DECIZIE Nr.
887 din 30 noiembrie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale
personalului Ministerului Administratiei si Internelor
ACT EMIS DE: CURTEA
CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 54 din 24 ianuarie 2007
Ion Predescu - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor -
judecător
Petre Ninosu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ion Tiucă - procuror
Benke Karoly - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale
personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor, excepţie ridicată de
Ioan-Nicolae Aciu şi alţii în Dosarul nr. 1.468/C/2006 al Tribunalului
Caraş-Severin -Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public
pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
inadmisibilă, arătând că dispoziţiile legale criticate nu mai sunt în vigoare.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 4 august
2006, pronunţată în Dosarul nr. 1 468/C/2006, Tribunalul Caraş-Severin
-Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă
a Guvernului nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale
personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor, excepţie ridicată
de Ioan-Nicolae Aciu şi alţii într-un litigiu având ca obiect pretenţii pentru
drepturi salariale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile
art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004 au caracter
discriminatoriu, întrucât suspendă acordarea sporului de fidelitate numai
pentru poliţişti, iar nu şi pentru restul personalului din domeniul apărării
naţionale, al ordinii publice şi al siguranţei naţionale. Pe de altă parte, se
suprimă un drept salarial acordat prin lege, fără ca pentru restrângerea
exerciţiului acestui drept să fie întrunite condiţiile cerute de art. 53 din
Constituţie.
Tribunalul
Caraş-Severin - Secţia civilă apreciază că
dispoziţiile legale criticate sunt neconstituţionale, încălcând principiul
egalităţii în drepturi prin aceea că suspendă aplicarea prevederilor legale
privind beneficiul sporului de fidelitate numai pentru poliţişti, menţinându-le
pentru restul personalului din domeniul apărării naţionale, ordinii publice şi al siguranţei naţionale. Totodată,
consideră că sunt încălcate şi prevederile art. 53 din Constituţie.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului consideră că excepţia de neconstituţionalitate ridicată este
inadmisibilă, având în vedere că dispoziţiile legale criticate nu mai sunt în
vigoare, având aplicabilitate limitată în timp, numai pentru anul 2005.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
celor ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale personalului
Ministerului Administraţiei şi Internelor, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 1.138 din 2
decembrie 2004, aprobată prin Legea nr. 28/2005, publicată în Monitorul Oficial
al României Partea I, nr. 197
din 8 martie 2005, dispoziţii potrivit cărora: „(1)
In anul 2005 se suspendă aplicarea
dispoziţiilor art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea
şi alte drepturi ale poliţiştilor, aprobată cu modificări şi completări prin
Legea nr. 353/2003, cu modificările şi completările ulterioare".
Art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 38/2003 privind
salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 65 din
2 februarie 2003, prevede pentru poliţişti acordarea unui spor de fidelitate de
până la 20% din salariul de bază.
Textele constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi a
cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără
discriminări, şi ale art. 53 referitoare la condiţiile în care se poate
restrânge exerciţiul unor drepturi sau al unor libertăţi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea reţine următoarele:
In textul art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 118/2004 se prevede, în mod expres, că aceste dispoziţii au o
aplicabilitate limitată în timp, numai pentru anul 2005. Aşadar, Curtea
constată că, începând cu data de 1 ianuarie 2006, aceste dispoziţii legale nu
mai sunt în vigoare şi, faţă de această situaţie, devin aplicabile dispoziţiile art. 29 alin. (1) din Legea
nr. 47/1992, potrivit cărora Curtea Constituţională poate decide numai asupra
excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj
comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe în vigoare,
astfel încât excepţia de neconstituţionalitate având ca obiect dispoziţiile
susmenţionate este inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca fiind inadmisibilă
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (1) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 118/2004 privind acordarea unor drepturi
salariale personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor, excepţie
ridicată de Ioan-Nicolae Aciu şi alţii în Dosarul nr. 1.468/C/2006 al
Tribunalului Caraş-Severin - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 30 noiembrie
2006.
PREŞEDINTE,
ION PREDESCU
Magistrat-asistent,
Benke Karoly