DECIZIE Nr. 68 din 23 noiembrie 1993
privind invalidarea mandatului unui deputat
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 12 din 19 ianuarie 1994
Grupurile parlamentare liberale din Camera Deputatilor si din Senat, prin
liderii acestora - domnul deputat Dinu Patriciu si domnul senator Alexandru
Popovici -, au sesizat, la 6 octombrie 1993, Curtea Constitutionala cu privire
la neconstitutionalitatea hotararii Camerei Deputatilor de invalidare a
mandatului de deputat al domnului Dan Mircea Ottulescu din Circumscriptia
electorala nr. 2 Arad.
In sesizare se arata ca la data dezbaterii procesului-verbal al Comisiei de
validare, domnul Dan Mircea Ottulescu intrunea conditiile prevazute de art. 66
alin. (9) din Legea nr. 68/1992 fiind membru al unui partid din cadrul
Conventiei Democratice. Ca atare, argumentul retinut pentru invalidare, si
anume ca domnul Dan Mircea Ottulescu nu mai apartine partidului pe lista caruia
a candidat in alegeri, nu este constitutional. In acest sens, se interpreteaza,
in sesizare, ca in textul art. 66 alin. (9) din Legea nr. 68/1992 termenul
formatiune politica evoca si coalitiile electorale, cum este si cazul
Conventiei Democratice.
In drept, sesizarea se bazeaza, in esenta, pe interpretarea dispozitiilor
art. 144 lit. b) din Constitutie, potrivit carora Curtea Constitutionala este
competenta sa controleze constitutionalitatea regulamentelor Parlamentului, in
sensul ca aceasta competenta ar implica si controlul constitutionalitatii
hotararilor adoptate pe temeiul regulamentelor respective.
In vederea solutionarii sesizarii, in conformitate cu prevederile art. 21
din Legea nr. 47/1992 s-a solicitat punctul de vedere al Biroului permanent al
Camerei Deputatilor.
La data de 4 noiembrie 1993, constatandu-se ca acest punct de vedere nu a
fost comunicat, s-a solicitat din nou punctul de vedere respectiv, precum si
punctul de vedere al Biroului permanent al Senatului.
Cu adresa nr. XXII/724/1993, Senatul a comunicat punctul sau de vedere,
considerand ca, intrucat coalitia constituie "o asociere de mai multe
partide pentru a candida in comun pe aceeasi lista, avand ca scop obtinerea de
cat mai multe mandate in alegeri", sesizarea este "vadit neintemeiata",
formatiunea politica si coalitia electorala fiind doua notiuni distincte.
Biroul permanent al Camerei Deputatilor nu a comunicat punctul sau de
vedere.
CURTEA CONSTITUTIONALA,
examineaza sesizarea de neconstitutionalitate, punctul de vedere comunicat de
Senat, prevederile art. 144 lit. b) din Constitutie si ale Legii nr. 47/1992,
retine urmatoarele:
Sesizarea are in vedere invalidarea unui mandat de deputat. Ea s-a facut cu
nerespectarea procedurii prevazute de art. 21 alin. (2) din Legea nr. 47/1992;
de asemenea, sesizarea a fost initiata de grupurile parlamentare din cele doua
Camere, desi priveste exclusiv invalidarea unui mandat de catre Camera
Deputatilor. De aceea, in temeiul autonomiei regulamentare a fiecarei Camere,
grupul parlamentar din Senat nu poate avea calitatea de subiect al dreptului de
sesizare a Curtii pentru un asemenea caz.
In ce priveste obiectul sesizarii, se constata ca aceasta se refera la un
act de aplicare a Regulamentului Camerei Deputatilor si nu la o prevedere a
acestui regulament. De aceea, tinand seama ca art. 144 lit. b) din Constitutie
priveste exclusiv regulamentele Camerelor, rezulta ca nu intra in competenta
Curtii Constitutionale controlul actelor de aplicare a regulamentelor
respective.
In sesizare se critica modul in care s-a facut aplicarea art. 66 alin. (9)
din Legea nr. 68/1992 pentru alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului, or,
prin rolul si functiile sale, Curtea Constitutionala desfasoara numai un
control de constitutionalitate si nu unul legat de aplicarea unei legi organice
sau ordinare. De asemenea, refuzul validarii mandatului s-a facut prin
aprobarea raportului Comisiei de validare, pe aceasta baza adoptandu-se
Hotararea Camerei Deputatilor nr. 54/1993 privind validarea mandatului de
deputat al domnului Ion Bold. Numai aceasta hotarare constituie un act juridic
in sensul art. 74 din Constitutie si nu refuzul de a valida mandatul de deputat
ce face obiectul sesizarii.
Fata de cele aratate, rezulta ca sesizarea urmeaza a fi respinsa ca
inadmisibila.
Potrivit art. 144 lit. b) din Constitutie art. 3, art. 13 lit. A. b), art.
21 si art. 22 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
1. Respinge sesizarea grupurilor parlamentare liberale din Camera
Deputatilor si Senat privind invalidarea mandatului de deputat al domnului Dan
Mircea Ottulescu din Circumscriptia electorala nr. 2 Arad.
2. Prezenta decizie se comunica Grupului parlamentar liberal din Camera
Deputatilor si Grupului parlamentar liberal din Senat, precum si celor doua
Camere ale parlamentului si se publica in Monitorul Romaniei, Partea I.
Deliberarea a avut loc la data de 23 noiembrie 1993 si la ea au participat
Vasile Gionea, presedinte, Viorel Mihai Ciobanu, Mihai Constantinescu, Miklos
Fazakas, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Bucur Vasilescu si Victor Dan
Zlatescu, judecatori.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. dr. VASILE GIONEA
Magistrat asistent,
Florentina Geangu