NORME
METODOLOGICE Nr. 6529/NN din 15 octombrie 1997
de aplicare a Programului privind pietruirea drumurilor comunale si alimentarea
cu apa a satelor, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 577/1997
ACT EMIS DE: MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE SI AMENAJARII
TERITORIULUI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 289 din 27 octombrie 1997
CAP. 1
Norme cu caracter general
1. - Programul privind pietruirea drumurilor comunale si alimentarea cu apa
a satelor, finantat in primii 2 ani, in majoritate cu fonduri de la bugetul de
stat, reprezinta sprijinul acordat de catre statul roman echiparii satelor si
comunelor tarii cu lucrari de infrastructura rutiera si edilitara. Programul
cuprinde proiecte de interes major pentru colectivitatile locale carora li se
adreseaza si prevede ca in urmatorii 2 ani sa se realizeze, in principal, cu
fonduri bugetare in limita a 30% din lucrarile inventariate ca necesare.
Contributia locuitorilor la realizarea obiectivelor propuse trebuie sa fie
majora si benevola si se va stabili de catre consiliile locale, prin
consultarea colectivitatilor locale.
Proiectele inscrise in program vor fi temeinic cunoscute si sprijinite de
catre colectivitatile locale.
In acest scop, consiliile locale au obligatia de a aduce la cunostinta
locuitorilor satului (comunei) prevederile programului aferent, etapele de
realizare, costurile estimative si sa solicite sprijinul acestora pentru
indeplinirea lui.
Consiliile locale, ca autoritati deliberative, si primarii, ca autoritati
executive, raspund de realizarea prevederilor programului in interesul
colectivitatii locale respective.
Consiliul judetean, in baza atributiilor sale, sprijina consiliile locale
si asigura asistenta juridica si tehnica necesara si supravegheaza executarea
lucrarilor in calitatea sa de ordonator de credite.
2. - Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului coordoneaza
realizarea programului, fundamenteaza, impreuna cu consiliile judetene, necesarul
anual de fonduri de la bugetul de stat si urmareste, prin organele sale,
realizarea programului.
A. Subprogramul privind pietruirea drumurilor comunale
1. - Subprogramul cuprinde drumurile comunale, partial sau integral, de
pamant, clasate, in conformitate cu normele de clasificare in vigoare in
Romania, din intravilan si din extravilan si are ca scop realizarea unor
imbracaminti din produse de cariera sau balastiera, compactate.
In program nu se cuprinde refacerea drumurilor comunale pietruite sau
asfaltate, degradate.
Selectia drumurilor, prevazute a se pietrui in urmatorii 2 ani din totalul
de drumuri comunale de pamant clasate, inventariate, s-a facut luandu-se in
considerare importanta socioeconomica a arterei rutiere respective si apropierea
de sursele de asigurare a materialelor necesare.
2. - Lucrarile de pietruire reprezinta viabilizari ale unor trasee de
drumuri comunale de pamant clasate.
Prin viabilizare se intelege aducerea drumului la parametrii tehnici impusi
de normativele in vigoare si va consta, in principal, in:
- corectia elementelor geometrice - profiluri transversale si
longitudinale, curbe, suprainaltari etc.;
- fundatii si imbracaminti din produse de cariera sau balastiera,
dimensionate corespunzator traficului si tonajului prevazut de normative;
- amenajarea acostamentelor si intersectiilor cu alte drumuri;
- santuri de colectare si de dirijare a apelor pluviale;
- podete si poduri, ziduri de sprijin si consolidari de taluzuri, acolo
unde situatia o impune.
Pentru a se evita scoaterile terenurilor din circuitul agricol sau silvic,
se vor respecta: traseul actual, latimea carosabilului si ampriza existenta.
Intrarile drumurilor de exploatare din pamant se vor amenaja prin
imbracaminti din macadam sau balast, pe o adancime de 50 m.
3. - Lucrarile de pietruire urmeaza regimul lucrarilor de intretinere si de
reparatii de drumuri si se realizeaza pe baza de proiecte tehnice.
Incredintarea elaborarii proiectelor tehnice, precum si executia lucrarilor se
fac prin licitatie cu anunt publicitar, prin procedura cererii de oferte de
pret, cu respectarea prevederilor art. 15 din Ordonanta Guvernului nr. 12/1993,
republicata, organizata de persoana juridica achizitoare (investitor).
Proiectele tehnice, indiferent de administratorul drumului, se avizeaza de
catre consiliul judetean si se aproba de catre ordonatorul de credite.
4. - In intravilan, accesele din drumul comunal catre gospodariile
riveranilor se realizeaza prin grija si pe cheltuiala fiecarui locuitor. Pentru
o rezolvare unitara, primariile, sub coordonarea Directiei generale de
urbanism, amenajare a teritoriului si lucrari publice din cadrul consiliului
judetean, vor elabora detalii-tip de amenajare a acceselor, obligatorii pentru
fiecare locuitor riveran drumului.
5. - In situatia in care un drum comunal este administrat pe tronsoane de
catre mai multe consilii locale, iar programul are in vedere pietruirea
integrala a acestuia, atributiile fiecarei primarii se vor stabili pe baza de
protocol, cu avizul consiliului judetean. In protocol se va desemna consiliul
judetean care raspunde de realizarea unitara a proiectului. Aprobarea
proiectului tehnic se va face prin ordin comun al consiliilor locale care
administreaza tronsoanele de drum si va fi avizat de consiliul judetean.
6. - Podurile noi de pe tronsoanele de drumuri comunale de pamant prevazute
a fi pietruite sunt investitii publice si se realizeaza in conformitate cu
reglementarile in domeniu. Consiliile judetene vor urmari ca podurile noi sa se
realizeze corelat cu lucrarile de pietruire de pe drumurile respective. Similar
se va proceda si cu reparatiile podurilor existente.
B. Subprogramul privind alimentarea cu apa a satelor
Subprogramul asigura introducerea sistemelor centralizate de alimentare cu
apa. In urmatorii 2 ani se va asigura alimentarea cu apa in 30% din
localitatile care nu dispun de sisteme centralizate, prin:
- finalizarea obiectivelor de investitii aflate in prezent in executie -
simbolul "a" din program;
- inceperea de noi obiective, pe baza studiilor de fezabilitate aprobate,
in curs de aprobare sau in elaborare la data aprobarii programului - simbolul
"b" din program;
- inceperea de noi obiective, pe baza de studii de fezabilitate ale caror
elaborare, avizare si aprobare se vor face esalonat, in functie de prioritati -
simbolul "c" din program.
Alimentarile cu apa sunt obiective de investitii publice. Elaborarea
studiilor de fezabilitate si incredintarea executiei se vor face cu respectarea
prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 12/1993, republicata, si ale
regulamentelor de licitatii aprobate prin hotararile Guvernului nr.
592/1993 si 727/1993.
Avizarea studiilor de fezabilitate se va face conform reglementarilor in
vigoare, iar aprobarea, conform competentelor acordate potrivit art. 2 din
anexa nr. 18 la Legea bugetului de stat pe anul 1997 nr. 72/1997.
CAP. 2
Atributii si responsabilitati in coordonarea programului
1. - Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului coordoneaza
realizarea programului, in care scop:
- fundamenteaza, impreuna cu consiliile judetene, necesarul anual de
fonduri din sume de la bugetul de stat catre bugetele locale, in conformitate
cu prioritatile prevazute in program, distinct pe judete si localitati, pe
categorii de lucrari (de natura reparatiilor sau a investitiilor) si pe surse
de finantare, in conditiile legii;
- prezinta si sustine la Ministerul Finantelor necesarul anual de fonduri
din sume de la bugetul de stat, pe judete, in limita valorica posibil de
mobilizat cu aceasta destinatie, ca anexa la proiectul legii anuale de aprobare
a bugetului de stat;
- asigura, impreuna cu consiliile judetene, fundamentarea influentelor
rezultate din evolutia preturilor, pe judete, in vederea rectificarii
fondurilor bugetare respective;
- sprijina printr-o indrumare metodologica unitara si coerenta elaborarea
de catre consiliile judetene si consiliile locale a programelor proprii,
asigura controlul respectarii prevederilor programului aprobat si a
prioritatilor prevazute;
- sprijina investitorii in organizarea licitatiilor de proiectare si de
executie;
- asigura indrumarea si controlul de specialitate pentru respectarea
reglementarilor in vigoare privind amplasarea obiectivelor, autorizarea
construirii si calitatea executiei, prin organele sale de specialitate din
teritoriu;
- urmareste aplicarea programului;
- organizeaza periodic analiza modului de derulare a programului si
initiaza, impreuna cu consiliile judetene implicate masuri pentru eliminarea
disfunctionalitatilor aparute.
2.1. Fundamentarea necesarului anual de fonduri
Necesarul anual de fonduri se stabileste de catre consiliile judetene si
consiliile locale, pe baza programelor elaborate conform art. 3 din Hotararea
Guvernului nr. 577/1997, si se prezinta Ministerului Lucrarilor Publice si
Amenajarii Teritoriului la termenul stabilit de acesta.
Necesarul va fi fundamentat astfel:
- pentru lucrarile in continuare, in functie de realizarile valorice la zi,
de stadiul fizic al executiei si de termenul de punere in functiune;
- pentru obiectivele noi, in functie de prioritatile de incepere inscrise
in program, de stadiul pregatirii si aprobarii documentatiei de executie, de
posibilitatile de asigurare cu fonduri (pentru primul an de executie sa fie
asigurate fonduri pentru minimum 40% din valoarea lucrarii).
Necesarul se elaboreaza la termenele prevazute pentru elaborarea bugetului
de stat prin Legea nr. 72/1996 privind finantele publice si va fi defalcat pe
surse de finantare, si anume: sume de la bugetul de stat catre bugetele locale,
alocatii din bugetul local, contributia populatiei, sponsorizari etc.
Sumele din bugetul de stat vor fi defalcate pe cheltuieli curente si pe
cheltuieli de capital.
Fiecare consiliu local are obligatia de a identifica si de a propune si
alte surse de finantare din categoria celor exemplificate in art. 6 din
Hotararea Guvernului nr. 577/1997 sau altele care sa sprijine bugetul de stat
si sa contribuie la urgentarea realizarii lucrarilor.
Obligatia prezentarii la Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii
Teritoriului a necesarului anual de fonduri si a fundamentarii acestuia, in
vederea stabilirii sumelor de la bugetul de stat catre bugetele locale cu
aceasta destinatie in anexa la legea anuala de aprobare a bugetului de stat,
revine consiliilor judetene.
Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului verifica, impreuna
cu Ministerul Finantelor, propunerile prezentate de consiliile judetene si
incadrarea acestora in programul aprobat si stabilesc distinct creditele
bugetare ce urmeaza a fi cuprinse in proiectul bugetului de stat pentru
finantarea Programului de pietruire a drumurilor comunale si alimentarea cu apa
a satelor, cu defalcarea pe judete.
In proiectul bugetului de stat, fondurile respective se prevad distinct la
capitolul 85.01 "Transferuri din bugetul de stat", subcapitolul 07
"Transferuri din bugetul de stat catre bugetele locale pentru finantarea
Programului de pietruire a drumurilor comunale si alimentarea cu apa a
satelor".
Dupa aprobarea bugetului de stat, sumele prevazute se repartizeaza pe
comune de catre consiliile judetene, impreuna cu directia generala a finantelor
publice si controlului financiar de stat.
2.2. Finantarea programului pe anul 1997
2.2.1. In anul 1997, din creditele bugetare aprobate in bugetul
Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, in suma de 32,6
miliarde lei, se finanteaza studiile de fezabilitate si executia obiectivelor
(lucrarilor) cuprinse in programul pe anul 1997.
Finantarea se va efectua in urmatoarele conditii:
a) Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului incheie
conventii cu consiliile judetene si cu consiliile locale, in legatura cu
alocarea sumelor din bugetul de stat pentru finantarea studiilor de
fezabilitate si pentru executarea obiectivelor cuprinse in programul pe anul
1997, conform anexelor nr. 1 si 2 la prezentele norme metodologice.
b) Pe baza conventiilor incheiate, Ministerul Lucrarilor Publice si
Amenajarii Teritoriului dispune virarea, cu ordin de plata, din contul de
cheltuieli al bugetului de stat 61.63.5000.124, deschis de Sucursala
municipiului Bucuresti a Bancii Comerciale Romane - S.A. in contul consiliului
judetean sau al consiliului local, dupa caz, nr. 50.34 "Disponibil din
fonduri de la bugetul de stat pentru pietruirea drumurilor comunale si
alimentarea cu apa a satelor", deschis la trezoreriile statului la care
unitatile administrativ-teritoriale isi au deschise conturile de venituri si
cheltuieli ale bugetului local.
In cazul judetului Ilfov, unde nu functioneaza trezorerii ale statului, se
deschide, pe seama consiliului judetean sau a consiliului local, contul 65.53
"Disponibil din fonduri de la bugetul de stat pentru pietruirea drumurilor
comunale si alimentarea cu apa a satelor" la unitatile Bancii Comerciale
Romane - S.A.
c) Sumele ramase neutilizate la finele anului 1997 in conturile consiliilor
locale si ale consiliilor judetene, dupa caz, vor fi restituite, pana la data
de 31 decembrie 1997, in contul 61.63.5000.124, deschis la Sucursala
municipiului Bucuresti a Bancii Comerciale Romane - S.A. pe seama Ministerului
Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, fiind inregistrate ca
reconstituiri de plati pe anul 1997.
2.2.2. Consiliul judetean si consiliul local raspund, in conditiile legii,
de utilizarea sumelor primite pentru realizarea obiectivelor cuprinse in
conventie. In acest scop, prin decizii vor fi stabilite raspunderile
salariatilor care urmaresc verificarea programului si dispun de angajarea si
utilizarea fondurilor.
2.2.3. Consiliile judetene asigura evidenta primirii si utilizarii
fondurilor primite de la Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului
cu ajutorul contului 119.04.41 "Disponibil din sume primite din bugetul de
stat pentru pietruirea drumurilor comunale si alimentarea cu apa a
satelor" si al contului 421 "Cheltuieli din fonduri cu destinatie
speciala" - analitic "Cheltuieli cu pietruirea drumurilor comunale si
alimentarea cu apa a satelor".
La finele anului 1997, consiliul judetean si consiliul local vor deconta
Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului sumele primite,
potrivit decontului din anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice, care se
prezinta pana la data de 20 ianuarie 1998.
Ministrul lucrarilor publice si
amenajarii teritoriului,
Nicolae Noica
ANEXA 1
MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE CONSILIUL LOCAL
SI AMENAJARII TERITORIULUI AL COMUNEI ........
Nr. ......... din ......... Nr. .... din ......
CONVENTIE
incheiata astazi ..............
Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, in calitate de
ordonator principal de credite - reprezentat prin Nicolae Noica, ministru -, cu
sediul in Bucuresti, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5, cont virament
61.63.5000.124, deschis la Banca Comerciala Romana - S.A. - Sucursala
municipiului Bucuresti, si de coordonator al Programului privind pietruirea
drumurilor comunale si alimentarea cu apa a satelor, conform Hotararii
Guvernului nr. 577/1997, si Consiliul Local al Comunei ..........., reprezentat
prin ............, primar, si ..........., contabil-sef, din cadrul Consiliului
Local al Comunei ............, cu sediul in comuna ..................,
judetul ............, cont virament 50.34 ........., deschis la Trezoreria
..........., in calitate de beneficiar al sumelor alocate de catre Ministerul
Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului pentru programul sus-mentionat, a
intervenit prezenta conventie.
I. Obiectul conventiei
Finantarea elaborarii studiului de fezabilitate pentru obiectivele privind
alimentarea cu apa a comunei ..........., pe anul 1997, din fondurile aprobate
in bugetul de stat, potrivit Legii bugetului de stat pe anul 1997 nr. 72/1997
si Ordonantei Guvernului nr. 14/1997, Ministerului Lucrarilor
Publice si Amenajarii Teritoriului pentru sustinerea programului.
1. Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului va pune la
dispozitie consiliului local suma de ....... lei pentru executarea obiectivului
din program "Elaborarea studiului de fezabilitate pentru alimentarea cu
apa".
2. Consiliul local se obliga sa utilizeze suma prevazuta la pct. 1 pentru
finantarea studiului de fezabilitate. Angajarea fondurilor se va efectua numai
pe baza de documente legale si cu respectarea dispozitiilor legale in vigoare.
3. Consiliul local al comunei se obliga sa gestioneze suma potrivit
normelor in vigoare, sa inregistreze in contabilitatea patrimoniala primirea si
utilizarea sumei primite in contul stabilit, sa ramburseze sumele ramase
nefolosite la finele anului 1997 si sa puna la dispozitia organelor
Ministerului Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului documentele si
evidentele solicitate pentru verificarea modului de utilizare a fondurilor
primite.
II. Alte clauze
Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului poate sista
finantarea programului in cazul in care constata nerespectarea de catre
beneficiar a obligatiilor ce-i revin din conventia incheiata, pana la
solutionarea problemelor care au determinat aceasta masura.
Prezenta conventie expira la data de 31 decembrie 1997.
MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE CONSILIUL LOCAL
SI AMENAJARII TERITORIULUI, AL COMUNEI .........
Ministru, Primar,
Nicolae Noica
Contabil-sef,
Vizat
-------
CONSILIUL JUDETEAN
Presedinte,
ANEXA 2
MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE CONSILIUL JUDETEAN
SI AMENAJARII TERITORIULUI .......................
Nr. .......... din ....... Nr. ...... din .......
CONVENTIE
incheiata astazi ..........................
Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului, in calitate de
ordonator principal de credite - reprezentat prin Nicolae Noica, ministru -, cu
sediul in Bucuresti, str. Apolodor nr. 17, sectorul 5, cont virament
61.63.5000.124, deschis la Banca Comerciala Romana - S.A. - Sucursala
municipiului Bucuresti, si de coordonator al Programului privind pietruirea
drumurilor comunale si alimentarea cu apa a satelor, conform Hotararii
Guvernului nr. 577/1997, si Consiliul Judetean ............., reprezentat
prin .........., presedinte, si .........., director, Directia programe,
prognoze, buget, finante din cadrul Consiliului Judetean ..........., cu sediul
in .........., cont virament 50.34, deschis la Trezoreria ......., in calitate
de beneficiar al sumelor alocate de catre Ministerul Lucrarilor Publice si
Amenajarii Teritoriului pentru programul sus-mentionat, a intervenit prezenta
conventie.
I. Obiectul conventiei
Finantarea executiei obiectivelor cuprinse in Programul privind pietruirea
drumurilor comunale si alimentarea cu apa a satelor, pe anul 1997, din
fondurile aprobate in bugetul de stat, potrivit Legii bugetului de stat pe anul
1997 nr. 72/1997 si Ordonantei Guvernului nr. 14/1997, Ministerului Lucrarilor
Publice si Amenajarii Teritoriului pentru sustinerea programului.
1. Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului va pune la
dispozitie consiliului judetean suma de ........ lei pentru executarea
obiectivelor cuprinse in Programul privind pietruirea drumurilor comunale si
alimentarea cu apa a satelor.
2. Consiliul judetean se obliga sa utilizeze suma prevazuta la pct. 1
pentru finantarea executiei obiectivelor cuprinse in Programul privind
pietruirea drumurilor comunale si alimentarea cu apa a satelor. Angajarea
fondurilor se va efectua numai pe baza de documente legale si cu respectarea
dispozitiilor legale in vigoare.
3. Consiliul judetean se obliga sa gestioneze suma potrivit normelor in
vigoare, sa inregistreze in contabilitatea patrimoniala primirea si utilizarea
sumei primite in contul stabilit, sa ramburseze sumele ramase nefolosite la
finele anului 1997 si sa puna la dispozitia organelor Ministerului Lucrarilor
Publice si Amenajarii Teritoriului documentele si evidentele solicitate pentru
verificarea modului de utilizare a fondurilor primite.
II. Alte clauze
Ministerul Lucrarilor Publice si Amenajarii Teritoriului poate sista
finantarea programului, in cazul in care constata nerespectarea de catre
beneficiar a obligatiilor ce-i revin din conventia incheiata, pana la
solutionarea problemelor care au determinat aceasta masura.
Prezenta conventie expira la data de 31 decembrie 1997.
MINISTERUL LUCRARILOR PUBLICE CONSILIUL JUDETEAN
SI AMENAJARII TERITORIULUI, ...................
Ministru, Presedinte,
Nicolae Noica
Directia programe, prognoze,
buget, finante
Director,
ANEXA 3
CONSILIUL JUDETEAN ...............
CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ................
DECONT
privind decontarea sumelor primite de la Ministerul Lucrarilor Publice si
Amenajarii Teritoriului pentru finantarea Programului de pietruire a drumurilor
comunale si alimentarea cu apa a satelor in anul 1997
- mii lei -
-------------------------------------------------------------------
| | | |Valoarea |Sumele |Diferenta |
| Nr.|Denumirea |Programul|lucrarilor |primite de la| de |
|crt.|obiectivelor|aprobat |executate, |Ministerul |restituit |
| |specificate | |receptionate|Lucrarilor |Ministerului|
| |in conventie| |si platite |Publice si |Lucrarilor |
| | | | |Amenajarii |Publice si |
| | | | |Teritoriului |Amenajarii |
| | | | |drept |Teritoriului|
| | | | |finantare | |
|----|------------|---------|------------|-------------|------------|
| | | | | | | |
| | | | | |
-------------------------------------------------------------------
Presedinte, Director economic,