DECIZIE Nr.
512 din 15 iunie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001
privind pensiile militare de stat
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 614 din 17 iulie 2006
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Ion Tiucă - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001
privind pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Gheorghe Dorin Henegar
în Dosarul nr. 2.102/3/2006 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a
conflicte de muncă, asigurări sociale, contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal se prezintă partea Ministerul
Apărării Naţionale, prin consilier juridic Gabriela Păunescu. Lipseşte autorul
excepţiei, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului
Apărării Naţionale solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată. In acest sens arată că art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001
nu este contrar principiului constituţional al egalităţii în drepturi, întrucât
tratamentul juridic diferenţiat pe care îl instituie are în vedere situaţiile
obiectiv diferite în care se află pensionarii în funcţie de data pensionării.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 28 martie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 2.102/3/2006, Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte
de muncă, asigurări sociale, contencios administrativ şi fiscal a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.
78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, excepţie ridicată de Gheorghe
Dorin Henegar cu prilejul soluţionării contestaţiei formulate împotriva deciziei de recalculare a pensiei militare de stat.
In motivarea excepţiei
de neconstituţionalitate autorul acesteia arată că
la actualizarea pensiilor militare stabilite pe baza legislaţiei în vigoare
înainte de Legea nr. 164/2001 nu se mai regăseşte pensia suplimentară, în timp
ce, pentru cei care se pensionează după data de 10 aprilie 2001, data intrării
în vigoare a Legii nr. 164/2001, se aplică procente de majorare la pensia
stabilită, proporţionale cu perioada în care au achitat contribuţia pentru
pensia suplimentară. Prin urmare, consideră că aceste dispoziţii legale sunt
contrare principiului constituţional al egalităţii în drepturi, deoarece
privilegiază cadrele militare în activitate, care se pensionează în baza
prevederilor Legii nr. 164/2001, şi îi discriminează pe cei cărora pensia Ie-a
fost stabilită anterior datei de intrare în vigoare a acestei legi.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de
muncă, asigurări sociale, contencios administrativ şi fiscal apreciază că excepţia ridicată nu este întemeiată. In acest sens
arată că data pensionării, care poate fi anterioară sau ulterioară intrării în
vigoare a noii reglementări în materie, generează situaţii juridice diferite
care impun şi justifică un tratament juridic diferenţiat.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată, sens în care invocă
argumentele reţinute de Curtea Constituţională în Decizia nr. 559/2005 şi
Decizia nr. 278/2006 prin care a examinat constituţionalitatea
art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 sunt neconstituţionale,
întrucât determină împărţirea nejustificată a aceleiaşi categorii de persoane
în persoane care beneficiază de sporul prevăzut de acest text de lege şi
persoane care nu beneficiază de acest spor, deşi îndeplinesc aceleaşi condiţii
legale. Astfel, faptul că unele cadre militare se pensionează în condiţiile
Legii nr. 164/2001, iar altele au ieşit la pensie în condiţiile legislaţiei
anterioare nu reprezintă o motivare obiectivă şi rezonabilă de natură să
justifice un tratament juridic diferit aplicabil
acestora.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţia României,
ale art. 1 alin. (2) şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind
pensiile militare de stat, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 748 din 14 octombrie
2002, dispoziţii potrivit cărora „(1) Pentru cadrele militare în activitate care se pensionează în condiţiile
prezentei legi şi care au contribuit la fondul de pensie suplimentară se acordă
la stabilirea pensiei, în condiţiile art. 22-24, un spor procentual de:
a) 3% pentru o vechime a contribuţiei între 5-15 ani;
b) 6% pentru o vechime a contribuţiei între 15-25
de ani;
c) 9% pentru o vechime a contribuţiei peste 25 de
ani."
In opinia autorului excepţiei, textul de lege criticat
contravine dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Constituţie, care consacră egalitatea cetăţenilor în faţa
legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări, şi
dispoziţiilor art. 14 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale, care interzic discriminarea.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 a mai fost supus
controlului de constituţionalitate în raport cu aceleaşi critici formulate ca
şi în prezenta cauză. In acest sens este Decizia nr. 278 din 21 martie 2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 346 din 17 aprilie 2006, în care Curtea a statuat că
„dispoziţiile art. 78 din Legea nr. 164/2001 [...] vizează situaţia cadrelor
militare care se pensionează în condiţiile acestei legi, situaţia cadrelor
militare ce au ieşit la pensie în condiţiile legislaţiei anterioare fiind
reglementată de art. 79, care prevede posibilitatea recalculării pensiilor.
Prin urmare, nu sunt încălcate dispoziţiile constituţionale care consacră
egalitatea în drepturi." De asemenea, a reţinut că „drepturile de pensie
stabilite anterior intrării în vigoare a acestor reglementări legale nu sunt
atinse, iar actualizarea, recalcularea şi recorelarea acelor pensii se pot face
numai în favoarea beneficiarilor. In acest sens sunt şi dispoziţiile art. 79
alin. (1) lit. a), care se referă la actualizarea cuantumului pensiei «în
plată», cât şi ale art. 80, care confirmă faptul că pensiile suplimentare
sunt păstrate, fiind contopite cu celelalte pensii acordate militarilor în
pensiile militare, potrivit înţelesului dat de noile reglementări".
Având în vedere că în cauză nu au intervenit elemente
noi care să justifice reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât
şi considerentele deciziei invocate îşi menţin valabilitatea şi în prezenta
cauză.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 78 alin. (1) din Legea nr. 164/2001 privind pensiile
militare de stat, excepţie ridicată de Gheorghe Dorin Henegar în Dosarul nr.
2.102/3/2006 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a VIII-a conflicte de muncă,
asigurări sociale, contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 15 iunie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea