DECRET
Nr. 146 din 5 mai 1980
privind unele masuri de imbunatatire a circulatiei, utilizarii si recuperarii
ambalajelor pentru marfurile ce se desfac prin comertul cu amanuntul
ACT EMIS DE: CONSILIUL DE STAT AL REPUBLICII SOCIALISTE ROMANIA
ACT PUBLICAT IN: BULETINUL OFICIAL NR. 37 din 7 mai 1980
Consiliul de Stat al Republicii Socialiste Romania decreteaza:
CAP. 1
Reguli de baza privind circulatia, utilizarea si recuperarea ambalajelor
Art. 1
Pe data prezentului decret circulatia marfurilor ambalate, precum si a
ambalajelor dupa utilizare, se va face in relatii de transport optimizate, in
cadrul zonarii aprovizionarii unitatilor comerciale de la producatorii cei mai
apropiati, cu reducerea la strictul necesar a operatiilor de manipulare si
depozitare si cu eliminarea verigilor intermediare, potrivit urmatoarelor
reguli de baza:
a) marfurile destinate fondului pietei, ambalate de producator, circula, de
regula, direct de la unitatea producatoare la magazinul de desfacere cu
amanuntul;
b) marfurile livrate in vrac, containere, cisterne, butoaie, lazi, vagoane
si alte asemenea mijloace circula direct de la producator la magazinele de
desfacere cu amanuntul sau la depozitele din centrele de consum. Depozitele
sint obligate sa asigure sortarea, impartirea in loturi, imbutelierea,
preambalarea si celelalte operatiuni prealabile livrarii catre beneficiar;
c) ambalajele se restituie producatorului de catre magazin sau depozit, cu
mijloacele de transport cu care au fost aduse marfurile.
Art. 2
Unitatile beneficiare sint obligate sa livreze in termen ambalajele catre
unitatile furnizoare de marfa, iar acestea sint obligate sa primeasca integral
ambalajele de la unitatile beneficiare, in conformitate cu repartitiile emise
si contractele incheiate potrivit legii.
Art. 3
Ambalajele pentru circulatia marfurilor - lazi, navete, butoaie, sticle,
borcane si altele asemenea -, care se intrebuinteaza repetat, constituie
mijloace de transport si sint supuse regulilor de utilizare si circulatie
stabilite potrivit prezentului decret.
Unitatile producatoare si cele de desfacere raspund de buna gospodarire,
intretinere si reparare a ambalajelor, precum si de folosirea intensiva, cu maxima
eficienta, a materialelor de ambalare si a ambalajelor alocate prin plan.
Art. 4
Cetatenii au indatorirea sa predea unitatilor comerciale toate ambalajele
care pot fi refolosite, pentru a contribui astfel la buna gospodarire a
resurselor materiale, economisirea de materii prime, energie si combustibili si
eliminarea risipei.
Unitatile comerciale sint obligate sa preia integral de la populatie
ambalajele, in conditiile prezentului decret.
Art. 5
Cetatenii care cumpara din unitatile de desfacere cu amanuntul marfuri
ambalate in ambalaje refolosibile - sticle, borcane, recipienti si alte
asemenea ambalaje - vor plati numai contravaloarea marfii, daca predau unitatii
ambalaje de inlocuire in buna stare de utilizare.
In cazul in care cumparatorul nu preda ambalajul de inlocuire, va plati o
garantie stabilita potrivit anexei nr. 1. La predarea ambalajului fara a se
cumpara marfuri, garantia se restituie de catre orice unitate comerciala de
profil.
Art. 6
Intreaga activitate de utilizare, circulatie, intretinere si reparare a
ambalajelor se realizeaza pe baza principiului autogestiunii
economico-financiare, cu costuri minime, prin cresterea vitezei de rotatie si a
numarului total de cicluri de utilizare, optimizarea fluxurilor de circulatie,
gospodarirea judicioasa a ambalajelor, asigurarea unei evidente stricte si a
unui control riguros in acest domeniu.
Art. 7
Introducerea in circuitul economic a oricaror categorii de ambalaje se
poate face numai cu respectarea normelor de tipizare aprobate potrivit legii si
daca se asigura prin aceasta masura cresterea eficientei economice in
activitatea de productie si de circulatie a marfurilor.
CAP. 2
Obligatiile unitatilor producatoare de marfuri destinate fondului pietei si
a unitatilor comerciale
Art. 8
Ministerele, celelalte organe centrale si consiliile populare vor lua
masuri ca intreprinderile producatoare de bunuri de larg consum sa realizeze un
numar sporit de sortimente, pentru a asigura aprovizionarea populatiei, in cit
mai mare masura, cu produse fabricate in unitatile apropiate de centrele de
consum, evitarea transporturilor si manipularilor nerationale.
Art. 9
Anual, inaintea actiunii de contractare, ministerele producatoare impreuna
cu Ministerul Comertului Interior vor reanaliza zonele de distributie a
produselor, in functie de modificarile intervenite in dezvoltarea capacitatilor
de productie si evolutia cererii de consum, urmarind buna aprovizionare a
populatiei, in conditii de optimizare a transporturilor.
Pentru produsele cu variatii sezoniere de productie sau consum, zonele de
distributie vor fi stabilite si pe trimestre.
In functie de capacitatile de productie si de depozitare, se va prevedea
constituirea unor stocuri pe plan local, pentru acoperirea virfului de consum.
In repartizarea teritoriala a fondului de marfa, unitatile industriale si
comerciale vor urmari asigurarea unei structuri sortimentale diferentiate, in
functie de importanta centrelor consumatoare.
Art. 10
Unitatile producatoare de marfuri destinate fondului pietei sint obligate
sa ia masuri pentru ambalarea marfurilor in functie de specificul fiecarei
categorii de marfa, cu limitarea la strictul necesar a ambalajelor si
materialelor de ambalare, in conditii care sa asigure pastrarea calitatii,
integritatea si conservarea produselor pe intregul parcurs de la producator la
consumator, aplicarea tehnologiilor moderne de transport si de manipulare,
eliminarea materialelor scumpe si deficitare, reducerea cheltuielilor de
circulatie.
Art. 11
Marfurile alimentate care se desfac prin comertul socialist se grupeaza, in
functie de modul de livrare, astfel:
a) marfuri care se livreaza integral direct de la fabrici in reteaua de
desfacere: piine, lapte, produse lactate proaspete, carne - exclusiv pasare,
preparate de carne, unt, produse de patiserie, bauturi racoritoare, bere;
b) marfuri care se livreaza in proportie de cel putin 50 - 60% direct de la
fabrici la unitatile comerciale cu amanuntul, cum sint: malai, faina, peste,
unele sortimente de brinzeturi, conserve de carne, paste, legume, fructe,
vinuri si bauturi alcoolice si altele stabilite anual prin plan; marfurile din
aceasta categorie nelivrate direct se deruleaza prin depozite, in functie de amplasarea
productiei, marimea partizilor pe magazine, numarul unitatilor de desfacere,
constituirea stocurilor normate, precum si de necesarul de preambalat;
c) alte marfuri care se livreaza, de regula, prin depozitele cu ridicata
ale comertului, in functie de necesitatea formarii sortimentului comercial,
amplasarea productiei, constituirea stocurilor pentru asigurarea continuitatii
desfacerii, corelarea ritmicitatii productiei cu cererile de consum.
Art. 12
Pentru imbunatatirea aprovizionarii populatiei si a circulatiei unor
marfuri alimentare se stabilesc urmatoarele masuri:
a) in cincinalul 1981 -1985 se vor realiza unitati de industrializare a
produselor agricole de dimensiuni mai mici, amplasate in toate zonele tarii,
care sa asigure aprovizionarea in bune conditii a intregii populatii,
valorificarea corespunzatoare a resurselor, scurtarea distantelor de transport;
b) pentru desfacerea uleiului comestibil, se va asigura extinderea livrarii
uleiului varsat, direct in magazine, sau cu imbuteliere in zonele de consum.
Pina la 31 mai 1980 se va elabora un program de dotare cu noi linii de
imbuteliere a fabricilor si depozitelor din centrele mari consumatoare;
c) pentru imbutelierea apelor minerale, se vor crea unitati in principalele
centre de consum, care vor fi aprovizionate cu ape de la izvor, in cisterne. In
acest scop, pina la data de 31 mai 1980 se va elabora un program privind
amplasarea unitatilor de imbuteliere, asimilarea in tara a instalatiilor
necesare si a mijloacelor specializate de transport.
Ministerul Comertului Interior va lua masuri pentru extinderea livrarilor
in reteaua comerciala direct din vagoane, cu precadere in Capitala si marile
orase, organizind in acest scop, in gari, amenajari corespunzatoare;
d) in industria conservelor de legume si fructe se va diversifica productia
in fiecare unitate, astfel incit sa se asigure intr-o cit mai mare masura, pe
plan local, nevoile de consum, precum si o parte din necesitatile judetelor
limitrofe, acolo unde acestea nu dispun de baza de productie.
Incepind cu productia din recolta anului 1980, se va trece, esalonat, la
livrarea directa, de catre industrie in reteaua de desfacere, a conservelor de
legume, fructe si paste de tomate;
e) in sectorul productiei de bere se vor crea capacitati de productie in
toate judetele, modulate in functie de nivelul consumului, astfel incit in
cincinalul 1981 - 1985 aprovizionarea sa se faca, de regula, in cadrul fiecarui
judet. De asemenea, se va asigura extinderea livrarilor de bere in cisterne si
butoaie;
f) pentru vinuri, se va dezvolta imbutelierea pe plan local, in cadrul
intreprinderilor judetene ale viei si vinului, asigurindu-se din semestrul
II/1980 preluarea la imbuteliere si a soiurilor comune de la unitatile producatoare
de vin. Incepind cu luna mai 1980 se va organiza desfacerea catre populatie si
a vinului varsat, prin depozitele intreprinderilor viei si vinului, precum si
prin unitati de alimentatie publica;
g) in sectorul productiei de sucuri si bauturi racoritoare se vor lua
masuri pentru extinderea capacitatilor de productie, diversificarea
sortimentelor, mai buna amplasare a unitatilor si dotarea acestora cu
instalatii de imbuteliat.
Art. 13
Marfurile industriale - textile, confectii, incaltaminte, articole
metalo-chimice si de uz gospodaresc, mobila - destinate fondului pietei se
livreaza de catre unitatile producatoare magazinelor de desfacere sau in
depozite, care asigura sortarea, lotizarea si alte operatii de pregatire in
vederea comercializarii.
Art. 14
Ministerul Comertului Interior, Ministerul Agriculturii si Industriei
Alimentare si Uniunea Centrala a Cooperativelor de Consum raspund de colectarea
de la populatie a ambalajelor, prin unitatile de desfacere a marfurilor, de
gospodarirea si predarea acestora spre reutilizare, in conditiile prezentului
decret.
Art. 15
Magazinele si celelalte unitati comerciale, care desfac marfuri pentru
populatie, sint obligate sa preia de la cetateni ambalajele refolosibile, prin
schimb sau contramarfa ori numerar, fiecare potrivit profilului sau de
activitate.
Art. 16
Unitatile comerciale sint obligate sa sorteze ambalajele pe tipuri si
dimensiuni, sa le pregateasca si sa le aduca din timp la locul de incarcare,
spre a fi preluate de mijlocul de transport care a aprovizionat magazinul cu
marfuri.
In cazul marfurilor transportate cu vagonul, pentru restituirea
ambalajelor, in principalele statii de cale ferata, ministerele producatoare,
Ministerul Comertului Interior si Centrocoop vor asigura conditii pentru
pregatirea ambalajelor care urmeaza a fi restituite furnizorilor.
Art. 17
Sarcinile ce revin personalului din unitatile de desfacere privind
recuperarea, refolosirea si gospodarirea ambalajelor constituie obligatii de
serviciu si se iau in calcul la stabilirea normelor de munca pentru acest
personal.
Personalul unitatilor comerciale este obligat sa asigure gestionarea
stricta, potrivit legii, a tuturor categoriilor de ambalaje, buna gospodarire
si manipularea cu grija a acestora, efectuarea unor mici reparatii care nu cer
calificare, precum si predarea in bune conditii a ambalajelor pentru
refolosire.
Pagubele provocate de distrugerea, degradarea, pierderea, neasigurarea
conditiilor pentru recircularea ambalajelor sau incalcarea altor norme de
gestionare se imputa, potrivit legii, persoanelor vinovate.
CAP. 3
Normarea si controlul circulatiei si utilizarii ambalajelor
Art. 18
Ambalajele pentru circulatia marfurilor, care se intrebuinteaza repetat,
sint supuse regulilor de utilizare si circulatie stabilite prin normele si
normativele prevazute in anexa nr. 2*).
In cadrul duratei normate de serviciu, unitatile socialiste sint obligate
sa asigure rotatia cit mai rapida a ambalajelor, cu respectarea normativelor
privind numarul minim de cicluri ce trebuie efectuat de fiecare tip de ambalaj.
Se interzice scoaterea din circuitul economic a ambalajelor inainte de
indeplinirea duratelor de serviciu si a ciclurilor de utilizare normate.
-------------
*) Anexa se comunica institutiilor interesate.
Art. 19
Asigurarea cu ambalaje se face in functie de volumul de desfacere a
marfurilor, de numarul de cicluri normate, precum si de modul de ambalare si
natura marfurilor, in conformitate cu prevederile de plan, pe baza
repartitiilor emise si a contractelor incheiate potrivit legii.
Pentru asigurarea continuitatii productiei si a activitatilor de
aprovizionare si desfacere, se vor stabili, in conditiile legii, norme privind
stocurile de ambalaje, dimensionate la strictul necesar, in raport cu rulajul
si natura marfurilor, precum si cu duratele de serviciu si ciclurile de
utilizare stabilite.
Art. 20
Unitatile socialiste raspund de respectarea stricta a normelor si
normativelor privind utilizarea si circulatia ambalajelor.
Dupa indeplinirea duratei de serviciu si a numarului de cicluri normate ale
ambalajelor, unitatile socialiste sint obligate:
a) sa utilizeze in continuare ambalajele care sint in stare de
functionalitate; economiile obtinute prin depasirea duratei de serviciu normate
a ambalajelor vor constitui unul dintre criteriile de premiere a personalului
muncitor care a contribuit la obtinerea acestora;
b) sa repare, in vederea refolosirii, ambalajele deteriorate care, dupa indeplinirea
duratei de serviciu si a numarului de cicluri de utilizare normate, pot fi
folosite in continuare;
c) sa valorifice, ca materii prime vechi, in conditiile prevazute de lege,
ambalajele deteriorate cu durata totala de serviciu indeplinita si care nu mai
pot fi reparate.
Dotarea prin plan cu ambalaje noi a unitatilor socialiste se face numai
dupa indeplinirea duratei de serviciu si a numarului de cicluri de utilizare
normate a ambalajelor din folosinta, inclusiv dupa repararea acestora potrivit
lit. a) si b).
Art. 21
Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale si Controlului Gospodaririi
Fondurilor Fixe este organ central coordonator pe economie in domeniul
productiei, utilizarii si circulatiei ambalajelor si indeplineste urmatoarele
atributii principale:
a) elaboreaza normele si normativele privind durata de serviciu si numarul
minim de cicluri de folosire pentru toate tipurile de ambalaje si emite norme
tehnice de specialitate in acest domeniu;
b) raspunde de asigurarea cresterii eficientei utilizarii ambalajelor, ia
masuri operative pentru imbunatatirea permanenta a acestei activitati si
exercita controlul cu privire la folosirea, gospodarirea si circulatia
ambalajelor;
c) raspunde de elaborarea, impreuna cu Comitetul de Stat al Planificarii si
titularii de plan, a balantelor materiale si indicatorilor de plan privind
recuperarea ambalajelor si optimizarea fluxurilor de transport al acestora;
d) ia masuri ca repartizarea de ambalaje noi unitatilor socialiste sa se
faca numai in conditiile indeplinirii normelor si normativelor de utilizare si
circulatie stabilite;
e) raspunde de elaborarea programelor anuale, cincinale si de perspectiva
in domeniul ambalajelor si de respectarea stricta a prevederilor acestora.
Art. 22
Comitetul de Stat al Planificarii asigura, prin proiectele de plan
cincinale si anuale, necesarul de ambalaje pentru marfurile destinate fondului
pietei, pe baza normelor de recirculare si de refolosire a fondului existent de
ambalaje, si controleaza in unitatile de productie si cele comerciale modul in
care se folosesc si se recircula ambalajele.
Art. 23
Ministerul Finantelor, bancile si celelalte organe financiare au obligatia
sa controleze modul de evidenta si gestionare a ambalajelor si sa asigure ca
includerea in bugetele de venituri si cheltuieli ale unitatilor socialiste a
fondurilor pentru procurarea ambalajelor noi si eliberarea acestor fonduri sa
se faca numai daca sint respectate normele si normativele privind utilizarea si
circulatia ambalajelor.
CAP. 4
Dispozitii finale
Art. 24
Pe data prezentului decret Centrala pentru valorificarea ambalajelor din
subordinea Ministerului Comertului Interior se desfiinteaza.
Pe aceeasi data, unitatile judetene si a municipiului Bucuresti, fara
personalitate juridica, pentru valorificarea ambalajelor trec de la Centrala
pentru valorificarea ambalajelor la intreprinderile comerciale cu ridicata de
marfuri alimentare din judetele respective si municipiul Bucuresti, din subordinea
Ministerului Comertului Interior, urmind ca pina la 30 iunie 1980 sa-si
inceteze activitatea.
Ministerul Comertului Interior si Centrocoop vor asigura, prin unitatile in
subordine, realizarea sarcinilor si activitatilor care reveneau Centralei pentru
valorificarea ambalajelor si unitatilor acesteia.
Art. 25
Activul si pasivul Centralei pentru valorificarea ambalajelor si ale
unitatilor sale, stabilite pe baza bilantului incheiat la 30 aprilie 1980,
impreuna cu indicatorii de plan economici si financiari pe anii 1980 si 1981,
trec la intreprinderile care preiau activitatea potrivit art. 24, pe baza de
protocol incheiat intre parti.
Art. 26.
Personalul transferat in interesul serviciului sau trecut in alte unitati
in functii cu niveluri de retribuire mai mici, ca urmare a aplicarii
prevederilor prezentului decret, beneficiaza de drepturile prevazute la art. 21
din Decretul nr. 162/1973 privind stabilirea normelor unitare de structura
pentru unitatile economice.
Art. 27
Incepind cu trimestrul II/1980, aprovizionarea retelei comerciale cu
amanuntul, deservita de intreprinderile comerciale cu ridicata de marfuri
alimentare, la conserve de legume, fructe si pasta de tomate, trec in sarcina
intreprinderilor producatoare, care isi vor acoperi cheltuielile pentru
livrarea franco-magazin, preluarea ambalajelor, repararea si igienizarea lor,
precum si diferentele dintre preturile de productie si cele de achizitii ale
borcanelor recuperate, din cotele de rabat prevazute in anexa nr. 3*).
Corespunzator prevederilor de la alineatul precedent, vor fi modificate si
contractele economice incheiate intre industrie si comert.
-------------
*) Anexa se comunica institutiilor interesate.
Art. 28
Pentru volumul de activitate privind transportul in reteaua comerciala al
produselor, Ministerul Comertului Interior, Centrocoop, Ministerul Agriculturii
si Industriei Alimentare si celelalte ministere furnizoare de marfuri la fondul
pietei vor propune anual, inainte de aprobarea indicatorilor de plan, masuri
pentru extinderea livrarilor directe, a repararii si igienizarii ambalajelor,
de catre intreprinderile furnizoare, precum si numarul de personal si fondul de
retribuire ce se transfera de la comert la industrie, inclusiv cotele din rabatul
comercial ce urmeaza sa fie cedate unitatilor producatoare pentru acoperirea
cheltuielilor efectuate de acestea.
Art. 29
Ambalajele refolosibile provenite de la marfurile din import, destinate
fondului pietei, se gestioneaza, recircula, gospodaresc si repara ca si
ambalajele din productia interna, in conformitate cu prevederile prezentului
decret.
Art. 30
Inspectorii comerciali de stat au dreptul sa constate contraventii si sa
aplice sanctiuni, in cazurile prevazute la art. 50 lit. i) din Decretul
Consiliului de Stat nr. 465/1979 privind recuperarea si valorificarea
resurselor materiale refolosibile, utilizarea si circulatia ambalajelor, in
toate unitatile comerciale, indiferent de subordonarea acestora.
Art. 31
Pentru recuperarea sticlelor si borcanelor de la populatie, unitatile
comerciale de stat si cooperatiste, cu sarcini de recuperare, pot folosi si
pensionari, care in afara pensiei integrale vor fi platiti pe baza de tarife
stabilite conform legii.
Art. 32
Indicatorii de plan economici pe anul 1980 ai Ministerului Comertului
Interior si Ministerului Agriculturii si Industriei Alimentare se modifica
potrivit anexelor nr. 4*) - 6*).
-------------
*) Anexele se comunica institutiilor interesate.
Art. 33
Ministerul Comertului Interior si Ministerul Agriculturii si Industriei
Alimentare, cu avizul Comitetului de Stat al Planificarii si Ministerului
Finantelor, vor supune, spre aprobare, in termen de 60 de zile, propuneri de
modificare a planului si bugetului de stat pe anii 1980 si 1981, corespunzator
aplicarii masurilor rezultate din prevederile prezentului decret.
Art. 34
Anexele nr. 1 - 6 fac parte integranta din prezentul decret.
Art. 35
Hotarirea Consiliului de Ministri nr. 2335/1967 privind productia si
circulatia ambalajelor, precum si orice alte dispozitii contrare prezentului
decret, se abroga.
NICOLAE CEAUSESCU
Presedintele
Republicii Socialiste Romania
ANEXA 1
LISTA
cuprinzind garantiile in relatiile cu populatia pentru unele ambalaje din
sticla
- lei/buc. -
_______________________________________________________________________
Nr. Garantia
crt. Tipul ambalajului in relatiile
cu populatia
_______________________________________________________________________
1. Borcan, capacitate 800 - 820 ml 2,00
2. Borcan, capacitate 420 ml 1,00
3. Borcan, capacitate 370 ml 1,00
4. Borcan, capacitate 320 - 345 ml 1,00
5. Borcan tip mustar sau serbet, capacitate 250 ml 1,00
6. Borcan, capacitate 120 - 200 ml 1,00
7. Borcan tip iaurt, capacitate 250 ml si 400 ml 1,00
8. Butelie semialba si verde, capacitate 1000 ml 2,00
9. Butelie semialba si verde, capacitate 700 - 750 ml 2,00
10. Butelie semialba, verde si maro, capacitatea 500 ml 2,00
11. Butelie pentru lichior, capacitate 500 ml 1000 ml 2,00
12. Butelie pentru lichior, capacitate 250 ml 1,00
13. Butelie pentru lapte, din sticla semialba,
capacitate 1000 ml si 500 ml 2,00
14. Butelie pentru lapte, din sticla semialba,
capacitate 250 ml 2,00
15. Butelie tip Rhein, capacitate 350 - 375 ml 2,00
16. Butelii provenite de la bauturile din import,
capacitate 500 ml 2,00
17. Sifon din sticla, tip A si B, complet montat,
capacitate 1000 ml 25,00
________________________________________________________________________________
NOTA:
Preturile din prezenta lista sint unice si se aplica atit la livrarile de
ambalaje goale din recuperari si de la fabricile de sticla, cit si la livrarea
lor cu marfa.
Pe data intrarii in vigoare a garantiei, stocurile existente in reteaua
comerciala, cu marfa sau goale, se vor reevalua. Diferentele din reevaluarea
stocurilor, precum si cele ce vor rezulta la intreprinderile si organizatiile
comerciale din aplicarea preturilor de garantie ale ambalajelor, se vor
regulariza anual cu bugetul.