HOTARARE   Nr. 522 din 22 iunie 2000

privind aprobarea Programului special pentru zonele defavorizate "Sprijinirea activitatilor agricole din mediul rural"

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 314 din  6 iulie 2000

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 6 alin. (1) lit. e) si alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicata,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Se aproba Programul special pentru zonele defavorizate "Sprijinirea activitatilor agricole din mediul rural", prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    Se aproba alocarea, cu caracter nerambursabil, a sumei de 32 miliarde lei din Fondul special de dezvoltare aflat la dispozitia Guvernului, constituit potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 59/1997 privind destinatia sumelor incasate de Fondul Proprietatii de Stat in cadrul procesului de privatizare a societatilor comerciale la care statul este actionar, pentru implementarea programului prevazut la art. 1. Termenul de finalizare a programului este 31 decembrie 2001.
    Art. 3
    Ministerul Finantelor va asigura transferarea in Fondul national pentru dezvoltare regionala a sumei prevazute la art. 2. Aceasta suma ramane la dispozitia Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala pana la finalizarea programului.

                  PRIM-MINISTRU
            MUGUR CONSTANTIN ISARESCU

                       Contrasemneaza:
                       Presedintele Agentiei Nationale
                       pentru Dezvoltare Regionala,
                       Liviu Marcu

                       Ministru de stat,
                       presedintele Consiliului de
                       Coordonare Economico-Financiara,
                       Mircea Ciumara

                       Ministrul finantelor,
                       Decebal Traian Remes

    ANEXA 1

    PROGRAMUL SPECIAL PENTRU ZONELE DEFAVORIZATE "SPRIJINIREA ACTIVITATILOR AGRICOLE DIN MEDIUL RURAL"

    1. Obiective:
    - dezvoltarea activitatilor economice din mediul rural in cadrul zonelor defavorizate - activitati productive din domeniul agriculturii, precum si servicii de sprijinire a acestor activitati de productie;
    - imbunatatirea indicatorilor de performanta economica a activitatilor specifice;
    - crearea de locuri de munca stabile sau alternative de ocupare a fortei de munca disponibile in mediul rural;
    - imbunatatirea modului de folosire si de acces la resursele primare, precum si la pamant, apa si energie din zonele defavorizate;
    - sprijinirea asociatiilor de fermieri;
    - producerea si comercializarea produselor de calitate;
    - dezvoltarea spiritului antreprenorial si cresterea nivelului de pregatire a intreprinzatorilor din mediul rural.
    2. Actiuni de sprijinire a intreprinzatorilor:
    - acordarea de ajutoare financiare nerambursabile pentru achizitionarea de masini, utilaje, instalatii sau echipamente pentru activitati productive agricole sau de servicii specifice
    3. Descrierea programului
    Prezentul program consta in acordarea de ajutoare financiare nerambursabile urmatorilor beneficiari:
    - intreprinderilor mici cu capital majoritar privat integral romanesc, asociatiilor agricole constituite conform Legii nr. 36/1991 privind societatile agricole si alte forme de asociere in agricultura, intreprinzatorilor particulari sau asociatiilor familiale, autorizate conform Decretului-lege nr. 54/1990 privind organizarea si desfasurarea unor activitati economice pe baza liberei initiative, cu modificarile ulterioare, care desfasoara o activitate agricola sau de sprijinire a activitatii agricole, in mediul rural, in interiorul unei zone defavorizate si care doresc sa isi dezvolte afacerea.
    Programul va fi implementat de Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala, in colaborare cu agentiile pentru dezvoltare regionala. Programul se aplica in zonele defavorizate (declarate conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 24/1998, republicata) care indeplinesc urmatoarele criterii minimale:
    - existenta solicitarii de a participa la program, precum si a angajamentului autoritatilor administratiei publice locale privind disponibilitatea acestora de a sprijini potentialii intreprinzatori;
    - potential antreprenorial local si preocuparea comunitatii locale de a incuraja infiintarea si dezvoltarea afacerilor;
    - angajarea de catre beneficiari a unei contributii/cofinantari semnificative (financiare si in natura), care sa fie folosita exclusiv pentru atingerea obiectivelor programului;
    - zona defavorizata sa fi primit acest statut pana la data aprobarii finantarii programului, respectiv data la care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, hotararea Guvernului de declarare a zonei sa fie anterioara datei de aprobare a finantarii programului.
    Implementarea programului la nivelul fiecarei zone defavorizate se realizeaza de agentiile pentru dezvoltare regionala, pe criteriul competentei teritoriale.
    Prin prezentul program se finanteaza urmatoarele tipuri de asistenta:
    A. ajutoare financiare nerambursabile destinate dezvoltarii intreprinderilor mici cu capital privat integral romanesc, asociatiilor agricole constituite conform Legii nr. 36/1991, precum si intreprinzatorilor particulari, care isi desfasoara activitatea in mediul rural, pentru achizitionarea de masini, utilaje, instalatii sau echipamente necesare productiei agricole sau prestarii de servicii in sprijinul acestora;
    B. asistenta tehnica pentru implementarea programului.
    Bugetul total alocat programului este de 32 miliarde lei, iar termenul de finalizare a programului este luna decembrie 2001.
    4. Descrierea tipurilor de asistenta si a beneficiarilor, rolul, atributiile si conditiile de participare, pe categorii de beneficiari
    A. Ajutoare financiare nerambursabile destinate dezvoltarii intreprinderilor mici cu capital privat integral romanesc, asociatiilor agricole, precum si intreprinzatorilor particulari, care isi desfasoara activitatea in mediul rural, pentru achizitionarea de masini, utilaje, instalatii sau echipamente necesare productiei agricole sau prestarii de servicii in sprijinul acestora
    Asistenta financiara pentru intreprinderile mici cu capital privat integral romanesc, asociatiile agricole sau intreprinzatorii particulari care realizeaza o activitate economica in domeniul agricol sau de servicii pentru sprijinirea acesteia, in mediul rural dintr-o zona defavorizata, consta in acordarea de ajutoare financiare nerambursabile exclusiv pentru cofinantarea achizitionarii de masini, utilaje, instalatii sau echipamente specifice activitatii.
    Conditii de eligibilitate:
    - intreprinderi cu mai putin de 50 de angajati, cu capital privat integral romanesc, asociatii agricole constituite conform Legii nr. 36/1991, intreprinzatori particulari sau asociatii familiale, autorizate conform Decretului-lege nr. 54/1990, cu modificarile ulterioare, care desfasoara o activitate economica specifica in mediul rural din cadrul unei zone defavorizate;
    - se solicita achizitionarea de masini, utilaje, instalatii sau echipamente, care sa conduca la dezvoltarea afacerii (productive) sau la imbunatatirea tehnologiilor de productie ori a calitatii produselor realizate si care sa ofere premisele crearii de noi locuri de munca in interiorul zonei defavorizate sau o crestere a performantelor economice ale activitatii;
    - se solicita un ajutor financiar nerambursabil de maximum 75% din costul total de achizitie al echipamentului.
    Beneficiarii ajutorului financiar nerambursabil incheie un contract cu agentia pentru dezvoltare regionala, care stipuleaza conditiile de finantare si modul de raportare.
    Beneficiarii programului pot primi un ajutor financiar nerambursabil pentru cofinantarea achizitionarii masinilor, utilajelor, instalatiilor sau echipamentelor, in suma maxima de 1,5 miliarde lei, care:
    - sa nu reprezinte mai mult de 75% din valoarea totala de achizitie a acestora;
    - va fi platita de Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala, pe baza contractului incheiat cu agentia pentru dezvoltare regionala, direct in contul furnizorilor de masini, utilaje, instalatii sau echipamente in momentul in care intreprinzatorul face dovada ca a achitat 25% din valoarea facturii emise de furnizor.
    In situatia in care costul masinilor, utilajelor, instalatiilor sau echipamentelor, conform facturii, este mai mic decat costul aprobat initial in proiect, beneficiarii programului primesc 75% din costul real al acestora, in care este inclus si transportul.
    Pentru achizitionarea masinilor, utilajelor, instalatiilor sau echipamentelor beneficiarii programului trebuie sa prezinte cel putin 3 oferte de la 3 furnizori diferiti.
    B. Asistenta tehnica pentru implementarea programului
    Asistenta tehnica pentru implementarea programului se adreseaza Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala si agentiilor pentru dezvoltare regionala care au in administrare zone defavorizate.
    In vederea implementarii programului Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala va asigura elaborarea documentatiei si realizarea activitatilor necesare, si anume:
    - promovarea programului in zonele defavorizate;
    - stabilirea procedurilor de lucru necesare in vederea implementarii programului special;
    - elaborarea schemelor pentru acordarea asistentei prevazute in program;
    - elaborarea documentatiei si formularelor-tip necesare, prevazute in program;
    - impreuna cu agentiile pentru dezvoltare regionala organizeaza si realizeaza activitatea de selectare a beneficiarilor ajutoarelor financiare nerambursabile;
    - elaborarea contractelor dintre Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala si agentia pentru dezvoltare regionala, precum si dintre agentia pentru dezvoltare regionala si beneficiari;
    - stabilirea modului de raportare tehnico-financiara, implementare, monitorizare si evaluare a programului la nivel regional si national;
    - elaborarea formularelor-tip de raportare;
    - verificarea rapoartelor tehnico-financiare si a altor tipuri de rapoarte primite de la agentiile pentru dezvoltare regionala;
    - organizarea evaluarii programului.
    Costuri eligibile pentru Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala:
    - cheltuieli cu transportul, diurna si cazarea;
    - cheltuieli administrative si de secretariat.
    Serviciile de promovare a programului vor fi contractate de Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala cu o organizatie cu experienta in domeniu. Aceasta va fi desemnata de Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala, prin selectie, ca urmare a procedurii de licitatie publica restransa, conform normelor legale in vigoare privind achizitiile publice.
    In vederea selectarii prestatorului de servicii Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala va asigura urmatoarele:
    - numirea unei comisii de licitatie;
    - publicitatea;
    - elaborarea documentelor licitatiei;
    - primirea, deschiderea, evaluarea ofertelor;
    - selectarea prestatorului de servicii;
    - incheierea contractului cu prestatorul de servicii.
    Toate prevederile referitoare la desfasurarea acestei activitati vor fi incluse in contractul incheiat intre Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala si prestatorul de servicii de promovare. Serviciile de promovare a programului vor fi furnizate pe toata perioada de derulare a acestuia, inclusiv pentru publicarea rezultatelor evaluarii programului. Valoarea contractului de prestare de servicii, precum si toate costurile legate de selectarea prestatorului de servicii sunt incluse in suma alocata Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala pentru implementarea programului.
    Agentia pentru dezvoltare regionala are rolul si responsabilitatea de a asigura implementarea programului in zonele defavorizate aflate in administrarea sa. In vederea implementarii programului la nivel regional agentia pentru dezvoltare regionala va asigura realizarea tuturor activitatilor necesare, si anume:
    - promovarea programului in zonele defavorizate;
    - impreuna si cu aprobarea Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala organizeaza si realizeaza activitatea de selectare a beneficiarilor ajutoarelor financiare nerambursabile;
    - controlul financiar al deconturilor inaintate de beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile;
    - centralizarea rapoartelor tehnico-financiare de la beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile si transmiterea acestora Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala;
    - organizarea si sustinerea activitatii de consultanta pentru persoanele eligibile prevazute in program, pentru intocmirea documentatiei care sustine proiectul.
    Costuri eligibile pentru agentiile pentru dezvoltare regionala:
    - costuri de personal;
    - costuri de transport, cazare, diurna;
    - costuri de promovare;
    - costuri cu organizarea si sustinerea activitatii de consultanta;
    - costuri pentru consumabile;
    - costuri administrative si de secretariat.
    Bugetul alocat asistentei tehnice pentru implementarea programului nu poate depasi 10% din bugetul total al programului.
    5. Raportarea, monitorizarea si evaluarea programului
    Raportarea
    Agentia pentru dezvoltare regionala are obligatia de a raporta Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala stadiul in care se afla programul. In acest sens agentia pentru dezvoltare regionala va transmite:
    - rapoarte tehnico-financiare lunare, intocmite pe baza raportarilor primite de la beneficiarii de asistenta prevazuti in program;
    - raportari financiare, ori de cate ori se solicita aceasta de catre Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala.
    Monitorizarea si evaluarea
    Agentia pentru dezvoltare regionala raspunde de monitorizarea si evaluarea programului pe plan regional si pe fiecare zona defavorizata. Aceasta va transmite trimestrial rapoarte de evaluare Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala, care le va centraliza si va elabora un raport la nivel national, pe care il va inainta spre aprobare Consiliului National pentru Dezvoltare Regionala.
    Consiliul National pentru Dezvoltare Regionala va stabili masurile necesare in cazul in care se constata abateri de la programul de derulare prevazut initial.
    Controlul utilizarii fondurilor se realizeaza de Agentia Nationala pentru Dezvoltare Regionala si de Ministerul Finantelor, conform legislatiei in vigoare.
    6. Bugetul Programului special pentru zone defavorizate "Sprijinirea activitatilor agricole din mediul rural"
_________________________________________________________________________
                                                     Buget     Procentual
            Tipuri de asistenta                 (miliarde lei)    (%)
_________________________________________________________________________
Asistenta tehnica pentru implementarea                 3,2         10
programului,
  din care:
- pentru Agentia Nationala pentru Dezvoltare           1
  Regionala
- pentru agentiile pentru dezvoltare regionala         2,2
Ajutoare financiare nerambursabile                    28,8         90
_________________________________________________________________________
TOTAL:                                                32          100
_________________________________________________________________________