HOTARARE Nr.
1058 din 9 august 2006
privind cerintele minime
pentru imbunatatirea securitatii si protectia sanatatii lucratorilor care pot
fi expusi unui potential risc datorat atmosferelor explozive
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 737 din 29 august 2006
In temeiul art. 108 din Constituţia
României, republicată, şi al art. 51 alin. (1) lit. b) din Legea securităţii
şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - Prezenta hotărâre stabileşte cerinţele minime
pentru securitatea şi protecţia sănătăţii lucrătorilor aflaţi în potenţial
pericol în atmosfere explozive, definite conform art. 3.
Art. 2. - Prevederile Legii securităţii şi sănătăţii în
muncă nr. 319/2006 şi ale hotărârilor Guvernului care transpun directivele
speciale relevante se aplică în totalitate domeniului menţionat la art. 1, fără
a aduce atingere dispoziţiilor mai restrictive şi/sau specifice cuprinse în
prezenta hotărâre.
Art. 3. - In sensul prezentei hotărâri, atmosfera
explozivă este definită
conform art. 2 alin. (1) lit. B din Hotărârea Guvernului nr. 752/2004 privind
stabilirea condiţiilor pentru introducerea pe piaţă a echipamentelor şi
sistemelor protectoare destinate utilizării în atmosfere potenţial explozive,
cu modificările ulterioare.
Art. 4. - Prevederile prezentei hotărâri nu se aplică
pentru:
a) zonele utilizate direct pentru şi în timpul
tratamentelor medicale ale pacienţilor;
b) utilizarea dispozitivelor de ardere a
combustibililor gazoşi în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.
453/2003 privind stabilirea condiţiilor de introducere pe piaţă a aparatelor
consumatoare de combustibili gazoşi, republicată;
c) producerea, manevrarea, utilizarea, depozitarea şi
transportul substanţelor explozive sau cu o structură chimică instabilă;
d) industriile extractive reglementate prin Hotărârea
Guvernului nr. 1.050/2006 privind cerinţele minime pentru asigurarea securităţii
şi sănătăţii lucrătorilor din industria extractivă de foraj sau prin Hotărârea
Guvernului nr. 1.049/2006 privind cerinţele minime pentru asigurarea
securităţii şi sănătăţii lucrătorilor din industria extractivă de suprafaţă sau
subteran;
e) utilizarea mijloacelor de transport terestre,
navale şi aeriene cuprinse în dispoziţiile adecvate ale acordurilor
internaţionale şi în legislaţia naţională care transpune directivele care
aplică aceste acorduri. Mijloacele de transport destinate utilizării în atmosferă
potenţial explozivă nu sunt excluse.
CAPITOLUL II
Obligaţiile angajatorului
Art. 5. - (1) In vederea
prevenirii, conform prevederilor art. 7 alin. (3) din Legea nr. 319/2006 şi
a asigurării protecţiei împotriva
exploziilor, angajatorul trebuie să ia măsuri tehnice şi/sau organizatorice
corespunzătoare naturii operaţiei, în ordinea priorităţilor şi respectând
următoarele principii de bază:
a) prevenirea formării atmosferelor explozive; sau
b) acolo unde natura activităţii nu o permite,
evitarea aprinderii atmosferelor explozive; şi
c) limitarea efectelor dăunătoare ale unei explozii
în vederea asigurării sănătăţii şi securităţii lucrătorilor.
(2) Acolo unde este cazul, măsurile prevăzute la alin.
(1) trebuie să fie combinate şi/sau suplimentate cu măsuri împotriva propagării
exploziilor şi trebuie revizuite periodic şi, în orice caz, când se produc
schimbări semnificative.
Art. 6. - (1) In vederea îndeplinirii obligaţiilor
stabilite prin prevederile art. 7 alin. (4) şi ale art. 12 alin. (1) din Legea
nr. 319/2006, angajatorul trebuie să evalueze riscurile specifice din
atmosferele explozive, luând în considerare cel puţin:
a) probabilitatea producerii şi persistenţei
atmosferelor explozive;
b) probabilitatea prezenţei şi activării surselor de
aprindere, inclusiv a descărcărilor electrostatice şi a declanşării
incendiului;
c) utilajele, substanţele
folosite, procesele şi posibilele lor interacţiuni;
d) dimensiunile efectelor anticipate.
(2) Riscurile de explozii sunt evaluate în mod global.
(3) La evaluarea riscurilor de explozii trebuie luate
în considerare locurile care sunt sau pot fi legate
prin deschideri de locurile în care pot apărea atmosfere explozive.
Art. 7. - Pentru a asigura securitatea şi sănătatea
lucrătorilor şi în conformitate cu principiile de bază ale evaluării riscurilor
şi cele prevăzute la art. 5, angajatorul trebuie să ia măsurile necesare astfel
încât:
a) acolo unde se pot forma atmosfere explozive în
concentraţii atât de mari încât să pună în pericol sănătatea şi securitatea
lucrătorilor sau a celorlalţi, mediul de lucru să fie de aşa natură încât
procesul muncii să se poată desfăşura în condiţii de siguranţă;
b) să se asigure supravegherea corespunzătoare în
timpul prezenţei lucrătorilor la locurile de muncă unde se pot forma atmosfere
explozive în concentraţii atât de mari încât să pună în pericol sănătatea şi
securitatea lucrătorilor, conform evaluării riscurilor cu ajutorul mijloacelor
tehnice adecvate.
Art. 8. - (1) Acolo unde sunt prezenţi la acelaşi loc
de muncă lucrători din mai multe întreprinderi, fiecare angajator trebuie să fie responsabil
pentru toate aspectele care îi revin în sarcină.
(2) Fără a aduce atingere responsabilităţii individuale
a fiecărui angajator conform prevederilor Legii nr. 319/2006, angajatorul
responsabil pentru locul de muncă conform legislaţiei trebuie să coordoneze
aplicarea tuturor măsurilor privind sănătatea şi securitatea lucrătorilor şi să
declare în documentul privind protecţia împotriva exploziilor, prevăzut la art.
10, scopul coordonării, măsurile şi procedurile de implementare adoptate.
Art. 9. - (1) Angajatorul
clasifică locurile unde pot apărea atmosfere explozive pe zone, în conformitate
cu anexa nr. 1.
(2) Angajatorul trebuie să asigure îndeplinirea unui
minim de cerinţe stabilite în anexa nr. 2 în locurile prevăzute la alin. (1).
(3) Acolo unde este cazul,
locurile unde pot apărea atmosfere explozive în concentraţii în cantităţi
susceptibile de a pune în pericol sănătatea şi securitatea lucrătorilor trebuie
marcate cu indicatoare la punctele de intrare, în conformitate cu anexa nr. 3.
Art. 10. - (1) In vederea
îndeplinirii obligaţiilor stabilite în art. 7, angajatorul asigură elaborarea
şi actualizarea unui document, numit în continuare document privind
protecţia împotriva exploziilor.
(2) Documentul privind protecţia împotriva
exploziilor demonstrează, în special, că:
a) au fost determinate şi evaluate riscurile de
explozie;
b) se iau măsuri adecvate pentru îndeplinirea
obiectivelor prezentei hotărâri;
c) care sunt locurile care au fost clasificate pe zone
conform anexei nr. 1;
d) care sunt locurile cărora
li se aplică cerinţele minime stabilite în anexa nr. 2;
e) locul de muncă şi echipamentul de muncă, inclusiv
dispozitivele de avertizare, sunt proiectate, realizate şi întreţinute conform
normelor de protecţia muncii;
f) s-au luat măsuri pentru utilizarea în condiţii de
securitate a echipamentului de lucru, în conformitate cu prevederile hotărârii
Guvernului privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea
în muncă de către lucrători a echipamentelor de muncă, ce transpun Directiva Consiliului 89/655/CEE.
(3) Documentul privind protecţia împotriva
exploziilor este elaborat anterior începerii activităţii şi actualizat de
angajator când locul de muncă, echipamentul de lucru sau organizarea muncii
suferă schimbări, extinderi ori transformări semnificative.
(4) Angajatorul poate combina evaluări ale riscurilor
de explozii existente, documente sau alte rapoarte echivalente întocmite în
conformitate cu alte dispoziţii ale legislaţiei naţionale prin care se transpun
documente oficiale ale Uniunii Europene.
Art. 11. - (1) Echipamentul de muncă necesar în
locurile unde pot apărea atmosfere explozive, care a fost dat în folosinţă în
întreprindere sau instituţie pentru prima dată înainte de data de 6 decembrie
2002, trebuie să îndeplinească până cel târziu la data de 31 decembrie 2006
cerinţele minime stabilite în partea A din anexa nr. 2, dacă nicio altă
dispoziţie a legislaţiei naţionale care transpune o directivă europeană nu
poate fi aplicată sau poate fi aplicată doar parţial.
(2) Echipamentul de muncă
necesar în locurile unde pot apărea atmosfere explozive, care a fost sau va fi
dat în folosinţă în întreprindere sau instituţie pentru prima dată după data de
6 decembrie 2002, trebuie să îndeplinească cerinţele minime stabilite în
părţile A şi B din anexa nr. 2.
(3) Locurile de muncă ce includ şi locuri unde pot
apărea atmosfere explozive şi care au fost date în folosinţă în întreprindere
sau instituţie pentru prima dată după data de 6 decembrie 2002 îndeplinesc
cerinţele minime stabilite în prezenta hotărâre.
(4) Locurile de muncă ce includ şi locuri unde pot
apărea atmosfere explozive şi care au fost date în folosinţă în întreprindere
sau instituţie pentru prima dată înainte de data de 6 decembrie 2002 vor
îndeplini cerinţele minime stabilite în prezenta hotărâre până cel târziu la
data de 31 decembrie 2006.
(5) Dacă, după data intrării în vigoare a prezentei
hotărâri, se întreprind modificări, extinderi sau lucrări de restructurare în
locurile de muncă ce includ şi locuri unde pot apărea atmosfere explozive,
angajatorul ia măsurile necesare astfel încât acestea să îndeplinească cerinţele
minime stabilite în prezenta hotărâre.
CAPITOLUL III
Dispoziţii finale
Art. 12. - In ceea ce priveşte politicile naţionale cu
privire la protecţia sănătăţii şi a securităţii lucrătorilor, Ministerul
Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei ia în considerare liniile directoare
din ghidul de bune practici elaborat de Comisia Europeană, referitoare la
dispoziţiile art. 5 - 10, anexei nr. 1 şi ale părţii A din anexa nr. 2.
Art. 13. - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi
Familiei trebuie să pună la dispoziţia angajatorilor, la cerere, informaţii
relevante, în conformitate cu art. 12, cu referiri speciale la ghidul de bune
practici.
Art. 14. - (1) In aplicarea
prevederilor prezentei hotărâri, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi
Familiei va adopta, după caz, noi dispoziţii necesare în vederea conformării cu
prevederile prezentei hotărâri.
(2) Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi
Familiei comunică Comisiei Europene textele dispoziţiilor de drept intern deja
adoptate sau în curs de adoptare în domeniul reglementat de prezenta hotărâre.
Art. 15. - Adaptările de natură strict tehnică a
prevederilor anexelor nr. 1-3 se efectuează de Ministerul Muncii, Solidarităţii
Sociale şi Familiei, în funcţie de:
a) adoptarea directivelor privind armonizarea tehnică
şi standardizarea în domeniul protecţiei împotriva exploziilor; şi/sau
b) progresul tehnic, schimbările din reglementările
sau specificaţiile internaţionale şi noi cunoştinţe privind prevenirea şi
protecţia împotriva exploziilor.
Art. 16. - Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi
Familiei raportează Comisiei Europene din 5 în 5 ani despre punerea în practică
a dispoziţiilor prezentei hotărâri, indicând punctele de vedere ale
partenerilor sociali.
Art. 17. - Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din
prezenta hotărâre.
Art. 18. - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data
de 1 octombrie 2006.
•
Prezenta hotărâre transpune Directiva 99/92/CE privind
cerinţele minime pentru îmbunătăţirea securităţii şi protecţiei sănătăţii
lucrătorilor aflaţi în potenţial pericol în atmosfere explozive [a 15-a directivă specifică în sensul art. 16 alin. (1)
din Directiva 89/391/CEE], publicată în Jurnalul Oficial nr. L 23 din 28
ianuarie 2000.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,
Gheorghe Barbu
Ministrul economiei şi comerţului,
Codruţ loan Şereş
p. Ministrul integrării
europene,
Adrian Ciocănea,
secretar de stat
ANEXA Nr. 1
CLASIFICAREA
locurilor unde pot să apară atmosfere explozive
Notă introductivă
Următorul sistem de clasificare trebuie aplicat
locurilor unde se iau măsuri de precauţie conform art. 5, 6, 9 şi 10 din
hotărâre.
1. Locuri unde pot apărea
atmosfere explozive
Un loc în care pot apărea atmosfere explozive în
concentraţii atât de mari încât să necesite măsuri speciale de precauţie pentru
a proteja sănătatea şi securitatea lucrătorilor implicaţi este considerat
periculos în sensul hotărârii.
Un loc în care nu pot apărea atmosfere explozive în
concentraţii atât de mari încât să necesite măsuri speciale de precauţie pentru
a proteja sănătatea şi securitatea lucrătorilor implicaţi este considerat
lipsit de pericol în sensul hotărârii.
Substanţe inflamabile şi/sau combustibile sunt
considerate materialele care pot forma atmosfere explozive, exceptându-se cazul
în care o analiză a proprietăţilor lor relevă că în contact cu aerul nu pot
propaga independent explozia.
2. Clasificarea locurilor periculoase
Locurile periculoase sunt clasificate pe zone în
funcţie de frecvenţa şi durata permanenţei unei atmosfere explozive.
Gradul măsurilor luate în conformitate cu partea A din
anexa nr. 2 este stabilit de această clasificare.
Zona 0
Un loc în care este prezentă permanent sau pe perioade
lungi ori frecvent o atmosferă explozivă formată la contactul substanţelor
inflamabile sub formă de gaz, vapori sau ceaţă cu aerul.
Zona 1
Un loc în care este probabil să apară ocazional în
operaţii normale o atmosferă explozivă formată la contactul substanţelor
inflamabile sub formă de gaz, vapori sau ceaţă cu aerul.
Zona 2
Un loc în care nu este probabil să apară o atmosferă
explozivă formată la contactul substanţelor inflamabile sub formă de gaz,
vapori sau ceaţă cu aerul, dar, dacă apare, persistă doar o scurtă perioadă.
Zona 20
Un loc în care este prezent permanent sau pe perioade
lungi ori frecvent o atmosferă explozivă formată sub formă de nor sau pulbere
combustibilă în aer.
Zona 21
Un loc în care este posibil să apară ocazional în
operaţii normale o atmosferă explozivă sub formă de nor de pulbere combustibilă
în aer.
Zona 22
Un loc în care nu este probabil să apară o atmosferă
explozivă sub formă de nor de pulbere combustibilă în aer, în operaţii normale,
dar, dacă apare, persistă doar o scurtă perioadă.
NOTĂ:
1. Straturile, depunerile şi grămezile de pulbere
combustibilă trebuie considerate ca orice altă sursă ce poate genera o
atmosferă explozivă.
2. Operaţie normală reprezintă situaţia în care instalaţiile sunt folosite în
parametrii lor de proiectare.
ANEXA Nr. 2
A. CERINŢE MINIME PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA
PROTECŢIEI SĂNĂTĂŢII Şl SECURITĂŢII LUCRĂTORILOR AFLAŢI ÎN
POTENŢIAL PERICOL ÎN ATMOSFERE EXPLOZIVE
Notă introductivă
Obligaţiile stabilite în prezenta anexă se aplică: -
locurilor clasificate ca periculoase conform anexei nr. 1 la hotărâre
ori de câte ori este impusă de caracteristicile locurilor de muncă,
ale punctelor de lucru, de
echipamentele sau substanţele folosite ori de pericolul cauzat de activitatea
în atmosfere explozive;
- echipamentului utilizat în locuri lipsite de pericol
care ajută la folosirea în siguranţă a echipamentului aflat în locuri periculoase.
1. Măsuri organizatorice
1.1. Instruirea lucrătorilor
Angajatorul trebuie să le asigure celor care lucrează
în locuri unde pot apărea atmosfere explozive o instruire corespunzătoare şi
suficientă cu privire la protecţia împotriva exploziilor.
1.2. Indicaţii scrise şi
permise de lucru
Acolo unde este cerut de documentul privind protecţia
împotriva exploziilor:
- munca în locuri periculoase trebuie efectuată
respectându-se instrucţiunile scrise emise de angajator;
- trebuie aplicat un sistem de permise de lucru pentru a îndeplini şi activităţile periculoase şi pe
cele care pot interacţiona cu alt gen de activitate, producând pericole.
Permisele de lucru trebuie emise anterior începerii
lucrului de o persoană cu responsabilitate în acest domeniu.
2. Măsuri de protecţie
împotriva exploziilor
2.1. Orice scurgere şi/sau pierdere, voită sau nu, de
gaze inflamabile, vapori, ceaţă sau pulbere combustibilă care poate produce
pericole de explozie trebuie deviată ori îndepărtată corespunzător spre un loc
sigur sau, dacă nu este posibil, trebuie oprită în condiţii de securitate sau
trebuie remediată prin altă metodă adecvată.
2.2. Dacă o atmosferă explozivă conţine mai multe
tipuri de gaze, vapori, ceaţă sau pulberi inflamabile şi/sau combustibile,
măsurile de protecţie trebuie să fie adecvate celui mai mare pericol posibil.
2.3. Prevenirea pericolelor de aprindere conform art.
6 din hotărâre trebuie, de asemenea, să ia în considerare descărcările
electrostatice, acolo unde lucrătorii sau mediul de lucru acţionează ca
purtători ori producători de sarcină electrică. Lucrătorilor trebuie să li se
asigure îmbrăcăminte de protecţie corespunzătoare, din materiale care nu produc
descărcări electrostatice care pot aprinde atmosferele explozive.
2.4. Instalaţia, echipamentul, sistemele de protecţie
şi toate dispozitivele de conectare asociate trebuie puse în funcţiune doar
dacă documentul privind protecţia împotriva exploziilor permite utilizarea lor
în siguranţă în atmosferă explozivă. Aceasta se aplică şi echipamentului de
muncă şi dispozitivelor de conectare asociate care nu sunt considerate
echipament sau sisteme de protecţie în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.
752/2004 privind stabilirea condiţiilor pentru introducerea pe piaţă a
echipamentelor şi sistemelor protectoare destinate utilizării în atmosfere potenţial explozive, cu
modificările ulterioare, care transpune Directiva 94/9/CE, dacă încorporarea
lor într-o instalaţie poate produce pericol de aprindere. Trebuie luate
măsurile necesare pentru prevenirea confuziei între
dispozitivele de conectare.
2.5. Trebuie luate toate măsurile necesare ca locul
de muncă, echipamentul de muncă şi toate dispozitivele de conectare asociate,
puse la dispoziţie lucrătorilor, să fie proiectate, construite, asamblate,
instalate, întreţinute şi utilizate astfel încât să reducă la minimum pericolul
de explozii şi, dacă se produce o explozie, să controleze sau să reducă la
minimum extinderea ei în acel loc de muncă şi/sau la echipamentul de muncă.
Pentru astfel de locuri de muncă trebuie luate măsuri corespunzătoare pentru a
reduce la minimum efectele fizice ale exploziei asupra lucrătorilor.
2.6. Acolo unde este cazul, lucrătorii trebuie
avertizaţi prin semnale optice şi/sau acustice şi retraşi înainte să se atingă
condiţiile de explozie.
2.7. Acolo unde este prevăzut în documentul privind
protecţia împotriva exploziilor, trebuie asigurate şi întreţinute ieşiri de
siguranţă pentru a face posibilă, în caz de pericol, părăsirea de către
lucrători, repede şi în securitate, a locurilor aflate
în pericol.
2.8. Inainte ca un loc de muncă unde pot apărea
atmosfere explozive să fie folosit pentru prima oară, trebuie verificată
siguranţa sa globală faţă de explozii. Trebuie menţinute toate condiţiile
necesare pentru asigurarea protecţiei împotriva exploziilor.
Aceste verificări trebuie să fie efectuate de persoane
competente în domeniul protecţiei împotriva exploziilor, care au experienţă
şi/sau pregătire profesională.
2.9. Acolo unde evaluarea riscurilor arată că este
necesar:
- trebuie să fie posibilă menţinerea echipamentului
şi a sistemelor de protecţie în stare sigură de funcţionare, independent de
restul instalaţiei, acolo unde o pană de curent poate produce extinderea unor
pericole adiţionale;
- trebuie să fie posibilă oprirea manuală a
instalaţiei, cu condiţia ca aceasta să nu compromită siguranţa echipamentului
şi a sistemelor de protecţie implicate în procese automate care deviază de la
condiţiile de lucru dorite. Numai lucrătorii competenţi pot efectua intervenţiile de acest tip;
- la oprirea în caz de urgenţă, energia acumulată
trebuie disipată cât mai repede şi mai sigur posibil sau izolată astfel încât
să nu mai constituie o sursă de pericol.
B. CRITERII PENTRU ALEGEREA ECHIPAMENTULUI
SI A SISTEMELOR DE PROTECŢIE
Dacă documentul privind protecţia împotriva exploziilor
în baza unei evaluări a riscurilor nu prevede altfel, echipamentul şi sistemele
de protecţie pentru toate locurile în care pot apărea atmosfere explozive
trebuie alese în funcţie de categoriile stabilite în Hotărârea Guvernului nr.
752/2004, cu modificările ulterioare, care transpune Directiva 94/9/CE. In
special, următoarele categorii de echipament trebuie folosite în zonele
indicate, cu condiţia ca ele
să fie adecvate naturii gazelor, vaporilor sau ceţei şi/sau pulberilor, după
cum urmează:
- în zona 0 sau zona 20, echipament de categoria 1;
- în zona 1 sau zona 21, echipament de categoria 1 sau
2;
- în zona 2 sau zona 22, echipament de categoria 1, 2
sau 3.
ANEXA Nr. 3
INDICATOARE DE AVERTIZARE
pentru locuri unde pot apărea atmosfere explozive,
conform art. 9 alin. (3) din hotărâre
Loc unde pot apărea atmosfere explozive
Trăsături caracteristice:
- formă triunghiulară;
- litere negre pe fond galben, cu margine neagră (partea galbenă acoperă cel puţin 50% din suprafaţa
indicatorului).
Se pot adăuga alte date explicative.