DECIZIE Nr.
1209 din 24 septembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 197 alin. 4 teza întai din Codul de
procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 690 din 14 octombrie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. 197 alin. 4 teza întâi din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de Petre Stanciu în Dosarul nr. 20.091/299/2007 al
Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal se prezintă, pentru partea Institutul
Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apei Bucureşti, consilierul juridic cu
delegaţie la dosar şi se constată lipsa celorlalte părţi, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul părţii Institutul Naţional de Hidrologie
şi Gospodărire a Apei Bucureşti solicită admiterea excepţiei de
neconstituţionalitate.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, sens în care
face trimitere la jurisprudenţa în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 21 ianuarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 20.091/299/2007, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 197
alin. 4 teza întâi din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de
Petre Stanciu în dosarul de mai sus.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul acesteia susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 21 alin. (3), art. 1 alin. (5) şi art.
20, deoarece, în detrimentul unui proces echitabil, creează un statut
preferenţial participanţilor la procesul penal, respectiv celor care au fost
prezenţi la efectuarea unui act. De asemenea, dacă, potrivit art. 1 alin. (5)
din Constituţie, respectarea legilor este obligatorie, atunci acoperirea unei
nulităţi relative şi recunoaşterea producerii de efecte juridice a actului
contestat echivalează cu recunoaşterea ca valabil a actului întocmit cu
încălcarea legii.
Iată de ce autorul excepţiei consideră că legiuitorul
ar trebui să sancţioneze cu nulitatea orice act procedural efectuat cu
încălcarea legii, fără a condiţiona contestarea acestuia de o anumită limită
temporală.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti opinează că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 197 alin. 4 teza întâi din Codul de procedură
penală, cu denumirea marginală Incălcările care atrag nulitatea, care au
următorul conţinut: „Incălcarea oricărei alte dispoziţii legale decât cele
prevăzute în alin. 2 atrage nulitatea actului în condiţiile alin. 1, numai dacă
a fost invocată în cursul efectuării actului când partea este prezentă sau la
primul termen de judecată cu procedura completă când partea a lipsit la
efectuarea actului. Instanţa ia în considerare din oficiu încălcările, în orice
stare a procesului, dacă anularea actului este necesară pentru aflarea
adevărului şi justa soluţionare a cauzei."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile legale criticate au mai fost supuse controlului
instanţei de contencios constituţional prin raportare la critici similare.
Astfel, cu prilejul pronunţării Deciziei nr. 403 din 14 iulie 2005, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 697 din 3 august 2005, Curtea a
statuat că instituirea unor „termene privind invocarea încălcării dispoziţiilor
legale ce reglementează desfăşurarea procesului penal (cu excepţia încălcărilor
vizând dispoziţiile prevăzute de art. 197 alin. 2 din acelaşi cod) nu este de
natură să aducă atingere drepturilor constituţionale invocate, ci, dimpotrivă, este
menită să asigure soluţionarea cauzei într-un termen rezonabil, în concordanţă
cu exigenţele constituţionale ale dreptului la un proces echitabil. De
asemenea, contrar susţinerilor autorului excepţiei, nu se aduce atingere în
acest mod principiului egalităţii cetăţenilor în faţa legii, eventuala
necunoaştere a legii nefiind, de altfel, un criteriu de discriminare, în sensul
dispoziţiilor art. 4 alin. (2) din Legea fundamentală. In plus, faptul că, în
conformitate cu art. 197 alin. 4 teza finală din Codul de procedură penală,
instanţa ia în considerare din oficiu încălcările, în orice stare a procesului,
dacă anularea actului este necesară pentru aflarea adevărului şi justa
soluţionare a cauzei, constituie o garanţie că nerespectarea legii nu va rămâne
nesancţionată."
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 197 alin. 4 teza întâi din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de Petre Stanciu în Dosarul nr. 20.091/299/2007 al
Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 24 septembrie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru