ORDIN   Nr. 1044 din 27 octombrie 2005

pentru aprobarea Procedurii privind consultarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului la luarea deciziilor in domeniul gospodaririi apelor

ACT EMIS DE: MINISTERUL MEDIULUI SI GOSPODARIRII APELOR

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 984 din  7 noiembrie 2005

    Luand in considerare noile reglementari privind participarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului la luarea deciziei din domeniul gospodaririi apelor,
    in temeiul prevederilor art. 77 si ale art. 110 lit. n) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si ale art. 5 alin. (8) din Hotararea Guvernului nr. 408/2004 privind organizarea si functionarea Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor, cu modificarile si completarile ulterioare,

    ministrul mediului si gospodaririi apelor emite urmatorul ordin.

    Art. 1
    Se aproba Procedura privind consultarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului la luarea deciziilor in domeniul gospodaririi apelor, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 2
    Directia managementul resurselor de apa din cadrul Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor, Administratia Nationala "Apele Romane" si comitetele de bazin vor duce la indeplinire prevederile prezentului ordin.
    Art. 3
    La data intrarii in vigoare a prezentului ordin se abroga Ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr. 282 din 11 aprilie 1997, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 100 bis din 26 mai 1997.
    Art. 4
    Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                   Ministrul mediului si gospodaririi apelor,
                                 Sulfina Barbu

    ANEXA 1

                                   PROCEDURA
privind consultarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului la luarea deciziilor in domeniul gospodaririi apelor

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Prezenta procedura stabileste principiile, conditiile, regulile si mecanismele privind consultarea si participarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului la luarea deciziilor in domeniul gospodaririi apelor in aplicarea Legii apelor nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare. Dispozitiile prezentei proceduri se aplica autoritatilor, institutiilor publice si comitetelor de bazin.
    Art. 1
    Consultarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului si incurajarea participarii active a acestora la luarea deciziei in domeniul gospodaririi apelor reprezinta o obligatie in procesul transpunerii Directivei-cadru pentru apa 60/2000/EC.

    CAP. 2
    Principii

    Art. 2
    Consultarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului si incurajarea participarii active a acestora la luarea deciziei in domeniul gospodaririi apelor se fac cu respectarea urmatoarelor principii:
    a) consultarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului va fi asigurata de Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, de Administratia Nationala "Apele Romane" si de comitetele de bazin, dupa caz; aceasta trebuie sa aiba loc intr-o etapa anterioara elaborarii deciziilor, la un nivel in care optiunile sunt inca deschise, iar influenta utilizatorilor de apa, a riveranilor si a publicului poate fi exercitata;
    b) participarea activa a utilizatorilor de apa, a riveranilor si a publicului va fi incurajata, astfel incat acestia sa isi aduca o contributie activa la luarea masurilor in domeniul gospodaririi apelor.

    CAP. 3
    Conditii privind participarea publicului in activitatea de consultare

    Art. 3
    Consultarea utilizatorilor de apa, a riveranilor si a publicului si incurajarea participarii active a acestora la luarea deciziei in domeniul gospodaririi apelor se fac cu respectarea prevederilor Legii nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale Ordinului ministrului mediului si gospodaririi apelor nr. 1.012/2005 pentru aprobarea Procedurii privind mecanismul de acces la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor.

    CAP. 4
    Reguli de consultare

    Art. 4
    (1) In sensul prezentei proceduri, sunt obligatorii consultarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului si incurajarea participarii active a acestora la luarea deciziilor in domeniul gospodaririi apelor, cu privire la:
    a) calendarul si programul de lucru, incluzand procedura de consultare, cu cel putin 3 ani inainte de data prevazuta pentru aprobarea schemei directoare actualizate;
    b) sinteza problemelor care exista in bazin in domeniul gospodaririi apelor, cu cel putin 2 ani inainte de data prevazuta pentru aprobarea schemei directoare actualizate;
    c) proiectul schemei directoare cu cel putin un an inainte de data prevazuta pentru aprobarea schemei directoare actualizate.
    (2) Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, Administratia Nationala "Apele Romane" si comitetele de bazin vor asigura atat consultarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului, cat si incurajarea participarii active a acestora la luarea deciziilor in domeniul gospodaririi apelor, in conformitate cu alin. (1), dupa cum urmeaza:
    a) la nivelul districtului international al Dunarii: Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor si Administratia Nationala "Apele Romane" vor organiza consultari privind ansamblul districtului, sub coordonarea si cu mijloacele specifice identificate de Comisia Internationala pentru Protectia Fluviului Dunarea, asupra problemelor importante din district;
    b) la nivel national: Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor si Administratia Nationala "Apele Romane" vor organiza consultarea si participarea activa a acestora la luarea deciziilor privind problemele specifice ale districtului international de pe teritoriul Romaniei, prin punerea la dispozitie a informatiilor pe pagina de Internet proprie si/sau prin organizarea unor seminarii, conferinte la nivel national, cu participarea publicului;
    c) la nivel de subbazine ale Dunarii, administrate de directiile de ape, comitetele de bazin vor initia si vor organiza consultari ale utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului privind problemele din bazinul respectiv.
    Art. 5
    Publicul, in sensul prezentei proceduri, reprezinta toate persoanele fizice sau juridice, grupurile si organizatiile care sunt interesate sau care sunt implicate in procesul de elaborare a planurilor de management bazinale, care ar putea fi afectate de consecintele masurilor luate sau care ar putea influenta luarea de masuri in domeniul gospodaririi apelor.
    Art. 6
    Autoritatile de gospodarire a apelor au obligatia sa analizeze orice informatie provenita de la persoane fizice si juridice, inclusiv de la utilizatorii care au produs o poluare accidentala.
    Art. 7
    Orice persoana fizica sau juridica poate solicita si obtine copii de pe documentele si comentariile supuse analizei, in conformitate cu prevederile Ordinului ministrului mediului si gospodaririi apelor nr. 1.012/2005.

    CAP. 5
    Forme si mecanisme de consultare a publicului

    Art. 8
    Pentru consultarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului si incurajarea participarii active a acestora la luarea deciziei in domeniul gospodaririi apelor, Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, Administratia Nationala "Apele Romane" si comitetele de bazin vor lua unele masuri, dupa cum urmeaza:
    a) vor publica in presa centrala si locala o informare scurta in legatura cu masurile propuse, cu modalitatea prin care utilizatorii de apa, riveranii si publicul pot avea acces la documentatia de fundamentare a acestora, daca este cazul a locului si datei in care va avea loc dezbaterea publica, cat si a modului de primire a comentariilor, observatiilor si propunerilor scrise;
    b) in arhiva Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor, a Administratiei Nationale "Apele Romane" si a comitetelor de bazin se vor pastra, dupa caz, separat pe tematici, toate documentele, informatiile, comentariile si observatiile formulate pentru a inlesni accesul operativ al utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului la argumentarile anterior exprimate si pentru a evita comentariile ulterioare.
    Art. 9
    Activitatea de consultare a utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului, in cazul in care va fi facuta ca dezbatere publica, va fi organizata in urmatoarele etape:
    a) punerea la dispozitie a documentelor pregatitoare si explicarea motivului dezbaterii;
    b) prezentarea in plen a documentelor, discutarea colectiva, inregistrarea parerilor;
    c) acordarea unui timp de reflectie de cel mult 30 de zile, care sa permita transmiterea unui punct de vedere scris catre grupul de organizare a dezbaterii;
    d) abordarea individuala a parerilor si reactiilor de grup;
    e) propunerea unei noi versiuni a documentului, care sa fie supus unei noi dezbateri.
    Art. 10
    Dreptul de consultare a utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului include posibilitatea acestora de a face comentarii in legatura cu actele normative in vigoare sau cu proiectele de acte normative si de a supune analizei unitatilor de gospodarire a apelor noi probleme in domeniul gospodaririi apelor, care ar trebui reglementate printr-un act normativ. In termen de 30 de zile de la primirea propunerilor formulate de public, Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor va incepe elaborarea actului normativ sau va refuza in scris, motivat, propunerea.
    Art. 11
    Persoana care solicita aviz de amplasament si/sau aviz de gospodarire a apelor va anexa la cererea sa o copie de pe scrisoarea de informare publica a intentiilor privind activitatea propusa, adresata autoritatii publice locale, si confirmarea de primire a scrisorii de catre acea autoritate. Scrisoarea va fi redactata dupa modelul prezentat in anexa 1a) si 1b), care fac parte integranta din prezenta procedura.
    Art. 12
    Solicitantul va publica in ziarul local o informare cu privire la intentia sa referitoare la activitatea propusa. Informarea va fi publicata saptamanal, timp de doua saptamani consecutive. O copie legalizata a articolului din ziar sau un exemplar din ziarul respectiv se va anexa la cererea prin care se solicita aviz de amplasament sau de gospodarire a apelor.
    Art. 13
    Utilizatorii de apa, riveranii si publicul pot participa prin reprezentantii lor in cadrul unor comitete, comisii, consilii consultative, formate din experti, pe tematici specifice domeniului gospodaririi apelor, ce pot include aspecte stiintifice, tehnice sau legislative. Textele agendei de lucru si ale minutelor intalnirilor vor fi puse la dispozitie publicului, spre consultare.
    Art. 14
    Comentariile, observatiile sau propunerile scrise asupra masurilor propuse spre consultare se vor transmite celui care a facut informarea, in termen de cel mult 45 de zile de la data publicarii acesteia.
    Art. 15
    In cazul propunerii unor masuri speciale, importante, care ar putea da nastere unor pareri contradictorii, emitentul informatiei poate organiza o dezbatere publica a acestora, dupa 60 de zile de la publicarea informarii. Audierea publica va permite utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului sa formuleze observatii si comentarii. Locul de desfasurare va fi precizat de catre unitatile de gospodarire a apelor. Audierea se va organiza la cel putin 10 zile dupa anuntarea acesteia.
    Art. 16
    Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor sau, dupa caz, Administratia Nationala "Apele Romane" si comitetele de bazin vor analiza observatiile, comentariile si propunerile efectuate ca rezultat al consultarii utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului, inainte de a lua o hotarare. Textul hotararii si al motivatiei acesteia va fi pus la dispozitie publicului.

    CAP. 6
    Costuri

    Art. 17
    (1) Costurile privind organizarea diferitelor forme de consultare a utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului vor fi suportate de autoritatile care organizeaza consultarea.
    (2) Accesul utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului la orice informatie, evidente sau registre publice puse la dispozitie acestuia, precum si accesarea pe loc a informatiei solicitate se fac in conditiile Ordinului ministrului mediului si gospodaririi apelor nr. 1.012/2005.

    ANEXA 1a)
    la procedura

                                INFORMARE

    Aceasta informare este efectuata de:
    .........................................................................,
      [unitatea de gospodarire a apelor (denumirea, adresa, nr. de telefon)]
ce intentioneaza sa ..........................................................
    ..........................................................................
    ..........................................................................
    (se descrie masura preconizata, care ar putea afecta interesele riveranilor
sau utilizatorilor de apa, si cadrul legal in care aceasta se inscrie)
    Ca rezultat al acestei masuri se vor produce urmatoarele:
    ..........................................................................
    ..........................................................................
    ..........................................................................
    ..........................................................................
    Persoanele care doresc sa obtina informatii suplimentare sau care intentioneaza sa transmita observatii, sugestii si recomandari se pot adresa solicitantului la adresa mentionata:
    .........................................................................,
                  (numele persoanelor de contact, nr. de telefon)
dupa data de .................................................................
                  (data estimata la care se va transmite solicitarea)

    ANEXA 1b)
    la procedura

                                INFORMARE

    Aceasta informare este efectuata de:
    .........................................................................,
       [unitatea, firma, compania etc. (denumirea, adresa, nr. de telefon)]
ce intentioneaza sa solicite de la
..............................................................................
               [unitatea de gospodarire a apelor (denumirea)]
aviz de gospodarire a apelor/aviz de amplasament pentru desfasurarea activitatii
de ............................, localizat in .................................,
                                              (municipiul, localitatea, judetul)
sau pentru realizarea lucrarilor ..............................................,
amplasate in .................................................................
                              (municipiul, localitatea, judetul)
    Aceasta investitie este ..................................................
                                            (existenta/noua)
..............................................................................
    Ca rezultat al procesului de productie vor rezulta .........................
                                                          (temporar/permanent)
urmatoarele ape uzate: ...................................., ce se vor evacua in
....................... dupa ce au fost epurate prin ...........................
(denumirea emisarului)                                   (metoda de epurare)
    Aceasta solicitare de aviz este conforma cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare.
    Persoanele care doresc sa obtina informatii suplimentare cu privire la solicitarea avizului de gospodarire a apelor pot contacta solicitantul de aviz la adresa mentionata.
    Persoanele care doresc sa transmita observatii, sugestii si recomandari se pot adresa solicitantului sau la adresa
..............................................................................
               (numele persoanei de contact, nr. de telefon)
dupa data de .................................................................
               (data estimata la care se va transmite solicitarea de aviz)