DECIZIE   Nr. 43*) din  4 mai 1994

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 354 din 21 decembrie 1994

    *) A se vedea si Decizia nr. 112 din 9 noiembrie 1994.

     Antonie Iorgovan      - presedinte
     Viorel Mihai Ciobanu  - judecator
     Victor Dan Zlatescu   - judecator
     Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

    Completul de judecata, convocat potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 3 februarie 1994, pronuntata de Curtea de Apel Targu Mures in Dosarul nr. 336/1993, Curtea Constitutionala a fost sesizata cu solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a Hotararii Guvernului nr. 279/1992, invocata de recurentii-contestatori Szentyvanyi Istvan si Szentyvanyi Olimpia la termenul de judecata din 18 ianuarie 1994.
    In sustinerea exceptiei, recurentii-contestatori arata ca Hotararea Guvernului nr. 279/1992 este neconstitutionala, intrucat prin art. 7^1 al acestei hotarari este scoasa din competenta instantelor judecatoresti verificarea legalitatii modului de desfasurare a licitatiilor pentru spatiile comerciale, ceea ce echivaleaza cu modificarea unei legi - Codul de procedura civila - printr-o hotarare de Guvern.
    Punctul de vedere al instantei este ca Hotararea Guvernului nr. 279/1992 nu este neconstitutionala, intrucat prin aceasta hotarare nu s-a modificat Codul de procedura civila, ci s-a stabilit in competenta consiliului de administratie al societatii organizatoare a licitatiei solutionarea contestatiilor privind modul de organizare si de desfasurare a licitatiei.

    CURTEA CONSTITUTIONALA,
avand in vedere incheierea de sesizare, raportul intocmit de judecatorul-raportor, dispozitiile art. 144 din Constitutie si ale art. 24 din Legea nr. 47/1992, retine:
    Articolul 144 din Constitutie, reglementand expres si limitativ atributiile Curtii Constitutionale, prevede la lit. c) competenta Curtii de a hotari "asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor". In acelasi sens este si art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale.
    Din aceste dispozitii legale rezulta ca solutionarea exceptiilor de neconstitutionalitate privind hotararile Guvernului nu este de competenta Curtii Constitutionale, termenul "lege" prevazut de art. 144 lit. c) din Constitutie avand in vedere, exclusiv, actul legislativ adoptat, sub aceasta forma, de Parlament si promulgat de Presedintele Romaniei.
    De aceea, controlul legalitatii actelor, normative si individuale, ale Guvernului, ale ministerelor si celorlalte autoritati ale administratiei publice, centrale sau locale, indiferent de materia la care se refera, este de competenta instantelor judecatoresti, respectiv a sectiilor de contencios administrativ constituite prin Legea nr. 29/1990. Aceasta concluzie se impune si atunci cand ilegalitatea actului priveste nerespectarea a insesi legii fundamentale, fiind emis prin exces de putere, adica cu depasirea limitelor si a conditiilor de exercitare a competentei organului emitent si chiar daca ilegalitatea unui asemenea act se invoca prin intermediul exceptiei de neconstitutionalitate. Practica Curtii Constitutionale este constanta in acest sens, ea pronuntindu-se prin Decizia nr. 37 din 6 iulie 1993, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 215 din 1 septembrie 1993, prin Decizia nr. 5 din 17 ianuarie 1994, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 63 din 10 martie 1994, si prin Decizia nr. 7 din 16 februarie 1994, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 73 din 22 martie 1994. Asa fiind, rezolvarea de principiu cuprinsa in aceste decizii isi mentine valabilitatea si in ce priveste solutionarea exceptiei de fata, care vizeaza o hotarare a Guvernului, deoarece nu au intervenit elemente noi fata de deciziile anterioare si, pe cale de consecinta, Curtea retine ca ea este vadit nefondata in sensul art. 24 alin. (2) din Lege nr. 47/1992. Urmeaza ca instanta judecatoreasca competenta sa se pronunte asupra legalitatii hotararii atacate.
    Ca atare, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, al art. 13 lit. A.c) si al art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, in unanimitate,

    CURTEA CONSTITUTIONALA
    In numele legii
    DECIDE:
    Respinge ca vadit nefondata exceptia de neconstitutionalitate a Hotararii Guvernului nr. 279/1992 invocata de recurentii-contestatori Szentyvanyi Istvan si Szentyvanyi Olimpia in Dosarul nr. 336/1993 al Curtii de Apel Targu Mures.
    Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
    Pronuntata in sedinta din 4 mai 1994.

                 PRESEDINTE,
                 prof. univ. dr. Antonie Iorgovan

                             Magistrat asistent,
                             Gabriela Dragomirescu