DECIZIE Nr.
286 din 28 martie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 1 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 358 din 20 aprilie 2006
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -
judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Constantin Doldur - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu
- judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Marilena Mincă - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitu-tionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de
Teodoris Skandaridis în Dosarul nr. 1.732/2005 al Judecătoriei Constanţa.
La apelul nominal se constată lipsa autorului
excepţiei, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, pune concluzii de respingere
a excepţiei ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului,
reţine următoarele:
Prin Incheierea din 23 decembrie 2005, pronunţată în
Dosarul nr. 1.732/2005, Judecătoria Constanţa a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 din Codul de
procedură penală, excepţie ridicată de Teodoris
Skandaridis în dosarul menţionat.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate, se susţine că dispoziţiile de lege
criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 16 alin. (1), privind
egalitatea cetăţenilor în faţa legii, ale art. 20, referitoare la tratatele
internaţionale privind drepturile omului, ale art. 21 alin. (1), privind
accesul liber la justiţie, ale art. 52 alin. (1), referitoare la dreptul
persoanei vătămate de o autoritate publică, şi ale art. 126 alin. (1), privind
realizarea justiţiei prin Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi prin celelalte
instanţe judecătoreşti, precum şi dispoziţiile art. 6 paragraful 1 şi ale art.
13 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale. Autorul excepţiei consideră că dispoziţiile art. 2781 alin. 1 din Codul de procedură
penală sunt neconstituţionale, deoarece „nu reglementează şi dreptul persoanei
faţă de care s-a început urmărirea penală sau s-a pus în mişcare acţiunea
penală de a face plângere împotriva actelor
procurorului".
Judecătoria Constanţa apreciază
că excepţia de neconstitutionalitate invocată este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate ridicate.
Guvernul, făcând
referire la jurisprudenţa Curţii Constituţionale, consideră că excepţia de
neconstitu-tionalitate este neîntemeiată.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată, întrucât prevederile
legale criticate nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2) şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 1 din Codul de procedură penală, potrivit cărora, „După respingerea plângerii făcute
conform art. 275-278, împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale sau
a ordonanţei ori, după caz, a rezoluţiei de clasare, de scoatere de sub
urmărire penală sau de încetare a urmăririi penale, date de procuror, persoana
vătămată, precum şi orice alte persoane ale căror interese legitime sunt
vătămate pot face plângere în termen de 20 de zile de la data comunicării de
către procuror a modului de rezolvare, potrivit art. 277 şi 278, la instanţa
căreia i-ar reveni, potrivit legii, competenţa să judece cauza în primă instanţă."
Autorul excepţiei de neconstituţionalitate susţine că
prin dispoziţiile legale criticate sunt încălcate prevederile constituţionale
ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea cetăţenilor în faţa legii, ale art. 20
referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile omului, ale art. 21
alin. (1) privind accesul liber la justiţie, ale art. 52 alin. (1) referitoare
la dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică şi ale art. 126 alin. (1)
privind realizarea justiţiei prin Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi prin
celelalte instanţe judecătoreşti, precum şi dispoziţiile art. 6 paragraful 1 şi
ale art. 13 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că prin numeroase decizii s-a pronunţat asupra constituţionalităţii
art. 2781 alin. 1
din Codul de procedură penală. De exemplu, în Decizia
nr. 405 din 14 iulie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 703 din 4 august 2005, Curtea Constituţională
a statuat că plângerea reglementată de dispoziţiile art. 2781 alin. 1 din Codul de procedură penală reprezintă un răspuns la necesitatea consacrării legale exprese a
dreptului persoanei de a se adresa instanţei de judecată competente atunci când
este nemulţumită de soluţia dată plângerii sale contra actelor procurorului,
aşadar o concretizare a dispoziţiilor art. 21 din Legea fundamentală, care
consacră dreptul de acces liber la justiţie.
In acelaşi sens, în Decizia nr. 293 din 9 iunie 2005,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 630 din 19 iulie 2005, respingând excepţia ca
neîntemeiată, Curtea a reţinut că dispoziţiile alin. 1 al art. 2781 din Codul de procedură penală
asigură exercitarea efectivă a dreptului de acces la justiţie. Faptul că în
sfera actelor împotriva cărora partea poate face plângere în temeiul art. 2781 din Codul de
procedură penală nu sunt prevăzute în mod expres şi alte acte ale procurorului
nu reprezintă o problemă de constituţionalitate, de competenţa Curţii
Constituţionale. Curtea a statuat în acest sens în mod constant în
jurisprudenţa sa că „nu se poate substitui legiuitorului pentru adăugarea unor
noi prevederi celor instituite" (Decizia nr. 45 din 2 mai 1995, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 90 din 12 mai 1995), „ea nu îşi poate asuma rolul de a crea, de
a abroga sau de a modifica o normă juridică", spre a îndeplini rolul de
„legislator pozitiv" (Decizia nr. 27 din 12 martie 1996, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 85 din 26
aprilie 1996).
De asemenea, în Decizia nr. 74 din 8 februarie 2005 şi în Decizia nr. 27 din 25 ianuarie 2005, Curtea a statuat că
prevederile art. 2781 din Codul de procedură penală sunt în deplină concordanţă cu
prevederile constituţionale cuprinse în art. 16, 20 şi 126 din Legea
fundamentală, precum şi cu dispoziţiile art. 6 paragraful 1 şi ale art. 13 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Intrucât nu au intervenit elemente noi de natură să determine
schimbarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia pronunţată prin deciziile
menţionate, cât şi considerentele care le-au fundamentat sunt valabile şi în
prezenta cauză.
Referitor la criticile de neconstituţionalitate ale
art. 2781 alin. 1
din Codul de procedură penală în raport cu prevederile constituţionale ale art.
52 alin. (1) privind dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică, se
constată că acestea sunt nerelevante pentru soluţionarea excepţiei, textul
constituţional invocat neavând incidenţă în cauză.
Faţă de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al
art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 1 din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de Teodoris Skandaridis în Dosarul nr. 1.732/2005 al
Judecătoriei Constanţa.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 28 martie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Florentina Geangu