LEGE Nr. 193
din 6 noiembrie 2000
privind clauzele abuzive din
contractele incheiate intre comercianti si consumatori
ACT EMIS DE:
PARLAMENTUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 305 din 18 aprilie 2008
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - (1) Orice contract încheiat între comercianţi
şi consumatori pentru vânzarea de bunuri sau prestarea de servicii va cuprinde
clauze contractuale clare, fără echivoc, pentru înţelegerea cărora nu sunt
necesare cunoştinţe de specialitate.
(2) In caz de dubiu asupra interpretării unor clauze
contractuale, acestea vor fi interpretate în favoarea consumatorului.
(3) Se interzice comercianţilor stipularea de clauze
abuzive în contractele încheiate cu consumatorii.
Art. 2. - (1) Prin consumator se înţelege orice persoană fizică sau grup de persoane fizice
constituite în asociaţii, care, în temeiul unui contract care intră sub
incidenţa prezentei legi, acţionează în scopuri din afara activităţii sale
comerciale, industriale sau de producţie, artizanale ori liberale.
(2) Prin comerciant se
înţelege orice persoană fizică sau juridică autorizată, care, în temeiul unui
contract care intră sub incidenţa prezentei legi, acţionează în cadrul
activităţii sale comerciale, industriale sau de producţie, artizanale ori
liberale, precum şi orice persoană care acţionează în acelaşi scop în numele
sau pe seama acesteia.
Art. 3. - (1) Prevederile
prezentei legi se aplică şi bonurilor de comandă sau bonurilor de livrare,
biletelor, tichetelorşi altora asemenea care conţin stipulări sau referiri la
condiţii generale prestabilite.
(2) Clauzele contractuale prevăzute în temeiul altor
acte normative în vigoare nu sunt supuse dispoziţiilor prezentei legi.
CAPITOLUL II
Drepturile şi obligaţiile părţilor contractante
Art. 4. - (1) O clauză contractuală care nu a fost
negociată direct cu consumatorul va fi considerată abuzivă dacă, prin ea însăşi
sau împreună cu alte prevederi din contract, creează, în detrimentul
consumatorului şi contrar cerinţelor bunei-credinţe, un dezechilibru
semnificativ între drepturile şi obligaţiile părţilor.
(2) O clauză contractuală va fi considerată ca nefiind
negociată direct cu consumatorul dacă aceasta a fost stabilită fără a da
posibilitate consumatorului să influenţeze natura ei, cum ar fi contractele standard preformulate sau condiţiile generale
de vânzare practicate de comercianţi pe piaţa produsului sau serviciului respectiv.
(3) Faptul că anumite aspecte ale clauzelor
contractuale sau numai una dintre clauze a fost negociată direct cu
consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor prezentei legi pentru restul
contractului, în cazul în care o evaluare globală a contractului evidenţiază că
acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant. Dacă un comerciant pretinde
că o clauză standard preformulată a fost negociată direct cu consumatorul, este
de datoria lui să prezinte probe în acest sens.
(4) Lista cuprinsă în anexa
care face parte integrantă din prezenta lege redă, cu titlu de exemplu,
clauzele considerate ca fiind abuzive.
(5) Fără a încălca prevederile prezentei legi, natura
abuzivă a unei clauze contractuale se evaluează în funcţie de:
a) natura produselor sau a serviciilor care fac
obiectul contractului la momentul încheierii acestuia;
b) toţi factorii care au determinat încheierea
contractului;
c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte
de care acesta depinde.
(6) Evaluarea naturii abuzive a
clauzelor nu se asociază nici cu definirea obiectului principal al
contractului, nici cu calitatea de a satisface cerinţele de preţ şi de plată,
pe de o parte, nici cu produsele şi serviciile oferite în schimb, pe de altă
parte, în măsura în care aceste clauze sunt exprimate într-un limbaj uşor
inteligibil.
Art. 5. - In cazul contractelor standard preformulate,
comerciantul are obligaţia să remită, la cerere, oricărei persoane interesate
un exemplar din contractul pe care îl propune.
Art. 6. - Clauzele abuzive
cuprinse în contract şi constatate fie personal, fie prin intermediul organelor
abilitate prin lege nu vor produce efecte asupra consumatorului, iar contractul
se va derula în continuare, cu acordul consumatorului, numai dacă după
eliminarea acestora mai poate continua.
Art. 7. - In măsura în care contractul nu îşi mai poate
produce efectele după înlăturarea clauzelor considerate abuzive, consumatorul
este îndreptăţit să ceară rezilierea contractului, putând solicita, după caz,
şi daune-interese.
*) Republicată în temeiul prevederilor art. V lit. m) din titlul III al Legii nr.
363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianţilor în relaţia
cu consumatorii şi armonizarea reglementărilor cu legislaţia europeană privind
protecţia consumatorilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 899 din 28 decembrie 2007, dându-se
textelor o nouă numerotare.
Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din
contractele încheiate între comercianţi şi consumatori a fost republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.014 din
20 decembrie 2006.
CAPITOLUL III
Organele abilitate pentru constatarea
contravenţiilor şi
soluţionarea litigiilor
Art. 8. - Controlul respectării dispoziţiilor prezentei
legi se face de reprezentanţii împuterniciţi ai Autorităţii Naţionale pentru
Protecţia Consumatorilor, precum şi de specialişti autorizaţi ai altor organe
ale administraţiei publice, potrivit competenţelor.
Art. 9. - Organele de control efectuează verificări la
sesizarea persoanelor prejudiciate prevăzute la art. 2 alin. (1) sau din
oficiu.
Art. 10. - Comercianţii au obligaţia de a prezenta
organelor de control, în original, contractele încheiate cu consumatorii.
Art. 11. - Organele de control abilitate încheie
procese-verbale prin care se consemnează faptele
constatate cu ocazia verificărilor făcute, precum şi articolele din lege
încălcate de comerciant.
Art. 12. - Procesul-verbal se transmite, după caz, la
judecătoria în a cărei rază teritorială s-a săvârşit fapta sau în a cărei rază
teritorială contravenientul îşi are domiciliul sau, după caz, sediul.
Art. 13. - (1) Instanţa, în cazul în care constată
existenţa clauzelor abuzive în contract, aplică sancţiunea contravenţională
conform art. 16 şi dispune, sub sancţiunea daunelor, modificarea clauzelor
contractuale, în măsura în care contractul rămâne în fiinţă, sau desfiinţarea
acelui contract, cu daune-interese, după caz.
(2) In caz contrar, instanţa va anula procesul-verbal
întocmit.
Art. 14. - Consumatorii prejudiciaţi prin contracte
încheiate cu încălcarea prevederilor prezentei legi au dreptul de a se adresa
organelor judecătoreşti în conformitate cu prevederile Codului civil şi ale
Codului de procedură civilă.
Art. 15. - In cazul în care părţile contractante aleg
ca lege aplicabilă contractului legea unui stat care nu face parte din Uniunea
Europeană, iar contractul are o strânsă legătură cu teritoriul României sau cu
al altor state membre ale Uniunii Europene şi în cazul în care prezenta lege
are prevederi mai favorabile pentru consumator, se vor aplica acestea din urmă.
CAPITOLUL IV
Sancţiuni
Art. 16. - (1) Constituie contravenţie, în măsura în
care fapta nu este săvârşită în astfel de condiţii încât, potrivit legii
penale, să fie considerată infracţiune, încălcarea interdicţiei stipulate la
art. 1 alin. (3) şi se sancţionează cu amendă de la 200 lei la 1.000 lei.
(2) Prevederile prezentei legi se completează cu
dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002,
cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia art. 27-29.
CAPITOLUL V
Dispoziţii finale
Art. 17. - Prezenta lege intră
în vigoare la 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României,
Partea I. Pe aceeaşi dată,
orice dispoziţii contrare se abrogă.
Prezenta lege transpune prevederile Directivei
Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie 1993 privind
clauzele abuzive în contractele încheiate cu consumatorii, publicată în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 95 din 21 aprilie 1993.*)
*) Menţiunea privind
transpunerea normei comunitare a fost introdusa prin Legea nr. 363/2007.
ANEXA
LISTA
cuprinzând clauzele considerate ca fiind abuzive
(1) Sunt considerate clauze abuzive acele prevederi
contractuale care:
a) dau dreptul comerciantului de a modifica
unilateral clauzele contractului, fără a avea un motiv întemeiat care să fie
precizat în contract.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor în
temeiul cărora un furnizor de servicii financiare îşi rezervă dreptul de a
modifica rata dobânzii plătibile de către consumator ori datorată acestuia din
urmă sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fără o notificare
prealabilă, dacă există o motivaţie întemeiată, în condiţiile în care
comerciantul este obligat să informeze cât mai curând posibil despre aceasta
celelalte părţi contractante şi acestea din urmă au libertatea de a rezilia imediat contractul.
Prevederile acestei litere nu se opun, de asemenea,
clauzelor prin care comerciantul îşi rezervă dreptul de a modifica unilateral
clauzele unui contract cu durată nedeterminată, în condiţiile în care
comerciantul are obligaţia de a-l informa pe consumator, printr-o notificare
prealabilă transmisă în termen rezonabil, pentru ca acesta din urmă să aibă
libertatea de a rezilia contractul;
b) obligă consumatorul să se supună unor condiţii
contractuale despre care nu a avut posibilitatea reală să ia cunoştinţă la data
semnării contractului;
c) obligă consumatorul să îşi îndeplinească
obligaţiile contractuale, chiar şi în situaţiile în care comerciantul nu şi
Ie-a îndeplinit pe ale sale;
d) dau dreptul comerciantului să prelungească automat
un contract încheiat pentru o perioadă determinată, prin acordul tacit al
consumatorului, dacă perioada limită la care acesta putea să îşi exprime
opţiunea a fost insuficientă;
e) dau dreptul comerciantului să modifice unilateral,
fără acordul consumatorului, clauzele privind caracteristicile produselor şi
serviciilor care urmează să fie furnizate sau termenul de livrare a unui produs
ori termenul de executare a unui serviciu;
f) dau dreptul comerciantului să constate unilateral
conformitatea produselor şi serviciilor furnizate cu prevederile contractuale;
g) dau dreptul exclusiv comerciantului să
interpreteze clauzele contractuale;
h) restrâng sau anulează dreptul consumatorului să pretindă
despăgubiri în cazurile în care comerciantul nu îşi îndeplineşte obligaţiile
contractuale;
i) obligă consumatorul la plata unor sume
disproporţionat de mari în cazul neîndeplinirii obligaţiilor contractuale de către
acesta, comparativ cu pagubele suferite de comerciant;
j) restrâng sau interzic dreptul consumatorului de a
rezilia contractul, în cazurile în care:
- comerciantul a modificat unilateral clauzele
menţionate la lit. e);
- comerciantul nu şi-a îndeplinit obligaţiile
contractuale;
k) exclud sau limitează răspunderea legală a
comerciantului în cazul vătămării sau decesului consumatorului, ca rezultat al unei acţiuni sau omisiuni a
comerciantului privind utilizarea produselor şi serviciilor;
l) exclud dreptul
consumatorului de a întreprinde o acţiune legală sau de a exercita un alt
remediu legal, solicitându-i în acelaşi timp rezolvarea disputelor în special
prin arbitraj;
m) permit în mod nejustificat impunerea unor restricţii
în administrarea probelor evidente de care dispune consumatorul sau solicitarea
unor probe care, potrivit legii, fac obiectul unei alte părţi din contract;
n) dau dreptul comerciantului să transfere obligaţiile
contractuale unei terţe persoane - agent, mandatar etc. -, fără acordul consumatorului,
dacă acest transfer serveşte la reducerea garanţiilor sau a altor răspunderi
faţă de consumator;
o) interzic consumatorului să compenseze o datorie
către comerciant cu o creanţă pe care el ar avea-o asupra comerciantului;
p) prevăd că preţul produselor este determinat la
momentul livrării sau permit vânzătorilor de produse ori furnizorilor de
servicii dreptul de a creşte preţurile, fără ca, în ambele cazuri, să acorde
consumatorului dreptul de a anula contractul în cazul în care preţul final este
prea mare în raport cu preţul convenit la momentul încheierii contractului.
Prevederile acestei litere nu
se opun clauzelor de indexare a preţurilor, atât timp cât sunt legale, cu
condiţia ca metoda prin care preţurile variază să fie descrisă în mod explicit;
r) permit comerciantului obţinerea unor sume de bani de
la consumator, în cazul neexecutării sau finalizării contractului de către
acesta din urmă, fără a prevedea existenţa compensaţiilor în sumă echivalentă
şi pentru consumator, în cazul neexecutării contractului de către comerciant;
s) dau dreptul comerciantului să anuleze contractul în
mod unilateral, fără să prevadă acelaşi drept şi pentru consumator;
t) dau dreptul comerciantului să înceteze contractul
încheiat pentru o durată nedeterminată fără o notificare prealabilă rezonabilă,
cu excepţia unor motive întemeiate.
Prevederile acestei litere nu
se opun clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare îşi rezervă
dreptul de a dispune în mod unilateral încetarea unui contract încheiat pe o
perioadă nedeterminată şi fără o notificare prealabilă în cazul unui motiv
întemeiat, cu condiţia ca furnizorul să fie obligat să informeze imediat
celelalte părţi contractante.
(2) Dispoziţiile alin. (1) lit. a), p) şi t) nu sunt
aplicabile în cazul:
a) tranzacţiilor cu valori mobiliare, instrumentelor
financiare şi altor produse sau servicii, în cazul în care preţul este legat de
fluctuaţiile cotaţiei bursiere sau ale indicelui bursier ori ale unei rate de
schimb pe piaţa financiară, pe care vânzătorul sau furnizorul nu le poate
controla;
b) contractelor pentru cumpărarea sau vânzarea de
devize, cecuri de călătorie, ordine de plată internaţionale emise în devize sau
alte instrumente de plată internaţionale.