LEGE Nr. 170
din 8 mai 2009
privind aprobarea Ordonantei
de urgenta a Guvernului nr. 4/2008 pentru modificarea si completarea Legii nr.
293/2004 privind Statutul functionarilor publici din Administratia Nationala a
Penitenciarelor
ACT EMIS DE:
PARLAMENTUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 337 din 20 mai 2009
Parlamentul României adoptă
prezenta lege.
Art. I. - Se aprobă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 4 din 6 februarie 2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 293/2004
privind Statutul funcţionarilor publici din Administraţia Naţională a
Penitenciarelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 105
din 11 februarie 2008, cu următoarele modificări şi completări:
1. La articolul I
punctul 7, partea introductivă şi litera a) ale alineatului (1) al articolului
13 se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 13. - (1) Incadrarea ca funcţionar public cu
statut special se face prin următoarele modalităţi:
a) repartizarea cu prioritate a absolvenţilor
instituţiilor de învăţământ pentru pregătirea personalului de penitenciare,
ofiţeri şi agenţi;".
2. La articolul I
punctul 7, alineatul (4) al articolului 13 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„(4) Candidaţii declaraţi «ADMIS» la instituţiile de
învăţământ superior pentru pregătirea personalului de penitenciare semnează un
angajament prin care se obligă să lucreze cel puţin 9 ani în sistemul
administraţiei penitenciare, după absolvirea studiilor."
3. La articolul I,
după punctul 11 se introduce un nou punct, punctul 111, cu următorul
cuprins:
„111. La articolul 19, după alineatul (3) se
introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
«(4) Funcţionarul public cu statut special definitiv
din cadrul Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti depune jurământul
de credinţă în faţa unui reprezentant al Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor
Cetăţeneşti, împuternicit prin ordin al ministrului justiţiei şi libertăţilor
cetăţeneşti.»"
4. La articolul I
punctul 13, articolul 201 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 201. - Ofiţerii se numesc în funcţiile
prevăzute în statele de organizare cu grade profesionale egale sau mai mari cu
cel mult două grade faţă de cele pe care le au. Numirea ofiţerilor în funcţii
prevăzute în statele de organizare cu grade profesionale mai mari cu mai mult
de două grade faţă de cele pe care le au se poate face numai cu aprobarea
ministrului justiţiei şi libertăţilor cetăţeneşti."
5. La articolul I
punctul 17, alineatele (3) şi (5) ale articolului 24 se modifică şi vor avea
următorul cuprins:
„(3) Avansarea funcţionarilor publici cu statut special
într-o funcţie imediat superioară la aceeaşi poziţie din stat se face fără
examen, pe baza criteriilor stabilite prin ordin al ministrului justiţiei şi
libertăţilor cetăţeneşti.
........................................................................................................................................................................ .......................................
(5) Funcţionarii publici cu statut special se avansează
în gradul profesional următor dacă au împlinit stagiul minim în gradul
profesional deţinut şi dacă au fost apreciaţi în ultimii doi ani ai stagiului
minim în grad cu cel puţin calificativul «bun»."
6. La articolul I
punctul 18, litera d) a punctului B al articolului 25 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,d) agent de penitenciare 4 ani."
7. La articolul I punctul 20, alineatul (1) al
articolului 27 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 27. - (1) Trecerea agenţilor în corpul ofiţerilor
din sistemul administraţiei penitenciare se realizează prin concurs, în limita
posturilor prevăzute în statele de organizare ale unităţilor de penitenciare,
dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute în prezenta lege."
8. La articolul I
punctul 21, articolul 28 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 28. - (1) Funcţiile de execuţie vacante din
sistemul administraţiei penitenciare se ocupă prin concurs, la care pot participa
persoanele care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 11.
(2) In situaţia neocupării posturilor vacante
prevăzute la alin. (1), acestea pot fi ocupate prin transferul cadrelor
militare şi al funcţionarilor publici cu statut special din alte instituţii
publice de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională ale statului şi din
Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti, dacă îndeplinesc condiţiile
prevăzute la art. 11.
(3) Funcţiile de conducere vacante din sistemul
administraţiei penitenciare se ocupă prin avansarea ofiţerilor şi agenţilor,
prin concurs. Pot participa la concurs pentru ocuparea posturilor vacante de
conducere persoanele care au o vechime de cel puţin 3 ani în sistemul
administraţiei penitenciare.
(4) Funcţiile de conducere din sistemul administraţiei
penitenciare, rămase vacante ca urmare a neocupării, în condiţiile stabilite la
alin. (3), se ocupă prin concurs din sursă externă.
(5) In situaţia în care posturile rămân vacante, ca
urmare a neocupării în condiţiile prevăzute la alin. (3) şi (4), acestea pot fi
ocupate prin transferul cadrelor militare şi al funcţionarilor publici cu
statut special din alte instituţii publice de apărare, ordine publică şi
siguranţă naţională ale statului şi din Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor
Cetăţeneşti, dacă îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 11."
9. La articolul I punctul 22, articolul 29 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 29. - Regulamentul privind ocuparea funcţiilor de
conducere şi de execuţie se aprobă prin ordin al ministrului justiţiei şi
libertăţilor cetăţeneşti."
10. La articolul I, după punctul 25 se introduce un
nou punct, punctul 251, cu următorul cuprins:
„251. La articolul 34, litera n) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
«n) beneficiază de despăgubiri acordate din fondurile
bugetare ale Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti, în cazul în
care viaţa, sănătatea ori bunurile sale, ale soţului/soţiei şi ale copiilor
aflaţi în întreţinerea sa sunt afectate în exercitarea atribuţiilor de serviciu
sau în legătură cu acestea. Despăgubirile menţionate se acordă în condiţiile
stabilite prin hotărâre a Guvernului;»".
11. La articolul I
punctul 25, litera p) a articolului 34 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,p) consultanţă juridică prin avocat, asigurată de
unitate, la cerere, în cazul cercetării penale, urmăririi penale sau judecării
sale pentru fapte comise în timpul ori în legătură cu exercitarea atribuţiilor
de serviciu, potrivit metodologiei aprobate prin ordin al ministrului justiţiei
şi libertăţilor cetăţeneşti."
12. La articolul I,
punctul 27 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„27. La articolul 36, după alineatul (1) se
introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
«(11) Funcţionarii publici cu statut special,
titulari ai contractului de închiriere a locuinţei de serviciu, care au lucrat
în sistemul administraţiei penitenciare peste 15 ani şi care s-au pensionat
potrivit legii, precum şi cei care şi-au pierdut total sau parţial capacitatea
de muncă şi s-au pensionat pentru invaliditate, în condiţiile legii, îşi
păstrează dreptul de folosinţă asupra locuinţei de serviciu şi după încetarea
raporturilor de serviciu prin pensionare. In cazul decesului titularului,
soţul/soţia îşi păstrează drepturile locative pe tot parcursul vieţii.»"
13. La articolul I
punctul 28, alineatul (2) al articolului 37 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„(2) In situaţia în care drepturile salariale
corespunzătoare funcţiei pe care este detaşat sau, după caz, trecut temporar în
altă funcţie sunt mai mari, personalul prevăzut la alin. (1) beneficiază de
aceste drepturi salariale."
14. La articolul I punctul 29, articolul 38 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 38. - (1) Funcţionarii publici cu statut special
din sistemul administraţiei penitenciare au dreptul la atribuirea unei locuinţe
de serviciu dacă, în localitatea unde îşi desfăşoară activitatea, ei sau
soţul/soţia nu beneficiază de locuinţă în proprietate ori nu li s-a atribuit
locuinţă de către autorităţile administraţiei publice locale.
(2) Funcţionarii publici cu statut special cărora nu
li s-a acordat locuinţă potrivit prevederilor alin. (1) şi care nici ei şi nici
soţul/soţia nu au în proprietate o locuinţă în localitatea unde îşi desfăşoară
activitatea au dreptul la compensarea lunară a chiriei în cuantum de până la
50% din venitul net realizat lunar, dar nu mai mult decât chiria prevăzută în
contractul de închiriere încheiat în condiţiile legii.
(3) Condiţiile de acordare a drepturilor prevăzute la
alin. (1) şi (2) se stabilesc prin ordin al ministrului justiţiei şi
libertăţilor cetăţeneşti.
(4) Funcţionarii publici cu statut special, inclusiv
soţul/soţia acestora, care au înstrăinat o locuinţă proprietate personală, în
localitatea în care îşi desfăşoară activitatea, după data încadrării în
sistemul administraţiei penitenciare, nu beneficiază de prevederile alin. (1)
şi (2).
(5) Nu se acordă compensaţia lunară pentru chirie în
situaţia în care contractul de închiriere a fost încheiat cu rudele de până la
gradul II inclusiv ale funcţionarului public cu statut special ori ale
soţiei/soţului acestuia/acesteia.
(6) Funcţionarii publici cu statut special cărora li
s-a atribuit o locuinţă de serviciu pot solicita schimbarea acesteia şi
atribuirea unei alte locuinţe disponibile în fondul locativ al Administraţiei
Naţionale a Penitenciarelor sau al unităţii penitenciare în cauză, care să
corespundă cerinţelor minimale de suprafaţă locativă astfel cum sunt prevăzute
de Legea locuinţei nr. 114/1996, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare. Cererile de schimb de locuinţe se soluţionează cu prioritate.
(7) Funcţionarii publici cu statut special, beneficiari
ai unei locuinţe de serviciu, pot face între ei schimb de locuinţe, cu avizul
conducerii unităţii care a aprobat acordarea locuinţei de serviciu."
15. La articolul I,
după punctul 31 se introduce un nou punct, punctul 311, cu următorul
cuprins:
„311. La articolul 42, după alineatul
(1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul
cuprins:
«(11) Absolvenţilor instituţiilor de
învăţământ prevăzute la art. 13 alin. (2) şi (3), declaraţi „şef de
promoţie", li se vor acorda recompense materiale cu ocazia absolvirii,
stabilite prin ordin al ministrului justiţiei şi libertăţilor
cetăţeneşti.»"
16. La articolul I
punctul 35, literele q) şi r) ale articolului 46 se modifică şi vor avea
următorul cuprins:
,,q) să informeze şeful ierarhic despre existenţa în
unitatea în care îşi desfăşoară activitatea a unor persoane private de
libertate care au calitatea de soţ/soţie sau rude până la gradul II inclusiv cu
acesta ori cu soţul/soţia, în situaţia în care iau cunoştinţă de aceste
situaţii;
r) să aducă la cunoştinţa compartimentului resurse
umane modificările privind domiciliul, după caz, reşedinţa, precum şi
schimbările intervenite în starea civilă sau date relevante din punct de vedere
profesional, în termen de 15 zile de la producerea acestora."
17. La articolul I punctul 46, alineatul (3) al articolului
53 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Raportul de serviciu al funcţionarului public cu
statut special se poate suspenda, de drept sau la cerere, cu respectarea
prevederilor cuprinse în legislaţia muncii."
18. La articolul I
punctul 49, articolul 551 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 551. - Funcţionarii publici cu statut
special se pot transfera sau detaşa în alte instituţii publice de apărare,
ordine publică şi siguranţă naţională ale statului, cu respectarea
reglementărilor legale specifice instituţiei la care solicită transferul sau
detaşarea."
19. La articolul I
punctul 57, articolul 62 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 62. - Sancţiunile disciplinare care pot fi
aplicate funcţionarilor publici cu statut special sunt:
a) mustrarea scrisă;
b) diminuarea drepturilor salariale pentru funcţia
îndeplinită cu 5-10%, pe o perioadă de 1-3 luni;
c) amânarea avansării în grade profesionale sau
funcţii superioare, pe o perioadă de la 1 la 2 ani;
d) trecerea într-o funcţie inferioară până la cel mult
nivelul de bază al gradului profesional deţinut;
e) revocarea din funcţia de conducere;
f) destituirea din sistemul administraţiei
penitenciare."
20. La articolul I,
punctul 58 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„58. La articolul 63, alineatele (2) şi (4) se
modifică şi vor avea următorul cuprins:
«(2) Sancţiunea disciplinară poate fi aplicată numai
după efectuarea cercetării prealabile a faptei ce constituie abatere
disciplinară săvârşită de funcţionarul public cu statut special în cauză şi
audierea acestuia de către comisiile prevăzute la art. 67.
........................................................................................................................................................................ ......................................
(4) Sancţiunea disciplinară se aplică în maximum 90 de
zile calendaristice de la sesizarea abaterii, dar nu mai târziu de un an de la
data comiterii faptei.»"
21. La articolul I,
punctul 59 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„59. Articolul 64 se abrogă."
22. La articolul I punctul 60, articolul 65 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 65. - Sancţiunile disciplinare prevăzute la art.
62 se aplică de ministrul justiţiei şi libertăţilor cetăţeneşti, de directorul
general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor sau, după caz, de
conducătorul unităţii din subordinea acesteia, la propunerea comisiei de
disciplină, în funcţie de competenţele prevăzute la art. 20."
23. La articolul I, după punctul 60 se introduce un
nou punct, punctul 601, cu următorul cuprins:
„601. La articolul 66, alineatul (1)
se modifică şi va avea următorul cuprins:
«Art. 66. - (1) Sancţiunea disciplinară se aplică prin
decizie scrisă, emisă potrivit competenţelor prevăzute la art. 65, care se
comunică funcţionarului public cu statut special sancţionat, în termen de 5
zile de la data emiterii deciziei.»"
24. La articolul I punctul 61, alineatul (1) al
articolului 67 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 67. - (1) Comisiile de disciplină se constituie
în Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti, în Administraţia Naţională
a Penitenciarelor şi în fiecare unitate de penitenciar şi au competenţa de a
efectua cercetarea faptei ce constituie abatere disciplinară şi de a propune,
dacă se constată vinovăţia, una dintre sancţiunile disciplinare ce urmează să
fie aplicate persoanei în cauză. Comisia de disciplină din cadrul Ministerului
Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti, constituită prin ordin al ministrului
justiţiei şi libertăţilor cetăţeneşti, are competenţa de a cerceta faptele
comise de funcţionarii publici cu statut special din cadrul Ministerului
Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti şi pe cele comise de funcţionarii publici
cu statut special numiţi în funcţii de director general, director general
adjunct, director de direcţie şi director în sistemul administraţiei
penitenciare. Comisia de disciplină din cadrul Administraţiei Naţionale a
Penitenciarelor are competenţa de a cerceta faptele comise de funcţionarii
publici cu statut special din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor
şi de ofiţerii numiţi în funcţii publice de conducere din unităţile de
penitenciare, cu excepţia celor aflaţi în competenţa comisiei de disciplină din
cadrul Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti, iar comisiile de
disciplină constituite la nivelul unităţilor de penitenciare au competenţa de a
cerceta faptele comise de ofiţerii care îndeplinesc funcţii de execuţie şi
agenţii, încadraţi în statele de organizare ale unităţii de penitenciare."
25. La articolul I
punctul 66, articolul 74 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art.74. - (1) Prevederile prezentei legi se aplică şi
funcţionarilor publici cu statut special din Ministerul Justiţiei şi
Libertăţilor Cetăţeneşti.
(2) Funcţionarii publici cu statut special din cadrul
sistemului administraţiei penitenciare pot fi transferaţi sau detaşaţi în
cadrul Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti. Detaşarea se
realizează pe posturi de funcţionar public cu statut special ori pe posturi de
altă natură, după caz, dacă pregătirea profesională corespunde atribuţiilor şi
responsabilităţilor funcţiei pe care sunt detaşaţi, cu păstrarea drepturilor
salariale avute la data detaşării. In situaţia în care drepturile salariale
corespunzătoare funcţiei pe care este detaşat sunt mai mari, personalul
beneficiază de aceste drepturi salariale.
(3) Funcţionarii publici cu statut special din
Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti pot fi transferaţi sau
detaşaţi în cadrul sistemului administraţiei penitenciare. Detaşarea se
realizează pe posturi de funcţionar public cu statut special ori pe posturi de
altă natură, după caz, dacă pregătirea profesională corespunde atribuţiilor şi
responsabilităţilor funcţiei pe care sunt detaşaţi, cu păstrarea drepturilor
salariale avute la data detaşării. In situaţia în care drepturile salariale
corespunzătoare funcţiei pe care este detaşat sunt mai mari, personalul
beneficiază de aceste drepturi salariale."
26. La articolul I punctul 71, alineatul (2) al
articolului 801 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Clerul din sistemul administraţiei penitenciare
este asimilat gradelor profesionale ale ofiţerilor corespunzătoare gradelor
militare prevăzute de Legea nr. 195/2000 privind constituirea şi organizarea
clerului militar, drepturile salariale şi pensionarea fiind similare cu cele
ale funcţionarilor publici cu statut special."
Art. II. - (1) Personalul contractual din cadrul
sistemului administraţiei penitenciare, aflat în funcţie la data intrării în
vigoare a prezentei legi, care are atribuţii similare cu funcţionarii publici
cu statut special şi îndeplineşte condiţiile Legii nr. 293/2004 privind
Statutul funcţionarilor publici din Administraţia Naţională a Penitenciarilor,
cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin
prezenta lege, poate dobândi, la cerere, în urma unei examinări, calitatea de
funcţionar public cu statut special în sistemul administraţiei penitenciare,
posturile transformându-se în mod corespunzător. Cererea se poate formula în
termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(2) Criteriile pentru dobândirea calităţii de
funcţionar public cu statut special se stabilesc prin ordin al ministrului
justiţiei şi libertăţilor cetăţeneşti.
Art. III. - La data intrării în vigoare a prezentei
legi, personalul contractual care în prezent ocupă o funcţie de conducere
rămâne în continuare în funcţie.
Art. IV. - La data intrării în vigoare a prezentei
legi, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2008 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici cu
statut special din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 826 din 9 decembrie 2008, se
abrogă.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul
României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (1) din
Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
ROBERTA ALMA ANASTASE
PREŞEDINTELE SENATULUI
MIRCEA-DAN GEOANĂ