HOTARARE   Nr. 64 din 23 ianuarie 2003

privind aprobarea Mecanismelor de acordare a sprijinului financiar de la bugetul de stat pentru aplicarea Programului de promovare a exportului, administrat de catre Departamentul de Comert Exterior

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 97 din 17 februarie 2003

    In temeiul art. 107 din Constitutie si al art. 3 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 120/2002 privind aprobarea Sistemului de sustinere si promovare a exportului cu finantare de la bugetul de stat, aprobata prin Legea nr. 663/2002,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Se aproba Mecanismele de acordare a sprijinului financiar de la bugetul de stat pentru aplicarea Programului de promovare a exportului, administrat de catre Departamentul de Comert Exterior, prevazute in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    (1) Suma alocata de la bugetul de stat anual Secretariatului General al Guvernului pentru Departamentul de Comert Exterior va fi utilizata pentru acoperirea, partiala sau totala, a cheltuielilor necesare aplicarii instrumentelor de promovare a exportului privind:
    a) participarea la targuri si expozitii internationale organizate in strainatate, conform programului elaborat anual de Departamentul de Comert Exterior;
    b) organizarea de misiuni economice si actiuni de promovare a exporturilor in strainatate;
    c) sprijinirea organizarii si functionarii de reprezentante comerciale romanesti in strainatate;
    d) realizarea de studii de piata si pe produse;
    e) editarea si distribuirea in strainatate a buletinelor informative privind oferta de export;
    f) realizarea de actiuni de publicitate si reclama cu caracter general pe produse si grupe de produse, pe piete de interes pentru exportatorii romani.
    (2) Repartizarea sumei alocate anual de la bugetul de stat pentru realizarea Programului de promovare a exportului, pe instrumente de promovare, se face de catre Departamentul de Comert Exterior, pe baza consultarii patronatelor de ramura, cu aprobarea ordonatorului principal de credite, in conditiile legii.
    Art. 3
    Departamentul de Comert Exterior poate redistribui sumele repartizate pe instrumente de promovare, in cadrul plafonului total aprobat prin bugetul de stat, pe baza consultarii patronatelor de ramura, cu aprobarea ordonatorului principal de credite, in conditiile legii.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Departamentul de Comert Exterior
                         Eugen Dijmarescu,
                         secretar de stat

                         p. Ministrul finantelor publice,
                         Gheorghe Gherghina,
                         secretar de stat

                         Ministrul afacerilor externe,
                         Mircea Geoana

    ANEXA 1

                                MECANISME
de acordare a sprijinului financiar de la bugetul de stat pentru aplicarea Programului de promovare a exportului, administrat de catre Departamentul de Comert Exterior

    CAP. 1
    Participarea la targuri si expozitii internationale

    Art. 1
    Participarea agentilor economici la targuri si expozitii se realizeaza pe piete de interes, prin organizarea de pavilioane nationale, standuri specializate pe produse sau miniexpozitii, pe baza de programe anuale elaborate de Departamentul de Comert Exterior in consultare cu patronatele de ramura.
    Art. 2
    Participarea agentilor economici la targuri si expozitii internationale se organizeaza de catre Departamentul de Comert Exterior prin agenti economici specializati, selectati in conformitate cu legislatia in vigoare, denumiti in continuare societate organizatoare, pe baza de contract incheiat intre ordonatorul principal de credite si aceste societati.
    Art. 3
    (1) Beneficiarii Programului de participare la targuri si expozitii internationale sunt agenti economici, persoane juridice romane, care indeplinesc urmatoarele conditii de eligibilitate:
    a) au in obiectul de activitate operatiuni de export;
    b) nomenclatorul de export corespunde cu profilul targului la care se solicita participarea;
    c) au realizari la export in anii anteriori, cu exceptia firmelor nou-infiintate;
    d) au rezultate pozitive privind eficienta participarii la targuri si expozitii cu sprijin de la bugetul de stat, in cazul prezentei la astfel de actiuni in anii anteriori.
    (2) Numarul de participanti selectati va fi stabilit in functie de suprafata de expunere disponibila pentru fiecare actiune.
    Art. 4
    Fondurile bugetare, repartizate anual pentru realizarea Programului de participare la targuri si expozitii internationale, vor fi utilizate pentru acoperirea partiala a unor categorii de cheltuieli, dupa cum urmeaza:
    a) 45% din cheltuielile privind transportul si cazarea pentru un participant de la fiecare expozant, la nivelul baremelor si reglementarilor stabilite pentru institutiile publice;
    b) 95% din cheltuielile pentru:
    - platile in valuta necesare inchirierii spatiilor expozitionale, constructiei si/sau amenajarii acestora, transportului materialelor aferente, cheltuielilor generale pe perioada de desfasurare a actiunilor expozitionale, de reprezentare si de protocol;
    - platile in lei pentru pregatirea in tara a manifestarilor expozitionale: elaborarea proiectelor pavilioanelor, contravaloarea materialelor pentru constructia si amenajarea pavilioanelor si transportul acestora pe teritoriul Romaniei, transportul persoanelor pentru organizarea actiunilor, transportul exponatelor firmelor participante pana la/de la destinatia unde se desfasoara actiunea expozitionala, precum si alte cheltuieli pentru realizarea de materiale publicitare de prezentare, promovare si cu caracter economic general.
    Art. 5
    (1) Agentii economici participanti la targurile si expozitiile internationale organizate de catre Departamentul de Comert Exterior asigura finantarea in cota de 55% din cheltuielile prevazute la art. 4 lit. a) si 5% din cheltuielile prevazute la art. 4 lit. b).
    (2) Cota de 45% din cheltuielile de transport si cazare pentru un delegat al unei firme participante se va deconta de catre ordonatorul principal de credite prin societatea organizatoare, pe baza de documente justificative, dupa aprobarea decontului final al actiunii. Cheltuielile pentru cazare vor fi decontate numai pentru perioada oficiala de desfasurare a manifestarii expozitionale.
    (3) Cota de 5% din cheltuielile prevazute la art. 4 lit. b) se suporta de catre agentii economici participanti, astfel:
    a) pentru transportul exponatelor, proportional cu greutatea sau volumul transportat aferent fiecarui expozant;
    b) pentru celelalte cheltuieli, proportional cu suprafata de expunere utilizata.
    (4) Transportul exponatelor va fi efectuat de catre o firma de specialitate, selectata pe baze concurentiale de catre societatea organizatoare. Volumul exponatelor aferent fiecarui expozant va fi corelat cu suprafata de expunere repartizata in cadrul pavilionului expozitional. Agentii economici vor efectua plata integrala a transportului exponatelor catre firma transportatoare selectata, urmand ca decontarea cotei de 95% sa se faca de catre societatea organizatoare in baza documentelor vamale de incheiere a operatiunii de export temporar si a documentelor de plata a transportului exponatelor, dupa aprobarea decontului final al actiunii de catre ordonatorul principal de credite.
    (5) Decontarea cheltuielilor in valuta efectuate de catre agentul economic se va face in lei, la cursul de schimb comunicat de Banca Nationala a Romaniei, valabil la data efectuarii platii.
    Art. 6
    Cheltuielile de reprezentare si protocol se realizeaza pentru oferirea unor tratatii in limita echivalentului in lei al sumei de 500 dolari S.U.A./actiune. In situatii justificate suma poate fi majorata, cu aprobarea ordonatorului principal de credite. Cheltuielile se refera la achizitionarea de produse alimentare pentru tratatii curente si pentru cocteil, apa minerala, bauturi racoritoare si usor alcoolizate, produse de patiserie si cofetarie si altele asemenea. Bauturile alcoolice se achizitioneaza numai in cazul organizarii de cocteiluri.
    Art. 7
    Departamentul de Comert Exterior poate modifica sau completa programul anual al manifestarilor promotionale cu alte actiuni de interes pentru promovarea exporturilor romanesti, in baza consultarii cu patronatele de ramura, cu aprobarea ordonatorului principal de credite, in limita plafonului de cheltuieli alocat cu aceasta destinatie.

    CAP. 2
    Organizarea de misiuni economice si actiuni de promovare a exportului in strainatate

    Art. 8
    (1) Misiunile economice sunt actiuni promotionale organizate in scopul explorarii, consolidarii, valorificarii si dezvoltarii oportunitatilor de afaceri pe piete externe cu potential de import.
    (2) Actiunile de promovare a exportului se refera la prezentari de produse, reuniuni de afaceri, seminarii economice si zile economice.
    (3) Misiunile economice si actiunile de promovare a exportului se organizeaza in tari de interes pentru exportatorii romani si vor fi stabilite in baza consultarii cu patronatele de ramura.
    (4) Misiunile economice si actiunile de promovare a exportului se organizeaza de catre Departamentul de Comert Exterior prin societatea organizatoare, pe baza de contract incheiat intre ordonatorul principal de credite si societatile respective.
    Art. 9
    Participarea agentilor economici la aceste manifestari promotionale se va face in baza urmatoarelor criterii:
    a) au prevazut in obiectul de activitate operatiuni de export;
    b) nomenclatorul de export corespunde domeniilor prevazute in tematica misiunii economice sau actiunii de promovare;
    c) au realizari la export in anii anteriori, cu exceptia firmelor nou-infiintate;
    d) au inregistrat rezultate concrete ca urmare a participarii la astfel de actiuni in anii anteriori.
    Art. 10
    Fondurile bugetare repartizate anual pentru realizarea programului de misiuni economice si actiuni de promovare a exportului vor fi utilizate pentru acoperirea partiala a unor categorii de cheltuieli, dupa cum urmeaza:
    a) 45% din cheltuielile privind transportul extern si cazarea pentru un participant de la fiecare firma, la nivelul baremelor si reglementarilor stabilite pentru institutiile publice;
    b) 95% din cheltuielile privind: transportul in interiorul tarii de destinatie pentru un reprezentant de la fiecare firma participanta, inchirierea spatiilor aferente intalnirilor de afaceri si a dotarilor necesare desfasurarii acestora (TV, video, retroproiector, computer etc.); reprezentare si protocol; elaborarea de materiale promotionale si de prezentare (cataloage, pliante, bannere, ecusoane etc.); mediatizarea actiunii pe plan local; cheltuieli aferente organizarii intalnirilor de afaceri.
    Art. 11
    (1) Agentii economici participanti la misiuni economice si actiuni de promovare a exportului asigura finantarea in cota de 55% din cheltuielile prevazute la art. 10 lit. a) si 5% din cheltuielile prevazute la art. 10 lit. b).
    (2) Cota de 45% din cheltuielile de transport si cazare pentru un delegat al firmei participante se va deconta de catre ordonatorul principal de credite, la propunerea Departamentului de Comert Exterior, pe baza de documente justificative, dupa aprobarea decontului final prezentat de societatea organizatoare a actiunii. Cota de 45% din cheltuielile pentru cazare va fi decontata numai pentru perioada oficiala de desfasurare a manifestarii promotionale.
    (3) Cota de 5% din cheltuielile prevazute la art. 10 lit. b) se suporta de catre firmele participante, proportional cu numarul delegatilor proprii prezenti la actiunea promotionala.
    (4) Decontarea cheltuielilor in valuta efectuate de agentul economic se va face in lei, la cursul de schimb comunicat de Banca Nationala a Romaniei, valabil la data efectuarii platii.
    Art. 12
    Cheltuielile de reprezentare si protocol se realizeaza pentru oferirea unor tratatii in limita echivalentului in lei al sumei de 500 dolari S.U.A./actiune. In situatii justificate suma poate fi majorata, cu aprobarea ordonatorului principal de credite. Cheltuielile se refera la achizitionarea de produse alimentare pentru tratatii curente si pentru cocteil, apa minerala, bauturi racoritoare si usor alcoolizate, produse de patiserie si cofetarie si altele asemenea. Bauturile alcoolice se achizitioneaza numai in cazul organizarii de cocteiluri.
    Art. 13
    (1) Pentru actiunile de promovare prevazute la cap. I si II, in cazul in care participa atat societati comerciale, cat si Camera de Comert si Industrie a Romaniei si a Municipiului Bucuresti, sursele de finantare a acestor actiuni se asigura in proportii egale de la societatile comerciale care participa la actiunile respective, de la Camera de Comert si Industrie a Romaniei si a Municipiului Bucuresti si de la bugetul de stat. In aceste conditii Camera de Comert si Industrie a Romaniei si a Municipiului Bucuresti va avea calitatea de coorganizator, impreuna cu Departamentul de Comert Exterior.
    (2) In situatiile in care la actiunile respective Camera de Comert si Industrie a Romaniei si a Municipiului Bucuresti nu participa, finantarea actiunilor se face in conformitate cu prevederile art. 4, 5, 10 si 11.

    CAP. 3
    Finantarea partiala a cheltuielilor de organizare si functionare a reprezentantelor comerciale romanesti in strainatate

    Art. 14
    Infiintarea de reprezentante comerciale in strainatate, cu prioritate in tari de interes pentru exportul romanesc, se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Departamentului de Comert Exterior, pe baza consultarii cu patronatele de ramura si cu asociatiile profesionale si a fundamentarii prezentate de catre acestea.
    Art. 15
    Selectarea cererilor privind infiintarea unei reprezentante comerciale in strainatate va avea in vedere:
    a) existenta potentialului de export pentru produsele sau grupele de produse care vor fi promovate;
    b) capacitatea de absorbtie a pietei respective pentru produsele romanesti;
    c) perspectiva cresterii si diversificarii exportului pe piata respectiva;
    d) deschiderea unei noi piete.
    Art. 16
    Categoriile de cheltuieli pentru organizarea si functionarea reprezentantelor comerciale, care pot fi suportate partial din fonduri de la bugetul de stat, sunt:
    a) cheltuieli pentru operatiunile de inregistrare in tara de resedinta;
    b) cheltuieli pentru dotarea cu inventar de birou;
    c) cheltuieli pentru chiria si utilitatile (energie electrica si termica, apa, gaze naturale) aferente sediului reprezentantei comerciale;
    d) cheltuieli pentru telefon, fax si Internet;
    e) cheltuieli pentru primul transport al personalului roman angajat al reprezentantei comerciale;
    f) alte cheltuieli care vor fi aprobate prin hotarare a Guvernului privind infiintarea fiecarei reprezentante comerciale.
    Art. 17
    Participarea cu fonduri bugetare pentru acoperirea unor categorii de cheltuieli prevazute la art. 16 se face in proportie de pana la 50% din valoarea cheltuielilor prevazute in devizul aprobat prin hotarare a Guvernului privind infiintarea reprezentantei comerciale.
    Art. 18
    Decontarea cheltuielilor aferente cotei de pana la 50% se face de catre ordonatorul principal de credite, la propunerea Departamentului de Comert Exterior, trimestrial, pe baza documentelor justificative prezentate de catre societatea comerciala, patronatul de ramura sau asociatia profesionala care finanteaza activitatea reprezentantei comerciale.

    CAP. 4
    Realizarea de studii de piata si pe produse, pe baze concurentiale, in conformitate cu legislatia in vigoare, cu finantare in cota de pana la 50% din cheltuielile aferente

    Art. 19
    Mecanismul si etapele de realizare si finantare a studiilor de piata si pe produse pentru promovarea si consolidarea exportului pe piete de interes si pentru produse cu potential de export sunt:
    a) prezentarea de catre patronatul de ramura sau asociatia profesionala, in calitate de beneficiar, a propunerilor pentru elaborarea de studii de piata si pe produse la Departamentul de Comert Exterior, insotite de fundamentarea tematicii solicitate;
    b) selectarea tematicilor de catre Departamentul de Comert Exterior in functie de:
    - existenta potentialului de absorbtie a pietei respective pentru produsele romanesti;
    - potentialul de export al produselor pentru care se solicita realizarea studiului respectiv;
    - cuantificarea efectelor prognozate;
    - angajamentul beneficiarului privind implementarea studiului;
    - capacitatea beneficiarului de a sustine financiar realizarea studiului;
    c) elaborarea de catre beneficiarul tematicii selectate a caietului de sarcini si a devizului estimativ privind costurile studiului;
    d) incheierea protocolului de cofinantare pentru realizarea studiului de piata intre ordonatorul principal de credite, Departamentul de Comert Exterior si beneficiarul studiului selectat, cu privire la modalitatile de finantare, organizarea concursului de oferte, incheierea contractului de prestari de servicii si efectuarea platilor catre prestatorul de servicii;
    e) organizarea concursului de oferte pentru selectarea prestatorului de servicii. Comisia de selectie si evaluare a ofertelor va avea in componenta reprezentanti ai ordonatorului principal de credite, Departamentului de Comert Exterior si ai beneficiarului;
    f) incheierea contractului pentru realizarea studiului dintre ordonatorul principal de credite, Departamentul de Comert Exterior, beneficiar si prestatorul de servicii;
    g) efectuarea platii contravalorii studiului de catre beneficiar si Departamentul de Comert Exterior.
    Art. 20
    Participarea cu fonduri bugetare la cheltuielile pentru realizarea de studii de piata si pe produse va fi in proportie de 45% .
    Art. 21
    Decontarea cheltuielilor pentru realizarea de studii de piata si pe produs se face de catre ordonatorul principal de credite, la propunerea Departamentului de Comert Exterior, in proportie de 45% din cheltuielile totale, in contul prestatorului de servicii, in baza urmatoarelor documente:
    a) contractul pentru realizarea studiului, incheiat intre ordonatorul principal de credite, Departamentul de Comert Exterior, beneficiar si prestatorul de servicii;
    b) procesul-verbal incheiat intre beneficiar si prestatorul de servicii privind receptia si acceptarea studiului;
    c) copia ordinului de plata emis de beneficiar catre prestatorul de servicii pentru plata cotei sale de 55% din valoarea studiului;
    d) factura emisa de prestatorul de servicii pentru cota de 45% aferenta Departamentului de Comert Exterior.

    CAP. 5
    Editarea si distribuirea in strainatate a buletinelor informative privind oferta de export, prin Centrul Roman de Comert Exterior, cu finantarea integrala a cheltuielilor din fonduri bugetare

    Art. 22
    Mecanismul de realizare si finantare a materialelor de prezentare a ofertei de export cuprinde urmatoarele:
    a) stabilirea de catre Departamentul de Comert Exterior, in colaborare cu patronatele de ramura, asociatiile profesionale si Centrul Roman de Comert Exterior, a proiectelor si structurii buletinelor informative privind oferta de export, care pot fi realizate sub forma unor materiale de prezentare cum sunt: site/portal, CD-ROM, brosuri, cataloage etc.;
    b) furnizarea de catre patronatele de ramura si asociatiile profesionale a datelor si informatiilor privind oferta de export;
    c) fundamentarea volumului materialelor pentru editare si elaborarea de catre Centrul Roman de Comert Exterior a devizului estimativ de cheltuieli pe categorii de materiale de prezentare (suport electronic, magnetic si hartie) a ofertei de export;
    d) incheierea contractului intre ordonatorul principal de credite, Departamentul de Comert Exterior si Centrul Roman de Comert Exterior privind realizarea materialelor de prezentare a ofertei de export si distribuirea acestora in strainatate;
    e) incheierea procesului-verbal intre Departamentul de Comert Exterior, Centrul Roman de Comert Exterior si patronatele de ramura sau asociatiile profesionale privind receptia materialelor de prezentare a ofertei de export;
    f) decontarea cheltuielilor pentru realizarea si distribuirea materialelor de prezentare a ofertei de export, care se face de catre ordonatorul principal de credite, pe baza facturii emise de Centrul Roman de Comert Exterior si a procesului-verbal de receptie.
    Art. 23
    Distribuirea in strainatate a materialelor de prezentare a ofertei de export se face de catre Centrul Roman de Comert Exterior prin reprezentantele diplomatice si comerciale ale Romaniei in strainatate, institutiile si organizatiile cu atributii in promovarea schimburilor comerciale internationale din tarile partenere, delegatiile participante la manifestari promotionale organizate in strainatate, precum si prin institutii guvernamentale, patronate de ramura si asociatii profesionale, pentru a fi utilizate in cadrul intalnirilor cu reprezentantii mediului de afaceri din strainatate.

    CAP. 6
    Actiuni de publicitate si reclama cu caracter general, pe produse si grupe de produse, pe piete de interes pentru exportul romanesc, prin Centrul Roman de Comert Exterior, cu finantarea integrala a cheltuielilor din fonduri bugetare

    Art. 24
    Actiunile de publicitate si reclama cu caracter general constau in realizarea de cataloage, brosuri, CD-uri, expozitii virtuale etc., pe produse sau grupe de produse, avand ca destinatie mediul de afaceri din tari de interes pentru exportul romanesc.
    Art. 25
    Mecanismul de realizare si finantare a materialelor de publicitate si reclama comerciala cuprinde urmatoarele:
    a) prezentarea la Departamentul de Comert Exterior a cererilor pentru realizarea de materiale publicitare si de reclama comerciala de catre patronatele de ramura si asociatiile profesionale;
    b) selectarea proiectelor care vor fi finantate din fonduri bugetare se face de catre o comisie formata din reprezentanti ai Departamentului de Comert Exterior si Centrului Roman de Comert Exterior;
    c) selectia proiectelor va avea in vedere elementele de fundamentare prezentate de patronatele de ramura sau asociatiile profesionale, privind:
    - existenta potentialului de absorbtie a pietelor de interes pentru produsele romanesti;
    - existenta unui potential semnificativ de export la produsele pentru care se realizeaza materialele de publicitate si reclama comerciala;
    - penetrarea produselor de export pe noi piete;
    - diversificarea structurii exportului pe pietele externe;
    d) elaborarea continutului materialelor publicitare de catre Centrul Roman de Comert Exterior, in colaborare cu patronatele de ramura si asociatiile profesionale;
    e) incheierea contractului intre ordonatorul principal de credite, Departamentul de Comert Exterior si Centrul Roman de Comert Exterior privind conditiile tehnico-economice si financiare de realizare a materialelor de publicitate si reclama comerciala;
    f) decontarea cheltuielilor aferente materialelor publicitare si de reclama comerciala, care se face de catre ordonatorul principal de credite, la propunerea Departamentului de Comert Exterior, in baza urmatoarelor documente:
    - contractul pentru realizarea proiectului;
      procesul verbal de receptie, incheiat intre Departamentul de Comert Exterior, patronatele de ramura si asociatiile profesionale beneficiare si Centrul Roman de Comert Exterior;
      factura emisa de Centrul Roman de Comert Exterior.