ORDIN Nr. 583
din 15 septembrie 2008
pentru aprobarea
Metodologiei privind organizarea si functionarea sistemului informational
integrat de urmarire a materialelor lemnoase (SUMAL) si obligatiie operatorilor
economici legate de acesta
ACT EMIS DE:
MINISTERUL AGRICULTURII SI DEZVOLTARII RURALE
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 662 din 23 septembrie 2008
Văzând Referatul de aprobare nr 97.066 din 12
septembrie 2008 al Direcţiei politici, strategii şi reglementări forestiere, în
temeiul art. 20 alin. (8) din Normele referitoare la provenienţa, circulaţia şi
comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spaţiilor de depozitare a materialelor lemnoase şi al
instalaţiilor de prelucrat lemn rotund, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 996/2008,
în baza art. 7 alin. (7) din Hotărârea Guvernului nr.
385/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale,
ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale emite prezentul ordin.
Art. 1. - Se aprobă Metodologia privind organizarea şi
funcţionarea sistemului informaţional integrat de urmărire a materialelor
lemnoase (SUMAL) şi obligaţiile operatorilor economici legate de acesta, prevăzută în anexa care face parte din prezentul
ordin.
Art. 2. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Dacian Cioloş
ANEXĂ
METODOLOGIE
privind organizarea şi funcţionarea sistemului
informaţional integrat de urmărire a materialelor lemnoase (SUMAL) şi obligaţiile operatorilor
economici legate de acesta
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - SUMAL este un
sistem informaţional integrat de urmărire a materialelor lemnoase asigurat de
autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură şi pus la dispoziţia
utilizatorilor prevăzuţi la art. 20 alin. (2) din Normele referitoare la
provenienţa, circulaţia şi comercializarea materialelor lemnoase, la regimul
spaţiilor de depozitare a materialelor lemnoase şi al instalaţiilor de
prelucrat lemn rotund, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 996/2008, de la
locul de obţinere a materialelor lemnoase până la utilizatorii finali inclusiv.
Art. 2. - Principalele obiective ale SUMAL sunt:
a) realizarea de cercetări statistice la nivel
naţional privind volumul de lemn exploatat şi al materialelor lemnoase
rezultate;
b) practică unitară în evidenţa gestionară a
materialelor lemnoase prin punerea la dispoziţia operatorilor economici
specializaţi a unei aplicaţii gratuite;
c) creşterea eficienţei controlului ca parte a
politicilor publice de reducere a infracţionalităţii în domeniul forestier,
prin prevenirea şi combaterea activităţilor ilegale.
Art. 3. - SUMAL cuprinde două componente:
a) aplicaţii client utilizate de operatorii economici
pentru:
- calculul actului de punere în valoare, denumit în
continuare APV, autorizarea şi reprimirea
parchetelor, aplicaţii grupate în softul SUMAL Ocol;
- operarea documentelor de transport al materialelor
lemnoase, a recepţiilor în depozitele finale şi a situaţiilor gestionate
obligatorii, aplicaţii grupate în softul SUMAL Agent;
b) unitatea centrală - hardware şi software - de
centralizare, prelucrare şi analiză a informaţiilor, gestionată de o structură
silvică specializată aflată în subordinea conducătorului autorităţii publice
centrale care răspunde de silvicultură.
Art. 4. - Suportul tehnic pentru implementarea SUMAL se va asigura prin intermediul structurilor
teritoriale ale autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură şi
prin Programul de dezvoltare forestieră.
Art. 5. - (1) Aplicaţiile SUMAL se personalizează
pentru fiecare ocol silvic şi operator economic şi se distribuie gratuit, la
solicitarea acestora, astfel:
a) softul SUMAL Ocol către ocoalele silvice;
b) softul SUMAL Agent, la cerere, tuturor operatorilor
economici şi ocoalelor silvice care exploatează, prelucrează, depozitează sau
comercializează materiale lemnoase.
(2) Distribuirea softurilor prevăzute la alin. (1) se
face concomitent cu emiterea acordului de distribuire şi utilizare a
formularelor cu regim special şi a sigiliilor-crotalii pentru identificarea
pomilor de Crăciun.
(3) Distribuirea softurilor prevăzute la alin. (1) se
face către:
a) persoana delegată de către conducerea operatorului
economic;
b) şeful ocolului silvic sau împuternicitul acestuia.
CAPITOLUL II
Modul de utilizare a SUMAL
Art. 6. - La iniţierea aplicaţiei, ocoalele silvice
introduc în SUMAL Ocol următoarele informaţii:
a) fişele de proprietate pentru pădurile pe care le
administrează sau pentru care furnizează servicii;
b) ciocanele silvice folosite;
c) persoanele fizice sau juridice partenere.
Art. 7. - La iniţierea aplicaţiei, operatorii economici
introduc în SUMAL Agent următoarele informaţii:
a) gestiunile referitoare la materialele lemnoase;
b) persoanele fizice şi juridice partenere;
c) utilajele de prelucrare a materialelor lemnoase;
d) ciocanele silvice folosite.
SECŢIUNEA 1
Utilizarea SUMAL pentru elaborarea APV,
autorizarea partizilor şi reprimirea acestora
Art. 8. - Aplicaţia SUMAL Ocol se accesează de către
ocoalele silvice, on-line, pe serverul central al Ministerului Agriculturii şi
Dezvoltării Rurale, pe baza identificării ca utilizator prin parolă, cu
drepturi diferenţiate pentru şeful ocolului silvic, responsabilul cu fondul
forestier şi responsabilul cu paza fondului forestier, conform atribuţiilor
specifice.
Art. 9. -Aplicaţia SUMAL Ocol
este obligatorie pentru:
a) calculul unitar certificat la nivel naţional al APV;
b) emiterea/prelungirea autorizaţiilor de exploatare;
c) operarea actului de reprimire a partizilor.
Art. 10. - (1) Pentru fiecare APV, autorizaţie de
exploatare şi act de reprimire, aplicaţia SUMAL va genera odată cu aprobarea
documentului un număr unic de înregistrare la nivel naţional, iar actul
respectiv nu va mai putea fi modificat.
(2) Procesele-verbale de confiscare a materialelor
lemnoase rămase definitive vorfi introduse în SUMALde către ocolul silvic care
a primit în custodie materialele lemnoase, actul de înregistrare furnizat de
SUMAL constituind documentul de provenienţă pentru materialele lemnoase
respective.
Art. 11. -Actele emise şi aprobate în SUMAL vor fi
tipărite, semnate în original şi ataşate la dosarul partizii, conform
competenţelor legale.
SECŢIUNEA a 2-a
Utilizarea SUMAL pentru activitatea de exploatare
Art. 12. - Operarea datelor pentru activitatea de
exploatare a pădurilor se face în aplicaţia SUMAL Agent de către operatorul
economic titular al autorizaţiei de exploatare a partizii sau de către cel care
expediază materialele lemnoase din platforma primară a partizii.
Art. 13. - (1) Operatorii economici prevăzuţi la art.
12 vor desemna o persoană angajată a operatorului economic care va opera datele
pe măsura exploatării partizii, cu obligaţia operării şi transmiterii
raportării datelor prevăzute la art. 12 până în data de 5 a fiecărei luni
pentru luna anterioară.
(2) Prima raportare se va realiza în data de 5 decembrie
2008.
Art. 14. - (1) Anterior datei aprobate pentru
reprimirea parchetului de exploatare, operatorii economici sunt obligaţi să
opereze în sistemul SUMAL toate documentele de transport al materialelor
lemnoase din partida respectivă şi să ruleze un raport centralizator al
materialelor lemnoase transportate.
(2) Raportul centralizator prevăzut la alin. (1) va fi
prezentat obligatoriu la reprimirea partizii şi stă la baza calcului
rezultatului exploatării din partida respectivă.
Art. 15. - Rezultatul
exploatării materialelor lemnoase se calculează pe fiecare specie, total lemn
de lucru şi total volum, precum şi pe total APV, verificându-se încadrarea în
toleranţele admisibile de calcul al APV.
Art. 16. - După reprimirea partizii sunt interzise
eliberarea şi operarea de documente având înscrisă la rubrica
„Provenienţa" partida respectivă decât în limita stocului înregistrat în
platforma primară la reprimire.
SECŢIUNEA a 3-a
Utilizarea SUMAL pentru depozite
Art. 17. - (1) Utilizarea SUMAL este obligatorie la
nivelul depozitelor pentru:
a) operarea recepţiilor de materiale lemnoase;
b) operarea livrărilor de materiale lemnoase;
c) operarea proceselor-verbale de sortare a
materialelor lemnoase;
d) operarea stocurilor gestionare la sfârşitul fiecărei luni, pe specii şi sortimente;
e) operarea transferurilor între gestiunile aceluiaşi
operator ale materialelor lemnoase prelucrate în cherestea, care se face
automat prin procesul-verbal de gaterare.
(2) Utilizarea SUMAL este obligatorie la nivelul
depozitelor de cherestea pentru:
a) recepţiile de cherestea;
b) livrările de cherestea.
Art. 18. - (1) După operarea situaţiilor primare
prevăzute la art. 17, operatorul economic va verifica existenţa corelaţiilor
stoc iniţial + total intrări = stoc final + total ieşiri pentru fiecare specie
şi sortiment, va face corecţiile necesare, după care va salva datele pentru
luna în curs.
(2) Stocurile finale ale lunii precedente devin stocuri
iniţiale pentru luna în curs.
Art. 19. -In cazul în care operatorul economic realizează transbordarea materialelor lemnoase sau
sortarea acestora în alte puncte decât depozitele permanente, acestea vor fi
înregistrate ca gestiuni temporare în SUMAL, cu obligaţia întocmirii
situaţiilor gestionare menţionate la art. 17 alin. (1).
Art. 20. - (1) Datele obţinute lunar prin aplicarea
procedurilor precizate la art. 17-19 se cuprind într-un raport şi nu mai pot fi
modificate.
(2) Rapoartele precizate la alin. (1) pentru luna în
curs se printează, se semnează în original şi se înregistrează în
contabilitatea operatorului economic.
SECŢIUNEA a 4-a
Utilizarea SUMAL la nivelul activităţii de
prelucrare primară a lemnului
Art. 21. - Utilizarea SUMAL la nivelul centrelor de
prelucrare primară a lemnului este obligatorie pentru:
a) operarea recepţiilor de materiale lemnoase;
b) operarea livrărilor materialelor lemnoase prelucrate
sumar;
c) operarea proceselor-verbale de gaterare a
materialelor lemnoase;
d) operarea stocurilor gestionare la sfârşitul fiecărei
luni, pe specii şi sortimente;
e) operarea consumurilor interne, dacă operatorul economic
prelucrează în continuare materialele lemnoase în produse semifinite sau
finite.
Art. 22. - (1) După operarea situaţiilor primare
prevăzute la art. 21, operatorul economic va verifica existenţa corelaţiilor
stoc iniţial + total intrări = stoc final + total ieşiri pentru fiecare specie
şi sortiment, va face corecţiile necesare, după care va salva datele pentru
luna în curs.
(2) Stocurile finale ale lunii precedente devin stocuri
iniţiale pentru luna în curs.
Art. 23. - (1) Datele obţinute lunar prin aplicarea
procedurilor precizate la art. 20 şi 21 se cuprind într-un raport şi nu mai pot
fi modificate.
(2) Rapoartele precizate la alin. (1) pentru luna în
curs se printează, se semnează în original şi se înregistrează în
contabilitatea operatorului economic.
SECŢIUNEA a 5-a
Utilizarea SU MAL la nivelul altor activităţi de
prelucrare a lemnului decât prelucrarea primară
Art. 24. - In cazul activităţilor în care se
recepţionează materiale lemnoase şi se prelucrează integral în consum propriu,
fără a se face expediţie, operatorii economici vor opera în SUMAL Agent doar
recepţiile de masă lemnoasă şi consumul propriu.
Art. 25. - In alte activităţi de prelucrare a
materialelor lemnoase în care materialele lemnoase recepţionate se prelucrează
parţial în capacităţile proprii şi se reexpediază în parte, se vor întocmi
toate situaţiile gestionare specifice gestiunilor de buştean sau gestiunilor de
cherestea, după caz.
SECŢIUNEA a 6-a
Utilizarea SUMAL Server
Art. 26. - Centralizarea, prelucrarea şi analiza
datelor furnizate de către ocoalele silvice şi operatorii economici care
exploatează, prelucrează, depozitează sau comercializează materiale lemnoase,
pe serverul central instalat la sediul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării
Rurale, se utilizează în scopuri statistice şi pentru controlul respectării
regimului silvic.
Art. 27. - In scop statistic, SUMAL Server va genera,
în principal, următoarele rapoarte:
a) statistica volumului de lemn pus în valoare/autorizat pe proprietar, administraţie silvică, tip de lucrări
şi pe unităţi amenajistice;
b) statistica materialelor lemnoase transportate din
partizile în exploatare, pe specii şi sortimente;
c) statistica modului de utilizare industrială a
materialelor lemnoase.
Art. 28. - (1) Pentru controlul regimului silvic şi al
provenienţei legale a materialelor lemnoase, SUMAL Server va genera, în
principal, următoarele rapoarte:
a) calculul rezultatului exploatării şi încadrarea în
toleranţele admisibile de calcul al APV;
b) exploatarea lemnului în perioada autorizată a
partizii;
c) justificarea tuturor documentelor cu regim special
ridicate de către operatorii economici;
d) identificarea documentelor de transport utilizate
ilegal de alt operator economic decât cel autorizat;
e) compararea cantităţilor avizate cu cele efectiv
recepţionate de către beneficiar;
f) corectitudinea situaţiilor gestionare raportate de
operatorii economici - existenţa corelaţiilor stocuri iniţiale + total intrări
= stocuri finale + total ieşiri;
g) alcătuirea cazierului tehnic de exploatare al
operatorilor economici - respectarea perioadelor şi termenelor autorizate,
pagube produse în parchete, sancţiuni.
(2) Pentru clarificarea aspectelor ridicate de
acţiunile de control al regimului silvic se pot realiza şi alte analize.
SECŢIUNEA a 7-a
Alte funcţii ale SUMAL Agent
Art. 29. -Aplicaţia SUMAL Agent realizează gestionarea
formularelor cu regim special ridicate de către operatorii economici.
Art. 30. - (1) Operatorii economici care exploatează, prelucrează, depozitează sau comercializează
materiale lemnoase sunt obligaţi să opereze în aplicaţia SUMAL Agent seriile şi
numerele avizelor documentelor cu regim special de transport al materialelor
lemnoase, ridicate de la Imprimeria Naţională - Ş.A., conform acordului
eliberat de structurile teritoriale ale autorităţii publice centrale care
răspunde de silvicultură.
(2) Documentele de transport anulate se vor opera în
SUMAL, cu obligaţia existenţei tuturor celor 3 exemplare ale documentului în blocul de avize.
(3) Pe măsura utilizării documentelor cu regim special
pentru transportul materialelor lemnoase şi a operării documentelor în SUMAL,
operatorii economici vor urmări justificarea tuturor documentelor ridicate în
ordinea blocurilor de documente.
CAPITOLUL III
Competenţe şi control
Art. 31. - (1) Accesul la aplicaţia SUMAL Ocol se face
pe bază de utilizator şi parolă, cu drepturi diferenţiate pentru:
a) şeful ocolului silvic;
b) responsabilul cu fondul forestier;
c) responsabilul cu paza fondului forestier.
(2) Accesul se comunică de către administratorul
aplicaţiei SUMAL Server, iar persoanele nominalizate pentru acces se comunică
subunităţilor silvice teritoriale ale autorităţii publice centrale care
răspunde de silvicultură, sub semnătura şefului ocolului silvic.
Art. 32. - (1) Accesul la aplicaţia SUMAL Agent se face
de către o persoană desemnată de operatorul economic, angajată a acestuia.
(2) Accesul se comunică de către administratorul
aplicaţiei SUMAL Server, iar persoana nominalizată pentru acces se comunică
structurilor silvice teritoriale ale autorităţii publice centrale care răspunde
de silvicultură, sub semnătura administratorului operatorului economic.
Art. 33. -Accesul la aplicaţiile SUMAL se face pe bază
de utilizator şi parolă, cu drepturi diferenţiate pentru două persoane. O
persoană este inspectorul-şef al structurii silvice teritoriale a autorităţii
publice centrale care răspunde de silvicultură, iar cea de-a doua face parte
din personalul silvic şi este desemnată de către acesta.
Art. 34. -Accesul la aplicaţiile SUMAL se face pe bază
de utilizator şi parolă, cu drepturi diferenţiate pentru persoanele din cadrul
autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură desemnate de
conducătorul acesteia.
Art. 35. -Accesul la
aplicaţiile SUMAL pentru personalul silvic împuternicit pentru controlul silvic
se poate aproba numai pentru perioada în care se execută controlul la ocolul
silvic sau la operatorul economic care exploatează, prelucrează, depozitează
ori comercializează materiale lemnoase.
Art. 36. - Personalul silvic împuternicit cu atribuţii
de control silvic din cadrul autorităţii publice centrale care răspunde de
silvicultură sau al subunităţilor silvice teritoriale ale autorităţii publice
centrale care răspunde de silvicultură are posibilitatea verificării APV şi a
avizelor de însoţire a materialelor lemnoase generate de SUMAL.
Art. 37. - Toate avertizările rezultate în urma
prelucrării informaţiilor în SUMAL se transmit imediat şi direct structurii cu
atribuţii de control al regimului silvic din cadrul autorităţii publice
centrale care răspunde de silvicultură sau structurilor silvice teritoriale ale
autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură.
CAPITOLUL IV
Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 38. - (1) Dreptul de proprietate
intelectuală asupra SUMAL aparţine Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării
Rurale.
(2) Operatorii economici care utilizează softuri
proprii de gestiune pot exporta date din softurile proprii în sistemul SUMAL,
cu obligaţia de a furniza datele minime solicitate în sistemul SUMAL.
Transferul de date se va face în formatul solicitat de aplicaţia SUMAL.
Art. 39. - Persoanele prevăzute la art. 31-35 răspund
penal, contravenţional, administrativ şi material pentru divulgarea şi
utilizarea în alte scopuri a informaţiilor din SUMAL.
Art. 40. - (1) Ocoalele silvice vor introduce în
aplicaţia SUMAL Ocol APV pentru partizile autorizate la exploatare şi
nereprimite până în momentul intrării în vigoare a Hotărârii Guvernului nr.
996/2008.
(2) Numărul de ordine generat de SUMAL pentru APV
precizate la alin. (1) va fi comunicat în scris de către ocolul silvic
operatorilor economici titulari ai autorizaţiilor de exploatare şi va fi
folosit de către operatorii economici la rubrica „Provenienţa" din documentele de transport.
(3) Ocoalele silvice vor emite o nouă autorizaţie de
exploatare pentru partizile precizate la alin. (1), pentru perioada de
valabilitate rămasă din autorizaţia anterioară.
Art. 41. - (1) Operatorii economici care exploatează, prelucrează, depozitează sau comercializează materiale lemnoase
vor introduce în aplicaţia SUMAL Agent, pentru gestiunile de buştean şi
cherestea, stocurile iniţiale de buştean şi, respectiv, masa lemnoasă
prelucrată.
(2) Stocurile introduse sunt stocurile faptice
înregistrate în contabilitate la data de 30 septembrie 2008.
Art. 42. - (1) Operarea datelor primare obligatorii
pentru fiecare operator economic şi transmiterea acestora se fac până în data
de 5 a fiecărei luni pentru luna precedentă.
(2) Transmiterea datelor către
SUMAL Central se va putea face:
a) direct, prin intermediul internetului;
b) pe suport electronic.
(3) După transmiterea datelor lunare, SUMAL va
transmite o confirmare de preluare a datelor transmise de către operatorul
economic. Confirmarea de primire se îndosariază şi păstrează de către
operatorul economic şi este dovada îndeplinirii obligaţiilor legale de
raportare în SUMAL.