DECIZIE Nr.
501 din 20 aprilie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 149 si art. 155 1 din Codul de
procedura civila, ale Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 50/2006 privind
unele masuri pentru asigurarea bunei functionari a instantelor judecatoresti si
parchetelor si pentru prorogarea unor termene, ale Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 154/2007 pentru prorogarea termenului prevazut la art. III din
titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietatii si
justitiei, precum si unele masuri adiacente si ale Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 137/2008 pentru prorogarea unor termene
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 410 din 21 iunie 2010
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Maria Bratu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 149 şi 1551 din Codul de
procedură civilă, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind
unele măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi
parchetelor şi pentru prorogarea unor termene, ale Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 154/2007 pentru prorogarea termenului prevăzut la art. III din
titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei,
precum şi unele măsuri adiacente şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
137/2008 pentru prorogarea unor termene, excepţie ridicată de Ionuţ Bogdan Luca
şi Traian Meşter în Dosarul nr. 7.733/271/2008 al Judecătoriei Oradea - Secţia
civilă.
La apelul nominal se prezintă, pentru Ministerul Public
- Parchetul de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, consilierul
juridic Valentin Cristian Ţundrea, cu delegaţie de reprezentare depusă la
dosar. Lipsesc celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal
îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Partea prezentă solicită respingerea excepţiei de
neconstituţionalitate, invocând jurisprudenţa Curţii. In susţinere depune note
scrise.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere, invocând, în acest sens, jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 7 decembrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 7.733/271/2008, Judecătoria Oradea - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art.
149 şi art. 1551 din Codul de procedură civilă, ale Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru
asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi
pentru prorogarea unor termene, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
154/2007 pentru prorogarea termenului prevăzut la art. III din titlul XVI al
Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei,
precum şi unele măsuri adiacente şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
137/2008 pentru prorogarea unor termene.
Excepţia a fost ridicată de Ionuţ Bogdan Luca şi Traian
Meşter.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că prevederile Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 137/2008 contravin art. 21 din Constituţie, deoarece
prorogarea termenelor de implementare a măsurilor privind înregistrarea
şedinţelor de judecată este de natură să restrângă accesul liber la justiţie.
Cu privire la celelalte dispoziţii legale atacate, autorii excepţiei nu au
arătat motivele de neconstituţionalitate.
Judecătoria Oradea - Secţia civilă consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatului Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 154/2007 şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 137/2008
este inadmisibilă, iar în ceea ce priveşte prevederile art. 149 şi 1551
din Codul de procedură civilă, precum şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 137/2008, apreciază că acestea sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, susţinerile părţii prezente, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate,
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate, în ordinea
invocării textelor de lege criticate, este următorul:
- art. 149 şi 1551 din Codul de procedură
civilă;
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind
unele măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi
parchetelor şi pentru prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 566 din 30 iunie 2006, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 77/2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
227 din 7 aprilie 2009;
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 154/2007 pentru
prorogarea termenului prevăzut la art. III din titlul XVI al Legii nr. 247/2005
privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri
adiacente, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 883 din 21
decembrie 2007, aprobată prin Legea nr. 127/2008, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 413 din 2 iunie 2008;
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 137/2008 pentru
prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 745 din 4 noiembrie 2008, aprobată prin Legea nr. 100/2009, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 251 din 15 aprilie 2009.
Dispoziţiile constituţionale considerate a fi încălcate
sunt cele ale art. 21 din Constituţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine următoarele:
I. In ceea ce priveşte excepţia de neconstituţionalitate
a prevederilor art. 149 şi 1551 din Codul de procedură civilă, ale
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006, precum şi ale Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 154/2007, Curtea constată că nu este motivată. Se
încalcă astfel dispoziţiile art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, potrivit
cărora „Sesizările trebuie făcute în formă scrisă şi motivate". Textul
de lege fiind imperativ, încălcarea prevederilor sale are drept consecinţă
imposibilitatea exercitării controlului de constituţionalitate, astfel că
excepţia de neconstituţionalitate referitoare la acestea urmează a fi respinsă
ca inadmisibilă.
II. Analizând prevederile Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 137/2008, Curtea constată că termenul prevăzut la art. III din
titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi
justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, de la care se aplică dispoziţiile
art. 13 din Legea nr. 304/2004, referitoare la înregistrarea şedinţelor de
judecată, precum şi termenul prevăzut la art. 136 din Legea nr. 304/2004,
privind preluarea de către Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie a atribuţiilor
Ministerului Justiţiei referitoare la gestionarea bugetului curţilor de apel,
al tribunalelor, al tribunalelor specializate şi al judecătoriilor, au fost
prorogate la data de 1 ianuarie 2011 prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
114/2009 privind unele măsuri financiar-bugetare, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 919 din 29 decembrie 2009.
Prorogarea termenului prevăzut la art. III din titlul
XVI al Legii nr. 247/2005, precum şi a termenului prevăzut la art. 136 din
Legea nr. 304/2004 la data de 1 ianuarie 2011 a avut în vedere, potrivit
motivării Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 114/2009, evoluţia crizei economice
în anul 2009, precum şi extinderea acesteia în cursul anului 2010. Acest lucru
a impus luarea de urgenţă a unor măsuri pentru a se putea asigura respectarea
angajamentelor asumate de România prin semnarea acordurilor de împrumut cu
organismele financiare internaţionale, acorduri absolut necesare pentru
stabilitatea economică a României, pentru atingerea ţintelor de deficit ale
bugetului general consolidat în anul 2010.
De altfel, Curtea, prin Decizia nr. 1.385 din 29
octombrie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 874
din 15 decembrie 2009, a statuat că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
137/2008 prorogă unele termene în vederea unei bune administrări a justiţiei ca
serviciu public, ţinând seama, aşa cum rezultă din motivarea acestei ordonanţe,
de gravele consecinţe de ordin procedural care ar putea apărea în activitatea
de judecată din cauza inexistenţei suportului tehnic necesar şi care ar putea
fi invocate în cadrul proceselor pe rolul instanţelor de judecată.
Considerentele reţinute în această decizie îşi menţin
valabilitatea şi în cauza de faţă, întrucât nu au intervenit elemente noi, de
natură a determina o reconsiderare a jurisprudenţei Curţii.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit.A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
1. Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 149 şi art. 1551 din Codul
de procedură civilă, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind
unele măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi
parchetelor şi pentru prorogarea unor termene şi ale Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 154/2007 pentru prorogarea termenului prevăzut la art. III din
titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi
justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, excepţie ridicată de Ionuţ Bogdan
Luca şi Traian Meşter în Dosarul nr. 7.733/271/2008 al Judecătoriei Oradea -
Secţia civilă.
2. Respinge ca neîntemeiată excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
137/2008 pentru prorogarea unor termene, excepţie ridicată de aceiaşi autori în
acelaşi dosar al aceleiaşi instanţe.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 20 aprilie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu