ORDIN Nr. 791
din 5 octombrie 2010
privind împuternicirea
inspectorilor aeronautici pentru supervizarea sigurantei zborului
ACT EMIS DE:
MINISTERUL TRANSPORTURILOR SI INFRASTRUCTURII
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 687 din 12 octombrie 2010
Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce revin Ministerului
Transporturilor şi Infrastructurii ca autoritate de
stat în domeniul transporturilor,
având în vedere cerinţele menţionate în raportul
auditului USOAP pentru România, efectuat de Organizaţia Aviaţiei Civile
Internaţionale în anul 2009, referitoare la necesitatea stabilirii unui
mecanism consistent privind împuternicirea inspectorilor aeronautici pentru
supervizarea siguranţei zborului,
în temeiul prevederilor art. 4 lit. b), e) şi f), art. 5 alin. (1) şi art. 97 din Ordonanţa Guvernului nr. 29/1997 privind Codul
aerian civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.
4 pct. 4.1-4.4 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 405/1993 privind
înfiinţarea Autorităţii Aeronautice Civile Române, cu modificările ulterioare,
precum şi ale art. 5 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 76/2009 privind
organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii, cu
modificările şi completările ulterioare,
ministrul transporturilor si infrastructurii emite următorul ordin:
Art. 1. - (1) In scopul asigurării
supervizării siguranţei zborului în aviaţia civilă, Regia Autonomă „Autoritatea
Aeronautică Civilă Română", denumită în continuare AACR, efectuează prin inspectorii
aeronautici pentru supervizarea siguranţei zborului, nominalizaţi şi
împuterniciţi în condiţiile prezentului ordin, activităţi specifice de
inspecţie şi/sau audit la agenţii aeronautici civili care desfăşoară activităţi
aeronautice civile pe teritoriul României.
(2) Termenii utilizaţi în prezentul ordin au sensul
stabilit în Ordonanţa Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian civil,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare
Codul aerian civil.
Art. 2. - Inspectorii aeronautici pentru supervizarea
siguranţei zborului efectuează activităţile de inspecţie şi/sau audit în
domeniul supervizării siguranţei zborului pentru:
a) personalul aeronautic civil
şi centrele de pregătire ale acestuia (PEL);
b) operaţiuni aeriene civile (OPS);
c) aeronavele civile
înmatriculate în România, agenţii aeronautici civili din domeniul
navigabilităţii aeronavelor şi procesele conexe acesteia (AIR);
d) furnizorii de servicii de navigaţie aeriană pentru
aviaţia civilă şi tehnica aeronautică aferentă (ANS);
e) aerodromurile civile, agenţii aeronautici
aeroportuari civili şi tehnica aeronautică aferentă (AGA);
f) aeronavele civile din ţări terţe care utilizează
aerodromurile civile din România şi echipajele acestor aeronave (SAFA).
Art. 3. - (1) Nominalizarea unui inspector aeronautic
pentru supervizarea siguranţei zborului se face prin decizie a directorului
general al AACR, în condiţiile îndeplinirii următoarelor cerinţe:
a) să facă dovada unei
calificări profesionale şi/sau a absolvirii unui curs sau program de
instruire/pregătire corespunzătoare domeniului de supervizare, în conformitate
cu legislaţia, reglementările şi procedurile aplicabile în vigoare;
b) să aibă experienţă relevantă
de minimum 5 ani în domeniul specific de supervizare, în conformitate cu
legislaţia şi reglementările aplicabile în vigoare, precum şi cu procedurile elaborate de AACR în acest sens.
(2) Pentru fiecare inspector aeronautic pentru
supervizarea siguranţei zborului nominalizat conform alin. (1), AACR emite o împuternicire în regim de document
nominal securizat, care va conţine: numele titularului, numărul împuternicirii,
domeniul de competenţă conform art. 2 şi zonele de acces codificate A, B, C şi
D. Imputernicirea este nominală, netransmisibilă şi trebuie să fie utilizată
numai în interes de serviciu. Formatul împuternicirii este prezentat în anexa
nr. 1.
(3) Zonele de acces prevăzute la alin. (2) permit
următoarele:
- A- accesul la bordul aeronavelor aflate în zbor;
- B - accesul la şi în aeronavele aflate la sol,
inclusiv la cele din zonele de securitate ale aeroporturilor;
- C - accesul în zonele operaţionale
ale agenţilor aeronautici civili, cu excepţia accesului la şi în aeronavele
aflate în zbor sau la sol. Prin zone operaţionale se înţelege zonele şi
spaţiile în care se desfăşoară activităţile aeronautice civile supuse
certificării şi supravegherii conform reglementărilor de aviaţie civilă
aplicabile;
- D - accesul în sediile şi spaţiile administrative
utilizate de agenţii aeronautici civili, cu excepţia zonelor operaţionale.
(4) Evidenţa inspectorilor
aeronautici pentru supervizarea siguranţei zborului şi a împuternicirilor emise
conform alin. (2) se realizează prin înscrierea acestora în Registrul unic al
AACR de evidenţă a inspectorilor aeronautici pentru supervizarea siguranţei
zborului, document gestionat de AACR conform procedurii elaborate în acest sens.
Art. 4. - Pe toată durata efectuării activităţilor de supervizare
a siguranţei zborului în aviaţia civilă, inspectorii aeronautici pentru
supervizarea siguranţei zborului au următoarele obligaţii şi competenţe:
a) să respecte prevederile
legale aplicabile activităţilor aeronautice civile pentru care sunt împuterniciţi;
b) să verifice şi/sau să evalueze, în limitele
competenţelor acordate, conformarea agenţilor aeronautici civili şi a
personalului aeronautic civil la prevederile reglementărilor aeronautice civile aplicabile;
c) să utilizeze principii,
proceduri şi tehnici de inspecţie şi audit aplicabile activităţilor supuse
supervizării;
d) să asigure informarea
operativă şi corectă, conform procedurilor interne ale AACR, cu privire la
neconformităţile constatate în cadrul activităţilor supuse supervizării;
e) să întocmească rapoartele de inspecţie/audit
specifice şi să asigure difuzarea şi păstrarea corespunzătoare a acestora;
f) să asigure
confidenţialitatea şi securitatea datelor şi informaţiilor la care au acces în
exercitarea atribuţiilor de serviciu;
g) să respecte limitele de competenţă şi de acces
stabilite prin împuternicirea acordată;
h) să aplice imediat măsurile prevăzute de legislaţia
şi reglementările de aviaţie civilă în cazul constatării abaterilor de la
prevederile acestora, dacă prin continuarea activităţii/activităţilor
respective se pune în pericol siguranţa zborului, cum ar fi:
(i) suspendarea temporară a activităţii
specifice a agenţilor
aeronautici civili sau a personalului aeronautic civil
inspectat, inclusiv măsura opririi de la zbor a unei aeronave şi/sau a
membrilor echipajului acesteia până la remedierea corespunzătoare a
deficienţelor constatate;
(ii) suspendarea sau limitarea privilegiilor asociate licenţelor/calificărilor/autorizărilor în cazul
personalului aeronautic civil licenţiat în România;
(iii) impunerea de condiţii,
limitări sau restricţii activităţilor agenţilor
aeronautici civili până la remedierea corespunzătoare a deficienţelor constatate;
(iv) luarea măsurilor prevăzute
la art. 621 din
Codul aerian civil pentru aeronavele şi echipajele străine care utilizează
aerodromurile civile din România, cu respectarea legislaţiei şi procedurilor
aplicabile în vigoare.
Art. 5. - (1) Agenţii aeronautici civili care
desfăşoară activităţi aeronautice civile pe teritoriul României sunt obligaţi
să asigure inspectorilor aeronautici pentru supervizarea siguranţei zborului,
posesori ai împuternicirii nominale prevăzute la art. 3 alin. (2), următoarele:
a) accesul nerestricţionat în cadrul organizaţiilor
lor, la sediile şi spaţiile administrative, în zonele operaţionale care trebuie
inspectate, precum şi accesul la bordul aeronavelor, în cazul efectuării unor
inspecţii la platformă sau în zbor, indiferent de regimul de proprietate al
acestora, conform zonelor de acces menţionate în împuternicire şi cu
respectarea reglementărilor în vigoare privind securitatea aeronautică;
b) accesul la toate
documentele/informaţiile solicitate de inspectorii aeronautici pentru
realizarea scopului inspecţiei/ auditului şi furnizarea de copii la cererea
acestora.
(2) Măsurile dispuse de către
inspectorii aeronautici pentru supervizarea siguranţei zborului prevăzute la
art. 4 lit. h) sunt obligatorii pentru toţi agenţii aeronautici civili.
(3) Nerespectarea prevederilor
alin. (1) şi (2) de către un agent aeronautic civil român sau de către
personalul aeronautic civil poate atrage, după caz, suspendarea sau
restricţionarea de către AACR a documentelor de certificare deţinute de acesta,
amendă contravenţională ori sesizarea organului de urmărire penală, conform legii.
(4) Administratorii aerodromurilor şi furnizorii de
servicii de navigaţie aeriană din România au obligaţia de a colabora cu
inspectorii aeronautici pentru supervizarea siguranţei zborului, pentru punerea în practică a măsurilor
dispuse de către aceştia în conformitate cu prevederile art. 4 lit. h).
Art. 6. - (1) Se împuternicesc inspectorii aeronautici
pentru supervizarea siguranţei zborului să acţioneze ca agenţi constatatori
pentru constatarea contravenţiilor prevăzute la art. 93 alin. (1) lit. a), b) şi
d)-j) din Codul aerian civil şi la art. 16 din Hotărârea Guvernului nr.
1.172/2003 pentru aprobarea procedurii de autorizare a zborurilor cu aeronave
civile şi de stat în spaţiul aerian naţional, precum şi pentru aplicarea
amenzilor aferente, cu respectarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Lista inspectorilor
aeronautici pentru supervizarea siguranţei zborului împuterniciţi potrivit
prevederilor prezentului ordin şi care acţionează ca agenţi constatatori
conform prevederilor alin. (1) se publică pe site-ul AACR. In listă se vor
menţiona pentru fiecare inspector: numele şi prenumele, numărul împuternicirii,
domeniile pentru care a fost împuternicit, precum şi zonele de acces.
(3) Constatarea contravenţiilor
şi aplicarea amenzilor prevăzute la alin. (1) se fac pe baza procesului-verbal
de constatare a contravenţiilor şi aplicare a amenzilor, ale cărui model şi
conţinut sunt prevăzute în anexa nr. 2.
(4) In termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului ordin, AACR va elabora un program de
pregătire a inspectorilor pentru supervizarea siguranţei zborului în domeniul
legislaţiei privind contravenţiile.
Art. 7. - In termen de 3 luni de la intrarea în vigoare
a prezentului ordin, AACR va stabili, prin decizie a
directorului general, cerinţele de calificare/pregătire/instruire pentru
nominalizarea ca inspectori pentru supervizarea siguranţei zborului, prevăzute
la art. 3 alin. (1) lit. a), precum şi procedura prevăzută la art. 3 alin. (4).
Art. 8. - La data intrării în vigoare a prezentului
ordin, Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei nr.
1.931/2001 privind acordarea unor împuterniciri inspectorilor Regiei Autonome
„Autoritatea Aeronautică Civilă Română", care efectuează inspecţii
specifice pentru asigurarea siguranţei zborului, publicat în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 51
din 24 ianuarie 2002, şi Ordinul ministrului transporturilor nr. 410/2007
pentru împuternicirea persoanelor cu atribuţii de constatare şi sancţionare a
unor contravenţii prevăzute de Codul aerian civil, publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 416 din 21 iunie 2007, se abrogă.
Art. 9. -Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din
prezentul ordin.
Art. 10. - Prezentul ordin se
publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 11. - AACR, inspectorii aeronautici pentru
supervizarea siguranţei zborului, agenţii aeronautici civili şi personalul
aeronautic civil care desfăşoară activităţi specifice pe teritoriul României vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Ministrul transporturilor şi infrastructurii,
Anca Daniela Boagiu
ANEXA Nr. 1*)
ÎMPUTERNICIRE
- model -
*) Anexa nr. 1 este reprodusă în facsimil.
ANEXA Nr. 2
MINISTERUL TRANSPORTURILOR ŞI
INFRASTRUCTURII
REGIA AUTONOMĂ „AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMÂNĂ"
Sediul: Bucureşti, şos. Bucureşti-Ploieşti nr. 38-40,
sectorul 1
Telefon.......................,
fax......................., e-mail.................................
PROCES-VERBAL
de constatare a contravenţiilor si aplicare a
amenzilor
Nr......................
- model -
Incheiat în ziua........luna...............anul.........,
în localitatea................... (sediul) .Judeţul............,
la.........................................
Subsemnatul/Subsemnaţii,....................................................................................................................,
în calitate de agent constatator/agenţi
constatatori împuternicit/împuterniciţi de către Ministerul Transporturilor şi
Infrastructurii, cu sediul în Bucureşti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1, în baza Imputernicirii
nr......................................................................,
eliberată de Regia Autonomă
„Autoritatea Aeronautică Civilă Română", cu
ocazia:....................................................................................................... am constatat următoarele (descrierea
faptei: data şi ora comiterii, locul unde s-a comis, prezentarea tuturor acelor
aspecte, împrejurări ce pot servi la evidenţierea gravităţii faptei)*:
Faptele prezentate mai sus constituie contravenţii
prevăzute de:..........................................................,
săvârşită/săvârşite de
persoana juridică/fizică................................................................,
cu sediul/domiciliul în localitatea................................................,
str...................................... nr........., sectorul/judeţul
..............................., înmatriculată la registrul comerţului sub nr..................................,
C.U.I....................................., reprezentată de dl/dna
............................................................, CNP...............................,
posesor/posesoare al/a BI/CI/paşaport
seria.......nr............., eliberat
de...........................................la data
de................., având funcţia/ocupaţia de................................,
locul de muncă......................................., cu domiciliul în localitatea......................................,
str..........................nr......., bl.........., sc......, ap....., sectorul/judeţul................................
Faţă de contravenţiile constatate, contravenientul se
sancţionează cu amendă de:.................................,
în conformitate cu
art......alin..........lit.............din...................
Agent(i) constatator(i),
........................................
........................................
(semnături)
Martor(i),
........................................
(semnături)
Alte menţiuni:
1. Impotriva prezentului proces-verbal contravenientul
poate face plângere în termen de 15 zile de la data
înmânării/comunicării acestuia, în condiţiile legii.
2. Prezentul proces-verbal s-a încheiat în 3 (trei) exemplare, din care un exemplar s-a înmânat astăzi
....../....../.........
contravenientului sau i se va comunica acestuia
împreună cu înştiinţarea de plată prin poştă, cu aviz de primire, în cel mult o
lună de la data încheierii.
3. Obiecţiile contravenientului:
........................................................................................................................................................................ ...................................................
........................................................................................................................................................................ .............
Contravenient,
........................................
(semnătura)
Contravenientul nu este de faţă/refuză
să semneze/nu poate semna..............................................,
împrejurarea fiind confirmată
de martorul:
numele/prenumele.................................., cu
domiciliul în localitatea.....................,
str.........................nr........., bl..........., sc......., ap.........., sectorul/judeţul..............................,
CNP........................................., posesor al BI/CI
seria......nr.........., eliberat
de..............................la data de.....................................
Martor(i),
........................................
(semnături)
* In situaţia în care spaţiul alocat prezentării faptei
este insuficient, scrierea se continuă separat, pe alte file, în 3 exemplare,
semnate pe fiecare pagină de toate părţile, acestea constituind anexă - parte
integrantă a prezentului proces-verbal.
Motivele pentru care prezentul proces-verbal a fost
încheiat în lipsa martorilor:
........................................................................................................................................................................ ........................................................................................................................................................................ ................................................................
Inştiinţare de plată
Prin prezenta vă aducem la cunoştinţă că, în termen de
15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal de constatare şi sancţionare a
contravenţiilor seria ...............
nr................, încheiat în ziua ............ luna .........anul ..........
la.................................................,
sunteţi obligat la plata unei amenzi contravenţionale în valoare
de.............................
Plata se va efectua în contul
nr.........................................., deschis
la.............................................., urmând ca, în termenul de 15 zile precizat mai sus, să procedaţi la predarea sau
comunicarea prin poştă, cu aviz de primire, a unei copii a chitanţei de plată
sau a unui alt document doveditor al efectuării plaţii la sediul Regiei
Autonome „Autoritatea Aeronautică Civilă Româna".
In situaţia neachitării amenzii contravenţionale în
termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal de
constatare şi sancţionare a contravenţiilor se va proceda la executarea silită,
cu respectarea prevederilor legale incidente în vigoare.
Agent(i) constatator(i),
........................................
(semnături)
Contravenient,
........................................
(semnătura)