HOTARARE Nr. 1862 din 22
decembrie 2005
pentru aprobarea proiectului
"Incinerarea deseurilor periculoase si sterilizarea deseurilor provenite
din activitati medicale"
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 56 din 20 ianuarie 2006
In temeiul art. 108 din
Constitutia Romaniei, republicata, al art. 5 alin. (3) lit. d) si al art. 10
alin. (2) lit. c) si alin. (3) din Legea nr. 73/2000 privind Fondul pentru
mediu, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare,
Guvernul Romaniei
adopta prezenta hotarare.
Art. 1. - (1) Se aproba
proiectul "Incinerarea deseurilor periculoase si sterilizarea deseurilor
provenite din activitati medicale", prevazut in anexa care face parte
integranta din prezenta hotarare.
(2) Pentru sustinerea
proiectului prevazut la alin. (1) se aloca din Fondul pentru mediu suma totala
de pana la 34 milioane lei (RON), sub forma de finantare nerambursabila,
rambursabila sau mixta, pana la 31 decembrie 2008, cu o perioada de gratie de
maximum 12 luni si o dobanda de 5% actualizata prin planul anual de lucru al
Administratiei Fondului pentru Mediu.
Art. 2. - (1) Suma
prevazuta la art. 1 alin. (2) se acorda beneficiarilor proiectului in vederea
realizarii si implementarii proiectului prevazut la art. 1 alin. (1), respectiv
pentru achizitionarea de instalatii de incinerare si de sterilizare, cu
dotarile aferente, si va fi distribuita astfel:
a) pana la 5 milioane
lei (RON) pentru fiecare incinerator, cu dotarile aferente;
b) pana la 2 milioane
lei (RON) pentru fiecare sterilizator, cu dotarile aferente.
(2) Intensitatea maxima
bruta a ajutorului de stat nu poate depasi 50% din costurile eligibile pentru fiecare
beneficiar.
(3) Beneficiarii
proiectului vor fi maximum 8 operatori economici, persoane juridice, care si-au
achitat obligatiile financiare catre bugetul de stat, bugetele locale si Fondul
pentru mediu, care nu sponsorizeaza activitati cu impact negativ asupra
mediului si ale caror proiecte de achizitionare de instalatii de incinerare si
de sterilizare, cu dotarile aferente, sunt selectate pentru a fi sustinute
financiar din Fondul pentru mediu.
Art. 3. - (1) Sumele
alocate din Fondul pentru mediu in vederea realizarii si implementarii
proiectului prevazut la art. 1 alin. (1) se acorda beneficiarilor in mod
esalonat, in baza cererii de tragere avizate de agentiile pentru protectia
mediului pe a caror raza teritoriala se va implementa proiectul.
(2) Administratia
Fondului pentru Mediu impreuna cu agentiile pentru protectia mediului pe a
caror raza teritoriala se va realiza proiectul vor urmari mentinerea
investitiei si vor monitoriza rezultatele implementarii acestuia pe o perioada
de 5 ani de la finalizarea proiectului.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
p. Ministrul mediului
si gospodaririi apelor,
Constantin Popescu,
secretar de stat
Ministrul finantelor
publice,
Sebastian Teodor
Gheorghe Vladescu
ANEXA 1
PROIECTUL
"Incinerarea deseurilor
periculoase si sterilizarea deseurilor provenite din activitati medicale"
CAPITOLUL 1
Obiectivul vizat
Obiectivul ce se
realizeaza prin intermediul prezentului proiect consta in achizitionarea si
punerea in functiune a instalatiilor de incinerare a deseurilor periculoase si
a instalatiilor de sterilizare a deseurilor generate de activitati medicale.
Proiectul are in vedere
indeplinirea obligatiilor pe care Romania si le-a asumat prin Planul de
implementare a Directivei Consiliului Europei 2000/76/CE privind incinerarea
deseurilor, care este anexa la Documentul complementar de pozitie al Romaniei,
capitolul 22 "Mediu".
CAPITOLUL 2
Necesitatea
implementarii proiectului
Prin implementarea
proiectului se urmaresc:
- realizarea
capacitatii de incinerare si de sterilizare, de 63.000 t, necesara eliminarii
deseurilor periculoase industriale si a deseurilor medicale, generate anual la
nivelul tarii;
- reducerea poluarii
prin realizarea unor instalatii de incinerare cu nivel de emisii scazut.
CAPITOLUL 3
Conditii obligatorii in
vederea finantarii
Instalatiile de
incinerare care vor fi achizitionate de beneficiarii ajutorului de stat trebuie
sa indeplineasca urmatoarele cerinte:
- capacitate de
incinerare mai mare de 10.000 t/an;
- incinerator bicameral
cu doua arzatoare;
- temperatura de
combustie in camera secundara mai mare de 1.100 grade C;
- dotare cu sistem de
recuperare a caldurii si valorificare a energiei;
- dotare cu filtre si
sisteme de spalare a gazelor;
- dotare cu sistem de
monitorizare continua a emisiilor pentru incadrarea in valorile maxime admise
prin Hotararea Guvernului nr. 128/2002 privind incinerarea deseurilor, cu
modificarile si completarile ulterioare;
- dotare cu statie de
preepurare a apelor uzate - pentru incineratoarele prevazute cu sisteme de
spalare umeda a gazelor;
- recircularea apelor
in sistem;
- in incinta
intreprinderilor de incinerare trebuie indeplinite si respectate fluxuri
separate pentru deseurile periculoase si cele nepericuloase, cu eliminarea
riscului intersectarii acestora.
Instalatiile de
sterilizare termica ce vor fi achizitionate de beneficiarii ajutorului de stat
trebuie sa indeplineasca urmatoarele cerinte:
- sterilizarea
deseurilor sa se efectueze prin procedee termice, fara adaos de alte substante;
- sa realizeze o
inactivare a germenilor pana la gradul III.
Activitatile
operatorilor economici care au ca obiect de activitate incinerarea si
sterilizarea deseurilor periculoase se vor desfasura in conformitate cu
prevederile actelor normative in vigoare, adoptate in concordanta cu
directivele care reglementeaza domeniul.
CAPITOLUL 4
Forma de finantare
Finantarea prezentului
proiect se acorda sub forma de schema de ajutor de stat regional, care se
notifica Consiliului Concurentei.
Finantarea se poate
acorda nerambursabil, rambursabil sau mixt.
In cazul finantarilor
rambursabile si mixte, diferenta de dobanda, calculata intre dobanda medie de
pe piata bancara romaneasca si dobanda acordata de Administratia Fondului
pentru Mediu (AFM), in valoare de 5%, constituie ajutor de stat.
Sumele acordate nu pot
fi cumulate cu alte ajutoare de stat avand acelasi obiect, primite in ultimii 3
ani, daca un asemenea cumul atinge o intensitate a ajutorului mai mare decat
cea prevazuta in Regulamentul privind ajutorul de stat regional, pus in
aplicare prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 55/2004, cu
modificarile si completarile ulterioare.
CAPITOLUL 5
Beneficiarii
Pana la data de 31
decembrie 2008 poate beneficia de ajutorul de stat prevazut de prezentul proiect
un numar de maximum 8 operatori economici, intreprinderi mari si intreprinderi
mici si mijlocii, persoane juridice ale caror proiecte sunt selectate pentru a
fi sustinute financiar din Fondul pentru mediu si care:
- si-au achitat
obligatiile financiare catre bugetul de stat, bugetele locale si Fondul pentru
mediu;
- nu sponsorizeaza
activitati cu efect negativ asupra mediului.
CAPITOLUL 6
Criterii de selectie
Operatorii economici
care solicita finantare trebuie sa depuna formularele informative privind
proiectele (FIP) in cadrul sesiunilor de depunere a FIP-urilor anuntate de
Administratia Fondului pentru Mediu.
Operatorii economici
care au fost selectati in urma procedurii de verificare si evaluare a
FIP-urilor vor depune proiectele pentru care au solicitat finantare. Proiectele
depuse, insotite de formularele de cerere de finantare (FCF), urmeaza procedura
de evaluare, selectie si aprobare.
Criteriile de evaluare
si de selectie a proiectelor sunt stabilite prin Manualul de operare al
Fondului pentru mediu si reprezinta totalitatea conditiilor si criteriilor
precizate de catre AFM, pe baza carora Comisia de verificare si evaluare
evalueaza si stabileste punctajele cererilor de finantare a proiectelor de
mediu.
CAPITOLUL 7
Suma alocata si
costurile eligibile
Suma anuala planificata
a se aloca din bugetul Fondului pentru mediu in vederea implementarii
proiectului:
2005 - incineratoare -
19 miliarde lei [1,9 milioane lei (RON)]
- sterilizatoare - 15
miliarde lei [1,5 milioane lei (RON)]
2006 - incineratoare -
235 miliarde lei [23,5 milioane lei (RON)]
- sterilizatoare - 25
miliarde lei [2,5 milioane lei (RON)]
2007 - incineratoare -
36 miliarde lei [3,6 milioane lei (RON)]
2008 - incineratoare -
10 miliarde lei [1 milion lei (RON)]
__________________________________________________________________
Total - 6 incineratoare
- 300 miliarde lei [30 milioane lei (RON)]
- 2 sterilizatoare - 40
miliarde lei [4 milioane lei (RON)]
Se vor aloca o suma de
pana la 5 milioane lei (RON) pentru achizitionarea fiecarui incinerator, cu
dotarile aferente, care respecta conditiile impuse la cap. III, si o suma de
pana la 2 milioane lei (RON) pentru achizitionarea fiecarui sterilizator care
respecta conditiile impuse la cap. III.
Intensitatea maxima
bruta a ajutorului de stat nu poate depasi 50% din costurile eligibile pentru
fiecare beneficiar.
Costurile eligibile
sunt costurile care respecta principiile unui management financiar
corespunzator, respectiv utilizarea eficienta a banilor si realizarea unui
raport optim cost-beneficiu, la care se va realiza proiectul propus: achizitii
de utilaje, montaj de utilaje, constructii aferente si necesare montarii
utilajelor, constructii necesare utilajelor, automatizare si informatizare -
legate de proiect, manopera aferenta executarii proiectului - manopera/ora/om,
diriginte de santier autorizat - manopera/ora/lucru - fara TVA.
Nu sunt eligibile:
- costurile
retroactive;
- costurile privind
proiectarea si cercetarea;
- costurile pentru
studii de impact si studii de fezabilitate;
- costurile pentru
obtinerea de avize si/sau autorizatii;
- costurile privind
infrastructura si suprastructura in afara instalatiei - cladiri administrative,
dotari cladiri, mobilier etc. -, achizitii de terenuri, racordari la
utilitatile necesare instalatiei sau utilajelor din proiect, cai de acces intre
obiectivele tehnologice componente ale instalatiei, organizare de
santier-schela, amplasare de utilaje ajutatoare de lucru etc. -, laborator,
dotari de laborator, birotica si consumabile;
- costurile pentru
pierderi din rata de schimb valutar;
- costurile generate de
TVA;
- cheltuielile legate
de organizarea licitatiei si incheierea contractului de achizitie;
- cheltuielile legate
de instruirea personalului, deplasari, salarii, autoturisme si alte cheltuieli
ce nu sunt legate de proiect.
CAPITOLUL 8
Implementarea si
monitorizarea proiectului
Beneficiarii finantarii
vor depune la sediul Administratiei Fondului pentru Mediu cereri de tragere
insotite de urmatoarele documente:
- facturi de achizitii
de utilaje si/sau de servicii;
- dovezi ale platilor
la bugetul de stat si bugetele locale;
- situatiile de lucrari
aferente valorii solicitate prin cererea de tragere;
- dovada achitarii
obligatiilor catre Fondul pentru mediu;
- estimarea cheltuielilor
aferente tragerii urmatoare.
Verificarea
conformitatii documentelor depuse impreuna cu cererea de tragere si a stadiului
lucrarilor pentru care se solicita finantarea se realizeaza, la punctul de
lucru unde se implementeaza proiectul, de catre reprezentanti ai Administratiei
Fondului pentru Mediu si ai agentiei pentru protectia mediului pe a carei raza
teritoriala se realizeaza proiectul.
Pe baza documentatiei
depuse si in urma verificarii se intocmeste o nota de constatare si se
efectueaza plata catre beneficiarul finantarii.
CAPITOLUL 9
Efecte si beneficii
Instalatiile vor putea
incinera deseuri periculoase, inclusiv cele rezultate din activitati medicale,
in incinta intreprinderilor de incinerare, fiind definite si respectate fluxuri
separate pentru deseurile periculoase si pentru cele nepericuloase, cu
eliminarea riscului intersectarii acestora. Incinerarea deseurilor implica
recuperarea energiei calorice, care va putea fi utilizata ulterior la
producerea de energie.
Se va realiza
monitorizarea continua a emisiilor provenite din procesul de incinerare,
reducandu-se astfel riscul de poluare a mediului. Reglarea arderilor se face
automat, in functie de valorile parametrilor de proces inregistrate.
Se monitorizeaza si se
analizeaza permanent nivelul temperaturilor dezvoltate, respectandu-se timpul
de rezidenta al gazelor evacuate, astfel incat sa se evite formarea dioxinelor,
furanilor si a predecesorilor acestora.
Prin filtrarea
efluentilor gazosi rezultati din instalatie se va asigura inclusiv retinerea
particulelor extrem de fine. Emisiile rezultate in urma incinerarii trebuie sa
aiba valori situate sub valorile la care pot aparea efecte acute sau cronice la
expuneri de lunga durata pentru populatie, incadrandu-se in valorile maxime
admise, prevazute in Hotararea Guvernului nr. 128/2002, cu modificarile si
completarile ulterioare.
Deseurile se vor
depozita in spatii adecvate, cu respectarea legislatiei in vigoare.
Instalatiile de
sterilizare termica realizeaza neutralizarea deseurilor rezultate din
activitati medicale prin sterilizare cu abur, evitandu-se emisiile nocive
rezultate din tratarea termica neconforma actuala a deseurilor si reducandu-se
cu circa 60 - 70% din cantitatile initiale cantitatile de deseuri depozitate la
depozitele de deseuri municipale, datorita procesului de compactare si tocare a
deseurilor metalice, intepatoare si plastice.
Cantitatea de deseuri
periculoase preconizata a fi eliminata ca urmare a implementarii prezentului proiect
este de aproximativ 63.000 tone/an, in conformitate cu cerintele Planului de
implementare a Directivei Consiliului Europei nr. 2000/76/CE privind
incinerarea deseurilor.