DECIZIE   Nr. 78 din  8 august 2002

privind protectia minorilor in cadrul serviciilor de programe

ACT EMIS DE: CONSILIUL NATIONAL AL AUDIOVIZUALULUI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 609 din 16 august 2002

    Avand in vedere dubla calitate a Consiliului National al Audiovizualului, de garant al interesului public si de unica autoritate de reglementare in domeniul programelor audiovizuale,
    tinand seama de nevoia de protectie si ingrijire speciala a copilului, generata de lipsa sa de maturitate fizica si intelectuala, precum si de discernamantul redus al acestuia,
    interesati in cel mai inalt grad de cresterea si educatia copilului in spiritul valorilor si idealurilor democratice, proclamate de Carta Natiunilor Unite si de Conventia Europeana a Drepturilor Omului, constienti de necesitatea pregatirii sale pentru o integrare armonioasa in viata sociala,
    tinand seama, in mod corespunzator, de importanta traditiilor si valorilor culturale ale fiecarui popor in protectia si dezvoltarea armonioasa a copilului,
    constienti de necesitatea respectarii drepturilor copilului, de faptul ca in toate deciziile care ii privesc pe copii interesele superioare ale acestora trebuie luate in considerare cu prioritate,
    avand in vedere obligatiile ce revin Consiliului National al Audiovizualului in asigurarea protectiei minorilor, dar si faptul ca afectarea dezvoltarii fizice, mentale sau morale a minorilor este o problema de interes public,
    in temeiul prevederilor art. 10 alin. (3) lit. e) si ale art. 17 alin. (1) lit. d), coroborate cu dispozitiile art. 39 din Legea audiovizualului nr. 504/2002,

    membrii Consiliului National al Audiovizualului adopta urmatoarea decizie:

    Protectia drepturilor minorului

    Art. 1
    In sensul prezentei decizii, prin minor se intelege persoana fizica avand varsta de pana la 18 ani.
    Art. 2
    Este interzisa prezentarea in programele de stiri, emisiuni de dezbateri si reportaje audiovizuale a minorilor in varsta de pana la 14 ani, in situatia in care acestia sunt acuzati de comiterea unei infractiuni ori sunt victimele infractiunilor, cu exceptia rapirii, sau au fost supusi abuzurilor fizice, psihice ori sexuale.
    Art. 3
    Sunt interzise marturiile sau relatarile audiovizuale ale minorilor in varsta de pana la 14 ani, care au asistat la evenimente dramatice petrecute in comunitate sau in familie ori la comiterea unor infractiuni.
    Art. 4
    Este interzisa prezentarea in cadrul unui program audiovizual a minorilor sub 14 ani in reconstituirea unor evenimente dramatice, in special a celor petrecute in familie, sau in reconstituirea unor infractiuni.
    Art. 5
    (1) Minorii cu varste intre 14 si 16 ani, acuzati de comiterea unei infractiuni, victime ale infractiunilor sau abuzati fizic, psihic ori sexual, pot participa sau pot fi prezentati in programele de stiri, emisiuni de dezbateri sau reportaje audiovizuale, cu indeplinirea cumulativa a urmatoarelor conditii:
    a) existenta prealabila a consimtamantului lor;
    b) existenta prealabila a consimtamantului parintilor sau al reprezentantilor legali, in forma scrisa;
    c) asistarea pe parcursul transmisiei sau inregistrarii de catre un parinte ori de catre reprezentantul legal, respectiv de avocat, in cazul cercetarii penale sau al arestarii;
    d) eliminarea oricaror elemente care ar putea duce la identificarea lor in cazurile in care minorii sunt victimele unor infractiuni sau ale abuzurilor fizice, psihice ori sexuale.
    (2) In cazul minorilor cu varste intre 16 si 18 ani, acuzati de comiterea unei infractiuni, sunt necesare acordul in scris al acestora si asistarea de catre avocat, in situatia in care sunt cercetati penal, retinuti sau arestati.
    (3) In cazul minorilor cu varste intre 16 si 18 ani, care sunt victime ori martori la comiterea unor infractiuni sau care au fost abuzati fizic, psihic ori sexual, sunt necesare:
    a) acordul scris al acestora;
    b) la solicitarea minorilor, eliminarea oricaror elemente care ar putea duce la identificarea lor.
    Art. 6
    Este interzisa, in cadrul programelor de stiri, al dezbaterilor sau al reportajelor, difuzarea de imagini care redau:
    a) minori decedati ca urmare a infractiunii de omor, a unui accident auto, a unui accident casnic, minori care s-au sinucis;
    b) minori care au decedat in spital;
    c) minori in varsta de pana la 14 ani, aflati in una dintre urmatoarele situatii:
    - internati in spital pentru interventii chirurgicale dificile;
    - bolnavi de SIDA;
    - bolnavi incurabili;
    d) fac exceptie de la prevederile lit. c) interventiile chirurgicale cu caracter de exceptie sau in premiera, apelurile umanitare, campaniile cu scop caritabil;
    e) minori in varsta de pana la 16 ani, acuzati sau retinuti pentru practicarea prostitutiei;
    f) minori in varsta de pana la 16 ani, aflati sub influenta drogurilor sau a bauturilor alcoolice.
    Art. 7
    Este interzisa difuzarea de emisiuni al caror scop principal este exploatarea aspectului fizic al minorelor in varsta de pana la 16 ani sau expunerea acestora in ipostaze nepotrivite varstei.
    Art. 8
    Este interzisa difuzarea emisiunilor in care minorii sunt folositi de catre parinti, rude, reprezentanti legali sau avocati in scopul de a obtine avantaje personale sau de a influenta actul de justitie.
    Art. 9
    Interviurile luate minorilor sub 16 ani trebuie facute cu grija, astfel incat sa nu fie chestionati pentru a li se smulge pareri asupra problemelor intime de familie sau pentru a li se cere opinii in probleme care depasesc puterea lor de judecata.
    Art. 10
    Radiodifuzorii au obligatia de a lua toate masurile, astfel incat minorii implicati, in orice mod, in emisiuni de radio sau de televiziune sa nu fie expusi nici unui risc fizic, psihic sau moral care ar putea decurge din realizarea respectivelor emisiuni.
    Art. 11
    Respectarea prezumtiei de nevinovatie este obligatorie.
    Art. 12
    Este interzisa orice referire peiorativa sau discriminatorie referitoare la originea etnica, nationalitatea, rasa, religia ori la vreun handicap al minorilor.

    Serviciile de programe si protectia minorilor

    Art. 13
    Productiile care nu sunt adecvate minorilor nu vor fi transmise in intervalul orar 6,00 - 22,00.
    Art. 14
    Toti radiodifuzorii au obligatia sa puna la dispozitie publicului informatii suficiente, orare de difuzare exacte, recomandari si avertizari acustice si vizuale, pentru a permite parintilor sau reprezentantilor legali ai minorilor sa faca alegerea potrivita, astfel incat programele vizionate sau ascultate in familie ori numai de catre minori sa nu afecteze dezvoltarea fizica, mentala sau morala a acestora; aceleasi obligatii sunt valabile si pentru serviciile de programe destinate exclusiv publicului din Romania, retransmise de distribuitorii de servicii.
    Art. 15
    Sunt interzise in cadrul emisiunilor destinate minorilor fumatul si consumul bauturilor alcoolice, trivialitatile, limbajul vulgar, aluziile sexuale, ridiculizarea defectelor fizice si a handicapurilor.
    Art. 16
    Sunt interzise, in intervalul orar 6,00 - 22,00, anunturile promotionale pentru programe care includ scene de violenta, sex, limbaj vulgar sau alte elemente care pot afecta minorii.
    Art. 17
    Este interzisa prezentarea in detaliu, in programele de stiri, dezbateri sau reportaje audiovizuale, a mijloacelor si a metodelor de sinucidere.
    Art. 18
    In cadrul tuturor serviciilor de programe difuzate in clar sau codat, lungmetrajele cinematografice, filmele concepute pentru televiziune si orice alte productii audiovizuale care pot aduce prejudicii minorilor se difuzeaza, pe toata durata lor, cu un semn de avertizare situat in zona din dreapta-jos a ecranului.
    Art. 19
    Criteriile in conformitate cu care se apreciaza productiile difuzate in serviciile de programe au drept scop stabilirea unor restrictii in programarea difuzarii lor si totodata atentionarea publicului asupra efectului pe care productiile respective il pot avea asupra minorilor.
    Art. 20
    Categoriile in care se incadreaza productiile sunt urmatoarele:
    a) productii accesibile tuturor categoriilor de public, care se transmit fara restrictii si fara semne de avertizare;
    b) productii care pot fi vizionate de minorii in varsta de pana la 12 ani numai cu acordul parintilor (violenta moderata, limbaj sau expresii vulgare, nuditate nonsexuala, comportamente periculoase sau daunatoare ce pot fi usor imitate de copii, consumul de alcool si fumatul, prezentate ca activitati placute, uzul de arme albe si de arme de foc);
    c) productii interzise minorilor sub 12 ani (violenta cu intensitate si durata medie, scene cu implicatii sexuale, scene de conflict in familie, acompaniate sau nu de violente fizice ori de amenintari care pot provoca frica si sentimente de insecuritate, consum de alcool sau de droguri fara evidentierea consecintelor nefaste ale acestuia, comportamente si atitudini antisociale ce pot fi imitate cu usurinta, scene de cruzime fata de oameni sau de animale, uzul nejustificat de arme de foc, scene care sugereaza violul, scene de sinucidere sau de spanzurare, dialoguri cu subiect sexual);
    d) productii interzise minorilor sub 16 ani (violenta fizica sau psihica repetata, nuditate integrala, simularea actului sexual, detalii privind tehnicile criminale, divertismentul pe teme sexuale sau in care se foloseste limbajul violent ori excesiv de trivial, in special cu conotatii sexuale, filme horror sau cu un continut substantial de cruzime ori de sadism, uzul excesiv de arme, consum ostentativ si repetat de alcool si droguri, emisiuni de divertisment pe teme de sex, scene de viol, filme erotice);
    e) productii interzise minorilor sub 18 ani (filme si emisiuni pornografice, care prezinta explicit actul sexual, modalitatile de satisfacere a dorintelor sexuale, violenta care incurajeaza placerile sadice ori consumul de droguri, filmele, altele decat cele pornografice, care in Statele Unite ale Americii si tarile membre ale Uniunii Europene sunt interzise publicului sub 18 ani).
    Art. 21
    Productiile prevazute la art. 20 lit. b) nu vor fi difuzate inainte si imediat dupa emisiuni destinate copiilor si vor fi insotite de un semn de avertizare reprezentand un cerc, iar in interiorul acestuia, majusculele AP (acord parental) de culoare alba pe fond rosu.
    Art. 22
    Productiile prevazute la art. 20 lit. c) se difuzeaza numai dupa ora 20,00 si vor fi insotite de un semn de avertizare reprezentand un cerc, iar in interiorul acestuia, numarul 12 de culoare alba pe fond rosu.
    Art. 23
    (1) Productiile prevazute la art. 20 lit. d) se difuzeaza numai dupa ora 22,00 si vor fi insotite de un semn de avertizare reprezentand un cerc, iar in interiorul acestuia, numarul 16 de culoare alba pe fond rosu.
    (2) Filmele erotice vor fi difuzate numai dupa miezul noptii si vor fi insotite de acelasi semn de avertizare.
    Art. 24
    (1) Productiile prevazute la art. 20 lit. e) se difuzeaza astfel:
    a) filmele, altele decat cele pornografice, care in Statele Unite ale Americii si in tarile membre ale Uniunii Europene sunt interzise publicului sub 18 ani, pot fi difuzate in cadrul serviciilor de programe ale radiodifuzorilor aflati in jurisdictia Romaniei in intervalul orar 0,00 - 5,00;
    b) filmele si emisiunile cu caracter pornografic, productiile canalelor cu tematica exclusiv sexuala nu vor fi difuzate sau retransmise de radiodifuzorii aflati in jurisdictia Romaniei;
    c) productiile mentionate la lit. b) pot face parte din serviciile de programe codate oferite de distribuitorii de servicii in pachete optionale, numai in intervalul orar 0,00 - 5,00;
    d) productiile prevazute la lit. a) si b) vor fi difuzate sau retransmise insotite de un semn de avertizare reprezentand un cerc, iar in interiorul acestuia, numarul 18 de culoare alba pe fond rosu.
    Art. 25
    Difuzarea anunturilor promotionale pentru productiile prevazute la art. 20 lit. b), c), d) si la art. 24 lit. a) va contine semnul de avertizare corespunzator, cu respectarea prevederilor art. 17.
    Art. 26
    (1) Publicitatea pentru convorbirile telefonice erotice se difuzeaza numai intre orele 0,00 - 5,00.
    (2) Publicitatea directa sau indirecta la publicatii erotice se difuzeaza numai in intervalul orar 22,00 - 5,00.
    Art. 27
    (1) Radiodifuzorii au obligatia de a informa sonor si vizual publicul, inainte de inceperea difuzarii, cu privire la continutul productiei sau al emisiunii a carei vizionare este restrictionata.
    (2) Durata anuntului prevazut la alin. (1) nu va fi mai mica de 10 secunde.
    (3) Radiodifuzorii au obligatia de a promova sonor si vizual noul sistem de restrictionare, astfel incat acesta sa devina cunoscut publicului.
    (4) Radiodifuzorii au obligatia sa solicite ca publicarea programelor de radio si de televiziune sa fie insotita de marcajele prevazute in prezenta decizie.

    Programele de stiri si protectia minorilor

    Art. 28
    (1) Programele de stiri si de actualitati se supun cerintelor de protectie a minorilor si vizionarii in familie, ceea ce nu restrange gama subiectelor abordate si nici nu implica neprezentarea anumitor evenimente inainte de ora 22,00.
    (2) Sunt obligatorii avertizarea publicului in cazul difuzarii unor scene de violenta si o atentie maxima in ceea ce priveste repetarea si frecventa acestora.
    (3) Este interzisa prezentarea de materiale care incita la comiterea de infractiuni grave.
    (4) Secventele care prezinta executii, oameni ucisi sau voluntari ai mortii, indiferent de motivatia acestora, se difuzeaza numai in cazuri temeinic justificate si in conformitate cu deontologia jurnalistica.

    Sanctiuni, dispozitii tranzitorii si finale

    Art. 29
    (1) Nerespectarea prevederilor art. 24 alin. (1) se sanctioneaza in conformitate cu dispozitiile art. 90 alin. (2) din Legea nr. 504/2002.
    (2) Pentru nerespectarea prevederilor celorlalte articole se vor aplica dispozitiile art. 91 din Legea nr. 504/2002.
    Art. 30
    Dispozitiile art. 20 - 25 se aplica in termen de maximum 30 de zile de la data publicarii prezentei decizii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, termen pana la care se pastreaza sistemul de marcaj prevazut in Decizia Consiliului National al Audiovizualului nr. 47/2000 privind restrictii si avertizari in scopul protectiei minorilor.
    Art. 31
    La data intrarii in vigoare a prevederilor prezentei decizii se abroga Decizia Consiliului National al Audiovizualului nr. 47/2000 privind restrictii si avertizari in scopul protectiei minorilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 186 din 2 mai 2000.

            Presedintele Consiliului National al Audiovizualului,
                              Serban Madgearu