ORDIN   Nr. 2170 din 20 august 2010

pentru stabilirea regulilor de eligibilitate si a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operatiunilor finantate prin Programul operational sectorial „Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013”

ACT EMIS DE: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 596 din 23 august 2010

Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Ordinului ministrului muncii, familiei şi egalităţii de şanse şi al ministrului economiei şi finanţelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate şi a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operaţiunilor finanţate prin Programul operaţional sectorial „Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013", cu modificările ulterioare,

în temeiul art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, cu modificările şi completările ulterioare, al art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi al art. 13 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare,

ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale şi ministrul finanţelor publice emit următorul ordin:

Art. 1. - (1) In înţelesul prezentului ordin, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

a) fonduri publice - sume alocate din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare;

b) beneficiar- are înţelesul prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999. In cadrul prezentului ordin, pentru proiectele implementate în parteneriat, termenul beneficiar semnifică parteneriatul, compus din două sau mai multe entităţi cu personalitate juridică, înregistrate în România şi/sau în statele membre ale Uniunii Europene;

c) subcontractare (externalizare) - în cazul finanţărilor nerambursabile acordate prin Programul operaţional sectorial „Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013" (POSDRU) în baza unui contract de finanţare, externalizarea (subcontractul) reprezintă acel acord scris/contract încheiat în baza legislaţiei relevante, prin care beneficiarul încredinţează o activitate sau o parte limitată a unei activităţi asumate prin cererea de finanţare unei terţe persoane juridice, alta decât entităţile partenere;

d) diurna - suma forfetară zilnică primită de personalul beneficiarului care participă la o activitate din proiect, acoperind cheltuielile cu hrana şi alte cheltuieli diverse, cu excepţia cheltuielilor de cazare;

e) cheltuieli eligibile - au înţelesul prevăzut în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergentă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 362/2009;

f) subvenţii (ajutoare, premii) - suport acordat de către beneficiar grupului-ţintă eligibil, sub formă financiară sau în natură;

g) personalul administrativ - membri ai echipei de implementare, cu atribuţii de audit intern, secretariat, casier;

h) personalul auxiliar - persoane care desfăşoară activităţi de suport pentru activităţile principale ale beneficiarului, cum ar fi: şofer, personal pentru curăţenie, administrator de clădire, paznic, responsabil de medicina muncii, responsabil resurse umane;

i) onorariu - contravaloarea unei munci prestate de o persoană fizică în favoarea beneficiarului, în afara unui raport juridic de muncă, pe o durată determinată, care nu presupune subordonare faţă de beneficiar, precum şi contravaloarea muncii prestate în cazul profesiunilor liberale.

(2) Termenul operaţiune are înţelesul prevăzut în Regulamentul (CE) nr.' 1.083/2006 al Consiliului şi în Regulamentul (CE) nr. 1.828/2006 al Comisiei din 8 decembrie 2006 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune şi a Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regională.

(3) Termenul leasing are înţelesul prevăzut de Ordonanţa Guvernului nr. 51/1997 privind operaţiunile de leasing şi societăţile de leasing, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 90/1998, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

(4)In contextul implementării POSDRU, categoria „Cheltuieli cu personalul" cuprinde cheltuielile cu experţii angajaţi de către beneficiar aferente salariilor şi asimilate acestora, cheltuieli cu contribuţii sociale aferente salariilor şi asimilate acestora, respectiv cheltuielile aferente onorariilor.

(5) In funcţie de dimensiunea finanţării acordate din POSDRU şi de nivelul de implementare, se definesc următoarele tipuri de proiecte:

a) proiecte implementate la nivel naţional, sectorial sau multiregional (cu valori echivalente în lei cuprinse între 500.000 şi 5.000.000 euro);

b) proiecte implementate la nivel multiregional, regional sau local (cu valori echivalente în lei cuprinse între 50.000 şi 499.999 euro);

c) proiecte depuse în cadrul schemei de ajutor de minimis pentru întreprinderi - proiecte cu o valoare eligibilă echivalentă în lei cuprinsă între 10.000-200.000 euro;

d) proiecte depuse în cadrul schemei de ajutor de stat pentru întreprinderi - proiecte cu o valoare eligibilă echivalentă în lei cuprinsă între 10.000-2.000.000 euro.

Art. 2. - (1) In vederea implementării POSDRU se definesc următoarele categorii de cheltuieli eligibile:

A. Pentru axele prioritare 1-6:

a) cheltuieli cu personalul implicat în implementarea proiectului;

b) cheltuieli cu cazarea, transportul şi diurna;

c) cheltuieli pentru derularea proiectului;

d) cheltuieli aferente activităţilor subcontractate (externalizate);

e) taxe;

f) cheltuieli pentru închirieri şi leasing, necesare derulării activităţilor proiectului;

g) subvenţii (ajutoare) şi burse;

h) cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administraţie;

i) cheltuieli de informare şi publicitate;

j) cheltuieli de tip FEDR.

B. Pentru axa prioritară 7:

a) cheltuieli cu personalul;

b) cheltuieli cu cazarea, transportul şi diurna;

c) cheltuieli aferente managementului de program;

d) cheltuieli financiare şi juridice;

e) cheltuieli pentru închirieri, amortizări şi leasing;

f) cheltuieli generale de administraţie;

g) cheltuieli de informare şi publicitate;

h) cheltuieli aferente organizării de evenimente;

i) cheltuieli pentru instruirea personalului din Autoritatea de management/Organismul intermediar şi a potenţialilor beneficiari;

j) cheltuieli de tip FEDR.

(2) Categoriile de cheltuieli enumerate la alin. (1), cu excepţia celei de la lit. A lit. h), reprezintă costuri directe, în înţelesul prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.081/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul Social European si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.784/1999.

Art. 3. - (1) Pentru a fi eligibilă, o cheltuială trebuie să îndeplinească cumulativ prevederile art. 2 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi următoarele condiţii cu caracter specific:

a) să fie efectiv plătită de către beneficiar de la data intrării în vigoare a contractului de finanţare/deciziei de finanţare sau de la data menţionată în contractul de finanţare/decizia de finanţare;

b) să nu fi făcut obiectul altor finanţări din fonduri publice, cu excepţia prevederilor art. 7 lit. b) din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare.

(2) Cheltuielile efectuate, în calitate de beneficiar, de către Autoritatea de management, organismele intermediare şi/sau alte structuri din cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale cu rol de control şi audit, pentru implementarea operaţiunilor finanţate în cadrul POSDRU, sunt considerate eligibile de la 1 ianuarie 2007 sau de la data înfiinţării/desemnării, dacă aceasta este ulterioară datei de 1 ianuarie 2007.

Art. 4. - Contribuţia beneficiarului la realizarea operaţiunii trebuie să fie realizată sub formă financiară.

Art. 5. - (1) Cheltuielile referitoare la următoarele subcontracte (externalizări) nu sunt eligibile pentru cofinantarea din POSDRU:

a) subcontractele (externalizările) care determină o creştere a costului de executare a operaţiunii, fără a aduce o valoare adăugată;

b) subcontractele (externalizările) în temeiul cărora plata se defineşte în procente din costul total al proiectului.

(2) Pentru toate subcontractele (externalizările), subcontractorii se angajează să furnizeze organismelor de audit şi de control toate informaţiile necesare privind activităţile subcontractate.

(3) Procentul maxim de subcontractare (externalizare) este după cum urmează:

a) maximum 60% din valoarea totală eligibilă a proiectului, în cazul proiectelor din cadrul schemelor de ajutor de stat/schemelor de minimis;

b) maxim 49% din valoarea totală eligibilă a proiectului, în cazul altor proiecte decât cele care cad sub incidenţa ajutorului de stat/schemelor de minimis.

(4) Următoarele tipuri de activităţi pot fi subcontractate (externalizate):

- diverse servicii specializate, achiziţionate de pe piaţă pentru care beneficiarul nu are expertiza necesară, inclusiv managementul proiectului şi consultanţă juridică;

- contractele încheiate cu operatori economici (inclusiv PFA) în vederea furnizării unor servicii, cum ar fi: organizarea de evenimente, pachete complete conţinând transport şi cazare pentru participanţi şi/sau personalul propriu, sonorizare, interpretariat, audit financiar extern, expertiză contabilă, editarea şi tipărirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare, editarea şi tipărirea de materiale publicitare.

Art. 6. - (1) Regulile de eligibilitate a cheltuielilor finanţate din POSDRU în funcţie de localizarea activităţilor sunt prezentate în anexa nr. 1.

(2) Regulile de eligibilitate a cheltuielilor finanţate din POSDRU în funcţie de localizarea activităţilor se aplică doar proiectelor finanţate la nivel regional sau multiregional.

Art. 7. -In cadrul unei operaţiuni, cheltuielile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. A lit. h) pot fi declarate în una dintre următoarele modalităţi, după cum este menţionat în contractul de finanţare:

a) cheltuieli declarate pe baza costurilor reale, dovedite prin documente justificative, în conformitate cu metodologia elaborată de Autoritatea de management;

b) cheltuieli declarate în mod forfetar, ca procent din costurile directe declarate de beneficiar, şi susţinute de documente justificative, în conformitate cu metodologia elaborată de Autoritatea de management şi aprobată de Comisia Europeană.

Art. 8. - (1) In cazul activităţilor de cooperare transnaţională, cheltuielile prezentate în anexa nr. 6 sunt eligibile în cadrul următoarelor tipuri de activităţi:

a) organizarea şi/sau managementul reuniunilor, evenimentelor, schimbului de experienţă, reţelelor de vizitare;

b) desfăşurarea activităţilor de organizare şi/sau de management al reuniunilor, evenimentelor, schimbului de experienţă, reţelelor de vizitare;

c) activităţile de realizare şi diseminare a studiilor şi/sau a analizelor necesare pentru pregătirea şi implementarea operaţiunilor;

d) alte activităţi aferente proiectului.

(2) Totalul cheltuielilor cu activităţile transnaţionale va include:

- cheltuielile efectuate de partenerii transnaţionali, indiferent de locaţia unde a fost efectiv plătită cheltuiala;

- cheltuielile efectuate de beneficiar în ţările din care provin partenerii transnaţionali sau în statele membre ale Uniunii Europene, în cazul în care parteneriatul nu include un partener transnaţional.

Art. 9. - Pentru cheltuielile cu cazarea, transportul şi diurna se aplică următoarele reguli specifice de eligibilitate:

1. In cazul personalului autorităţilor şi instituţiilor publice, indiferent de finanţarea acestora, pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în cadrul localităţii, în interesul serviciului, drepturile acestuia se stabilesc potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.860/2006 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării, în cadrul localităţii, în interesul serviciului, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 518/1995 privind unele drepturi şi obligaţii ale personalului român trimis în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Pentru personalul beneficiarilor, alţii decât cei prevăzuţi la pct. 1, se aplică următoarele reguli:

a) Pentru cheltuielile de transport se aplică următoarele reguli:

(i) avionul, pe orice distanţă, clasa economică;

(ii) trenul, după tariful clasei a II-a, pe distanţe de până la 300 km, şi după tariful clasei I, pe distanţe mai mari de 300 km;

(iii) navele de călători, după tariful clasei I;

(iv) mijloace de transport în comun, după tarifele stabilite pentru acele mijloace;

(v) mijloace de transport auto, maximum 7,5 litri combustibil/100 km;

(vi) costul tichetelor pentru rezervarea locurilor, costul suplimentelor de viteză, precum şi comisioanele percepute de agenţiile de voiaj/turism intră în cheltuielile eligibile;

(vii) sunt eligibile cheltuielile pentru utilizarea vagonului de dormit numai în cazul călătoriilor efectuate pe timp de noapte, pe distanţe de peste 300 km;

(viii) sunt considerate eligibile şi:

- cheltuielile pentru transportul efectuat cu mijloacele de transport în comun sau taxi, la şi de la aeroport, gară, autogara sau port şi locul delegării ori locul de cazare;

- cheltuielile de transport efectuat cu mijloacele de transport în comun pe distanţa dintre locul de cazare şi locul delegării;

- taxele pentru trecerea podurilor;

- taxele de traversare cu bacul;

- taxele de aeroport, gară, autogara sau port;

- alte taxe privind circulaţia pe drumurile publice, prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare.

b) Pentru cheltuielile aferente diurnei se aplică următoarele reguli:

(i) numărul zilelor calendaristice în care persoana se află în delegare se calculează de la data şi ora plecării până la data şi ora înapoierii mijlocului de transport în localitatea unde îşi are locul permanent de muncă, considerându-se fiecare 24 de ore câte o zi de delegare;

(ii) pentru delegarea cu durata de o singură zi, precum şi pentru ultima zi, în cazul delegării de mai multe zile, diurna se acordă numai dacă durata delegării este de cel puţin 12 ore;

(iii) maxime de referinţă:

- 350 lei pe zi/persoană pentru deplasările externe;

- 200 lei pe zi/persoană pentru deplasările interne.

c) Pentru cheltuielile de cazare se aplică următoarele reguli:

(i) sunt eligibile cheltuielile de cazare pe baza documentelor justificative emise de structurile de primire turistice. In structurile de primire turistice se includ: hoteluri, moteluri, vile, bungalow-uri, cabane, campinguri, sate de vacanţe, pensiuni, popasuri turistice;

(ii) la stabilirea cheltuielilor de cazare care se decontează se iau în considerare taxa de parcare hotelieră, taxa de staţiune şi alte taxe prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare;

(iii) în situaţia în care în costul cazării este inclus şi micul dejun, se decontează şi contravaloarea acestuia;

(iv) maxime de referinţă:

- 600 lei pe zi/persoană pentru deplasările externe;

- 300 lei pe zi/persoană pentru deplasările interne.

Art. 10. - Pentru cheltuielile financiare şi juridice (notariale) se aplică următoarele reguli specifice de eligibilitate:

a) Atunci când proiectul necesită deschiderea unui/unor cont/conturi separat/separate pentru punerea în aplicare a acestuia, cheltuielile bancare legate de deschiderea, gestionarea şi operarea contului/conturilor sunt eligibile.

b) Cheltuielile aferente eliberării garanţiilor bancare sunt eligibile în măsura în care garanţiile sunt cerute de Autoritatea de management/organismele intermediare POSDRU la acordarea prefinanţării.

Art. 11. - Pentru cheltuielile privind închirierile, amortizările şi leasingul se aplică următoarele reguli specifice de eligibilitate:

a) Cheltuielile cu amortizarea bunurilor sau echipamentelor constituie o cheltuială eligibilă cu respectarea prevederilor art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare, cu condiţia ca finanţările nerambursabile din fonduri publice să nu fi contribuit la achiziţionarea acestor bunuri sau echipamente.

b) Regulile de eligibilitate privind leasingul sunt prezentate în anexa nr. 2.

Art. 12. - Regulile de eligibilitate privind cheltuielile aferente managementului şi implementării POSDRU sunt prezentate în anexa nr. 3.

Art. 13. - (1) Regulile de eligibilitate pentru cheltuielile de tip FEDR referitoare la achiziţionarea de terenuri sunt prezentate în anexa nr. 4.

(2) Regulile de eligibilitate pentru cheltuielile de tip FEDR referitoare la achiziţionarea de bunuri imobile sunt prezentate în anexa nr. 5.

Art. 14. - Se aprobă lista cheltuielilor eligibile aferente axelor prioritare 1-6, prevăzute în anexa nr. 6, şi lista cheltuielilor eligibile aferente axei prioritare 7 „Asistenţa tehnică", prevăzută în anexa nr. 7.

Art. 15. - Prevederile prezentului ordin sunt aplicabile cheltuielilor efectuate din asistenţa comunitară, precum şi din cofinanţarea naţională pentru operaţiunile derulate în cadrul POSDRU în următoarele axe prioritare:

a) axa prioritară 1 „Educaţia şi formarea profesională în sprijinul creşterii economice şi dezvoltării societăţii bazate pe cunoaştere";

b) axa prioritară 2 „Corelarea învăţării pe tot parcursul vieţii cu piaţa muncii";

c) axa prioritară 3 „Creşterea adaptabilităţii lucrătorilor şi a întreprinderilor";

d) axa prioritară 4 „Modernizarea serviciului public de ocupare";

e) axa prioritară 5 „Promovarea măsurilor active de ocupare";

f) axa prioritară 6 „Promovarea incluziunii sociale";

g) axa prioritară 7 „Asistenţă tehnică".

Art. 16. -Anexele nr. 1-7 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 17. - La data intrării în vigoare a prezentului ordin, Ordinul ministrului muncii, familiei şi egalităţii de şanse şi al ministrului economiei şi finanţelor nr. 3/185/2008 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate şi a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operaţiunilor finanţate prin Programul operaţional sectorial „Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013", publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 86 din 4 februarie 2008, cu modificările ulterioare, se abrogă.

Art. 18. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale,

Mihai Constantin Şeitan

Ministrul finanţelor publice,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

ANEXA Nr. 1

REGULI DE ELIGIBILITATE

a cheltuielilor finanţate din POSDRU în funcţie de localizarea activităţilor

1. Normă generală

Activităţile finanţate din POSDRU se desfăşoară în mod normal în regiunea/regiunile eligibilă/eligibile.

2. Excepţie

2.1. In cazul în care regiunea/regiunile unde se implementează proiectul beneficiază total sau parţial de o activitate executată în afara acestei/acestor regiuni, Autoritatea de management/Organismul intermediar poate accepta cofinanţarea operaţiunii în cazul în care este îndeplinită condiţia stabilită la pct. 2.2. Prevederile pct. 2.2 nu sunt aplicabile cheltuielilor aferente activităţilor de cooperare transnaţională.

2.2. Pentru fiecare proiect, cheltuielile eligibile acceptate în temeiul pct. 2.1 nu trebuie să depăşească 10% din cheltuielile totale eligibile ale proiectului.

ANEXA Nr. 2

REGULI DE ELIGIBILITATE

privind leasingul

1. Normă generală

Cheltuielile efectuate în cadrul operaţiunilor de leasing sunt eligibile pentru finanţarea din POSDRU în condiţiile stabilite la pct. 2.

2. Ajutorul acordat locatarului

2.1. Utilizatorul de leasing este beneficiarul finanţării din POSDRU.

2.2. Ratele de leasing (exclusiv avansul şi valoarea reziduală) plătite de utilizatorul de leasing locatorului, însoţite de o factură achitată sau de un document contabil cu valoare justificativă echivalentă, constituie o cheltuială eligibilă pentru finanţarea din POSDRU.

2.3. Celelalte costuri legate de contractul de leasing (taxe, marja locatorului, costuri de refinantare, cheltuieli generale, cheltuieli de asigurare) sunt excluse din cheltuielile eligibile, rata de leasing fiind eligibilă pentru finanţare din POSDRU.

2.4. Asistenţa financiară nerambursabilă legată de contractele de leasing se plăteşte utilizatorului de leasing în una sau mai multe tranşe, în funcţie de ratele de leasing plătite efectiv. Atunci când durata contractului de leasing depăşeşte data finală prevăzută pentru luarea în calcul a plăţilor cu titlu de asistenţă financiară nerambursabilă, numai cheltuielile legate de ratele de leasing datorate şi achitate de utilizatorul leasingului până la data finală a plăţilor cu titlu de asistenţă financiară nerambursabilă pot fi considerate eligibile.

2.5. In cazul unui contract de leasing întocmit în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 51/1997 privind operaţiunile de leasing şi societăţile de leasing, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care nu conţine o clauză de răscumpărare şi a cărui durată este mai mică decât perioada corespunzătoare duratei de viaţă utile a bunului care face obiectul contractului, ratele de leasing sunt eligibile pentru finanţare din POSDRU proporţional cu perioada operaţiunii eligibile. Cu toate acestea, utilizatorul de leasing trebuie să fie în măsură să dovedească faptul că leasingul a fost metoda cea mai rentabilă pentru a obţine folosinţa bunului. In cazul în care se dovedeşte că preţurile ar fi fost mai mici dacă s-ar fi utilizat o metodă alternativă (de exemplu, închirierea de echipamente), cheltuielile adiţionale se deduc din cheltuielile eligibile.

ANEXA Nr. 3

REGULI DE ELIGIBILITATE

privind cheltuielile aferente managementului şi implementării POSDRU

Normă generală

1.1. Sunt considerate eligibile cheltuielile cu personalul încadrat, în baza unor raporturi de serviciu sau contract individual de muncă, cu normă parţială sau întreagă de lucru, având atribuţii în procesul de gestionare a POSDRU în următoarele structuri:

a) Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane;

b) Organismul Intermediar Regional pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Regiunea Nord-Est;

c) Organismul Intermediar Regional pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Regiunea Sud-Est;

d) Organismul Intermediar Regional pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Regiunea Sud Muntenia;

e) Organismul Intermediar Regional pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Regiunea Sud-Vest Oltenia;

f) Organismul Intermediar Regional pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Regiunea Vest;

g) Organismul Intermediar Regional pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Regiunea Nord-Vest;

h) Organismul Intermediar Regional pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Regiunea Centru;

i) Organismul Intermediar Regional pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Regiunea Bucureşti-Ilfov;

j) Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului;

k) Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă;

l) Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane - Centrul Naţional de Dezvoltare a Invăţământului Profesional şi Tehnic;

m) structuri din cadrul Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse cu rol de control şi/sau audit.

1.2. Sunt considerate eligibile cheltuielile cu personalul care realizează activităţi adiacente de natură tehnică, financiară, contabilă, juridică sau audit încadrat în structurile precizate la pct. 1.1.

1.3. Cheltuielile cu personalul prevăzute la pct. 1.1 şi 1.2 se decontează conform contractului de muncă/raportului de serviciu sau proporţional cu procentul prevăzut în fişa postului/foaia de prezenţă aferent atribuţiilor specifice gestionării POSDRU sau activităţilor adiacente gestionării POSDRU.

1.4. Sunt considerate eligibile cheltuielile privind intervenţiile experţilor şi ale altor participanţi la reuniunile comitetelor de monitorizare, inclusiv participanţi provenind din state membre, în cazul în care preşedintele acestor comitete consideră necesară prezenţa acestora (cazare, transport şi diurnă/onorarii).

1.5. Sunt considerate eligibile cheltuielile detaliate în anexa nr. 7 la ordin.

ANEXA Nr. 4

REGULI DE ELIGIBILITATE

pentru cheltuielile de tip FEDR referitoare la achiziţionarea de terenuri

Normă generală

POSDRU numai în cazul în care sunt îndeplinite următoarele 3 condiţii, fără a aduce atingere aplicării normelor interne mai stricte:

a) trebuie să existe o legătură directă între achiziţionarea de terenuri şi obiectivele operaţiunii cofinanţate;

b) partea din suma totală a cheltuielilor eligibile legate de operaţiune, reprezentată de achiziţionarea terenului, să nu depăşească 10% din costul total eligibil al proiectului;

c) trebuie să se obţină o certificare din partea unui expert calificat independent sau a unui organism oficial desemnat, care să confirme faptul că preţul de achiziţie nu este superior valorii de piaţă.

1.2. In cazul operaţiunilor de ajutor de stat care intră sub incidenţa art. 87 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene, eligibilitatea achiziţionării de terenuri trebuie să fie evaluată luând în considerare ansamblul regimului de ajutoare.

ANEXA Nr. 5

REGULI DE ELIGIBILITATE

pentru cheltuielile de tip FEDR referitoare la achiziţionarea de bunuri imobile

1. Normă generală

Costul achiziţionării de bunuri imobile, adică de clădiri deja construite şi terenuri pe care se află acestea, este eligibil pentru cofinanţarea din POSDRU în cazul în care există o legătură directă între achiziţie şi obiectivele operaţiunii în cauză, cu respectarea condiţiilor enumerate la pct. 2.

2. Condiţii de eligibilitate

2.1. Trebuie să se obţină o certificare din partea unui expert calificat independent sau a unui organism desemnat oficial, care să confirme că preţul de achiziţie nu depăşeşte valoarea de piaţă. In plus, această certificare atestă conformitatea clădirii cu legislaţia internă sau precizează aspectele care nu sunt conforme şi pentru care este prevăzută o rectificare din partea beneficiarului în cadrul operaţiunii.

2.2. Clădirea nu trebuie să fi făcut în ultimii 10 ani obiectul unei finanţări naţionale sau comunitare care ar putea da naştere unui ajutor dublu în caz de cofinanţare a achiziţiei din POSDRU.

2.3. Bunul imobil este utilizat în scopul formulat în cadrul cererii de finanţare, anexa la contractul de finanţare şi avizat de către Autoritatea de management, pentru perioada prevăzută de aceasta.

2.4. Clădirea poate fi utilizată numai în conformitate cu obiectivele operaţiunii. Aceasta poate găzdui servicii ale administraţiei publice numai în cazul în care această utilizare este conformă cu activităţile eligibile ale POSDRU.

ANEXA Nr. 6

LISTA

cheltuielilor eligibile aferente axelor prioritare 1-6

1. Cheltuieli cu personalul implicat în implementarea proiectului1:

1.1. Salarii şi asimilate acestora:

a) salarii

b) prime, stimulente, bonusuri, ore suplimentare (conform legislaţiei în vigoare)

1.2. Onorarii (inclusiv taxele şi contribuţiile sociale aferente conform legislaţiei în vigoare)

1.3. Contribuţii sociale aferente cheltuielilor salariale şi cheltuielilor asimilate acestora (contribuţii angajaţi şi angajatori):

a) contribuţii de asigurări sociale de stat

b) contribuţii de asigurări de şomaj

c) contribuţii de asigurări sociale de sănătate

d) contribuţii de asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale

e) alte contribuţii.

1 Cu excepţia celor încadrate la pct. 8 „Cheltuieli indirecte/Cheltuieli generale de administraţie"

2. Cheltuieli cu cazarea, transportul şi diurna:

2.1. Transport de persoane (personal propriu, participanţi, alte persoane)

2.2. Transport de materiale şi echipamente

2.3. Cazare

2.4. Diurnă (pentru personalul propriu).

3. Cheltuieli pentru derularea proiectului:

3.1. Servicii de sonorizare

3.2. Traducere şi interpretare

3.3. Prelucrare date

3.4. Intreţinere, actualizare şi dezvoltare aplicaţii informatice

3.5. Achiziţionare de publicaţii, cărţi, reviste de specialitate relevante pentru operaţiune, în format tipărit şi/sau electronic

3.6. Concesiuni, brevete, licenţe, mărci comerciale, drepturi şi active similare

3.7. Materiale consumabile:

a) cheltuieli cu materii prime şi materiale necesare derulării cursurilor practice

b) cheltuieli cu hrana

c) materiale direct atribuibile susţinerii activităţilor de educaţie şi formare

d) papetărie.

4. Cheltuieli aferente activităţilor subcontractate (externalizate):

4.1. Cheltuieli aferente diverselor achiziţii de servicii specializate, pentru care beneficiarul nu are expertiza necesară, inclusiv managementul proiectului şi consultanţă juridică

4.2. Cheltuieli aferente contractelor încheiate cu operatori economici (inclusiv PFA) în vederea furnizării unor servicii:

a) organizarea de evenimente

b) pachete complete conţinând transport, cazarea şi/sau hrana participanţilor/personalului propriu

c) audit financiar extern

d) expertiză contabilă

e) editarea şi tipărirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare

f) editarea şi tipărirea de materiale publicitare.

5. Taxe:

5.1. Taxe de certificare a competenţelor (inclusiv taxe de certificare a competenţelor profesionale obţinute pe alte căi decât cele formale)

5.2. Taxe de evaluare/acreditare/autorizare a programelor de formare/educaţie (inclusiv a acelora care furnizează pregătirea teoretică în cadrul programelor de ucenicie)

5.3. Taxe de eliberare a certificatelor de calificare

5.4. Taxe de autorizare pentru angajatorii care organizează ucenicia la locul de muncă

5.5. Taxe de atestare pentru persoanele din întreprinderi care au rol de maiştri de ucenicie

5.6. Taxe de autorizare a centrelor de evaluare de competenţe

5.7. Taxe de participare la programe de formare/educaţie

5.8. Taxe pentru înfiinţarea întreprinderilor sociale.

6. Cheltuieli pentru închirieri şi leasing, necesare derulării activităţilor proiectului:

6.1. Inchiriere (locaţii, bunuri):

a) închiriere sedii, inclusiv depozite

b) închiriere spaţii pentru desfăşurarea diverselor activităţi ale operaţiunii

c) închiriere echipamente

d) închiriere vehicule

e) închiriere diverse bunuri

6.2. Rate de leasing plătite de utilizatorul de leasing pentru:

a) echipamente

b) vehicule

c) diverse bunuri mobile şi imobile.

7. Subvenţii (ajutoare, premii) şi burse:

7.1. Subvenţii (ajutoare, premii) acordate pentru elevi, studenţi, tineri absolvenţi, ucenici şi însoţitorii acestora

7.2. Subvenţii (ajutoare, premii) pentru angajatori:

a) subvenţii (ajutoare, premii) pentru întreprinderile care angajează ucenici, tineri absolvenţi

b) subvenţii (ajutoare, premii) pentru plata salariilor pentru nou-angajaţi, pe o perioadă stabilită în Ghidul solicitantului

c) alocaţii financiare pentru întreprinderile ai căror angajaţi sunt implicaţi în programe de formare profesională continuă, în vederea suplinirii absenţei acestora în perioada de formare

d) subvenţii (ajutoare, premii) pentru plata salariilor angajaţilor din întreprinderile sociale

7.3. Subvenţii (ajutoare, premii) pentru angajaţii care fac parte din grupuri vulnerabile şi au nevoie de sprijin financiar suplimentar în vederea participării la formarea profesională continuă sau la programe de ucenicie (de exemplu, persoane care aparţin minorităţilor etnice, persoane cu dizabilităţi, persoane care trăiesc în comunităţi izolate/sărace, alte persoane dezavantajate)

7.4. Subvenţii (ajutoare, premii) pentru participanţi şomeri şi persoane inactive

7.5. Subvenţii (ajutoare, premii) pentru persoane aparţinând grupurilor vulnerabile

7.6. Subvenţii (ajutoare, premii) pentru cursanţi pe perioada derulării cursurilor

7.7. Subvenţii (ajutoare, premii) pentru înregistrarea drepturilor de autor

7.8. Subvenţii (ajutoare, premii) pentru servicii sociale de îngrijire pentru persoanele dependente (bătrâni, copii, persoane cu dizabilităţi)

7.9. Premii în cadrul unor concursuri

7.10. Burse de studii pentru elevi, studenţi, doctoranzi

7.11. Burse postdoctorat

7.12. Burse sociale

7.13. Burse de merit.

8. Cheltuieli indirecte/Cheltuieli generale de administraţie:

8.1. Cheltuieli aferente personalului administrativ şi personalului auxiliar

8.1.1. Salarii şi asimilate acestora:

a) salarii

b) prime, stimulente, bonusuri, ore suplimentare (conform legislaţiei în vigoare)

8.1.2. Contribuţii sociale aferente cheltuielilor salariale şi cheltuielilor asimilate acestora (contribuţii angajaţi şi angajatori):

a) contribuţii de asigurări sociale de stat

b) contribuţii de asigurări de şomaj

c) contribuţii de asigurări sociale de sănătate

d) contribuţii de asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale

e) alte contribuţii

8.1.3. Onorarii (inclusiv taxele şi contribuţiile sociale aferente conform legislaţiei în vigoare)

8.1.4. Plata serviciilor pentru medicina muncii, prevenirea şi stingerea incendiilor, sănătatea si securitatea în muncă

8.2. Utilităţi:

a) apă şi canalizare

b) servicii de salubrizare

c) energie electrică

d) energie termică şi/sau gaze naturale

e) telefoane, fax, internet, acces la baze de date

f) servicii poştale şi/sau servicii curierat

8.3. Servicii de administrare a clădirilor:

a) întreţinerea curentă

b) asigurarea securităţii clădirilor

c) salubrizare şi igienizare

8.4. Servicii de întreţinere şi reparare echipamente şi mijloace de transport:

a) întreţinere echipamente

b) reparaţii echipamente

c) întreţinere mijloace de transport

d) reparaţii mijloace de transport

8.5. Arhivare documente

8.6. Amortizare active

8.7. Cheltuieli financiare şi juridice (notariale):

a) prime de asigurare bunuri (mobile şi imobile) şi asigurarea medicală pentru călătoriile în străinătate

b) cheltuieli aferente deschiderii, gestionării şi operării contului/conturilor bancare al/ale proiectului

c) cheltuielile aferente garanţiilor oferite de bănci sau alte instituţii financiare

d) taxe notariale

8.8. Multiplicare, cu excepţia materialelor de informare şi publicitate

8.9. Conectare la reţele informatice

8.10. Cheltuieli aferente procedurilor de achiziţie publică

8.11. Abonamente la publicaţii de specialitate

8.12. Materiale consumabile:

a) cheltuieli cu materialele auxiliare

b) cheltuieli cu materialele pentru ambalat

c) cheltuieli cu alte materiale consumabile

9. Cheltuieli de informare şi publicitate:

a) producţia materialelor publicitare şi de informare

b) tipărirea/multiplicarea materialelor publicitare şi de informare

c) difuzarea materialelor publicitare şi de informare

d) dezvoltare/adaptare pagini web

e) închirierea de spaţiu publicitar

f) alte activităţi de informare si publicitate

10. Cheltuieli de tip FEDR

10.1. Terenuri

10.2. Amenajări de terenuri:

a) defrişări

b) demontări

c) evacuări materiale rezultate

d) devieri reţele de utilităţi din amplasament

e) drenaje

f) amenajări pentru protecţia mediului

g) refacerea cadrului natural după terminarea lucrărilor: plantare copaci, reamenajare spaţii verzi

10.3. Construcţii:

a) achiziţie de clădiri

b) reabilitare/modernizare clădiri

c) construcţie de clădiri

10.4. Instalaţii tehnice

10.4.1. Echipamente tehnologice (maşini, utilaje şi instalaţii de lucru):

- utilaje şi echipamente tehnologice şi funcţionale

10.4.2. Alte echipamente:

a) echipamente de calcul şi echipamente periferice de calcul

b) cablare reţea internă

c) achiziţionare şi instalare de sisteme şi echipamente pentru persoane cu dizabiiităţi

10.4.3. Aparate şi instalaţii de măsurare, control şi reglare

10.5. Mobilier, aparatură, birotică, echipamente de protecţie a valorilor umane şi materiale

10.6. Alte cheltuieli pentru investiţii

10.6.1. Cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaţii:

a) taxe pentru obţinerea/prelungirea valabilităţii certificatului de urbanism

b) taxe pentru obţinerea/prelungirea valabilităţii autorizaţiei de construcţie

c) obţinerea avizelor şi acordurilor pentru racorduri şi branşamente la reţelele publice de apă, canalizare, gaze, termoficare, energie electrică, telefonie

d) obţinerea acordului de mediu

e) obţinerea avizului PSI

f) obţinerea avizelor sanitare de funcţionare

10.6.2. Cheltuieli privind proiectarea şi ingineria:

a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuţie)

b) plata verificării tehnice a proiectului

c) elaborarea documentaţiilor necesare obţinerii acordurilor, avizelor şi autorizaţiilor aferente obiectivului de investiţii, documentaţii ce stau la baza emiterii avizelor şi acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaţii urbanistice, studii de impact, studii/expertize de amplasament

10.6.3. Cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren: studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotog ram metri ce, topografice şi de stabilitate a terenului

10.6.4. Cheltuieli pentru organizarea de şantier:

a) cheltuieli pentru lucrări de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier

b) cheltuieli conexe organizării de şantier

10.6.5. Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor şi/sau reabilitarea şi modernizarea utilităţilor:

a) alimentare cu apă, canalizare

b) alimentare cu gaze naturale

c) agent termic d)căi de acces

e) facilităţi de acces pentru persoane cu dizabiiităţi

f) energie electrică

ANEXA Nr. 7

LISTA

cheltuielilor eligibile aferente axei prioritare 7 „Asistentă tehnică"

1. Cheltuieli cu personalul

1.1. Salarii şi asimilate:

a) salarii

b) prime, stimulente, bonusuri, ore suplimentare, sporuri (conform legislaţiei în vigoare)

1.2. Contribuţii sociale aferente remuneraţiilor, cheltuielilor salariale şi cheltuielilor asimilate acestora (contribuţii angajaţi şi angajatori):

a) contribuţii de asigurări sociale de stat

b) contribuţii de asigurări de şomaj

c) contribuţii de asigurări sociale de sănătate

d) contribuţii de asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale

e) alte contribuţii

1.3. Sporuri pentru complexitatea muncii (pentru audit/control financiar preventiv propriu)

2. Cheltuieli cu cazarea, transportul şi diurna

2.1. Transport de persoane (personal propriu, alte persoane)

2.2. Transport de materiale şi echipamente

2.3. Cazare

2.4. Diurnă

3. Cheltuieli aferente managementului de program

3.1. Multiplicare

3.2. Traducere şi interpretare

3.3. Servicii de sonorizare

3.4. Prelucrarea datelor

3.5. Conectarea la reţele informatice

3.6. întreţinerea, actualizarea şi dezvoltarea aplicaţiilor informatice

3.7. Cheltuieli aferente procedurilor de achiziţie publică

3.8. Achiziţionarea de publicaţii, cărţi, reviste de specialitate, în format tipărit şi/sau electronic

3.9. Abonamente la publicaţii de specialitate

3.10. Concesiuni, brevete, licenţe, mărci comerciale, drepturi şi active similare

3.11. Materiale consumabile:

a) cheltuieli cu materialele auxiliare

b) cheltuieli cu combustibilul

c) cheltuieli cu materialele pentru ambalat

d) cheltuieli cu piesele de schimb

e) cheltuieli cu hrana

f) cheltuieli cu alte materiale consumabile

3.12. Materiale de natura obiectelor de inventar: - birotică, papetărie

3.13. Studii, analize, rapoarte şi strategii

4. Cheltuieli financiare şi juridice

4.1. Asigurarea medicală pentru călătoriile în străinătate

4.2. Cheltuieli aferente deschiderii, administrării şi operării conturilor dedicate proiectelor

4.3. Consultanţă şi expertiză tehnică, financiară, contabilă şi juridică

4.4. Servicii de evaluare

4.5. Taxe notariale

4.6. Audit

5. Cheltuieli pentru închirieri, amortizări şi leasing

5.1. Inchiriere (locaţii, bunuri):

a) închiriere sedii administrative şi/sau operative, inclusiv depozite

b) închiriere spaţii pentru desfăşurarea diverselor activităţi ale operaţiunii

c) închiriere echipamente

d) închiriere vehicule

e) închiriere diverse bunuri

5.2. Amortizare active

5.3. Rate de leasing plătite de utilizatorul de leasing pentru:

a) echipamente

b) vehicule

c) diverse bunuri

6. Cheltuieli generale de administraţie

6.1. Salarii şi asimilate acestora aferente personalului administrativ şi personalului auxiliar

6.1.1. Salarii şi asimilate acestora:

a) salarii

b) prime, stimulente, bonusuri, ore suplimentare, sporuri (conform legislaţiei în vigoare)

6.1.2. Contribuţii sociale aferente remuneraţiilor, cheltuielilor salariale şi cheltuielilor asimilate acestora (contribuţii angajaţi şi angajatori):

a) contribuţii de asigurări sociale de stat

b) contribuţii de asigurări de şomaj

c) contribuţii de asigurări sociale de sănătate

d) contribuţii de asigurări pentru accidente de muncă şi boli profesionale

e) alte contribuţii

6.2. Utilităţi:

a) apă şi canalizare

b) servicii de salubrizare

c) energie electrică

d) energie termică şi/sau gaze naturale

e) telefoane, fax, internet, acces la baze de date

f) servicii poştale

g) servicii de curierat

6.3. Servicii de administrare a clădirilor:

a) întreţinere curentă

b) asigurarea securităţii clădirilor

c) salubrizare şi igienizare

6.4. Servicii de instalare, întreţinere şi reparare echipamente şi mijloace de transport:

a) instalare echipamente

b) întreţinere echipamente

c) reparaţii echipamente

d) întreţinere mijloace de transport

e) reparare mijloace de transport

6.5. Arhivarea documentelor

7. Cheltuieli de informare şi publicitate

7.1. Cheltuieli de informare şi publicitate pentru program:

a) producţia materialelor publicitare şi de informare

b) tipărirea/multiplicarea, producţia materialelor publicitare şi de informare

c) difuzarea materialelor publicitare şi de informare

d) dezvoltare/adaptare pagini web

e) producţie, tipărire/multiplicare şi distribuţie de materiale promoţionale

f) închirierea spaţiului de antenă privind organizarea de evenimente, conferinţe, workshop-uri, inclusiv campanii de mediatizare şi conştientizare (difuzarea şi producţia spoturilor publicitare radio şi TV)

g) publicitate prin intermediul presei

7.2. Cheltuieli de informare şi publicitate pentru proiect

8. Cheltuieli aferente organizării de evenimente

9. Cheltuieli pentru instruirea personalului din Autoritatea de management/organismele intermediare şi a potenţialilor beneficiari

10. Cheltuieli de tip FEDR

10.1. Reabilitarea/Modernizarea clădirilor

10.2. Echipamente:

a) echipamente de calcul şi echipamente periferice de calcul

b) cablare reţea internă

c) achiziţionarea şi instalarea de sisteme şi echipamente pentru persoane cu dizabilităţi

10.3. Mobilier, aparatură birotică, echipamente de protecţie a valorilor materiale şi a informaţiei

10.4. Reabilitarea/Modernizarea utilităţilor:

a) alimentare cu apă, canalizare

b) alimentare cu gaze naturale

c) agent termic

d) căi de acces

e) facilităţi de acces pentru persoane cu dizabilităţi

f) energie electrică