HOTARARE Nr. 437 din 23 martie 2004
pentru modificarea si completarea Hotararii Guvernului nr. 373/2002 privind
organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodarie Comunala - A.N.R.S.C.
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 310 din 7 aprilie 2004
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
Art. 1
Hotararea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea si functionarea
Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie
Comunala - A.N.R.S.C., publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 272 din 23 aprilie 2002, cu modificarile ulterioare, se modifica si se
completeaza dupa cum urmeaza:
1. Articolul 1 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 1
(1) Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodarie Comunala, denumita in continuare A.N.R.S.C., este institutie publica
de interes national cu personalitate juridica, se organizeaza si functioneaza
in coordonarea primului-ministru si are ca scop reglementarea, monitorizarea si
controlul la nivel central al activitatilor din sfera serviciilor publice de
gospodarie comunala aflate in sfera sa de reglementare, potrivit legii.
(2) A.N.R.S.C. are sediul central in municipiul Bucuresti, str. Romulus nr.
4, sectorul 2.
(3) A.N.R.S.C. isi exercita competentele si atributiile fata de toti operatorii
furnizori/prestatori de servicii publice de gospodarie comunala, precum si fata
de operatorii care presteaza servicii de gospodarie comunala si care nu se afla
in subordinea autoritatilor administratiei publice locale, potrivit legii,
indiferent de forma de proprietate, de organizarea acestora si de modul in care
este organizata si se desfasoara gestiunea serviciilor publice de gospodarie
comunala."
2. Articolul 2 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 2
(1) Finantarea cheltuielilor curente si de capital ale A.N.R.S.C. se
asigura integral din venituri proprii obtinute, in conditiile legii, din:
a) tarife pentru eliberarea si mentinerea licentelor/autorizatiilor
operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodarie comunala;
b) tarife pentru consultanta;
c) tarife pentru activitatile de instruire si pregatire profesionala a
personalului operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de
gospodarie comunala, precum si a altor persoane interesate;
d) contributii ale operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de
gospodarie comunala aflati in sfera de reglementare a A.N.R.S.C., potrivit
legii;
e) contributii ale agentilor economici si institutiilor publice care
presteaza servicii reglementate de A.N.R.S.C. si care nu se afla in subordinea
autoritatilor administratiei publice locale;
f) alte surse de venit, potrivit legii.
(2) Pentru desfasurarea activitatii A.N.R.S.C. poate folosi mijloace
materiale si banesti primite de la persoane fizice si juridice, in conditiile
legii.
(3) Contributiile operatorilor se fixeaza in cuantum de 0,1% din veniturile
inregistrate ca urmare a prestarii/furnizarii serviciilor publice de gospodarie
comunala sau din fondurile banesti alocate de autoritatile administratiei
publice locale pentru desfasurarea acestor servicii.
(4) Nivelul tarifelor prevazute la alin. (1) si modul de achitare a
contributiei se aproba prin ordin al presedintelui A.N.R.S.C., in conditiile
legii, si se da publicitatii."
3. Articolul 3 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 3
(1) Numarul maxim de posturi in aparatul central al A.N.R.S.C. si in cele 8
agentii teritoriale este de 197, exclusiv presedintele.
(2) In cadrul A.N.R.S.C., prin ordin al presedintelui, se pot organiza
servicii, birouri si alte compartimente. Structura organizatorica a A.N.R.S.C.
este prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
(3) In structura A.N.R.S.C. se organizeaza si functioneaza 8 agentii
teritoriale, fara personalitate juridica.
(4) A.N.R.S.C. elaboreaza regulamentul de organizare si functionare propriu
care se aproba prin ordin al presedintelui."
4. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 4
A.N.R.S.C. elaboreaza si controleaza implementarea si respectarea
sistemului de reglementari, la nivel national, privind organizarea, coordonarea
si functionarea serviciilor publice de gospodarie comunala, precum si a pietei
acestor servicii in conditii de eficienta, libera concurenta si transparenta
pentru satisfacerea nevoilor utilizatorilor in conformitate cu standardele
europene."
5. La articolul 6 alineatul (1), literele b), e), n) si o) vor avea
urmatorul cuprins:
"b) acordarea, suspendarea, retragerea sau modificarea autorizatiilor
si licentelor pentru operatorii de servicii publice de gospodarie comunala;
...........................................................................
e) urmarirea legalitatii desfasurarii procesului de delegare a gestiunii
serviciilor publice de gospodarie comunala;
...........................................................................
n) initierea si organizarea programelor de instruire si pregatire
profesionala pentru personalul propriu, pentru cel al operatorilor, precum si
pentru educarea si informarea utilizatorilor si a altor persoane interesate,
inclusiv cu asistenta tehnica straina;
o) prezentarea primului-ministru, anual, a unui raport cu privire la starea
serviciilor publice de gospodarie comunala si la activitatea proprie;"
6. La articolul 6 alineatul (1) se introduc doua noi litere, literele r) si
s), cu urmatorul cuprins:
"r) controlarea respectarii preturilor si tarifelor aprobate potrivit
actelor normative in vigoare;
s) analiza modului de utilizare de catre operatori a fondurilor provenite
din finantarile externe, pe criterii de transparenta si eficienta
economica."
7. La articolul 7 alineatul (1), literele a), b), c) si d) vor avea
urmatorul cuprins:
"a) elaboreaza si aproba, prin ordin al presedintelui A.N.R.S.C., regulamentul
de organizare si functionare propriu si stabileste responsabilitatile
personalului in conformitate cu dispozitiile legale in vigoare;
b) elaboreaza si supune aprobarii, prin hotarare a Guvernului, Regulamentul
privind acordarea licentelor si autorizatiilor in sectorul serviciilor publice
de gospodarie comunala si Normele metodologice privind calculul tarifelor
aplicabile produselor si serviciilor publice de gospodarie comunala;
c) controleaza aplicarea de catre operatorii serviciilor publice de
gospodarie comunala si autoritatile administratiei publice locale a legislatiei
in domeniul serviciilor publice de gospodarie comunala si aplica sanctiuni in
cazul nerespectarii acesteia;
d) aproba, prin ordin al presedintelui A.N.R.S.C., Regulamentul de
constatare, notificare si sanctionare a abaterilor de la reglementarile emise
in domeniul sau de activitate;"
8. La articolul 7 alineatul (1), litera i) se abroga.
9. Articolul 8 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 8
(1) Licentierea/autorizarea operatorilor de servicii publice de gospodarie
comunala si eliberarea licentelor/autorizatiilor se fac in conformitate cu
Regulamentul privind acordarea licentelor si autorizatiilor in sectorul
serviciilor publice de gospodarie comunala.
(2) La solicitarea A.N.R.S.C., din comisiile de licentiere/autorizare fac
parte si specialisti desemnati de asociatiile profesionale si de alte
institutii cu atributii in domeniu. Acestia pot beneficia de o indemnizatie de
sedinta al carei cuantum va fi stabilit prin ordin al presedintelui."
10. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 9
(1) Sediile, sarcinile, atributiile si competentele, precum si modul de
coordonare a agentiilor teritoriale se stabilesc prin ordin al presedintelui.
(2) Repartizarea numarului de posturi pentru aparatul central si agentiile
teritoriale se face prin ordin al presedintelui.
(3) Prefectii impreuna cu consiliile judetene, Consiliul General al
Municipiului Bucuresti si consiliile locale vor acorda sprijin A.N.R.S.C.
pentru asigurarea spatiilor necesare desfasurarii activitatii agentiilor
teritoriale."
11. Alineatele (1), (4) si (7) ale articolului 10 vor avea urmatorul
cuprins:
"Art. 10
(1) A.N.R.S.C. este condusa de un presedinte a carui functie este asimilata
celei de secretar de stat, numit de primul-ministru. Presedintele este ajutat
de un vicepresedinte, a carui functie este asimilata celei de subsecretar de
stat, numit de primul-ministru la propunerea presedintelui.
...........................................................................
(4) Mandatul presedintelui inceteaza in urmatoarele situatii:
a) prin demisie;
b) prin aparitia unei incompatibilitati prevazute de lege;
c) prin revocare de catre autoritatea care l-a numit;
d) prin condamnare penala ramasa definitiva printr-o hotarare
judecatoreasca;
e) prin deces.
...........................................................................
(7) In cazul in care presedintele A.N.R.S.C., din diferite motive, nu isi
poate exercita atributiile curente, il deleaga pe vicepresedinte sa exercite
aceste atributii, instiintandu-l pe primul-ministru."
12. La articolul 11 alineatul (1), literele a), d) si e) vor avea urmatorul
cuprins:
"a) licentierea/autorizarea operatorilor furnizori/prestatori de
servicii publice de gospodarie comunala;
...........................................................................
d) stabilirea criteriilor si metodelor pentru calculul tarifelor si
preturilor in sectorul serviciilor publice de gospodarie comunala si a
procedurii de stabilire si ajustare a acestora;
e) arbitrarea si solutionarea neintelegerilor precontractuale privind
furnizarea/prestarea serviciilor publice de gospodarie comunala."
13. Alineatul (1) al articolului 13 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 13
(1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariati angajati pe baza de
contract individual de munca."
14. Articolul 14 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 14
Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabileste in conformitate cu
reglementarile in vigoare pentru institutiile publice finantate integral din
venituri proprii."
15. Alineatul (1) al articolului 15 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 15
(1) A.N.R.S.C. intocmeste anual bugetul de venituri si cheltuieli in
conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finantelor
Publice, care este aprobat prin hotarare a Guvernului."
16. Articolul 16 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 16
(1) Operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodarie
comunala au obligatia de a se supune controlului, de a pune la dispozitie
imputernicitilor A.N.R.S.C. toate datele si informatiile solicitate si de a se
conforma masurilor stabilite cu ocazia activitatii de control.
(2) Refuzul operatorilor de a se supune controlului, de a pune la
dispozitie datele si informatiile solicitate constituie contraventie si se
sanctioneaza cu amenda de la 100.000.000 lei la 200.000.000 lei.
(3) Furnizarea de informatii incomplete sau eronate constituie contraventie
si se sanctioneaza cu amenda de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei.
(4) Refuzul operatorilor de a se conforma masurilor stabilite cu ocazia
activitatilor de control constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda
de la 100.000.000 lei la 300.000.000 lei.
(5) Furnizarea/prestarea serviciilor de gospodarie comunala de catre
operatori fara licenta/autorizatie emisa potrivit reglementarilor in vigoare
constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 300.000.000 lei la
500.000.000 lei.
(6) Practicarea unor preturi si tarife mai mari decat cele stabilite
conform actelor normative in vigoare constituie contraventie si se sanctioneaza
cu amenda de la 100.000.000 lei la 200.000.000 lei.
(7) Efectuarea delegarii serviciilor publice de gospodarie comunala fara
respectarea legislatiei specifice constituie contraventie si se sanctioneaza cu
amenda de la 300.000.000 lei la 500.000.000 lei.
(8) Preturile si tarifele stabilite si practicate cu incalcarea
dispozitiilor legale in vigoare se corecteaza, iar sumele incasate necuvenit se
constituie venit la bugetul de stat.
(9) Constatarea contraventiilor prevazute la alin. (2) - (7) si aplicarea
sanctiunilor se fac de catre persoanele imputernicite din cadrul A.N.R.S.C.
(10) Contraventiilor prevazute la alin. (2) - (7) le sunt aplicabile
dispozitiile art. 8 alin. (3) din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 180/2002, cu modificarile ulterioare.
(11) Contravenientul poate achita, pe loc sau in termen de cel mult 48 de
ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data
comunicarii acestuia, jumatate din minimul amenzii prevazute la alin. (2) -
(7), agentul constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in
procesul-verbal."
17. Articolul 18 se abroga.
18. Anexa se inlocuieste cu anexa la prezenta hotarare.
Art. 2
Hotararea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea si functionarea
Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie
Comunala - A.N.R.S.C., cu modificarile ulterioare, precum si cu modificarile si
completarile aduse prin prezenta hotarare, va fi republicata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, dandu-se textelor o noua numerotare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
p. Ministru de stat,
ministrul administratiei si internelor,
Toma Zaharia,
secretar de stat
Ministrul delegat
pentru administratia publica,
Gabriel Oprea
Ministrul muncii,
solidaritatii sociale si familiei,
Elena Dumitru
p. Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
Presedintele Autoritatii Nationale
de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodarie Comunala,
Ioan Radu
ANEXA 1
STRUCTURA ORGANIZATORICA
a Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie
Comunala
_______________________ ________________
| | | |
| CONSILIUL CONSULTATIV |________| PRESEDINTE |
|_______________________| |________________|
|
__________________________________ | ____________________________
| Directia juridica si metodologie |<----| | Directia control, sesizari
|
| | |---->| si relatii cu publicul
|
|__________________________________| | |____________________________|
__________________________________ | ____________________________
| Directia financiar, |<----| | Resurse umane
|
| contabilitate, administrativ | |---->|
|
|__________________________________| | |____________________________|
__________________________________ | ____________________________
| Comunicare, mass-media |<----| | Audit intern
|
| | |---->|
|
|__________________________________| | |____________________________|
|
_______v________
| |
| VICEPRESEDINTE |
|________________|
|
________________________________|___________________________
| | | |
________v________ _________v________ ______v______ ______v_______
| Directia | | Directia preturi,| | Directia | | Directia |
| generala | | tarife, protectia| | generala | | informatica |
| tehnica, licente| | utilizatorilor si| | monitorizare| | si pregatirea|
| si managementul | | analize economice| | piata si | | personalului |
| calitatii | | | | consultanta | | operatorilor |
| | | | | in teritoriu| | |
|_________________| |__________________| |_____________| |______________|
|
_____________________________________|______________________
| | | | | | | |
_____v_____ | _____v_____ | _____v_____ | _____v_____ |
| Agentia | | | Agentia | | | Agentia | | | Agentia | |
|teritoriala| | |teritoriala| | |teritoriala| | |teritoriala| |
| 1 | | | 3 | | | 5 | | | 7 | |
|___________| | |___________| | |___________| | |___________| |
| | | |
_____v_____ _____v_____ _____v_____ _______v___
| Agentia | | Agentia | | Agentia | | Agentia
|
|teritoriala| |teritoriala| |teritoriala|
|teritoriala|
| 2 | | 4 | | 6 | | 8
|
|___________| |___________| |___________|
|___________|