HOTARARE Nr. 486 din 25 august 1992
pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea si functionarea Comisiei de
coordonare, avizare si atestare a jocurilor de noroc si unele modificari la
Hotararea Guvernului nr. 181/1992
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 255 din 13 octombrie 1992
Guvernul Romaniei hotaraste:
Art. 1
Hotararea Guvernului nr. 181/1992 privind definirea jocurilor de noroc si
stabilirea contraventiilor la regimul practicarii acestor jocuri in Romania se
modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. Articolul 1 se modifica si se completeaza, avand urmatorul continut:
"Art. 1. - Prin jocuri de noroc se inteleg toate metodele de atribuire
a unor castiguri de orice fel, in functie de anumite evenimente aleatorii,
indiferent de modul producerii acestora. Principalele tipuri, forme sau sisteme
de jocuri de noroc care intra sub incidenta avizarii si atestarii de catre
Comisia de coordonare, avizare si atestare a jocurilor de noroc sunt:
a) jocuri cu castiguri generate de elementele aleatorii, desfasurate la
mese obisnuite sau speciale, folosind bile, carti, insemne, oase, zaruri etc.
(ca de exemplu: ruleta americana, ruleta franceza, black-jack, poker de orice
fel, baccara, chemin de fere, red-go, punto banco, bridge, table, canasta,
pinacle, 66, pasente, gare au coeur, belota, 21, alba-neagra si altele);
b) jocuri cu castiguri generate de elemente aleatorii, desfasurate folosind
masini, utilaje, montaje, instalatii manuale, mecanice, electrice,
electromagnetice, electronice, automate, digitale, video-electronice,
video-mecanice, video-automate si altele;
c) jocuri de tip "bingo", "keno" si
"video-bingo" sau cu transmisie prin reteaua de televiziune, in sali
etc.; se includ in aceasta categorie toate dispozitivele mecanice sau
electronice prin intermediul carora pot fi obtinute diverse castiguri
determinate de evenimente aleatorii generate de respectivele mecanisme;
d) pariuri de orice fel sau alte forme de transfer de bani de la o persoana
la alta prin intermediari care retin sau folosesc o parte din aceste sume,
definitiv sau temporar;
e) pronosticuri sau pariuri sportive, daca evenimentele aleatorii constau
din rezultatele unor intreceri sportive de orice fel, inclusiv curse hipice, de
ogari automobilistice etc.;
d) loterii, daca evenimentele aleatorii constau din rezultatele unor
extrageri de numere, de litere sau de alte simboluri, indiferent de
caracteristicile dispozitivelor mecanice, electronice, digitale sau video
utilizate pentru generarea acestora sau pentru efectuarea extragerilor (urne,
cupe, roti sau alte asemenea mijloace); se includ in aceasta categorie toate
genurile de tombole si alte jocuri cu castiguri aleatorii;
g) jocuri de noroc care se produc in prezenta jucatorilor respectivi, cu
sau fara participarea directa a acestora si indiferent de mijloacele utilizate:
rulete, bile, carti de joc, telesprint, zaruri, inclusiv toate jocurile tip
"cazino" si "minicazino" etc.
In masura in care vor aparea si alte tipuri de jocuri de noroc
caracterizate prin atribuirea de castiguri in functie de factori aleatorii, de
hazard, acestea vor intra sub incidenta obligativitatii avizarii si atestarii
prealabile functionarii lor."
2. Articolul 2 se modifica si se completeaza, avand urmatorul continut:
"Art. 2. - Activitatea de coordonare, avizare si atestare a
practicarii jocurilor de noroc in Romania se realizeaza de catre Comisia de
coordonare, avizare si atestare a jocurilor de noroc, in componenta din anexa
nr. 1 la prezenta hotarare, care inlocuieste anexa Hotararii Guvernului nr.
181/1992."
Art. 2
Se aproba Regulamentul privind organizarea si functionarea Comisiei de
coordonare, avizare si atestare a jocurilor de noroc, cuprins in anexa nr. 2 la
prezenta hotarare.
Art. 3
Ministerul Economiei si Finantelor, in colaborare cu Ministerul Comertului
si Turismului, Ministerul de Interne si Regia Autonoma a Loteriilor si
Pronosticurilor Sportive din Romania vor asigura punerea in executare a
prezentei hotarari. In acest scop, se constituie in cadrul Ministerului
Economiei si Finantelor un secretariat tehnic al Comisiei de coordonare,
avizare si atestare a jocurilor de noroc, format din 12 salariati. Organizarea
si functionarea acestuia se stabilesc potrivit Regulamentului privind
organizarea si functionarea Comisiei de coordonare, avizare si atestare a
jocurilor de noroc. Numarul de posturi aprobat pentru Ministerul Economiei si
Finantelor se suplimenteaza in mod corespunzator.
Art. 4
In cazuri deosebite, pentru avizare sau reavizare, atestare sau reatestare,
comisia poate utiliza colaboratori, cu care incheie contracte de colaborare.
Art. 5
a) Pentru eliberarea documentelor de avizare si atestare a jocurilor de
noroc in vederea functionarii, comisia va percepe urmatoarele taxe:
- 200.000 lei pentru fiecare masina mecanica sau electronica loteristica;
- 250.000 lei pentru fiecare masa de joc de noroc sau aparat specializat
(telesprint etc.);
- 3.000.000 lei pentru un cazino;
- 1.500.000 lei pentru un minicazino;
- 1.500.000 lei pentru o sala de jocuri bingo, keno;
- 15% din incasarile preconizate, prevazute in studiul de eficienta, pentru
jocurile loteristice, de pronosticuri sportive, tombole etc., prezentat de
solicitatorul avizului de atestarii de functionare.
b) Taxele vor fi platite in lei de persoanele fizice sau juridice romane si
in valuta de catre persoanele fizice sau juridice straine si de unitatile cu
capital mixt.
Nivelul acestora se va determina pe baza cursului oficial de schimb
existent in ziua acordarii atestarii si avizarii pentru functionare.
Art. 6
Din incasarile realizate in lei si in valuta pentru avizare si atestare,
15% vor fi lasate in echivalent lei, la cursul zilei, la dispozitia comisiei,
pentru acoperirea cheltuielilor Secretariatului tehnic, pentru dotarea
sistemului informatic necesar cu tehnica de calcul si de evidenta, dotarea
corespunzatoare in vederea bunei functionari cu materiale tehnice si de
documentare, cu mijloace financiare si tehnice de constatare si deplasare, cu
tehnica si tehnologie de testare a aparaturii pentru jocuri de noroc, alte
cheltuieli, colaboratori de specialitate etc.
Diferenta de 85% se face venit la bugetul de stat, potrivit reglementarilor
legale.
Sumele neconsumate la finele anului, provenite din cota de 15%, se
reporteaza pentru perioada urmatoare, la dispozitia comisiei.
Art. 7
Activitatile loteristice prevazute de Hotararea Guvernului nr. 130/1991
privind infiintarea Regiei Autonome a Loteriilor si Pronosticurilor Sportive
din Romania, practicate pana la data aprobarii prezentei hotarari sau in curs
de introducere prin automatizare, nu intra sub incidenta avizarii si atestarii
de catre Comisia de coordonare, avizare si atestare a jocurilor de noroc si pot
fi continuate si dezvoltate potrivit programului Regiei Autonome
"Loto-Pronosport".
Art. 8
Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezenta hotarare.
PRIM-MINISTRU
THEODOR STOLOJAN
Contrasemneaza:
Ministrul economiei
si finantelor,
George Danielescu
p. Ministrul de interne,
Gheorghe Carp,
secretar de stat
Ministrul comertului
si turismului,
Constantin Fota
ANEXA 1
COMISIA DE COORDONARE, AVIZARE SI ATESTARE A JOCURILOR DE NOROC
Comisia de coordonare, avizare si atestare a jocurilor de noroc are
urmatoarea componenta:
--------------------------------------------------------------------------------
1. Ministerul Economiei si Finantelor - ministru, presedinte
2. Ministerul Comertului si Turismului - secretar de stat,
membru
3. Ministerul de Interne - seful Inspectoratului
General al Politiei,
membru
4. Ministerul Economiei si Finantelor - director, membru
5. Regia Autonoma a Loteriilor si Pronosticurilor
Sportive din Romania - director general,
membru
--------------------------------------------------------------------------------
ANEXA 2
REGULAMENT
privind organizarea si functionarea Comisie de coordonare, avizare si atestare
a jocurilor de noroc
I. Prevederi generale
Art. 1
Potrivit Hotararii Guvernului nr. 181/1992 privind definirea jocurilor de
noroc si stabilirea contraventiilor la regimul practicarii acestor jocuri in
Romania, modificata si completata prin prezenta hotarare, activitatea de
coordonare, avizare si atestare a jocurilor de noroc se realizeaza prin
intermediul unei comisii, constituita la nivel guvernamental, denumita Comisia
de coordonare, avizare si atestare a jocurilor de noroc din Romania.
In cuprinsul regulamentului, in continuare, aceasta comisie este denumita
prescurtat comisia.
Art. 2
Comisia isi desfasoara activitatea in sediul Ministerului Economiei si
Finantelor, str. Apollodor nr. 17, Bucuresti.
Art. 3
Activitatea comisiei se realizeaza de un colectiv de lucru, format din cel
mult 12 salariati, specialisti cu inalta calificare in domeniu, denumit
Secretariatul tehnic al comisiei. Organizarea, structura, nivelul de
salarizare, drepturile si obligatiile specialistilor ce fac parte din
Secretariatul tehnic al comisiei vor fi stabilite de Ministerul Economiei si
Finantelor, in conditiile legii.
Art. 4
Comisia isi poate desfasura activitatea si poate lua hotarari cu jumatate
plus unu dintre membrii sai prezenti.
Hotararile comisiei sunt obligatorii pentru toti agentii economici,
persoane fizice sau juridice, care desfasoara jocuri de noroc pe intreg
teritoriul Romaniei.
II. Scopul, atributiile si obiectul de activitate ale comisiei
Art. 5
Scopul principal al comisiei este de a asigura o desfasurare normala,
coerenta si sub un strict control, a jocurilor de noroc in Romania.
Art. 6
Obiectivele principale ale comisiei sunt:
a) coordonarea desfasurarii jocurilor de noroc pe intreg teritoriul tarii,
asigurand repartizarea si ordonarea lor in teritoriu, atat la nivel local, cat
si al tarii, in vederea cresterii eficientei acestora;
b) avizarea practicarii jocurilor de noroc de catre unitati sau persoane
specializate, cu experienta in domeniul practicarii acestor activitati;
c) atestarea indeplinirii conditiilor de organizare, a continutului si
modului de desfasurare a jocurilor de noroc si atestarea si avizarea
utilajelor, masinilor, tehnicii, materialelor loteristice si a tehnologiei
folosite pentru fiecare joc in parte;
d) studierea cu personalul propriu sau cu colaboratori de specialitate,
precum si cu organisme de profil cu experienta, a amplasarii jocurilor de noroc
in teritoriu, felul si numarul acestora;
e) analizarea documentatiilor depuse de solicitantii de avize si atestari
pentru jocuri de noroc si eliberarea documentelor de atestare si avizare, cu
indeplinirea conditiilor legale;
f) verificarea periodica si ori de cate ori este necesar, prin persoane
imputernicite in acest scop, a respectarii criteriilor avute in vedere la
eliberarea documentelor de avizare si atestare pentru practicarea jocurilor de
noroc;
g) suspendarea sau anularea valabilitatii documentelor de atestare si
avizare pentru practicarea jocurilor de noroc in cazul in care nu se respecta
integral criteriile care au stat la baza eliberarii documentelor si
prevederilor prezentului regulament;
h) respectarea normelor si normativelor tehnice si tehnologice elaborate
pentru fiecare tip de joc, sala, masina, utilaj etc., dupa specific;
i) evidentierea separata pe registre a: persoanelor fizice sau juridice
avizate si atestate (separat), intocmind si un repertoriu alfabetic anual cu
datele de identificare exacta a acestora; suspendarilor si anularilor pe cauze
si frecventa si alte evidente ce se vor considera utile scopului si
specificului;
j) evidenta cronologica a cererilor si documentelor justificative pentru
avizare si atestare pe fel de joc in parte si separat pe persoane juridice si
persoane fizice solicitante;
k) evidenta jocurilor, masinilor, instalatiilor etc., avizate si atestate
pe caracteristici tehnice si tehnologice.
Comisia se intruneste lunar sau ori de cate ori este necesar.
Comisia se convoaca de presedintele comisiei, la propunerea secretariatului
comisiei.
Art. 7
Organizatorii de jocuri de noroc, persoane fizice sau juridice, au obligatia
sa permita participarea si prezenta la jocurile de noroc, organizate in sali de
joc, sali bingo, cazinouri, minicazinouri, sali keno etc., numai a persoanelor
care au implinit varsta de 18 ani.
Art. 8
Se admite desfasurarea jocurilor de noroc pe lei sau in valuta. Pentru
practicarea jocurilor de noroc in valuta este necesara si aprobarea prealabila
a Bancii Nationale a Romaniei, care se va elibera la cerere, pentru fiecare caz
in parte, pe baza avizului si atestarii date de comisie.
Art. 9
Avizarea si atestarea practicarii jocurilor de noroc de catre comisie se
efectueaza pe o durata de 3 ani de la data eliberarii documentelor de avizare
si atestare. Dupa expirarea acestei perioade, in cazul in care se doreste
continuarea activitatii, este necesara reavizarea si reatestarea de catre
comisie a activitatii respective.
Art. 10
Pentru acordarea avizelor si a atestarilor respective, inclusiv in cazul
reavizarii si reatestarii, comisia va percepe taxele prevazute in prezenta
hotarare.
Art. 11
Comisia va aviza si atesta fiecare joc de noroc in parte, sala de jocuri,
dispozitive de joc, instalatii pentru jocuri. Extinderea avizarii si atestarii
se va face prin prezentarea de catre solicitant, la comisie, a tuturor
elementelor necesare.
Art. 12
Pentru avizarea si atestarea jocurilor de noroc, comisia va emite avize si
atestari de functionare, care reprezinta documentele in baza carora unitatea
sau persoana respectiva poate desfasura activitatile loteristice si jocurile de
noroc mentionate.
Documentele de avizare si atestare vor fi elaborate in baza normelor
tehnice ce se vor intocmi de comisie pentru fiecare tip de joc sau grupa de
jocuri de noroc in parte si pe baza verificarilor efectuate de organele de
politie la agentii economici, persoane fizice sau juridice care practica jocuri
de noroc.
Documentele mentionate mai sus nu exclud formalitatile de autorizare a
desfasurarii de activitati de catre persoanele fizice sau, dupa caz, de
constituire a persoanelor juridice potrivit legii, dar ele trebuie obtinute
obligatoriu in prealabil.
III. Drepturi si obligatii
Art. 13
Pentru extinderea activitatii avizate si atestate, precum si pentru
eventuala majorare a numarului de masini, instalatii, dispozitive sau mese de
joc de noroc sunt necesare noi documente, pentru care se va proceda identic ca
la atestarea si avizarea initiala, cu toate procedurile specifice ce decurg
din prezentul regulament.
Art. 14
Documentele necesare pentru obtinerea avizarii si atestarii jocurilor de
noroc vor fi stabilite de catre comisie si aduse la cunostinta in mod public.
Documentele vor fi tipizate de catre Ministerul Economiei si Finantelor.
Art. 15
Toti posesorii de documente de avizare si atestare a jocurilor de noroc
trebuie sa tina o completa, clara si detaliata evidenta a incasarilor realizate
pe fiecare sala, dispozitiv, instrument, masina, sau masa de joc de noroc,
precum si a premiilor (castigurilor) platite, inclusiv evidentele cerute de
lege sau ulterior solicitate de comisie.
In acest sens, comisia va comunica registrele si evidentele specifice
obligatorii a fi utilizate. Nerespectarea acestor prevederi conduce la
sanctiuni, potrivit dispozitiilor legale in vigoare, inclusiv la anularea
avizelor si atestarilor.
Art. 16
Comisia va putea sa avizeze sau sa ateste functionarea unor masini,
instalatii, dispozitive sau mese de jocuri de noroc, precum si obiectele cu
ajutorul carora se participa la jocurile de noroc (cupe, roti, rulete etc.)
numai daca acestea au cel mult 2 ani de la data fabricarii sau producerii lor.
Comisia va lua si alte masuri pentru evitarea poluarii tehnologice si tehnice
in acest domeniu.
Toate aceste utilaje si instalatii loteristice vor avea o placuta de
identificare, care va cuprinde data fabricatiei sau producerii lor.
IV. Prevederi speciale si finale
Art. 17
Membrii comisiei si ai Secretariatului tehnic nu au dreptul de a participa
ca organizatori, asociati sau angajati la unitatile care practica jocuri de
noroc, asa cum au fost ele definite prin prezenta hotarare.
Art. 18
Potrivit prevederilor art. 4 din Hotararea Guvernului nr. 181/1992,
organizatorii de jocuri de noroc, persoane fizice sau juridice, care desfasoara
asemenea activitati in baza unor autorizari date de primarii, de organele
judecatoresti sau de alte organe abilitate de lege, sunt obligati ca in termen
de 60 de zile de la publicarea prezentului regulament sa solicite avizarea si
atestarea de functionare de catre comisie.