DECIZIE   Nr. 1578 din 19 noiembrie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 9 alin. (2) lit. h 1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 5 din 5 ianuarie 2010

Ioan Vida                                    - preşedinte

Nicolae Cochinescu                    -judecător

Aspazia Cojocaru                       -judecător

Acsinte Gaspar                           -judecător

Petre Lăzăroiu                            -judecător

Ion Predescu                              -judecător

Puskas Valentin Zoltan               -judecător

Tudorel Toader                           -judecător

Augustin Zegrean                       -judecător

Carmen-Cătălina Gliga               - procuror

Claudia-Margareta Krupenschi  - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (2) lit. h1") din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, excepţie ridicată de Eremia Breşneni în Dosarul nr. 699/115/2009 al Tribunalului Caraş-Severin - Secţia contencios administrativ şi fiscal.

La apelul nominal răspunde partea Consiliul Local Reşiţa, prin consilier juridic Cristina Simona David, cu delegaţie depusă la dosar, lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Magistratul-asistent informează Curtea asupra faptului că autorul excepţiei a transmis la dosarul cauzei note scrise prin care  solicită  admiterea  excepţiei  de   neconstituţionalitate.

Totodată, părţile Consiliul Local Reşiţa şi Partidul Noua Generaţie-Creştin Democrat - Filiala Judeţeană Caraş-Severin au formulat concluzii scrise prin care solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul părţii prezente, care solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate, indicând decizii ale Curţii Constituţionale de respingere a unor excepţii având acelaşi obiect şi aceeaşi motivare.

Reprezentantul Ministerului Public pentru concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, arătând că instanţa de contencios constituţional s-a pronunţat în numeroase rânduri în sensul constituţionalităţii dispoziţiilor art. 9 alin. (2) lit. h1") din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele: Prin Incheierea din 12 mai 2009, pronunţată în Dosarul nr. 699/115/2009, Tribunalul Caraş-Severin - Secţia contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (2) lit. h1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali.

Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de Eremia Breşneni într-o cauză având ca obiect soluţionarea unei acţiuni privind anularea unui act administrativ emis de Consiliul Local al Municipiului Reşiţa.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia arată că dispoziţiile legale criticate contravin prevederilor art. 8 alin. (2), art. 16 alin. (1) şi ale art. 53 din Constituţie, dar şi art. 8 alin. (6) din Legea partidelor politice nr. 14/2003. Aceasta, deoarece prin reglementarea art. 9 alin. (2) lit. h1) din Legea nr. 393/2004, legiuitorul „a urmărit de fapt să elimine traseismul politic, nu să ofere partidelor politice o modalitate foarte eficientă de a suprima orice diversitate de opinie în rândurile membrilor de partid care sunt şi consilieri locali şi de a asigura, astfel, un vot al acestora, într-un mod nedemocratic." Prin urmare, autorul excepţiei apreciază că textul de lege criticat ar trebui să prevadă încetarea de drept a calităţii de consilier local, înainte de expirarea duratei normale a mandatului ca urmare a pierderii calităţii de membru al partidului politic sau al organizaţiei minorităţilor naţionale pe a cărei listă a fost ales, dar numai în cazul demisiei din partid a respectivului consilier.

Tribunalul Caraş-Severin - Secţia contencios administrativ şi fiscal opinează în sensul netemeiniciei excepţiei de neconstituţionalitate.

Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.

Avocatul Poporului, în punctul său de vedere, apreciază că dispoziţiile art. 9 alin. (2) lit. h1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali sunt constituţionale, astfel cum a statuat Curtea Constituţională în jurisprudenţa sa în materie, de exemplu deciziile  nr. 915/2007, nr. 779/2008 şi nr. 921/2009.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecatorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 9 alin. (2) lit. h1") din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 912 din 7 octombrie 2004, astfel cum au fost completate prin art. I pct. 3 din Legea nr. 249/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 554 din 27 iunie 2006. Textul legal criticat are următorul cuprins:

Art. 9 alin. (2) lit. h1): „(2) Calitatea de consilier local sau de consilier judeţean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri: (...) h1) pierderea calităţii de membru al partidului politic sau al organizaţiei minorităţilor naţionale pe a cărei listă a fost ales."

Textele constituţionale invocate sunt cele ale art. 8 alin. (2) sub aspectul constituirii şi rolului partidelor politice, art. 16 alin. (1) potrivit cărora cetăţenii sunt egali în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări şi ale art. 53 - Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.

Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea Constituţională constată că dispoziţiile art. 9 alin. (2) lit. h1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali au mai fost examinate în cadrul controlului de constituţionalitate. Prin Decizia nr. 273 din 24 februarie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 243 din 13 aprilie 2009, Curtea a constatat, pentru argumentele acolo reţinute, că textul de lege criticat nu contravine normelor constituţionale invocate şi în prezenta cauză.

In lipsa unor elemente noi faţă de cele analizate prin decizia menţionată, şi pentru identitate de raţiune, aceeaşi soluţie de respingere a excepţiei se impune şi în prezenta cauză.

Cât priveşte invocarea dispoziţiilor art. 8 alin. (6) din Legea partidelor politice nr. 14/2003 în cuprinsul motivării excepţiei de neconstituţionalitate, Curtea constată că aceasta nu poate fi primită, deoarece controlul de constituţionalitate se raportează exclusiv la norme constituţionale sau convenţionale, şi nu aparţinând unor legi infraconstituţionale.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca neîntemeiată, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 9 alin. (2) lit. h1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, excepţie ridicată de Eremia Breşneni în Dosarul nr. 699/115/2009 al Tribunalului Caraş-Severin - Secţia contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 noiembrie 2009.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Claudia-Margareta Krupenschi