ORDONANTA
URGENTA Nr. 103 din 30 septembrie 2009
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 656 din 2 octombrie 2009
Având în vedere faptul că Preşedintele României a
demarat procedura pentru organizarea şi desfăşurarea referendumului naţional
pentru organizarea în România a unui parlament unicameral, prin anunţul public
din data de 24 septembrie 2009, trebuie luate de urgenţă măsurile necesare,
atât legale, cât şi tehnice, pentru a se putea organiza în condiţii optime
acest referendum şi pentru a se profita de oportunitatea realizării simultane a
acestui demers constituţional cu cel al desfăşurării scrutinului pentru
alegerea Preşedintelui României, stabilit, prin Hotărârea Guvernului nr.
985/2009 privind stabilirea datei alegerilor pentru Preşedintele României din
anul 2009, la data de 22 noiembrie 2009, ceea ce ar determina o reducere a
cheltuielilor aferente acestor procese electorale cu aproximativ 15 milioane de
euro.
Ţinând cont de faptul că, pentru a se putea desfăşura
la aceeaşi dată, 22 noiembrie 2009, atât alegerile pentru Preşedintele
României, cât şi referendumul naţional de consultare a poporului privind
trecerea în România la un parlament unicameral, se impune o concentrare a
eforturilor tuturor actorilor implicaţi pentru a se parcurge procedurile legale
şi organizatorice necesare,
având în vedere cerinţa ca Preşedintele României în
funcţie să poată exercita prerogativa constituţională a stabilirii
referendumului naţional, precum şi necesitatea realizării în fapt a
conţinutului acestei atribuţii,
reţinându-se necesitatea obiectivă a completării, în
regim de urgenţă, a Legii nr. 3/2000 privind organizarea şi desfăşurarea
referendumului, cu modificările şi completările ulterioare, cu norme care să
înlocuiască prevederile declarate neconstituţionale prin Decizia Curţii
Constituţionale nr. 392 din 17 aprilie 2007 şi care nu au fost puse de acord cu
normele Constituţiei, în termenul de 45 de zile de la data publicării deciziei
Curţii Constituţionale în Monitorul Oficial al României, Partea I,
văzând şi că formula modificării Legii nr. 3/2000, cu
modificările şi completările ulterioare, pe calea ordonanţei de urgenţă a fost
folosită de 4 ori până în prezent, probabil tot din motive similare, de
guvernele anterioare, respectiv prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2003
pentru modificarea şi completarea unor reglementări referitoare la organizarea
şi desfăşurarea referendumului, aprobată prin Legea nr. 550/2003, Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 99/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr.
3/2000 privind organizarea şi desfăşurarea referendumului, Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 27/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru organizarea
referendumului naţional din data de 19 mai 2007 pentru demiterea Preşedintelui
României, aprobată prin Legea nr. 65/2008, şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 34/2007 pentru completarea Legii nr. 3/2000 privind organizarea şi
desfăşurarea referendumului, aprobată prin Legea nr. 276/2007,
având în vedere practica europeană în materie,
concretizată în rezoluţiile Comisiei Europene pentru democraţie prin drept
(Comisia de la Veneţia), care a adoptat, cu prilejul celei de-a 18-a reuniuni
din 2006, documentul intitulat „Liniile directoare cu privire la organizarea
referendumului", în care se precizează că, în cazul în care Parlamentul
are obligaţia de a transmite un punct de vedere cu privire la organizarea unui
referendum, trebuie să fie fixat un termen înăuntrul căruia Legislativul să îşi
dea acest aviz consultativ, iar în cazul în care termenul nu este respectat, textul
va fi supus la vot fără avizul Parlamentului, aspecte care impun necesitatea
modificării legislaţiei române,
reţinându-se că toate acestea vizează interesul public
şi constituie o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi
amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Legea nr.
3/2000 privind organizarea şi desfăşurarea referendumului, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 84 din 24 februarie 2000, cu
modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum
urmează:
1. La articolul 5, alineatul (2) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„(2) Referendumul este valabil dacă la acesta participă
cel puţin jumătate plus unul din numărul persoanelor înscrise în listele
electorale permanente."
2. La articolul 11, după alineatul (2) se introduc
două noi alineate, alineatele (3) şi (4), cu următorul cuprins:
„(3) Punctul de vedere al Parlamentului asupra referendumului
iniţiat de Preşedintele României urmează să fie exprimat, printr-o hotărâre
adoptată în şedinţa comună a celor două Camere, cu votul majorităţii
deputaţilor şi senatorilor prezenţi, în termen de cel mult 20 de zile
calendaristice de la solicitarea Preşedintelui.
(4) Dacă Parlamentul nu îşi transmite punctul de vedere
în termenul stabilit la alin. (3), Preşedintele României emite decretul privind
organizarea referendumului după expirarea acestui termen, procedura
constituţională de consultare a Parlamentului considerându-se
îndeplinită."
3. După articolul 15 se introduce un nou articol,
articolul 151, cu următorul cuprins:
„Art. 151. - (1) In situaţia în care
referendumul are loc simultan cu procesul electoral desfăşurat pentru alegerea
Camerei Deputaţilor şi a Senatului, respectiv pentru alegerea Preşedintelui
României ori alegerile pentru Parlamentul European sau alegerile locale,
organizarea şi desfăşurarea referendumului se realizează potrivit prevederilor
Legii nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 67/2004 pentru alegerea autorităţilor
administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr.
215/2001 şi a Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu
modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 370/2004 pentru alegerea
Preşedintelui României, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv
ale Legii nr. 33/2007 privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru
Parlamentul European, cu modificările şi completările ulterioare, după caz.
(2) In situaţia prevăzută la alin. (1), ambele
scrutine se realizează în cadrul aceloraşi secţii de votare, operaţiunile
electorale fiind îndeplinite de către aceleaşi birouri electorale, constituite
potrivit legii.
(3) Guvernul stabileşte prin hotărâre programul
calendaristic pentru realizarea acţiunilor necesare pentru referendum, bugetul
şi cheltuielile necesare în vederea organizării şi desfăşurării scrutinului, modelul
copiei listei electorale permanente, modelul copiei de pe lista electorală
suplimentară sau, după caz, modelul tabelelor electorale, modelul ştampilei
Biroului Electoral Central, a biroului electoral judeţean, a Biroului Electoral
al Municipiului Bucureşti, a biroului electoral pentru secţiile de votare din
străinătate, modelul ştampilei de control a secţiei de votare şi modelul
ştampilei cu menţiunea «VOTAT», modelul buletinului de vot, modelul timbrului
autocolant, condiţiile de tipărire, gestionare şi utilizare a acestora,
măsurile care trebuie luate de autorităţile publice centrale şi locale pentru
buna organizare şi desfăşurare a scrutinului."
4. La articolul 17, alineatul (1) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„Art. 17. - (1) Operaţiunile pentru desfăşurarea
referendumului au loc în circumscripţiile electorale şi la secţiile de votare,
organizate potrivit prevederilor Legii nr. 35/2008, cu modificările şi
completările ulterioare, pe baza copiilor de pe listele electorale permanente
şi a celorlalte liste electorale prevăzute de lege, cu excepţia situaţiilor
prevăzute la art. 151 din prezenta lege, care se aplică în mod
corespunzător."
5. La articolul 20, alineatul (1) se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„Art. 20. - (1) Cetăţenii cu reşedinţa în altă
localitate decât cea în care îşi au domiciliul pot solicita primarului din acea
localitate, în cazul organizării unor referendumuri locale, înscrierea lor pe
liste suplimentare. Cu 3 zile înainte de data referendumului nu se mai fac înscrieri
în aceste liste."
6. Articolul 431 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 431. - (1) Procesul-verbal pentru
consemnarea rezultatului referendumului, însoţit de buletinele de vot nule şi
cele contestate, de contestaţiile formulate şi de copiile listelor electorale
permanente şi ale listelor electorale suplimentare completate la secţia de
votare, va fi înaintat biroului electoral ierarhic superior de către
preşedintele biroului electoral al secţiei de votare, însoţit de 2 membri ai
biroului, stabiliţi prin tragere la sorţi, şi de pază militară.
(2) Buletinele de vot folosite, cele neîntrebuinţate şi
anulate, ştampilele de la secţia de votare se depun spre arhivare la
judecătoria la care este arondată unitatea administrativ-teritorială pe raza
căreia se află secţia de votare.
(3) In cazul referendumului naţional,
procesele-verbale întocmite de birourile electorale ale secţiilor de votare din
străinătate, însoţite de toate întâmpinările şi contestaţiile privitoare la
operaţiunile electorale ale biroului electoral al secţiei de votare, sunt
transmise prin mijloace electronice la biroul electoral pentru secţiile de
votare din străinătate, prin grija reprezentanţelor diplomatice, în cel mult 24
de ore de la primirea acestora. Exactitatea datelor din aceste procese-verbale
este confirmată de către preşedintele sau locţiitorul biroului electoral pentru
secţiile de votare din străinătate, care consemnează şi ştampilează documentele
primite. Procesele-verbale contrasemnate sunt utilizate în centralizarea rezultatului
votării.
(4) Procesul-verbal întocmit de birourile electorale
judeţene, ale sectoarelor municipiului Bucureşti, respectiv de biroul electoral
pentru secţiile de votare din străinătate, în cazul referendumurilor naţionale,
însoţit de toate procesele-verbale ale secţiilor de votare din subordine,
împreună cu copiile listelor electorale permanente, respectiv tabelele
electorale utilizate, precum şi de contestaţiile nerezolvate, va fi înaintat la
Biroul Electoral Central.
(5) Biroul Electoral Central va înainta copiile
listelor electorale permanente, respectiv tabelele electorale utilizate în
cadrul secţiilor de votare Autorităţii Electorale Permanente, care le va
verifica în vederea depistării eventualelor voturi multiple, în termen de 60 de
zile de la data referendumului. In situaţia în care Autoritatea Electorală
Permanentă va constata existenţa unor persoane care şi-au exercitat votul de
mai multe ori, va sesiza organele de urmărire penală în aplicarea prevederilor
art. 54 alin. (2)."
7. Anexele nr. 2, 3 şi 4 se modifică şi se
înlocuiesc cu anexele nr. 1, 2 şi 3 la prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. II. - (1)
Dispoziţiile prezentei ordonanţe de urgenţă se aplică şi procedurilor de
referendum aflate în curs.
(2) Termenul prevăzut la art. 11 alin. (3) din Legea
nr. 3/2000, cu modificările şi completările ulterioare, curge de la data
intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. III. - Legea nr.
3/2000 privind organizarea şi desfăşurarea referendumului, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 84 din 24 februarie 2000, cu
modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta
ordonanţă de urgenţă, se va republica, după aprobarea acesteia prin lege,
dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Secretarul general al Guvernului,
Daniela Nicoleta Andreescu
p. Preşedintele Institutului Naţional de Statistică,
Cristian Nicolae Stanică
Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Pogea
ANEXA Nr. 1 (Anexa nr. 2 la Legea nr. 3/2000)
Ţara/Judeţul/Sectorul municipiului
Bucureşti...............................
Comuna (oraşul,
municipiul).......................................................
Secţia de votare nr....................................................................
PROCES-VERBAL
privind consemnarea rezultatului referendumului
naţional asupra................................
a) numărul total al alegătorilor prevăzut în copia de
pe lista electorală permanentă existentă în secţia de votare [pct. a) >/=
pct. b1];
b) numărul total al alegătorilor care s-au prezentat la
urne [pct. b) = pct. b1 + pct. b2 + pct. b3], din care:
b1 - numărul total al alegătorilor care s-au prezentat
la urne, înscrişi în copia de pe lista electorală permanentă;
b2 - numărul total al alegătorilor care s-au prezentat
la urne şi nu sunt cuprinşi în copia de pe lista electorală permanentă,
înscrişi în tabelul/lista electorală prevăzut/prevăzută la art.........;
b3 - numărul total al alegătorilor care au votat utilizând
urna specială, înscrişi în tabelul/lista electorală prevăzut/prevăzută la
art............;
c) numărul total al voturilor valabil exprimate [pct.
c) </= pct. b) - pct. d)], [pct. c) = pct. c1 + c2];
c1 - numărul voturilor valabil exprimate la răspunsul
„DA";
c2 - numărul voturilor valabil exprimate la răspunsul
„NU";
d) numărul voturilor nule;
e) numărul buletinelor de vot primite [pct. e) >/ =
pct. c) + pct. d) + pct. f)];
f) numărul buletinelor de vot neîntrebuinţate şi
anulate;
g) expunerea pe scurt a întâmpinărilor formulate şi a
modului de soluţionare a acestora;
h) numărul ştampilelor cu menţiunea „VOTAT" la
începerea votării; se menţionează dispariţia uneia sau mai multor ştampile,
dacă este cazul, precum şi starea sigiliilor de pe urne la încheierea votării;
i) alte situaţii; se menţionează dacă numărul
buletinelor de vot găsite în urnă diferă de numărul alegătorilor care au votat,
rezultat în urma numărării semnăturilor din listele electorale permanente şi
tabelele/listele electorale prevăzute la art........; se menţionează dacă
numărul buletinelor de vot găsite în urnă adunat cu cel al buletinelor de vot
neîntrebuinţate şi cele anulate diferă de numărul total de buletine de vot
primite, precum şi orice alte incidente;
j) numărul întâmpinărilor şi contestaţiilor înaintate
biroului electoral judeţean, biroului electoral al sectorului municipiului
Bucureşti sau biroului electoral pentru secţiile de votare din străinătate,
după caz.
Preşedintele Biroului electoral al secţiei de
votare,
..........................................................................................
Locţiitorul preşedintelui Biroului electoral al
secţiei de votare,
..........................................................................................
Membrii Biroului electoral al secţiei de votare:
..........................................................................................
ANEXA Nr. 2 (Anexa nr. 3 la Legea nr. 3/2000)
Biroul electoral
judeţean..............................................................
Biroul electoral al sectorului municipiului
Bucureşti........................
Biroul electoral pentru secţiile de votare din
străinătate..................
PROCES-VERBAL
privind consemnarea rezultatului referendumului
naţional asupra...................................
a) numărul total al alegătorilor prevăzuţi în copiile
de pe listele electorale permanente [pct. a) >/= pct. b1];
b) numărul total al alegătorilor care s-au prezentat la
urne [pct. b) = pct. b1 + pct. b2 + pct. b3], din care:
b1 - numărul total al alegătorilor care s-au prezentat
la urne, înscrişi în copiile de pe listele electorale permanente;
b2 - numărul total al alegătorilor care au votat în
altă secţie de votare decât cea în care au fost arondaţi conform domiciliului,
înscrişi în tabelul/lista electorală prevăzut/prevăzută la art..............;
b3 - numărul total al alegătorilor care au votat
utilizând urna specială, înscrişi în tabelul/lista electorală
prevăzut/prevăzută la art.........;
c) numărul total al voturilor valabil exprimate [pct.
c) </= pct. b) - pct. d)], [pct. c) = pct. c1 + pct. c2];
c1 - numărul voturilor valabil exprimate la
răspunsul „DA";
c2 - numărul voturilor valabil exprimate la răspunsul
„NU";
d) numărul total al voturilor nule;
e) numărul buletinelor de vot primite [pct. e) >/=
pct. c) + pct. d) + pct. f)];
f) numărul buletinelor de vot neîntrebuinţate şi
anulate;
g) expunerea pe scurt a întâmpinărilor şi
contestaţiilor formulate şi a deciziilor pronunţate;
h) numărul întâmpinărilor şi contestaţiilor înaintate
Biroului Electoral Central.
Preşedintele Biroului electoral,
..........................................................................................
Locţiitorul preşedintelui Biroului electoral,
..........................................................................................
Membrii Biroului electoral:
..........................................................................................
ANEXA Nr. 3 (Anexa nr. 4 la Legea nr. 3/2000)
Biroul Electoral Central
PROCES-VERBAL
privind consemnarea rezultatului referendumului
naţional asupra..................................................
a) numărul total al alegătorilor înscrişi în listele
electorale permanente [pct. a) >/= pct. b1];
b) numărul total al alegătorilor care s-au prezentat la
urne [pct. b) = pct. b1 + pct. b2 + pct. b3], din care:
b1 - numărul total al alegătorilor care s-au prezentat
la urne, înscrişi în copiile de pe listele electorale permanente;
b2 - numărul total al alegătorilor care au votat în
altă secţie de votare decât cea în care au fost arondaţi conform domiciliului,
înscrişi în tabelul/lista electorală prevăzut/prevăzută la art..............;
b3 - numărul total al alegătorilor care au votat
utilizând urna specială, înscrişi în tabelul/lista electorală
prevăzut/prevăzută la art...........;
c) numărul total al voturilor valabil exprimate [pct.
c) </= pct. b) - pct. d)], [pct. c) = pct. c1 + pct. c2];
c1 - numărul voturilor valabil exprimate la
răspunsul „DA";
c2 - numărul voturilor valabil exprimate la răspunsul
„NU";
d) numărul total al voturilor nule;
e) numărul buletinelor de vot primite [pct. e) >/=
pct. c) + pct. d) + pct. f)];
f) numărul buletinelor de vot neîntrebuinţate şi
anulate;
g) numărul întâmpinărilor şi contestaţiilor primite de
Biroul Electoral Central;
h) expunerea pe scurt a modului de soluţionare a
întâmpinărilor şi contestaţiilor primite de Biroul Electoral Central.
Preşedintele Biroului Electoral Central,
..........................................................................................
Locţiitorul preşedintelui Biroului Electoral
Central,
..........................................................................................
Membrii Biroului Electoral Central:
..........................................................................................