HOTARARE   Nr. 943 din 27 septembrie 2001

privind infiintarea Grupului Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 618 din  1 octombrie 2001

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    In vederea indeplinirii conditiilor de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana se infiinteaza Grupul Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat, denumit in continuare grup interministerial, organism consultativ fara personalitate juridica, care functioneaza pe langa Ministerul de Interne, avand sediul in municipiul Bucuresti, str. Mihai Voda nr. 6, sectorul 5.
    Art. 2
    (1) Misiunea grupului interministerial este de a eficientiza comunicarea si colaborarea dintre Ministerul de Interne, pe de o parte, si alte autoritati ale administratiei publice centrale si locale, pe de alta parte, precum si de a contribui la fundamentarea ordinelor sau, dupa caz, a deciziilor acestora privind masurile adoptate si actiunile corelate, ce urmeaza sa fie intreprinse pentru securizarea frontierei de stat si realizarea unui management performant al acesteia.
    (2) Grupul interministerial stabileste conceptia de ansamblu si asigura coordonarea unitara de catre primul-ministru, pe baza Strategiei managementului integrat al frontierei de stat, a actiunilor si masurilor pentru securizarea frontierei de stat, desfasurate de catre autoritatile prevazute la alin. (1), de alte institutii publice si de organizatii neguvernamentale pentru probleme din domeniul drepturilor omului, centralizeaza si monitorizeaza rezultatele cooperarii dintre institutiile abilitate si partenerii externi care au atributii in acest domeniu.
    (3) Strategia managementului integrat al frontierei de stat va fi prezentata Guvernului spre aprobare de catre Ministerul de Interne in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari.
    Art. 3
    (1) Grupul interministerial isi desfasoara activitatea sub autoritatea si conducerea directa a primului-ministru, in calitate de presedinte, si este format din conducatorii autoritatilor administratiei publice centrale si ai institutiilor din domeniul militar abilitate sa intreprinda activitati in acest domeniu, dupa cum urmeaza:
    a) ministru de interne;
    b) ministrul justitiei;
    c) ministrul afacerilor externe;
    d) ministrul apararii nationale;
    e) ministrul finantelor publice;
    f) ministrul sanatatii si familiei;
    g) ministrul muncii si solidaritatii sociale;
    h) ministrul administratiei publice;
    i) ministrul integrarii europene;
    j) ministrul agriculturii, alimentatiei si padurilor;
    k) ministrul apelor si protectiei mediului;
    l) ministrul turismului;
    m) ministrul lucrarilor publice, transporturilor si locuintei;
    n) ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei;
    o) ministrul pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului;
    p) seful Inspectoratului General al Politiei de Frontiera;
    r) seful Inspectoratului General al Politiei;
    s) seful Directiei Generale de Evidenta Informatizata a Persoanei;
    s) seful Oficiului National pentru Refugiati;
    t) directorul general al Directiei Generale a Vamilor;
    t) directorul Serviciului de Informatii Externe;
    u) directorul Serviciului de Telecomunicatii Speciale;
    v) coordonatorul national al Programului PHARE pentru managementul frontierei.
    (2) In lipsa conducatorilor prevazuti la alin. (1) grupul interministerial isi desfasoara activitatea in prezenta loctiitorilor acestora ori a secretarilor de stat sau, dupa caz, a directorilor insarcinati cu problematica integrarii europene.
    (3) La lucrarile grupului interministerial pot participa in calitate de invitati si alti reprezentanti ai autoritatilor administratiei publice, ai Serviciului Roman de Informatii, ai Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie sau ai unor organizatii neguvernamentale din acest domeniu, precum si experti din diverse sectoare de activitate.
    Art. 4
    (1) Reuniunile grupului interministerial sunt conduse de presedinte sau, in lipsa acestuia, de ministrul de interne, in calitate de vicepresedinte.
    (2) Primul-ministru, la propunerea ministrului de interne, desemneaza, in termen de 14 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, un secretar care pregateste si participa la sedintele grupului interministerial.
    Art. 5
    (1) Secretariatul grupului interministerial este format din persoanele desemnate de conducatorii ministerelor si institutiilor implicate, prevazute la art. 3 alin. (1) si (2), in termen de 21 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari. Persoanele care fac parte din secretariatul grupului interministerial vor fi comunicate secretarului desemnat de primul-ministru.
    (2) Personalul desemnat la alin. (1) impreuna cu secretarul grupului interministerial asigura si raspund de:
    a) distribuirea tuturor materialelor aferente fiecarei sedinte a grupului interministerial;
    b) evidenta si comunicarea spre executare la autoritatile abilitate a tuturor deciziilor adoptate de grupul interministerial, precum si a modului de indeplinire a acestora.
    Art. 6
    (1) In structura grupului interministerial se constituie si functioneaza, in functie de necesitati, urmatoarele comisii de specialitate interministeriale:
    a) Comisia pentru frontiere exterioare;
    b) Comisia pentru migratie;
    c) Comisia pentru crima organizata transfrontaliera;
    d) Comisia pentru cooperarea politieneasca;
    e) Comisia de cooperare pe linie informatica/Sistemul de Informare Schengen, denumite prescurtat Comisia Schengen/SIS;
    f) Comisia pentru implementarea acquisului Schengen.
    (2) Componenta comisiilor, precum si responsabilitatile specifice indeplinirii sarcinilor si cooperarii acestora in cadrul activitatii grupului interministerial se stabilesc prin ordin comun al autoritatilor implicate, in termen de 30 de zile de la constituirea grupului interministerial, care va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    Art. 7
    (1) Grupul interministerial are urmatoarele atributii:
    a) formuleaza, pregateste si contribuie la fundamentarea deciziilor, in vederea asigurarii coerentei in procesul de elaborare si implementare de strategii, politici si programe in cadrul Ministerului de Interne si al celorlalte autoritati ale administratiei publice centrale si locale;
    b) formuleaza propuneri, pregateste si contribuie la fundamentarea deciziilor, in vederea realizarii Strategiei managementului integrat al frontierei de stat;
    c) avizeaza proiectul Strategiei managementului integrat al frontierei de stat, elaborat de Ministerul de Interne, in colaborare cu celelalte autoritati prevazute la art. 3, in vederea prezentarii acestuia spre aprobare prin hotarare a Guvernului;
    d) evalueaza semestrial sau ori de cate ori se impune stadiul realizarii politicilor si programelor componente ale Strategiei managementului integrat al frontierei de stat;
    e) intocmeste anual, pe baza datelor furnizate de autoritatile implicate, un raport referitor la situatia existenta la frontiera de stat a Romaniei, comparativ cu indeplinirea criteriilor de aderare la Uniunea Europeana;
    f) coordoneaza actiunile institutiilor implicate pentru securizarea frontierei de stat, urmareste si asigura prin intermediul acestora aplicarea mecanismelor supravegherii si controlului la frontiera si respectarea obligatiilor si angajamentelor Romaniei prevazute in conventiile internationale in domeniu, atat pe plan intern, cat si in raporturile cu alte state sau organizatii internationale;
    g) coordoneaza activitatile de realizare de sisteme informatice care sa evidentieze migratia ilegala, crima organizata transfrontaliera si acordarea de vize de intrare in Romania strainilor originari din tari cu potential migrator. Propune si fundamenteaza masurile legale ce trebuie adoptate in vederea facilitarii schimbului de informatii si a accesului la datele din evidenta organelor de specialitate;
    h) formuleaza, prin deciziile adoptate, recomandari catre autoritatile implicate cu privire la cadrul legislativ si pentru armonizarea acestuia cu legislatia ori cu practicile comunitare si internationale.
    (2) Activitatile prevazute la alin. (1) se vor desfasura fara a se produce imixtiuni in competentele si activitatile specifice fiecarei institutii.
    Art. 8
    Principalele competente ale institutiilor abilitate, prin care se asigura realizarea obiectivului prevazut la art. 2, se vor exercita pentru indeplinirea corespunzatoare a urmatoarelor activitati:
    a) punerea in practica a Strategiei managementului integrat al frontierei de stat, aprobata prin hotarare a Guvernului;
    b) actualizarea si armonizarea legislatiei privind trecerea frontierei de stat de catre persoane, mijloace de transport, marfuri si alte bunuri cu reglementarile comunitare;
    c) lupta impotriva crimei organizate transfrontaliere, in toate domeniile de interes;
    d) realizarea unui sistem computerizat de informare cu privire la trecerea frontierei de stat de catre persoane, mijloace de transport, marfuri si alte bunuri, compatibil cu Sistemul de Informare Schengen;
    e) pregatirea persoanelor care isi desfasoara activitatea in domeniul securizarii frontierei de stat si al managementului frontierei;
    f) cooperarea internationala in lupta impotriva migratiei ilegale si a crimei organizate transfrontaliere;
    g) coordonarea si sustinerea activitatilor organizatiilor neguvernamentale pentru probleme din domeniul drepturilor omului;
    h) infiintarea ghiseului unic de colectare a taxelor si a tarifelor la trecerea frontierei de stat, in punctele de trecere a frontierei, pentru fluidizarea traficului de calatori si marfa.
    Art. 9
    (1) Persoanele care fac parte din secretariatul grupului interministerial si din comisiile de specialitate isi pastreaza calitatea pe care o au la institutiile de la care provin, precum si toate drepturile ce decurg din aceasta calitate.
    (2) Sarcinile comisiilor de specialitate ale grupului interministerial se indeplinesc de catre membrii acestora in cadrul atributiilor legale de serviciu.
    (3) Cheltuielile materiale si de capital necesare pentru desfasurarea sedintelor grupului interministerial si ale secretariatului acestuia se suporta din bugetul de venituri si cheltuieli al Inspectoratului General al Politiei de Frontiera din cadrul Ministerului de Interne.
    Art. 10
    Deciziile grupului interministerial sunt acte administrative cu caracter intern si de recomandare, care stau la baza propunerilor de acte normative si a masurilor adoptate de conducatorii autoritatilor implicate in exercitarea atributiilor ce le sunt conferite de lege, pe linia securizarii frontierei de stat a Romaniei si a managementului acesteia.
    Art. 11
    Raporturile grupului interministerial cu organele judiciare, precum si cu celelalte autoritati prevazute la art. 2 se vor stabili si se vor desfasura in nume propriu, sub semnatura primului-ministru ori a ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, sau prin intermediul conducatorilor autoritatilor prevazute la art. 3.
    Art. 12
    Activitatea grupului interministerial se desfasoara in reuniuni semestriale sau ori de cate ori este necesar si in sedinte ale comisiilor de specialitate, care au loc, de regula, trimestrial.
    Art. 13
    (1) Grupul interministerial pregateste sedintele proprii si asigura verificarea si monitorizarea indeplinirii deciziilor proprii de catre autoritatile abilitate.
    (2) Lucrarile pregatitoare necesare pentru reuniunile grupului interministerial se efectueaza in cadrul comisiilor de specialitate sau direct de catre secretarul acestuia si se prezinta, prin grija secretarului, tuturor participantilor la reuniune, o data cu transmiterea convocarii si a ordinii de zi, cu cel putin 15 zile inaintea datei reuniunii.
    (3) Orice participant la reuniune poate prezenta materiale scrise continand studii, propuneri, proiecte de decizii ale grupului interministerial, care vor fi difuzate o data cu celelalte materiale pregatite de secretariat.
    Art. 14
    (1) In cadrul sedintelor de lucru secretarul va informa participantii asupra stadiului de aplicare a deciziilor adoptate anterior de catre grupul interministerial.
    (2) Deciziile sunt adoptate prin vot deschis, cu majoritate simpla, in prezenta a cel putin doua treimi din numarul membrilor grupului interministerial.
    (3) Dezbaterile din plenul grupului interministerial si din comisiile de specialitate, situatia privind propunerile de acte normative formulate in domeniu de catre ministerele abilitate, precum si continutul deciziilor adoptate se consemneaza in stenograma sau pe banda magnetica prin grija secretariatului care gestioneaza aceste informatii.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministru de interne,
                         Ioan Rus

                         Ministrul afacerilor externe,
                         Mircea Geoana

                         Ministrul apararii nationale,
                         Ioan Mircea Pascu

                         Ministrul administratiei publice,
                         Octav Cozmanca

                         Ministrul pentru coordonarea
                         Secretariatului General al Guvernului,
                         Petru Serban Mihailescu

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu