DECIZIE   Nr. 109 din  2 aprilie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 si ale art. 51 alin. (1) lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 377 din  4 iunie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Paula C. Pantea       - procuror
    Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 si ale art. 51 alin. (1) lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Griro Com" - S.R.L. din Suceava in Dosarul nr. 1.450/2000 al Judecatoriei Suceava.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate, ca devenita inadmisibila, intrucat, ulterior sesizarii Curtii Constitutionale, dispozitiile de lege criticate au fost abrogate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 5 iunie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 1.450/2000, Judecatoria Suceava a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 si ale art. 51 alin. (1) lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor. Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Societatea Comerciala "Griro Com" - S.R.L. din Suceava intr-o cauza avand ca obiect plangerea impotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a unei contraventii savarsite de aceasta societate.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, in esenta, se sustine ca textele criticate, potrivit carora pentru comercializarea unora dintre produsele prevazute la nr. crt. 1.1, 1.2 si 1.3 din anexa nr. 1 la ordonanta se stabilesc preturi minime pe produse si pe grupe de produse, iar nerespectarea acestor dispozitii constituie contraventie, incalca art. 134 din Constitutie care "consacra regimul liberalismului economic".
    Judecatoria Suceava apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este nefondata, textele de lege criticate nefiind contrare prevederilor constitutionale ale art. 134. In acest sens se arata ca "stabilirea de preturi minimale pentru unele categorii de produse constituie, de altfel, o prevedere anti-dumping, evitandu-se astfel eventuala strategie a unor agenti economici foarte puternici, de a practica o perioada de timp preturi foarte mici pentru a elimina concurentii cu posibilitati financiare reduse".
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Presedintele Camerei Deputatilor considera ca prevederile art. 6 si ale art. 51 alin. (1) lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 nu contravin art. 134 din Constitutie, deoarece "stabilirea preturilor minime se face in mod liber, fara interventia statului, prin acordul comun al asociatiilor patronale ale producatorilor de bauturi alcoolice legal infiintate", si asigura "protectia concurentei loiale in domeniul comercializarii bauturilor alcoolice pe piata interna". Se mai arata ca, in urma modificarii dispozitiilor de lege criticate, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 209/2000 "autorul exceptiei are posibilitatea de a initia, in cadrul si cu acordul asociatiilor patronale ale producatorilor de bauturi alcoolice legal infiintate, procedura modificarii preturilor minime stabilite anterior".
    Guvernul opineaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, intrucat "nu se poate spune ca principiul libertatii comertului, consacrat de Constitutie la art. 134 alin. (2) lit. a), a fost atins in vreun fel prin masura luata de organele abilitate, intrucat din cuprinsul art. 134 alin. (2) lit. b) din Legea fundamentala se intelege ca astfel de masuri se subscriu interesului general, statul fiind obligat sa asigure <<protejarea intereselor nationale in activitatea economica, financiara si valutara>>".
    Presedintele Senatului nu a transmis punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului si dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie prevederile art. 6 si ale art. 51 alin. (1) lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea Constitutionala constata ca, ulterior sesizarii sale prin Incheierea din 5 mai 2000, a fost adoptata Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 158 din 27 noiembrie 2001 privind regimul accizelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 767 din 30 noiembrie 2001, ordonanta care, in conformitate cu dispozitiile art. 62 alin. (1), a intrat in vigoare la data de 1 ianuarie 2002. Potrivit alin. (2) al aceluiasi articol din ordonanta, art. 6 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 a fost abrogat in mod expres, iar prevederile sale nu au fost preluate in actul normativ abrogator. Asa fiind, in temeiul art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 a devenit inadmisibila.
    Art. 51 alin. (1) lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000, criticat, de asemenea, ca fiind neconstitutional, prevede: "Constituie contraventie urmatoarele fapte, daca, potrivit legii penale, nu sunt considerate infractiuni: [...] c) comercializarea pe piata interna la preturi mai mici decat preturile minime publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a produselor si a grupelor de produse, inclusiv a celor in vrac, pentru care s-au stabilit preturi minime."
    Potrivit acestor dispozitii, care nu au fost abrogate expres prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 158/2001, se sanctioneaza contraventional comercializarea de produse sau grupe de produse, pe piata interna, la preturi mai mici decat preturile minime publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. Or, asa cum s-a aratat, art. 6 din ordonanta criticata, prin care se reglementa stabilirea preturilor minime pentru produsele prevazute la nr. crt. 1.1, 1.2 si 1.3 din anexa nr. 1 la ordonanta, a fost abrogat, astfel ca, in urma acestei abrogari, dispozitiile art. 51 alin. (1) lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000, care nu au fost preluate in noua reglementare, nu mai sunt in vigoare, fiind abrogate implicit.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, cu majoritate de voturi,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 6 si ale art. 51 alin. (1) lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Griro Com" - S.R.L. din Suceava in Dosarul nr. 1.450/2000 al Judecatoriei Suceava.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 2 aprilie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Gabriela Dragomirescu