DECIZIE   Nr. 46*) din  2 mai 1995

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 70 din  8 aprilie 1996

    *) A se vedea si Decizia Curtii Constitutionale nr. 14 din 13 februarie 1996, publicata la pag. 7.

    Mihai Constantinescu    - presedinte
    Viorel Mihai Ciobanu    - judecator
    Ioan Muraru             - judecator
    Constantin Burada       - magistrat-asistent

    Completul de judecata, convocat potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, avand in vedere actele si lucrarile Dosarului nr. 59 C/1995, constata urmatoarele:
    In fata Sectiei jurisdictionale a Curtii de Conturi a Romaniei, pe rolul careia se afla solutionarea recursurilor declarate de Societatea Comerciala "Univers T" - S.A. Cluj-Napoca, Presecan Ioan si Gorenco Elisabeta impotriva Sentintei nr. 26/1994 a Colegiului jurisdictional Cluj, la termenul de 4 aprilie 1995, recurentii au ridicat exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992, raportate la dispozitiile art. 138 alin. (1) din Constitutie, pe de o parte, si, pe de alta parte, la dispozitiile Legii nr. 25/1981, ale Decretului nr. 425/1981, Hotararii Guvernului nr. 251/1991, precum si cele ale Legii nr. 27/1994. Prin exceptie se sustine ca dispozitiile art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 incalca prevederile constitutionale referitoare la aplicarea cu prioritate a legii speciale in materie. Totodata, se mai sustine ca "procurorul financiar putea numai sa stabileasca prejudiciul si in nici un caz sa ia masuri pentru recuperarea lui, atat timp cat prevederile art. 138 alin. (1) din Constitutie lasa in dispozitia legii speciale in materie (textele de lege invocate) reglementarea referitoare la plata impozitului si majorarilor de intarziere".
    Sectia jurisdictionala a Curtii de Conturi a Romaniei, prin Incheierea din 4 aprilie 1995, a luat act de exceptia ridicata si a trimis-o Curtii Constitutionale in vederea solutionarii. Totodata, a dispus suspendarea judecatii si a mentinut masurile asiguratorii luate de catre Colegiul jurisdictional Cluj. Exprimandu-si opinia, Sectia jurisdictionala a Curtii de Conturi apreciaza ca exceptia este vadit nefondata, deoarece Legea nr. 94/1992 este o lege organica, astfel cum rezulta din art. 72 alin. (2) lit. h) din Constitutie, situatie in care apare eronata sustinerea recurentilor ca nu ar fi indeplinita conditia prevazuta de art. 138 alin. (1) din Constitutie. Se considera ca aceasta constatare este valabila si cu privire la Legea nr. 25/1981, Decretul Consiliului de Stat nr. 425/1981 si Legea nr. 27/1994, care, in plus, reprezinta reglementari adoptate in materia impozitelor si taxelor locale, iar ultimul act normativ nici nu era in vigoare in anii 1992 si 1993, perioada supusa controlului Curtii de Conturi. Se mai arata ca art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 instituie competenta de constituire a titlului de creanta fiscala pe cale judiciara, respectiv prin hotarari ale instantelor de judecata ale Curtii de Conturi ce se pun in executare, potrivit art. 85 si urmatoarele din aceeasi lege, prin organele competente teritoriale ale Ministerului Finantelor. In acest mod, pe tot parcursul procedurii de constituire a titlului de creanta fiscala, se asigura exercitarea dreptului de aparare consacrat in art. 24 din Constitutie, precum si a celorlalte drepturi prevazute de legea fundamentala si de Codul de procedura civila, astfel ca art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 nu este neconstitutional.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, raportul intocmit de judecatorul-raportor, Legea nr. 47/1992, precum si dispozitiile legale apreciate ca neconstitutionale raportate la prevederile Constitutiei, retine urmatoarele:
    Exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992 a fost ridicata de recurentii Societatea Comerciala "Univers T" - S.A. Cluj-Napoca, Presecan Ioan si Gorenco Elisabeta in Dosarul nr. 518/1994 al Sectiei jurisdictionale a Curtii de Conturi.
    In legatura cu problema investirii Curtii Constitutionale, plenul acesteia, prin Decizia nr. II din 15 februarie 1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 47 din 13 martie 1995, a statuat ca, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, exceptiile privind neconstitutionalitatea legilor si a ordonantelor se pot ridica numai in fata instantelor judecatoresti stabilite de Legea nr. 92/1992 si de Legea nr. 54/1993, in baza art. 125 alin. (1) din Constitutie. Pe cale de consecinta, s-a decis ca sesizarea Curtii Constitutionale se poate dispune doar de instanta judecatoreasca in fata careia s-a ridicat exceptia de neconstitutionalitate, printr-o incheiere, in conditiile prevazute de art. 23 din Legea nr. 47/1992 si, ca urmare, instantele Curtii de Conturi nu pot sesiza Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate.
    Este de mentionat ca Decizia nr. II din 15 februarie 1995 s-a pronuntat in temeiul art. 26 alin. 2 din Regulamentul de organizare si functionare a Curtii Constitutionale, care prevede ca interpretarea data de plen, cu votul majoritatii judecatorilor, este obligatorie pentru completul de judecata. In sensul acestei decizii, respectiv ca instantele Curtii de Conturi nu pot sesiza Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate, Curtea s-a pronuntat prin Decizia nr. 21 din 20 februarie 1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 55 din 23 martie 1995. Intrucat de la data deciziei nu au intervenit elemente care sa justifice o eventuala schimbare a practicii jurisdictionale a Curtii, urmeaza ca exceptia de fata sa fie respinsa ca vadit nefondata, Curtea Constitutionala nefiind legal sesizata.
    Pentru motivele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), art. 23 alin. (2), art. 24 alin. (2) si art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, in unanimitate,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca vadit nefondata exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 77 alin. (3) din Legea nr. 94/1992, invocata de recurentii Societatea Comerciala "Univers T" - S.A. Cluj-Napoca, Presecan Ioan si Gorenco Elisabeta in Dosarul nr. 518/1994 al Sectiei jurisdictionale a Curtii de Conturi, Curtea Constitutionala nefiind legal sesizata.
    Cu recurs in termen de 10 zile de la comunicare.
    Pronuntata la data de 2 mai 1995.


                   PRESEDINTE,
                   dr. Mihai Constantinescu

                   Magistrat-asistent,
                   Constantin Burada