Decizia Nr.665 din 26.06.2012

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cătălina Gliga.Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii, excepţie ridicată, din oficiu, de către Judecătoria Novaci în Dosarul nr. 152/267/2011 şi care formează obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 204D/2012.La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Preşedintele dispune a se face apelul şi în Dosarul nr. 376D/2012, având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii, excepţie ridicată, din oficiu, de către Judecătoria Novaci în Dosarul nr. 373/267/2011.La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Curtea, având în vedere obiectul excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele sus-menţionate, pune în discuţie conexarea Dosarului nr. 376D/2012 la Dosarul nr. 204D/2012.Reprezentantul Ministerului Public arată că este de acord cu măsura conexării dosarelor.Curtea, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 376D/2012 la Dosarul nr. 204D/2012, care este primul înregistrat.Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, întrucât critica formulată vizează modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 55/2002.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată următoarele:Prin încheierile din 2 martie 2011 şi 1 februarie 2012, pronunţate în dosarele nr. 152/267/2011 şi nr. 373/267/2011, Judecătoria Novaci a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii, excepţie ridicată din oficiu în cauze având ca obiect soluţionarea unor sesizări prin care se solicită reexaminarea unor sancţiuni contravenţionale.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se arată, în esenţă, că dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 55/2002 nu reglementează un raport între amenda aplicată şi numărul de ore de activitate în folosul comunităţii ce trebuie prestate, ceea ce duce la aplicarea de către instanţe a sancţiunii contravenţionale a prestării unei activităţi în folosul comunităţii în cuantumuri diferite pentru persoane care au săvârşit aceeaşi contravenţie sau, cu ocazia comutării sancţiunii amenzii contravenţionale în sancţiunea prestării unei activităţi în folosul comunităţii, la aplicarea de cuantumuri diferite de ore de muncă pentru persoane care au săvârşit aceeaşi contravenţie şi au primit pedepse cu amenda contravenţională în cuantumuri egale sau asemănătoare.Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.Avocatul Poporului apreciază că prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 55/2002 sunt constituţionale, neîncălcând dispoziţiile art. 16 şi art. 21 alin. (3) din Legea fundamentală şi nici pe cele ale art. 6 paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, dar că, în realitate, în motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, instanţa reclamă omisiunea legiuitorului de a fi reglementat un raport între amenda contravenţională aplicată şi numărul de ore ce trebuie prestat ca activitate în folosul comunităţii. Or, potrivit prevederilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională nu poate modifica sau completa actele normative supuse controlului, motiv pentru care excepţia este inadmisibilă.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, susţinerile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 642 din 30 august 2002.Se susţine, în esenţă, că dispoziţiile legale criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 16 Egalitatea în drepturi, ale art. 21 alin. (3) referitor la dreptul la un proces echitabil şi la soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil, precum şi prevederile art. 6 paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale cu privire la dreptul la un proces echitabil.Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că Ordonanţa Guvernului nr. 55/2002 este criticată sub aspectul lipsei reglementării unui raport între amenda aplicată şi numărul de ore de activitate în folosul comunităţii ce trebuie prestate, ceea ce duce la aplicarea de către instanţe a sancţiunii contravenţionale a prestării unei activităţi în folosul comunităţii în cuantumuri diferite.Astfel, Curtea reţine că excepţia ridicată nu vizează aspecte de constituţionalitate a Ordonanţei Guvernului nr. 55/2002, ci aduce în discuţie o lacună legislativă fără relevanţă constituţională. Or, potrivit dispoziţiilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului.Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii, excepţie ridicată, din oficiu, de către Judecătoria Novaci în dosarele nr. 152/267/2011 şi nr. 373/267/2011.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 26 iunie 2012.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,AUGUSTIN ZEGREANMagistrat-asistent,Cristina Teodora Pop