DECIZIE   Nr. 55 din 13 aprilie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. a) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 263 din  9 iunie 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Gabriela Dragomirescu  - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. a) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ridicata de Ilie Mircea Rai in Dosarul nr. 1.796/1998 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia civila.
    La apelul nominal raspunde Ilie Mircea Rai, lipsind Regia Generala de Apa Bucuresti, cu care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, se da cuvantul autorului exceptiei de neconstitutionalitate, Ilie Mircea Rai, care solicita admiterea acesteia, deoarece: taxele de timbru aplicate activitatilor privind creatia intelectuala reprezinta o grava incalcare "a procesului muncii"; taxa judiciara este "anacronica fata de societatea contemporana", "descurajeaza activitatea creativa" si are scopul de "a submina economia nationala", fiind "o diversiune a spionajului strain". Prin notele scrise pe care le depune in sedinta publica, sustinute si oral, Ilie Mircea Rai invoca si exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 15 lit. a) din Legea nr. 146/1997, pe care le apreciaza ca fiind contrare dispozitiilor art. 5 din aceeasi lege, astfel incat cele doua texte din legea criticata incalca prevederile constitutionale ale art. 21 alin. (1) privind accesul liber la justitie, ale art. 30 referitoare la libertatea de exprimare, ale art. 38 care reglementeaza munca si protectia sociala a muncii, ale art. 50 privind fidelitatea fata de tara, ale art. 51 privind respectarea Constitutiei si legilor, ale art. 134 alin. (2) lit. b) si c) referitoare la obligatiile statului privind protejarea intereselor nationale in activitatea economica, financiara si valutara, precum si stimularea cercetarii stiintifice nationale.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand cuvantul, pune concluzii de respingere a exceptiei ca nefondata, deoarece, asa cum insasi Curtea Constitutionala a statuat prin numeroase decizii anterioare, accesul la justitie nu este gratuit.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 14 octombrie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 1.796/1998, Curtea Suprema de Justitie - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. a) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Ilie Mircea Rai, cu motivarea ca aceste prevederi legale "descurajeaza activitatea creativa, sunt anacronice fata de societatea contemporana si au scopul de a submina economia nationala". Autorul exceptiei nu indica nici un text constitutional care este incalcat prin prevederile art. 5 din Legea nr. 146/1997.
    Prin notele scrise, depuse la dosar in sedinta publica din 13 aprilie 1999, se invoca si exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 15 lit. a) din Legea nr. 146/1997, cu motivarea ca art. 5 si art. 15 lit. a) din aceasta lege contin dispozitii contrare si, prin urmare, ele se anuleaza reciproc. In ceea ce priveste dispozitiile art. 5 din Legea nr. 146/1997, se considera ca acestea incalca prevederile constitutionale ale art. 21 alin. (1) privind accesul liber la justitie, ale art. 30 referitor la libertatea de exprimare, ale art. 38 care reglementeaza munca si protectia sociala a muncii, ale art. 50 privind fidelitatea fata de tara, ale art. 51 privind respectarea Constitutiei si a legilor, ale art. 134 alin. (2) lit. b) si c) referitoare la obligatiile statului privind protejarea intereselor nationale in activitatea economica, financiara si valutara, precum si stimularea cercetarii stiintifice nationale.
    Exprimandu-si opinia, Curtea Suprema de Justitie - Sectia civila apreciaza ca exceptia invocata este neintemeiata.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia, "fiind de ordin pur formal", este neintemeiata.
    In punctul de vedere comunicat de Guvern se arata ca exceptia este nemotivata, nesesizand aspecte de neconstitutionalitate.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, notele scrise, depuse de autorul exceptiei, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 si urmatoarele din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. a) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie cu care a fost sesizata prin Incheierea din 14 octombrie 1998 a Curtii Supreme de Justitie - Sectia civila.
    Curtea Constitutionala nu se poate pronunta asupra exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 15 lit. a) din Legea nr. 146/1997, deoarece aceasta a fost ridicata direct in fata Curtii, iar nu a instantei judecatoresti care a fost investita cu solutionarea cauzei.
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, aceasta "hotaraste asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea legilor si ordonantelor". Rezulta, pe cale de interpretare, ca instanta de contencios constitutional nu hotaraste asupra exceptiilor de neconstitutionalitate ridicate direct in fata sa. Solutia contrara nu poate fi primita si pentru aceea ca astfel s-ar incalca prevederile art. 23 alin (4) din Legea nr. 47/1992, conform carora partile trebuie sa isi exprime punctele de vedere in legatura cu exceptia de neconstitutionalitate, depunand dovezile si probele pe care le considera necesare si exercitandu-si astfel drepturile procesuale ce le apartin. Mai mult, insasi instanta de judecata este obligata sa isi exprime opinia cu privire la exceptia de neconstitutionalitate ridicata si sa sesizeze, prin incheiere motivata, Curtea Constitutionala. De asemenea, Curtea Constitutionala hotaraste asupra exceptiei de neconstitutionalitate nu numai pe baza sesizarii prin incheierea instantei de judecata, dar si in limitele acestei sesizari. Orice demers al Curtii Constitutionale, dincolo de limitele sesizarii, ar avea drept consecinta ignorarea prevederilor constitutionale si ale legii sale organice privind imposibilitatea sesizarii ei din oficiu.
    In acest sens sunt si deciziile Curtii Constitutionale nr. 97 din 24 octombrie 1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 8 din 17 ianuarie 1996, precum si nr. 150 din 3 iunie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 202 din 21 august 1997.
    In consecinta, prin prezenta decizie Curtea Constitutionala urmeaza a se pronunta numai cu privire la exceptia de neconstitutionalitate a art. 5 lit. a) din Legea nr. 146/1997, care prevede: "Cererile formulate in domeniul drepturilor de autor si de inventator se taxeaza dupa cum urmeaza:
    a) cereri pentru recunoasterea dreptului de autor si a celor conexe, pentru constatarea incalcarii acestora si repararea prejudiciilor, inclusiv plata drepturilor de autor si a sumelor cuvenite pentru opere de arta, precum si pentru luarea de masuri in scopul prevenirii producerii unor pagube iminente sau pentru asigurarea repararii acestora ... 100.000 lei." Autorul exceptiei de neconstitutionalitate considera ca aceste prevederi legale contravin art. 21 alin. (1) din Constitutie privind accesul liber la justitie.
    Examinand aceasta sustinere, Curtea constata ca textul constitutional potrivit caruia "Orice persoana se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitime" nu prevede gratuitatea justitiei. Prin urmare, regula este cea a timbrarii actiunilor in justitie, exceptiile fiind posibile numai in masura in care sunt stabilite de legiuitor. Taxa de timbru este o modalitate de acoperire, in parte, a cheltuielilor pe care le implica serviciul public al justitiei. Potrivit legii, contributia justitiabilului, prin avansarea unei parti din aceste cheltuieli, poate fi recuperata de la partea care cade in pretentii.
    Cu privire la sustinerile conform carora taxele de timbru percepute in temeiul textului criticat "descurajeaza activitatea creativa" si "submineaza economia nationala", incalcand astfel prevederile art. 134 alin. (2) lit. b) si c) din Constitutie, se constata ca statul, in temeiul acestor dispozitii constitutionale, are obligatia de a proteja interesele nationale in activitatea economica, financiara si valutara, precum si de a stimula cercetarea stiintifica nationala, asa cum de altfel afirma si autorul exceptiei. Dar indeplinirea acestor obligatii nu implica scutirea de la plata taxelor de timbru pentru valorificarea in justitie a dreptului de autor sau de inventator.
    In legatura cu celelalte sustineri invocate de autorul exceptiei, privind incalcarea prevederilor constitutionale ale art. 30, referitoare la libertatea de exprimare, ale art. 38, care reglementeaza munca si protectia sociala a muncii, ale art. 50, privind fidelitatea fata de tara, ale art. 51, privind respectarea Constitutiei si a legilor, Curtea constata ca acestea nu pot fi primite, intrucat sunt, in mod evident, irelevante si de aceea nesemnificative pentru solutionarea exceptiei formulate in cauza.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 lit. a) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Ilie Mircea Rai in Dosarul nr. 1.796/1998 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia civila.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 13 aprilie 1999.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Gabriela Dragomirescu