DECIZIE Nr.
346 din 17 martie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor pct. VI din anexa la Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public,
provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat
ACT EMIS DE: CURTEA
CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 216 din 3 aprilie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Doina Suliman -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor pct. VI din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind
recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al
asigurărilor sociale de stat, excepţie ridicată din oficiu de Tribunalul
Bucureşti - Secţia a VIII-a
conflicte de muncă si asigurări sociale în Dosarul nr. 39.888/3/2007.
La apelul nominal se prezintă părţile Wagner Decebal
Mihai Vlădăianu, personal, şi Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de
Şanse, prin consilierul juridic Florentina Manea.
Lipsesc celelalte părţi, faţă de care procedura de
citare este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent-şef referă asupra cauzei şi arată
că partea Casa Naţională de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale a
depus la dosar concluzii scrise prin care solicită respingerea excepţiei ca inadmisibilă.
Cauza este în stare de judecată.
Partea Wagner Decebal Mihai Vlădăianu
solicită admiterea excepţiei de neconstituţionalitate. In acest sens, depune la
dosar concluzii scrise.
Reprezentantul Ministerului Muncii, Familiei şi
Egalităţii de Şanse solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate.
Depune la dosar note scrise.
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, pune concluzii de respingere
a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 9 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 39.888/3/2007, Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte
de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor pct. VI din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind
recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al
asigurărilor sociale de stat.
Excepţia a fost ridicată din oficiu de instanţa de
judecată cu ocazia soluţionării unei cauze civile având
ca obiect „recalculare pensie".
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că prin dispoziţiile de lege
criticate se încalcă „principiul fundamental al contributivităţii statuat prin
Legea nr. 19/2000 şi în special principiul constituţional statuat de art. 16
alin. (1) din Constituţia României privind egalitatea cetăţenilor în faţa
legii, cu consecinţa că se face discriminare între persoanele ce au realizat stagii de cotizare anterior şi
ulterior intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000, deşi baza de calcul pentru
plata contribuţiilor este alcătuită din totalitatea veniturilor realizate de
către asigurat".
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că textul de lege criticat este constituţional.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
notele scrise ale părţilor, susţinerile părţilor prezente, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile pct. VI din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind
recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al
asigurărilor sociale de stat, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 7 februarie
2005, aprobată cu completări prin Legea nr. 78/2005, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 301 din 11 aprilie 2005. Potrivit art. 4 alin. (2) din
ordonanţă, anexa face parte integrantă din acest act normativ. Menţiunea de la
pct. VI din anexă prevede că: „Nu
sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au
făcut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislaţiei anterioare
datei de 1 aprilie 2001:
- formele de retribuire în
acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote
procentuale;
- participarea la beneficii
a oamenilor muncii din unităţile economice;
- premiile anuale şi
premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite;
- recompensele cu caracter limitat, acordate
personalului din unele sectoare de activitate;
- diurnele de deplasare şi
de delegare, indemnizaţiile de delegare, detaşare şi transfer;
- drepturile de autor;
- drepturile plătite
potrivit dispoziţiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă;
- al 13-lea salariu;
- alte sporuri care nu au avut caracter
permanent."
In susţinerea neconstituţionalităţii dispoziţiilor de
lege criticate, instanţa de judecată, din oficiu, invocă încălcarea
principiului egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice,
fără privilegii şi fără discriminări, consacrat de art. 16 din Constituţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că asupra constituţionalităţii dispoziţiilor sus-menţionate, cu
raportare la aceleaşi prevederi constituţionale şi cu motivare identică, s-a
pronunţat prin Decizia nr. 736 din 24 octombrie 2006, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 4 din 4 ianuarie 2007, constatând că acestea sunt
constituţionale.
Cu acel prilej, Curtea a reţinut că, potrivit
prevederilor art. 47 alin. (2) din Constituţie, drepturile cetăţenilor la
pensie şi la alte forme de asigurări şi asistenţă socială sunt prevăzute de
lege, atribuţia de a stabili condiţiile si criteriile
de acordare a acestor drepturi, inclusiv modalităţile
de calcul al cuantumului lor, revenind în exclusivitate legiuitorului.
Prin urmare, ţine de opţiunea liberă a legiuitorului
stabilirea veniturilor realizate de titularii dreptului la pensie care se includ în baza de calcul pentru stabilirea cuantumului
pensiilor.
De asemenea, Curtea a constatat că verificarea
împrejurărilor dacă, potrivit legislaţiei anterioare, s-au încasat sau nu
contribuţii la asigurările sociale de stat pentru veniturile excluse de la
stabilirea punctajului anual şi dacă aceste venituri au făcut sau nu parte din
baza de calcul a pensiilor constituie probleme de fapt şi de aplicare a legii
în cazuri concrete individuale, a căror soluţionare intră în competenţa
exclusivă a instanţei judecătoreşti.
Soluţia adoptată şi considerentele deciziei citate sunt
valabile şi în prezenta cauză, întrucât nu au apărut elemente noi, de natură a
determina reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din
Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art.
29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor pct. VI din
anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea
pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor
sociale de stat, excepţie ridicată, din oficiu, de Tribunalul Bucureşti -
Secţia a VIII-a conflicte de muncă şi asigurări sociale în Dosarul nr.
39.888/3/2007.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 17 martie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman