DECIZIE Nr.
574 din 15 mai 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
154/2007 pentru prorogarea termenului prevazut la art. III din titlul XVI al
Legii nr. 247/2005 privind reforma in domeniile proprietatii si justitiei, precum
si unele masuri adiacente
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 580 din 1 august 2008
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Ion Predescu
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Cristina Cătălina Turcu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
154/2007 pentru prorogarea termenului prevăzut la art. III din titlul XVI al
Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei,
precum şi unele măsuri adiacente, excepţie ridicată de
Ilie Gheorghe Vasile Cornel în Dosarul nr.
4.269/303/2007 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a III-a civilă şi pentru
cauze cu minori şi de familie.
La apelul nominal se prezintă autorul excepţiei,
lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal
îndeplinită.
Preşedintele constată cauza în stare de judecată şi
acordă cuvântul pe fond.
Autorul excepţiei susţine oral concluziile scrise
depuse la instanţa care a sesizat Curtea.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, arătând că prevederile
legale criticate constituie norme procedurale adoptate de legiuitor potrivit competenţei sale instituite prin
art. 126 alin. (2) din Legea fundamentală.
In replică, autorul excepţiei apreciază că
reprezentantul Ministerului Public ar trebui să îi apere drepturile
procedurale, sens în care s-a pronunţat şi Curtea Constituţională în
jurisprudenţa sa.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 25 februarie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 4.269/303/2007, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a III-a civilă
şi pentru cauze cu minori şi de familie a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 154/2007 pentru prorogarea termenului prevăzut la art. III din
titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi
justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente.
Excepţia a fost ridicată în recursul împotriva unei
încheieri de şedinţă prin care s-a respins cererea autorului excepţiei de
înregistrare a şedinţelor de judecată.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că prevederile legale criticate sunt neconstituţionale
deoarece în aplicarea acestora instanţele de judecată refuză să înregistreze,
la cerere, şedinţele de judecată, deşi au aparatura necesară pentru a satisface
această cerere.
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a III-a civilă şi
pentru cauze cu minori şi de familie apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale, constituind o garanţie a
principiilor statului de drept.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 154/2007 pentru prorogarea termenului
prevăzut la art. III din titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în
domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 883 din 21 decembrie 2007, având următorul cuprins: „Termenul
prevăzut la art. III din titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma
în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 653 din 22 iulie 2005, cu
modificările şi completările ulterioare, de la care se aplică dispoziţiile art.
13 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, referitoare la înregistrarea
şedinţelor de judecată, se prorogă până la data de 1 ianuarie 2009."
Excepţia este raportată la prevederile constituţionale
ale art. 1 alin. (3) şi ale art. (5), art. 11, art. 15 alin. (1), art. 16 alin.
(1)şi (2), art. 20, 21, 52 şi ale art. 53 alin. (1), cu referire la art. 1 şi
următoarele din Carta drepturilor şi libertăţilor fundamentale, art. 1 şi
următoarele din Carta europeană a drepturilor fundamentale, art. 1 şi
următoarele din Carta socială europeană revizuită şi Recomandarea Consiliului
Europei nr. 21/1987 privind asistenţa victimelor şi prevenirea victimizării
lor.
Examinând excepţia, Curtea Constituţională reţine că,
potrivit art. 13 alin. (1) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciară, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, „şedinţele
de judecată se înregistrează prin mijloace tehnice video sau audio ori se
consemnează prin stenografiere. Inregistrările sau stenogramele se transcriu de
îndată".
Totodată, Curtea observă că prin art. III din titlul
XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi
justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente s-a stabilit iniţial data de 1
iulie 2006 de la care era prevăzută începerea procesului de înregistrare a
şedinţelor de judecată potrivit art. 13 din Legea nr. 304/2004. Ulterior, prin
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru
asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi
pentru prorogarea unor termene, acest termen a fost prorogat până la 1 ianuarie
2008. Insă, având în vedere faptul că procedura de achiziţie publică a echipamentelor
de înregistrare nu a fost finalizată, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 154/2007, criticată pentru neconstituţionalitate, termenul a fost prorogat
până la 1 ianuarie 2009.
Curtea observă că prin prevederile legale criticate s-a
prorogat termenul de la care se vor înregistra şedinţele de judecată din cauza
imposibilităţii de finalizare a procedurilor de achiziţionare a echipamentelor
audio-video. Aceasta nu contravine însă prevederilor constituţionale şi din
actele internaţionale invocate, deoarece reprezintă o situaţie extraordinară ce
a trebuit reglementată de urgenţă şi se referă la o perioadă limitată în timp.
De altfel, potrivit art. 147 din Codul de procedură
civilă, „Dezbaterile urmate în şedinţă se vor trece în încheierea de
şedinţă, care va fi semnată de judecători şi grefier", aşa încât
consemnarea activităţii desfăşurate la fiecare termen de judecată se face în
încheierea de şedinţă, act procedural care oferă instanţei de control judiciar
posibilitatea de a aprecia asupra desfăşurării în condiţii legale a procesului
civil şi de a verifica legalitatea măsurilor dispuse, asigurându-se în acest
mod accesul liber la justiţie şi dreptul la un proces echitabil al persoanelor.
Cât priveşte susţinerile autorului excepţiei cu privire
la modul în care instanţele de judecată aplică legea, acestea nu pot face
obiectul controlului exercitat de Curtea Constituţională.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
154/2007 pentru prorogarea termenului prevăzut la art. III din titlul XVI al
Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei,
precum şi unele măsuri adiacente, excepţie ridicată de Ilie Gheorghe Vasile
Cornel în Dosarul nr. 4.269/303/2007 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a
III-a civilă şi pentru cauze cu minori şi de familie.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 mai 2008.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Cristina Cătălina Turcu