HOTARARE   Nr. 982 din  4 octombrie 2001

pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea licitatiilor pentru valorificarea bunurilor scoase din functiune, aflate in administrarea Serviciului de Protectie si Paza

ACT EMIS DE:                GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 657 din 19 octombrie 2001

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei, precum si ale art. 1 lit. a) si ale art. 3 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 95/1999 cu privire la valorificarea bunurilor scoase din functiune, aflate in administrarea institutiilor publice de aparare, ordine publica si siguranta nationala, aprobata si modificata prin Legea nr. 28/2001,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    Se aproba Regulamentul privind organizarea licitatiilor pentru valorificarea bunurilor scoase din functiune, aflate in administrarea Serviciului de Protectie si Paza, prevazut in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare.
    Art. 2
    Prezenta hotarare va intra in vigoare la 30 de zile de la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Directorul Serviciului
                         de Protectie si Paza,
                         Gabriel Naghi

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

    ANEXA 1

                              REGULAMENT
privind organizarea licitatiilor pentru valorificarea bunurilor scoase din functiune, aflate in administrarea Serviciului de Protectie si Paza

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    (1) Bunurile scoase din functiune, aflate in administrarea Serviciului de Protectie si Paza, pot fi valorificate in starea fizica in care se afla sau ca materiale si piese rezultate in urma dezmembrarii lor, astfel:
    a) prin licitatie;
    b) prin valorificare directa fara organizare de licitatie, in cazul in care producatorul sau alt ofertant accepta schimbarea bunului cu altul nou avand aceiasi parametri sau in alte situatii aprobate de directorul Serviciului de Protectie si Paza la propunerea prim-adjunctului directorului, sef al Statului Major, sau adjunctului directorului;
    c) prin transmitere fara plata la alte institutii publice, in conditiile legii.
    (2) Modalitatea de valorificare se aproba de directorul Serviciului de Protectie si Paza la propunerea prim-adjunctului directorului, sef al Statului Major, sau adjunctului directorului.
    Art. 2
    In sensul prezentului regulament, prin bunuri se intelege produsele, echipamentele si orice alte obiecte, de orice fel si cu orice fel de descriere, cu exceptia cladirilor si a terenurilor.
    Art. 3
    Fac obiectul valorificarii, potrivit prezentului regulament, bunurile scoase din functiune:
    a) care au resursele de functionare (ani, ore, km etc.) indeplinite si care pentru refacerea resurselor necesita cheltuieli mai mari de 60% din valoarea de inlocuire;
    b) care au resursele de functionare (ani, ore, km etc.) neindeplinite, daca acestea nu mai sunt necesare institutiei, daca sunt excedentare sau daca Serviciul de Protectie si Paza nu mai are dreptul sa le foloseasca, dar care pot fi folosite in continuare de catre alte persoane juridice sau fizice;
    c) care nu au putut fi improspatate sau a caror pastrare in depozite ar duce la deprecieri sau stari periculoase de orice fel, stabilite prin analize si incercari in laboratoare si poligoane specializate, potrivit normelor care vor fi emise de ministere;
    d) care au rezultat din dezmembrari.
    Art. 4
    Bunurile care implica apararea tarii, ordinea publica si siguranta nationala, de natura armamentului, tehnicii de lupta, mijloacelor si instalatiilor speciale, precum si cele care, datorita caracteristicilor specifice, nu pot fi folosite in mod curent in alte sectoare de activitate pot fi valorificate la intern sau extern prin agentii economici acreditati in productia si comercializarea unor asemenea bunuri, pe baza preturilor negociate intre parti.
    Art. 5
    Deseurile rezultate in urma delaborarilor se pot valorifica prin agenti economici romani producatori de munitii, prin negocierea pretului.
    Art. 6
    Bunurile aflate in administrarea Serviciului de Protectie si Paza, dezafectate de dotarea specific militara, precum si cele care pot fi folosite in mod curent in alte sectoare de activitate pot fi valorificate prin licitatie publica deschisa cu strigare.
    Art. 7
    (1) Pentru bunurile a caror valorificare a fost aprobata se interzice efectuarea oricaror lucrari ce necesita consum de manopera si materiale din fondurile Serviciului de Protectie si Paza pentru schimbarea starii tehnice in care se aflau la data intocmirii proceselor-verbale de scoatere din functiune.
    (2) Pentru bunurile propuse a fi valorificate nedezmembrate, precum si pentru materialele sau piesele rezultate in urma dezmembrarii, al caror pret initial de vanzare este de peste 10.000.000 lei, Serviciul de Protectie si Paza va publica anuntul de vanzare prin licitatie intr-o publicatie cu circulatie la nivel national, cu cel putin 15 zile inainte de data stabilita pentru licitatie.
    (3) De asemenea, Serviciul de Protectie si Paza va afisa anuntul de vanzare prin licitatie la sediul propriu, precum si la sediul autoritatii administratiei publice locale in a carei raza teritoriala functioneaza, cu 15 zile inainte de desfasurarea licitatiei.
    (4) Pentru bunurile propuse a fi valorificate nedezmembrate, precum si pentru materialele sau piesele rezultate in urma dezmembrarii, al caror pret initial de vanzare este sub 10.000.000 lei, Serviciul de Protectie si Paza va face publica data stabilita pentru licitatie numai prin afisarea anuntului la sediul propriu, precum si la sediul autoritatii administratiei publice locale in a carei raza teritoriala functioneaza, cu 15 zile inainte de desfasurarea licitatiei.
    Art. 8
    Anuntul privind vanzarea prin licitatie va contine urmatoarele informatii:
    a) denumirea si adresa organizatorului licitatiei, precum si locul unde pot fi vazute bunurile scoase din functiune sau, dupa caz, materialele si piesele care fac obiectul licitatiei;
    b) adresa, data si ora tinerii licitatiei pentru vanzarea bunurilor, precum si datele de desfasurare a urmatoarelor licitatii, in caz de neadjudecare;
    c) numarul de telefon sau de fax la care se pot obtine informatii despre bunurile ce fac obiectul licitatiei, precum si conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca eventualii achizitori pentru a fi admisi la licitatie;
    d) pretul de pornire a licitatiei;
    e) cota de cheltuieli de participare la licitatie;
    f) cuantumul garantiei de participare la licitatie.
    Art. 9
    La licitatiile pentru vanzarea bunurilor scoase din functiune sau, dupa caz, a materialelor ori pieselor rezultate in urma dezmembrarii acestora poate participa orice persoana fizica sau juridica care prezinta pana la data tinerii sedintei de licitatie urmatoarele documente:
    a) chitanta de achitare a cotei de cheltuieli de participare la licitatie, eliberata de casieria Serviciului de Protectie si Paza;
    b) copie de pe certificatul de inmatriculare la registrul comertului si de pe codul fiscal pentru persoanele juridice romane sau copie de pe actul de identitate pentru persoanele fizice;
    c) dovada privind depunerea garantiei de participare la licitatie.

    CAP. 2
    Evaluarea bunurilor

    Art. 10
    Evaluarea bunurilor propuse pentru valorificare prin vanzare se face de catre o comisie de evaluare numita prin ordin al directorului Serviciului de Protectie si Paza, compusa din 3 - 5 membri, din care in mod obligatoriu vor face parte un reprezentant al structurii financiare si alti specialisti cunoscatori ai bunurilor care se vor valorifica.
    Art. 11
    (1) Comisia de evaluare astfel constituita va intocmi un raport de evaluare a bunurilor care urmeaza sa fie valorificate. Pretul initial de vanzare si, dupa caz, preturile diminuate vor fi aprobate de directorul Serviciului de Protectie si Paza, dupa ce au fost vizate pentru controlul financiar preventiv propriu.
    (2) La evaluarea bunurilor se vor avea in vedere formula stabilita in normele metodologice aprobate prin ordin al directorului Serviciului de Protectie si Paza in termen de 30 de zile de la data aprobarii prezentului regulament, precum si pretul pietei pentru bunuri de acelasi fel.

    CAP. 3
    Organizarea si desfasurarea licitatiilor

    Art. 12
    (1) Licitatiile se organizeaza de catre Serviciul de Protectie si Paza prin ordin al directorului acestuia.
    (2) Locul de desfasurare a licitatiei se va stabili in functie de dispunerea structurilor gestionare ale bunurilor materiale si de cheltuielile ocazionate de aceasta activitate.
    Art. 13
    (1) Directorul Serviciului de Protectie si Paza, la propunerea prim-adjunctului directorului, sef al Statului Major, sau adjunctului directorului, dupa caz, numeste prin ordin scris, cu cel putin 30 de zile inainte de data tinerii licitatiei, comisia de licitatie formata din minimum 5 persoane, care trebuie sa fie specialisti cu experienta profesionala in domeniu si cu probitate morala.
    (2) Nu pot face parte din comisia de licitatie membrii comisiei de evaluare.
    Art. 14
    Nu pot participa la licitatie in calitate de cumparator membrii comisiei de evaluare si ai comisiei de licitatie si nici sotul (sotia) ori rudele si afinii acestor membri pana la gradul al treilea inclusiv.
    Art. 15
    (1) Garantia de participare la licitatie va fi stabilita de comisia de licitatie, va reprezenta 5 - 10% din valoarea bunurilor si va fi depusa in contul Serviciului de Protectie si Paza ori va fi platita la casieria acestuia cu cel putin 3 zile lucratoare inainte de data desfasurarii licitatiei.
    (2) Garantia de participare se returneaza participantilor care nu si-au adjudecat bunul material licitat.
    Art. 16
    (1) Organizatorul licitatiei, prin comisia de licitatie, intocmeste urmatoarele documente:
    a) caietul de sarcini;
    b) fisa tehnica a bunului scos din functiune, pe baza celei intocmite de structura gestionara;
    c) raportul de evaluare;
    d) tabelul cuprinzand persoanele care participa la licitatie, intocmit de comisia de licitatie pe baza documentelor, a cotei de cheltuieli de participare si a garantiei;
    e) anuntul publicitar.
    (2) Caietul de sarcini cuprinde:
    a) obiectul licitatiei;
    b) cantitatea oferita;
    c) pretul de pornire a licitatiei, precum si valoarea salturilor de supralicitare;
    d) modalitatile de plata;
    e) termenul limita de prezentare de catre licitatori a documentelor prevazute la art. 9;
    f) data si locul de desfasurare a licitatiei;
    g) modul de desfasurare a licitatiei;
    h) cuantumul garantiei care trebuie sa fie depusa de solicitanti pentru a fi admisi la licitatie;
    i) modelul de contract (ca anexa);
    j) o declaratie a licitatorului privind acceptarea modelului de contract;
    k) clauze asiguratorii.
    (3) Clauzele asiguratorii privesc:
    a) pierderea garantiei de participare la licitatie, in cazul in care castigatorul licitatiei renunta la cumpararea bunului si refuza semnarea contractului de vanzare-cumparare;
    b) neadmiterea la licitatie a persoanelor care nu prezinta toate documentele sau care prezinta documente incomplete;
    c) alte conditii si precizari pe care comisia de licitatie considera ca este necesar sa le introduca.
    Art. 17
    Caietul de sarcini si fisa tehnica se pun la dispozitie solicitantilor, contra cost, cu cel putin 10 zile lucratoare inainte de desfasurarea licitatiei.
    Art. 18
    Licitatorul are dreptul sa examineze instructiunile, formularele, termenii si specificatiile din documentele licitatiei, iar in cazul in care are nevoie de lamuriri in legatura cu documentele prezentate, le solicita in scris organizatorului licitatiei. Organizatorul licitatiei raspunde in scris la toate solicitarile primite, cu cel putin 5 zile lucratoare inainte de termenul limita de depunere a documentelor de catre licitatori.
    Art. 19
    (1) Organizatorul licitatiei poate aduce modificari documentelor licitatiei din proprie initiativa sau ca urmare a solicitarilor licitatorilor.
    (2) Modificarile la documentele licitatiei vor fi notificate tuturor licitatorilor, prin telex sau fax, cu cel putin 5 zile lucratoare inainte de termenul limita de depunere a documentelor.
    (3) Omiterea vreunei informatii in documentele licitatiei sau prezentarea unor documente necorespunzatoare fata de cele stabilite prin caietul de sarcini determina descalificarea licitatorului respectiv.
    (4) Documentele licitatiei vor fi puse la dispozitie persoanelor juridice si fizice interesate, contra cost, sub forma unei cote de cheltuieli de participare la licitatie. In aceasta suma se includ valoarea caietului de sarcini, precum si cheltuielile de organizare si desfasurare a licitatiei.
    Art. 20
    Comisia de licitatie va analiza documentele prezentate, cu doua zile calendaristice inainte de data desfasurarii licitatiei, si va intocmi lista cuprinzand ofertantii acceptati, excluzandu-i de la participare pe cei care nu au indeplinit conditiile sau care nu au prezentat, in totalitate si la termenul stabilit, documentele cerute prin caietul de sarcini. Cu aceasta ocazie comisia de licitatie va verifica:
    a) dosarele cu documentele licitatiei;
    b) daca publicitatea s-a facut in mod corespunzator;
    c) documentele privind calificarea participantilor la licitatie, cerute prin caietul de sarcini.
    Art. 21
    Solicitantilor care prezinta chitantele de plata a garantiei si a cotei de cheltuieli de participare la licitatie li se va permite examinarea amanuntita a bunurilor materiale, fara punerea in functiune sau fara efectuarea probelor de rulaj (nu se admit consumuri de energie, de carburanti si lubrifianti sau piese de schimb si materiale).
    Art. 22
    (1) Licitatiile se desfasoara sub conducerea comisiei de licitatie. Sedinta de licitatie este condusa de presedintele comisiei de licitatie.
    (2) In ziua si la ora stabilite pentru inceperea licitatiei, in cazul in care sunt minimum 2 participanti, presedintele comisiei de licitatie anunta obiectul licitatiei, face prezenta participantilor si constata daca sunt indeplinite conditiile legale pentru desfasurarea acesteia. Presedintele anunta pretul initial de vanzare de la care porneste strigarea, cu precizarea salturilor de supralicitare stabilite de comisia de licitatie.
    (3) Participantii la licitatie vor prezenta oferta de pret prin strigari. Oferta trebuie sa respecte conditiile de salt precizate la deschiderea licitatiei. Presedintele comisiei de licitatie anunta cu glas tare si clar suma oferita de licitator.
    (4) Daca la a treia strigare a ultimei oferte nu se striga o suma mai mare, presedintele comisiei de licitatie anunta adjudecarea licitatiei in favoarea participantului care a oferit ultima suma.
    (5) Licitatia se declara inchisa dupa anuntarea verbala a castigatorului de catre presedintele comisiei de licitatie si dupa intocmirea procesului-verbal care se semneaza de membrii comisiei de licitatie si de participantii la licitatie.
    (6) Procesul-verbal al licitatiei, impreuna cu documentele privind organizarea si desfasurarea acesteia, se arhiveaza la structura financiara timp de 15 ani, constituind baza legala a incheierii contractului de vanzare-cumparare.
    Art. 23
    (1) Participantii la licitatie pot formula contestatii in cazul in care considera ca nu s-au respectat dispozitiile legale si precizarile din caietul de sarcini referitoare la organizarea si desfasurarea licitatiei.
    (2) Contestatiile se depun la sediul organizatorului licitatiei in termen de doua zile lucratoare de la incheierea acesteia.
    Art. 24
    Organizatorul licitatiei este obligat sa solutioneze contestatia in termen de 5 zile lucratoare de la depunerea acesteia si sa comunice rezultatul in scris. In acest sens va fi numita o comisie formata din 2 - 4 membri, altii decat cei care fac parte din comisia de licitatie.
    Art. 25
    (1) In maximum 10 zile lucratoare de la adjudecare sau de la solutionarea contestatiilor persoana careia i s-a adjudecat bunul licitat este obligata sa semneze contractul de vanzare-cumparare si sa achite pretul acestuia.
    (2) Daca persoana renunta la cumpararea bunului sau daca nu se prezinta in termen de 10 zile lucratoare pentru semnarea contractului de vanzare-cumparare, pierde garantia depusa.
    Art. 26
    (1) In cazul in care nu s-au prezentat minimum 2 participanti la licitatie sau daca nici un ofertant dintre cei prezenti nu a oferit cel putin pretul de pornire, licitatia se va repeta, incheindu-se un proces-verbal de constatare.
    (2) Repetarea licitatiei se va face numai dupa trecerea a cel putin 15 zile lucratoare de la data precedentei licitatii, iar noul pret de pornire diminuat va fi aprobat de directorul Serviciului de Protectie si Paza.
    (3) In cazul in care nici de aceasta data nu se prezinta minimum 2 participanti si nu se ofera cel putin pretul de pornire, licitatia se va relua dupa cel putin 15 zile lucratoare, iar pretul va fi diminuat din nou, cu aprobarea directorului Serviciului de Protectie si Paza. Procentul de diminuare va fi stabilit prin ordin al directorului Serviciului de Protectie si Paza.
    (4) In situatia in care dupa a treia licitatie nu a fost oferit cel putin pretul de pornire a licitatiei, bunurile se vor valorifica conform prevederilor art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 95/1999 cu privire la valorificarea bunurilor scoase din functiune, aflate in administrarea institutiilor publice de aparare, ordine publica si siguranta nationala, aprobata si modificata prin Legea nr. 28/2001, precum si ale art. 9 lit. c) din Ordonanta Guvernului nr. 122/1998 privind acumularea, scoaterea si improspatarea produselor din rezervele proprii ale fortelor destinate apararii nationale, aprobata prin Legea nr. 50/1999, cu modificarile ulterioare.
    (5) Procedurile de valorificare prin selectie de oferte sau prin negociere directa pot fi stabilite prin ordin al directorului Serviciului de Protectie si Paza.
    Art. 27
    (1) Bunurile care nu au fost vandute prin licitatie, selectie de oferte sau prin negociere directa, care nu au fost schimbate cu altele noi avand aceiasi parametri ori care nu au fost transmise fara plata altor institutii publice, in conditiile legii, pot fi valorificate nedezmembrate, cu aprobarea directorului Serviciului de Protectie si Paza, prin agenti economici care au ca obiect de activitate achizitionarea de materiale refolosibile.
    (2) Pretul de valorificare se stabileste prin negociere directa, urmand ca acesta sa se consemneze intr-un proces-verbal de negociere.

    CAP. 4
    Dispozitii finale

    Art. 28
    Cota cheltuielilor de participare la licitatie se determina astfel incat sa nu depaseasca cheltuielile ocazionate de organizarea si desfasurarea licitatiei.
    Art. 29
    Bunurile materiale de natura mijloacelor si/sau a instalatiilor speciale in legatura cu care ordonatorul principal de credite apreciaza ca prin procedura de valorificare se poate aduce atingere metodelor de munca specifice Serviciului de Protectie si Paza nu fac obiectul valorificarii.
    Art. 30
    Sumele obtinute in urma organizarii licitatiilor de valorificare a bunurilor scoase din functiune vor fi retinute integral de Serviciul de Protectie si Paza si li se va da destinatia prevazuta de lege.