ORDONANTA
URGENTA Nr. 130 din 12 noiembrie 2007
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime
interioare, al marii teritoriale, al zonei contigue si al zonei economice
exclusive ale Romaniei
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 780 din 16 noiembrie 2007
Având în vedere faptul că România, în calitate de stat
membru, avea obligaţia de a transpune în legislaţia naţională prevederile
Directivei Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2005/35/CE privind
poluarea cauzată de nave şi introducerea unor sancţiuni în caz de infracţiuni
până la 1 aprilie 2007,
în scopul garantării ducerii la îndeplinire a
obligaţiilor României rezultate din Tratatul de aderare şi din prevederile
Tratatului instituind Comunitatea Europeană privitoare la obligaţia ce incumbă
statului român de a comunica măsurile naţionale de executare către Comisia
Europeană,
ţinând cont de faptul că neîndeplinirea sau
îndeplinirea necorespunzătoare a acestor obligaţii vor avea ca efect
declanşarea de către Comisia Europeană a procedurilor de sancţionare a
României,
în considerarea faptului că aceste elemente vizează
interesul public şi constituie situaţii extraordinare a căror reglementare nu
poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime
interioare, al mării teritoriale, al zonei contigue şi al zonei economice
exclusive ale României, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 765 din 21
octombrie 2002, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 47
alineatul (1), după punctul 2 se introduc patru noi puncte, punctele 3-6, cu
următorul cuprins:
„3. prin Convenţia Marpol
73/78 se înţelege Convenţia internaţională din
1973 pentru prevenirea poluării de către nave, modificată prin Protocolul
încheiat la Londra la data de 17 februarie 1978, la care România a aderat prin
Legea nr. 6/1993, în versiunea sa actualizată;
4. prin deversare se înţelege
orice evacuare provenită de la o navă, oricare ar fi cauza acesteia, conform
definiţiei prevăzute la art. 2 din Convenţia Marpol 73/78;
5. prin navă se înţelege orice construcţie maritimă, indiferent de pavilion,
inclusiv ambarcaţiunile cu aripi portante, vehiculele cu pernă de aer,
submersibilele, mijloacele plutitoare şi platformele fixe sau plutitoare;
6. prin substanţe poluante se înţelege substanţele prevăzute în anexele I (Hidrocarburi) şi II (Substanţe lichide
nocive în vrac) la Convenţia Marpol 73/78."
2. După articolul 48
se introduc opt noi articole, articolele 481-488, cu următorul
cuprins:
„Art. 481. - (1)
Deversarea de substanţe poluante de pe o navă în:
a) apele maritime interioare, acvatoriile porturilor,
în care se aplică Convenţia Marpol 73/78;
b) marea teritorială;
c) zona economică exclusivă sau într-o zonă
echivalentă stabilită în conformitate cu dreptul internaţional;
d) marea liberă se pedepseşte cu închisoare de la două
luni la 2 ani sau cu amendă.
(2) Fapta prevăzută la alin. (1), săvârşită din culpă,
se pedepseşte cu închisoare de la o lună la 6 luni sau cu amendă.
(3) Fapta prevăzută la alin.
(1) care a cauzat o deteriorare semnificativă a calităţii apelor sau prejudicii
semnificative vieţii marine se pedepseşte cu închisoare
de la 1 an la 7 ani.
(4) Fapta prevăzută la alin. (3), săvârşită din culpă,
se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă.
(5) Dacă faptele prevăzute la alin. (1)-(4) au cauzat
şi afectarea integrităţii corporale sau decesul uneia sau mai multor persoane,
se aplică regulile privind concursul de infracţiuni.
(6) Maximul special al pedepsei amenzii pentru faptele
prevăzute la alin. (1)-(5) săvârşite de o persoană juridică în cadrul unui grup
infracţional organizat în sensul Legii nr. 39/2003 privind prevenirea şi
combaterea criminalităţii organizate sau în condiţiile prevăzute de art. 323
din Codul penal, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, este
de 2.000.000 lei.
Art. 482. - In
măsura în care nu contravine prevederilor dreptului internaţional, jurisdicţia
penală a României se aplică şi pentru faptele prevăzute la art. 481 săvârşite de pe nave străine:
a) în zona economică exclusivă a României sau într-o
zonă echivalentă stabilită în conformitate cu dreptul internaţional;
b) în afara teritoriului
României şi a zonei economice exclusive, dar care au cauzat sau riscă să
cauzeze poluare pe teritoriul său ori în zona sa economică exclusivă, iar nava
se află în mod voluntar într-un port sau terminal în larg al României;
c) în marea liberă, iar nava se
află în mod voluntar într-un port sau terminal în larg al României.
Art. 483. - (1) In aplicarea
art. 230 alin. 1 din Convenţia Naţiunilor Unite asupra dreptului mării,
încheiată la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982, ratificată prin Legea
nr. 110/1996, faptele prevăzute la art. 481 săvârşite de pe o navă străină în afara teritoriului României se
pedepsesc cu amendă în cazurile în care jurisdicţia penală a României se aplică
conform regulilor de drept intern sau internaţional.
(2) In aplicarea art. 230 alin. 2 din Convenţia
Naţiunilor Unite asupra dreptului mării, încheiată la Montego Bay (Jamaica) la
10 decembrie 1982, faptele prevăzute la art. 481 alin. (1), (2) şi (4) săvârşite de pe o navă străină în marea
teritorială a României se pedepsesc cu amendă.
Art. 484. - (1) Nu
intră sub incidenţa art. 481 şi 483 deversările de substanţe poluante care provin de la navele de război, de
la navele de război auxiliare, precum şi de la alte nave aparţinând statului
român ori altui stat sau exploatate de acesta şi utilizate în momentul
deversării exclusiv pentru un serviciu public,
necomercial.
(2) Nu intră sub incidenţa art. 481 şi 483 deversările de substanţe poluante care au fost produse în
condiţiile prevăzute de regulile 9, 10,11 lit. a) sau de Regula 11 lit. c) din
anexa nr. I ori Regula 5 sau
Regula 6 lit. a) şi c) din anexa nr. Il la Convenţia Marpol 73/78.
(3) Nu intră sub incidenţa art. 481 şi 483 faptele săvârşite de proprietar, de comandant sau de echipajul
navei, care acţionează sub autoritatea comandantului, dacă deversarea de
substanţe poluante a fost produsă în condiţiile prevăzute de Regula 11 lit. b)
din anexa nr. I sau de Regula
6 lit. b) din anexa nr. II la Convenţia Marpol 73/78.
Art. 485. - (1) In
cazul în care Autoritatea Navală Română constată săvârşirea unei infracţiuni
prevăzute de prezenta lege sau are cunoştinţă de riscul săvârşirii unei
asemenea infracţiuni care cauzează ori poate cauza o poluare iminentă, trebuie
să informeze de îndată celelalte state membre susceptibile de a fi expuse
acestor prejudicii, precum şi Comisia Europeană.
(2) In cazul în care
Autoritatea Navală Română constată săvârşirea unei infracţiuni prevăzute de
prezenta lege sau are cunoştinţă de riscul săvârşirii unei asemenea
infracţiuni, care poate fi supusă jurisdicţiei unui alt stat membru, trebuie să
informeze de îndată respectivul stat membru cu privire
la aceasta.
(3) Autoritatea Navală Română notifică de îndată
statului de pavilion al navei sau oricărui alt stat în cauză măsurile luate în
aplicarea prevederilor prezentei legi.
Art. 486. - (1) In
cazul infracţiunilor care atrag competenţa mai multor state membre, România,
prin autorităţile centrale competente, va coopera cu statele membre implicate,
în special în ceea ce priveşte stabilirea condiţiilor de urmărire penală,
precum şi a normelor privind asistenţa judiciară reciprocă.
(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia
mediului informează Secretariatul general al Consiliului cu privire la decizia României de a aplica jurisdicţia
sa penală pentru infracţiunile prevăzute de prezenta lege, săvârşite de unul
dintre resortisanţii săi, în cazul în care acestea pot fi pedepsite penal la
locul în care au fost săvârşite sau în cazul în care locul în care au fost
săvârşite nu intră sub nicio jurisdicţie teritorială, precum şi pentru
infracţiunile săvârşite în beneficiul unei persoane juridice al cărei sediu
social este situat pe teritoriul său.
Art. 487. - Se
desemnează Autoritatea Navală Română ca punct de contact, în special în vederea
schimbului de informaţii prevăzute la art. 485. Aceasta va transmite Comisiei Europene datele sale de contact.
Art. 488. - In cazul
infracţiunilor prevăzute la art. 48\ constatarea săvârşirii acestora şi
cercetarea penală se efectuează de către personalul împuternicit al Autorităţii
Navale Române."
3. La articolul 49 alineatul (1), litera b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,b) aducerea ilegală în ţară, în scopul deversării,
aruncării sau scufundării în apele maritime interioare, în marea teritorială
sau în zona economică exclusivă a României sau al degajării în atmosfera de deasupra
acestora, de pe nave sau de pe alte instalaţii plutitoare sau fixe, de pe
aparate de zbor ori vehicule submersibile, de substanţe ori deşeuri
nedegradabile, toxice, radioactive, hidrocarburi sau alte substanţe nocive,
dăunătoare sau periculoase pentru sănătatea oamenilor ori pentru flora şi fauna
mării, ori de alte reziduuri sau materiale care pot să producă pagube ţărmului
românesc ori să creeze obstacole în calea utilizării legitime a mării, inclusiv
în scopuri turistice;".
4. După articolul 60
se introduce menţiunea privind transpunerea normelor comunitare, cu următorul
cuprins:
„Prezenta lege transpune art. 2-5, 8 şi 16 din
Directiva Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2005/35/CE privind
poluarea cauzată de nave şi introducerea unor sancţiuni în caz de infracţiuni,
publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L 255 din 30
septembrie 2005."
Art. II. - La alineatul
(2) al articolului 92 din Legea apelor nr. 107/1996, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 244 din 8 octombrie 1996, cu modificările şi completările ulterioare, literele
b) şi c) se abrogă.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul mediului şi dezvoltării durabile,
Attila Korodi
p. Ministrul transporturilor,
Barna Tanczos,
secretar de stat
Ministrul internelor şi reformei administrative,
Cristian David
Ministrul afacerilor externe,
Adrian Mihai Cioroianu