DECIZIE Nr.
1324 din 19 octombrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 alin. (3) din Ordonanta
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 811 din 3 decembrie 2010
Augustin Zegrean - presedinte
Aspazia Cojocaru -judecator
Acsinte Gaspar -judecator
Petre Lazaroiu -judecator
Mircea Stefan Minea -judecator
Iulia Antoanella Motoc -judecator
Ion Predescu -judecator
Puskas Valentin Zoltan -judecator
Oana Cristina Puica - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Carmen-Catalina Gliga.
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 alin. (3) din Ordonanta
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, exceptie
ridicata de Valerica Nistor în Dosarul nr. 1.405/229/2009 al Judecatoriei
Fetesti.
La apelul nominal lipsesc partile, fata de care
procedura de citare este legal îndeplinita.
Cauza este în stare de judecata.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca inadmisibila, întrucât
autorul acesteia solicita, în realitate, modificarea dispozitiilor de lege
criticate.
CURTEA,
având în vedere actele si lucrarile dosarului, retine
urmatoarele:
Prin Incheierea din 15 decembrie 2009, pronuntata în
Dosarul nr. 1.405/229/2009, Judecatoria Fetesti a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26
alin. (3) din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraventiilor.
Exceptia a fost ridicata de Valerica Nistor cu ocazia
solutionarii unei plângeri contraventionale.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca art. 26 alin. (3) din Ordonanta
Guvernului nr. 2/2001 încalca egalitatea în drepturi, accesul liber la
justitie, dreptul la aparare, libertatea de exprimare, dreptul la învatatura,
dreptul de petitionare si dreptul persoanei vatamate de o autoritate publica,
precum si conditiile si limitele restrângerii exercitiului unor drepturi sau al
unor libertati, întrucât termenul prevazut pentru comunicarea procesului-verbal
de constatare a contraventiei, si anume cel mult o luna de la data încheierii,
nu se coreleaza cu termenul de 15 zile de la comunicare, stabilit de art. 118
alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulatia
pe drumurile publice, pentru depunerea plângerii la instanta, având în vedere
ca dovada înlocuitoare a permisului de conducere eliberata cu drept de
circulatie este valabila doar 15 zile. Considera ca textele de lege aratate
trebuie coroborate, fie în sensul prelungirii termenului de formulare a
plângerii de la 15 zile la 30 de zile, fie prin scurtarea la 15 zile a
termenului de cel mult o luna pentru comunicarea procesului-verbal.
Judecatoria Fetesti apreciaza
ca exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiata.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele
de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului,
Guvernul si Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul
întocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile de
lege criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr.
47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala este competenta, potrivit
dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (2),
ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispozitiile art. 26 alin. (3) din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraventiilor, publicata în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 180/2002, publicata în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 268 din 22 aprilie 2002, cu modificarile si completarile
ulterioare, având urmatorul cuprins: „In cazul în care contravenientul nu
este prezent sau, desi prezent, refuza sa semneze procesul-verbal, comunicarea
acestuia, precum si a înstiintarii de plata se face de catre agentul
constatator în termen de cel mult o luna de la data încheierii."
In sustinerea neconstitutionalitatii acestor prevederi
de lege, autorul exceptiei invoca încalcarea dispozitiilor constitutionale ale
art. 15 alin. (1) privind universalitatea drepturilor, libertatilor si
îndatoririlor fundamentale, ale art. 16 referitoare la egalitatea în drepturi,
ale art. 21 privind accesul liber la justitie, ale art. 24 alin. (1) cu privire
la dreptul la aparare, ale art. 30 alin. (1) referitoare la libertatea de
exprimare, ale art. 32 alin. (1) privind dreptul la învatatura, ale art. 51
referitoare la dreptul de petitionare, ale art. 52 privind dreptul persoanei
vatamate de o autoritate publica si ale art. 53 referitoare la restrângerea
exercitiului unor drepturi sau al unor libertati.
Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea
constata ca autorul acesteia solicita, în realitate, modificarea textului de
lege criticat, în sensul scurtarii la 15 zile a termenului de cel mult o luna
pentru comunicarea procesului-verbal de constatare a contraventiei, în vederea
corelarii cu termenul de 15 zile de la comunicare, stabilit de art. 118 alin.
(1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulatia pe
drumurile publice, pentru depunerea plângerii la instanta. O asemenea
solicitare nu intra, însa, în competenta de solutionare a Curtii
Constitutionale, care, conform art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se
pronunta numai asupra constitutionalitatii actelor cu privire la care a fost
sesizata, fara a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca inadmisibila exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 alin. (3) din Ordonanta
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, exceptie
ridicata de Valerica Nistor în Dosarul nr. 1.405/229/2009 al Judecatoriei
Fetesti.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata în sedinta publica din data de 19 octombrie
2010.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Oana Cristina Puica