ORDIN
Nr. 146 din 17 iunie 2004
privind aprobarea Instructiunilor tehnice de reglementare a eliberarii
permiselor de exploatare
ACT EMIS DE: AGENTIA NATIONALA PENTRU RESURSE MINERALE
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 648 din 19 iulie 2004
Avand in vedere art. 28 si 30 din Legea minelor nr. 85/2003, cu
modificarile ulterioare,
in temeiul art. 55 alin. (1) lit. l) din Legea nr. 85/2003, cu modificarile
ulterioare, al art. 4 alin. (3) din Hotararea Guvernului nr. 756/2003 privind
organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale,
presedintele Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale emite prezentul
ordin.
Art. 1
Se aproba Instructiunile tehnice de reglementare a eliberarii permiselor de
exploatare, prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
Prezentul ordin intra in vigoare la data de 5 august 2004.
Art. 3
Pe data intrarii in vigoare a prezentului ordin se abroga Ordinul
presedintelui Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale nr. 6/1999 privind
aprobarea unor instructiuni tehnice de aplicare unitara a Legii minelor nr.
61/1998, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 67 din 18
februarie 1999.
Presedintele Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale,
Maria Iuliana Stratulat
ANEXA 1
INSTRUCTIUNI TEHNICE
de reglementare a eliberarii permiselor de exploatare
Prezentele instructiuni fac referire si detaliaza art. 28 si art. 30 din
Legea minelor nr. 85/2003, cu modificarile ulterioare.
Art. 1
Permisul de exploatare este actul juridic emis de Agentia Nationala pentru
Resurse Minerale, prin care se acorda dreptul de exploatare a unor cantitati
determinate de roci utile, turba si aur aluvionar.
Nota de constatare si anexele fac parte integranta din permisul de
exploatare.
Art. 2
Rocile utile, exploatabile pe baza de permis de exploatare, sunt rocile
utilizabile in constructii, direct sau prin prelucrare, si anume: nisipul,
pietrisul, gresia, marna, argila, gipsul, calcarul industrial si de
constructie, calcarul ornamental, marmura, tuful, travertinul, dolomitul,
cuartitul, gnaisul, amfibolitul, micasistul, granitul, riolitul, granodioritul,
andezitul, sienitul, dioritul, porfirul, bazaltul, diabazul etc.
Art. 3
Dreptul de exploatare prin permis se acorda:
a) pentru rocile utile si acumularile de turba care nu au fost inregistrate
ca rezerve si/sau resurse valorificabile in Fondul national de resurse/rezerve
minerale (F.N.R./R.);
b) pentru rocile utile si acumularile de turba care au constituit obiect al
activitatii de explorare, dar care nu a fost finalizata si care nu este
concesionata/data in administrare, la data solicitarii permisului;
c) pentru acumularile de nisipuri si pietrisuri care au fost inregistrate
ca rezerve si/sau resurse valorificabile;
d) pentru rocile utile (altele decat cele de nisipuri si pietrisuri) si
acumularile de turba care sunt inregistrate in F.N.R./R. ca rezerve/resurse
valorificabile, daca este indeplinita cel putin una dintre urmatoarele
conditii:
- explorarea s-a facut de/sau in beneficiul agentului economic care
solicita permisul de exploatare;
- dreptul de exploatare in zacamant a facut obiectul unui concurs public,
conform legii, pentru care nu a fost depusa cel putin o oferta;
e) pentru rocile utile si acumularile de turba care fac obiectul unei
licente de concesiune/dare in administrare pentru exploatare, neaprobata prin
hotarare a Guvernului pana la data solicitarii permisului. Permisul de
exploatare se acorda exclusiv titularului licentei de concesiune/dare in
administrare pentru exploatare.
Art. 4
Exploatarea pe baza de permis se efectueaza, conform prevederilor legii, de
catre:
a) persoane juridice care sunt inregistrate, conform legii, specializate si
atestate in desfasurarea unor astfel de activitati sau se organizeaza in acest
scop;
b) persoane fizice care sunt autorizate si inregistrate conform legii.
Art. 5
Pentru obtinerea permisului de exploatare solicitantul este obligat sa
prezinte certificatul de atestare fiscala, din care sa rezulte ca acesta nu
inregistreaza obligatii restante fata de bugetul de stat.
Art. 6
Solicitarea de obtinere a permisului de exploatare se poate face oricand pe
parcursul anului calendaristic si consta in: scrisoare-comanda pentru acordarea
permisului (anexa nr. 2) si documentatie tehnica (anexa nr. 1).
Permisul de exploatare se elibereaza, conform legii, primului solicitant,
persoana fizica sau juridica.
Art. 7
Permisul de exploatare se acorda pentru o durata de maximum un an, fara
drept de prelungire.
Exploatarea pe baza de permis nu confera titularului dreptul la obtinerea
directa a licentei de concesiune pentru explorare/exploatare ori la acordarea
obligatorie a unui nou permis.
Art. 8
Daca pe durata permisului de exploatare apar solicitari de concesionare de
activitati de explorare/exploatare si/sau daca Agentia Nationala pentru Resurse
Minerale decide oportunitatea concesionarii de asemenea activitati miniere,
prin concurs public de oferta, pe o zona care include si perimetrul aferent
permisului de exploatare, acesta isi pastreaza valabilitatea pe toata durata pe
care a fost acordat.
Art. 9
Cantitatea determinata in permisul de exploatare reprezinta cantitatea de
resurse minerale, exprimata in metri cubi sau in tone, pe care solicitantul
permisului de exploatare estimeaza ca o va extrage in perioada de valabilitate
a acestuia, in functie de potentialul zacamantului, capacitatea tehnica de care
dispune, de cerintele pietei de desfacere etc.
Suprafata perimetrului temporar de exploatare se va corela cu cantitatea
determinata in permis.
In cazul exploatarii unei cantitati suplimentare fata de cantitatea
determinata in perimetrul acordat prin permisul de exploatare, titularul este
obligat sa transmita la compartimentul de inspectie teritoriala datele si
informatiile privind productia miniera realizata si sa achite redeventa miniera
catre bugetul de stat.
Art. 10
In cazul exploatarilor de nisipuri si de pietrisuri din albiile majore si
din terasele raurilor, sub nivelul hidrostatic, precum si ale celor din albiile
minore ale raurilor si cuvetele lacurilor, eliberarea permisului de exploatare
este conditionata de obtinerea, in prealabil, de catre solicitant a avizului
prevazut de legislatia in vigoare in domeniul gospodaririi apelor.
Art. 11
Pentru obtinerea permisului de exploatare solicitantii sunt obligati la
constituirea garantiei financiare pentru refacerea mediului.
Modul de constituire a garantiei financiare pentru refacerea mediului si
urmarirea executarii lucrarilor de refacere a mediului afectat de activitatile
miniere sunt reglementate prin Instructiunile tehnice privind aplicarea si
urmarirea masurilor stabilite in programul de conformare, planul de refacere a
mediului si proiectul tehnic, precum si reglementarea modului de operare cu
garantia financiara pentru refacerea mediului afectat de activitatile miniere,
aprobate prin ordin comun al presedintelui Agentiei Nationale pentru Resurse
Minerale si al ministrului mediului si gospodaririi apelor, prin care se
fundamenteaza anexele nr. 5 si 6.
Art. 12
Constatarea indeplinirii obligatiilor referitoare la executarea lucrarilor
de refacere a mediului se face pe baza prezentarii de catre titularul
permisului de exploatare a tabelului cu situatia lucrarilor executate pentru
refacerea mediului (anexa nr. 6), verificat de Agentia regionala de protectia
mediului si compartimentul de inspectie teritoriala. Acesta se transmite la
Agentia Nationala pentru Resurse Minerale in termen de 30 de zile de la data
incetarii valabilitatii permisului de exploatare.
Pentru zonele in care solicitantul a mai desfasurat activitate de
exploatare pe baza de permis, eliberarea unui nou permis se va face conditionat
de prezentarea anexei nr. 6 cu situatia lucrarilor executate pentru refacerea
mediului afectat prin activitatea de exploatare anterioara.
Art. 13
Solicitantii permiselor de exploatare sunt obligati la plata catre bugetul
de stat a taxei pentru activitatea de exploatare, conform legii.
Titularii permiselor de exploatare sunt obligati la plata catre bugetul de
stat a redeventei miniere, conform legii.
Obligatia de plata a taxei pentru activitatea de exploatare si a redeventei
miniere se executa in conformitate cu prevederile Instructiunilor tehnice
privind modul de raportare si de calcul al valorii productiei si redeventei
miniere datorate de catre titularii actelor de dare in administrare sau
concesiune, aprobate prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale pentru
Resurse Minerale.
Art. 14
In permisul de exploatare se stabilesc, in principal:
- perioada de valabilitate;
- denumirea si localizarea perimetrului;
- tipul resursei minerale si cantitatea determinata;
- produsele miniere;
- metoda de exploatare utilizata si lucrarile miniere propuse;
- drepturile si obligatiile titularului, cu precizarea ca acesta se va
supune legislatiei romane din domeniul fiscal;
- lucrari de protectie si refacere a mediului;
- garantia financiara pentru refacerea mediului, taxele si redeventele
miniere datorate statului si termenele de plata;
- obligatia respectarii prevederilor Legii minelor nr. 85/2003, cu
modificarile ulterioare;
- obligatia respectarii conditiilor impuse de organele de protectie a
mediului;
- obligatia respectarii conditiilor impuse prin avizele/autorizatiile din
domeniul gospodaririi apelor (dupa caz);
- anexele permisului.
Art. 15
Agentii economici pot solicita compartimentului specializat al Agentiei
Nationale pentru Resurse Minerale verificarea perimetrului temporar
(coordonate, suprafata, vecinatati etc.), in baza transmiterii la
compartimentul de inspectie teritoriala a scrisorii-comanda pentru verificarea
si aprobarea perimetrului (anexa nr. 3) si a fisei de localizare a perimetrului
de exploatare, intocmita in sistemul de proiectie "Stereografic -
1970" (anexa nr. 4).
Art. 16
Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, prin compartimentele de
inspectie teritoriala, emite permisul de exploatare sau respinge solicitarea in
termen de cel mult 30 de zile de la depunerea documentelor prevazute la art. 5.
Art. 17
In vederea emiterii permiselor de exploatare, compartimentele de inspectie
teritoriala au urmatoarele responsabilitati:
a) verifica si inregistreaza documentele depuse de solicitant:
scrisoare-comanda pentru acordarea permisului (anexa nr. 2) si documentatie
tehnica (anexa nr. 1);
b) verifica incadrarea solicitarii in conditiile de acordare a permisului
de exploatare in conformitate cu prevederile din prezentele instructiuni
tehnice;
c) verifica si avizeaza tabelul cu valoarea garantiei financiare pentru
refacerea mediului (anexa nr. 5);
d) verifica pe teren datele din documentatia tehnica si intocmeste, in 3
exemplare originale, permisul de exploatare si nota de constatare, care se
constituie ca anexa la acesta;
e) comunica solicitantului valoarea taxei pentru activitatea de exploatare
si a tarifului perceput de Agentia Nationala pentru Resurse Minerale pentru
eliberarea permisului.
Art. 18
Permisul de exploatare, insusit de catre solicitant si insotit de nota de
constatare, scrisoarea-comanda pentru acordarea permisului de exploatare,
documentatia tehnica, dovada achitarii taxei pentru activitatea de exploatare
si de dovada constituirii garantiei financiare pentru refacerea mediului, se
inainteaza Agentiei Nationale pentru Resurse Minerale in vederea aprobarii de
catre conducatorul acesteia.
Permisul de exploatare se elibereaza solicitantului numai dupa achitarea
tarifului aprobat conform legii.
Art. 19
Respectarea de catre titulari a prevederilor permiselor de exploatare se
controleaza si se notifica de catre Agentia Nationala pentru Resurse Minerale,
prin compartimentele de inspectie teritoriala.
ANEXA 1
CONTINUTUL-CADRU
al documentatiei tehnice pentru acordarea permisului de exploatare
A. Memoriul tehnic va cuprinde urmatoarele capitole:
Capitolul 1 - datele de identificare si de inregistrare ale agentului
economic;
Capitolul 2 - perioada pentru care se solicita permisul de exploatare;
Capitolul 3 - prezentarea resursei minerale, estimarea cantitativa si
calitativa a acesteia;
Capitolul 4 - programarea indicatorilor tehnico-economici (esalonari
trimestriale);
Capitolul 5 - modalitatea de extractie (metoda de deschidere, pregatire si
exploatare, haldarea materialului steril, protectia zacamantului, prelucrarea);
Capitolul 6 - produsele miniere pentru care se vor achita redevente
miniere, conform prevederilor legislatiei in vigoare;
Capitolul 7 - deteriorari ale mediului inconjurator, ca urmare a lucrarilor
propuse, masurile de protectie, lucrarile de refacere a mediului (care vor
fundamenta calculul garantiei financiare pentru refacerea mediului - anexa nr.
5) si programul de monitorizare a factorilor postinchidere.
B. Anexele scrise:
1. acte si documente privind legalitatea functionarii agentului economic;
2. avize legale din domeniul gospodaririi apelor (dupa caz);
3. tabel cu valoarea garantiei financiare pentru refacerea mediului (anexa
nr. 5), avizat de agentia regionala de protectia mediului;
4. certificat de atestare fiscala, din care sa rezulte ca solicitantul
permisului de exploatare nu inregistreaza obligatii restante fata de bugetul de
stat.
C. Anexele grafice:
1. Fisa de localizare a perimetrului de exploatare (anexa nr. 4), la scara
1:25.000, pe care vor fi figurate in mod obligatoriu:
- caroiajul rectangular, corespunzator sistemului de proiectie
"Stereografic - 1970";
- conturul perimetrului solicitat;
- elementele de toponimie si de relief (drumuri, localitati, constructii,
diguri, cai ferate, reteaua hidrografica, directia Nord etc.).
2. Planul topografic de situatie la scara 1:500 - 1:1.000 (in functie de
densitatea punctelor de detaliu) in sistemul de proiectie "Stereografic -
1970", care va fi realizat inainte de inceperea activitatii de exploatare
in perimetru si pe care se vor reprezenta:
- conturul perimetrului solicitat;
- punctele cotate, avand densitatea corespunzatoare scarii de redactare a
planului;
- curbele de nivel, cu echidistanta corespunzatoare scarii de redactare a
planului;
- esalonarea trimestriala a lucrarilor programate.
3. Profilurile transversale si/sau longitudinale, pentru determinarea
volumului de substanta minerala care se va extrage, atunci cand sunt cunoscute
date preliminare, cu esalonarea trimestriala a lucrarilor programate.
NOTA:
La inceperea activitatii de exploatare in perimetru, agentii economici sunt
obligati sa aplice in activitatea topografica prevederile Normelor metodologice
privind executarea lucrarilor de cadastru de specialitate in domeniul extractiv
minier, aprobate prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale pentru Resurse
Minerale si ale Regulamentului de topografie miniera, aprobat prin ordin comun
al ministrului economiei si comertului si al presedintelui Agentiei Nationale
pentru Resurse Minerale.
ANEXA 2
MODEL
de scrisoare-comanda pentru acordarea permisului de exploatare
Agentul economic ...............................
Adresa/Sediul ..................................
Codul fiscal ...................................
Autorizatia nr. ................................
Contul .........................................
Banca ..........................................
Telefon/Fax ....................................
AGENTIA NATIONALA PENTRU RESURSE MINERALE
Avand in vedere prevederile Legii minelor nr. 85/2003, cu modificarile
ulterioare, ale Hotararii Guvernului nr. 1.208/2003 privind aprobarea Normelor
pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003, cu modificarile ulterioare, si ale
instructiunilor specifice emise de Agentia Nationala pentru Resurse Minerale,
va transmitem anexat documentatia tehnico-economica necesara in vederea
obtinerii permisului de exploatare in perimetrul
....................................... .
Tariful perceput de Agentia Nationala pentru Resurse Minerale pentru
emiterea actului mentionat va fi achitat ................... la data eliberarii
acestuia.
Prezenta scrisoare tine loc de comanda ferma.
Director general, Director economic,
.................... .....................
Incadrarea documentatiei
Documentatia se incadreaza in gradul de complexitate
....................... si se tarifeaza cu suma de .................... lei,
conform anexei nr. ....... la Ordinul presedintelui Agentiei Nationale pentru
Resurse Minerale nr. ......., publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, nr. ... din ............. .
Data Director,
.............. ...........................
Intocmit
...........................
ANEXA 3
MODEL
de scrisoare-comanda pentru verificarea si aprobarea perimetrului de exploatare
Agentul economic ...............................
Adresa/Sediul ..................................
Codul fiscal ...................................
Autorizatia nr. ................................
Contul .........................................
Banca ..........................................
Telefon/Fax ....................................
AGENTIA NATIONALA PENTRU RESURSE MINERALE
Avand in vedere prevederile Legii minelor nr. 85/2003, cu modificarile
ulterioare, ale Hotararii Guvernului nr. 1.208/2003 privind aprobarea Normelor
pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003, cu modificarile ulterioare, si ale
instructiunilor specifice emise de Agentia Nationala pentru Resurse Minerale,
va transmitem anexat fisa de instituire a perimetrului de exploatare necesara
in vederea obtinerii aprobarii pentru perimetrul
................................ .
Tariful perceput de Agentia Nationala pentru Resurse Minerale pentru
emiterea actului mentionat va fi achitat ............................. .
Prezenta scrisoare tine loc de comanda ferma.
Director general, Director economic,
.................... ......................
Incadrarea documentatiei
Documentatia se incadreaza in gradul de complexitate
....................... si se tarifeaza cu suma de .................... lei,
conform anexei nr. ....... la Ordinul presedintelui Agentiei Nationale pentru
Resurse Minerale nr. ......., publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I, nr. ... din ............. .
Data Director,
.............. ...........................
Intocmit
...........................
ANEXA 4
FISA DE LOCALIZARE
a perimetrului de exploatare
______________________________________________________________________________
| FISA DE LOCALIZARE A PERIMETRULUI DE EXPLOATARE
|
|______________________________________________________________________________|
|
|
| Spatiu rezervat (1/2 A4) pentru figurarea elementelor precizate la pct. C
|
| alin. 1 din anexa nr. 1 la prezentele instructiuni.
|
|
|
| |
|______________________________________________________________________________|
| 1. Localizarea perimetrului | 2. Date privind perimetrul
|
|_________________________________________|____________________________________|
| 1.1. Coordonate delimitare perimetru | 2.1. Denumirea perimetrului:
|
|_________________________________________|____________________________________|
| Pct. | X | Y | 2.2. Numar topo:
|
|______|_________________|________________|____________________________________|
| Observatii: In cazul in care numarul | 2.3. Substanta:
|
| punctelor de delimitare a perimetrului,
|____________________________________|
| inscrise in ordinea inchiderii | 2.4. Faza lucrarilor:
|
| poligonului, depaseste spatiul
rezervat,|____________________________________|
| acestea se vor inscrie pe verso. | 2.5. Agentul economic:
|
| |____________________________________|
| | Observatii:
|
|_________________________________________|
|
| 1.2. Sistem de referinta: Stereo'70 | |
|_________________________________________|
|
| 1.3. Limita in adancime: z = m |
|
|_________________________________________| |
| 1.4. Suprafata: s = ...... km^2|
|
|_________________________________________|____________________________________|
| 1.5. Localizarea administrativ-teritoriala: Comuna ...................., |
| judetul ....................
|
|______________________________________________________________________________|
ANEXA 5
Agentul economic .............................
Perimetrul ...................................
Anul .........................................
VALOAREA
garantiei financiare pentru refacerea mediului
________________________________________________________________________________
Nr. Obiectivul U.M. Cantitatea Pretul Total
crt. unitar
valoare
________________________________________________________________________________
0 1 2 3 4 5
________________________________________________________________________________
1. Lucrari executate in zona afectata de
exploatare
1.1. Depunere de pamant pe berme si compactare
1.2. Plantarea de arbusti
1.3. Lucrari de intretinere
.......................................
2. Lucrari in zona haldelor de steril
2.1. Amenajarea suprafetei
2.2. Acoperirea terenului cu plasa
2.3. Transportul solului vegetal
2.4. Fertilizare
2.5. Semanatul ierbii
2.6. Intretinere
.......................................
3. Alte lucrari pentru refacerea mediului
.......................................
________________________________________________________________________________
TOTAL:
________________________________________________________________________________
Agent economic
Director general,
..............................
Avizat Avizat
Agentia Nationala pentru Resurse Minerale Ministerul Mediului si Gospodaririi
Compartimentul de Inspectie Teritoriala Apelor
Agentia Regionala de Protectie a
Mediului
(Numele, prenumele, semnatura) (Numele, prenumele, semnatura)
ANEXA 6
Agentul economic .........................
Perimetrul ...............................
Anul .....................................
SITUATIA
lucrarilor executate pentru refacerea mediului
________________________________________________________________________________
Nr. Obiectivul U.M. Cantitatea Pretul Total
crt. unitar
valoare
________________________________________________________________________________
0 1 2 3 4 5
________________________________________________________________________________
1. Lucrarile de remediere executate in zona
afectata de exploatare
1.1. Depunerea pamantului pe berme si
compactarea
1.2. Plantarea arbustilor
1.3. Lucrarile de intretinere
.............................
2. Lucrarile in zona haldelor de steril
2.1. Amenajarea suprafetei
2.2. Acoperirea terenului cu plasa
2.3. Transportul solului vegetal
2.4. Fertilizare
2.5. Semanatul ierbii
2.6. Intretinere
.............................
3. Alte lucrari pentru refacerea mediului
.............................
.............................
________________________________________________________________________________
TOTAL:
________________________________________________________________________________
Agent economic
Director general,
..............................
Verificat Verificat
Agentia Nationala pentru Resurse Minerale Ministerul Mediului si Gospodaririi
Compartimentul de Inspectie Teritoriala Apelor
Agentia Regionala de Protectie a
Mediului
(Numele, prenumele, semnatura) (Numele, prenumele, semnatura)