ORDONANTA URGENTA   Nr. 19 din 22 februarie 2006

privind utilizarea plajei Marii Negre si controlul activitatilor desfasurate pe plaja

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 220 din 10 martie 2006

Având în vedere necesitatea reglementării de urgenţă a aspectelor privind plaja cu destinaţie turistică, dat fiind faptul că sezonul turistic pe litoralul românesc începe la data de 1 mai a fiecărui an, aşa cum prevede art. 34 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 202/2002 privind gospodărirea integrală a zonei costiere, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 280/2003,

luând în considerare necesitatea reglementării modului de utilizare a plajelor de către operatorii care încheie contracte de închiriere a plajei cu Administraţia Naţională „Apele Române",

ţinând cont de necesitatea organizării ca servicii publice în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale a posturilor de salvare şi a posturilor de prim ajutor până la începutul sezonului turistic 2006,

ţinând seama de faptul că neadoptarea de măsuri imediate, prin utilizarea procedurii de legiferare pe calea ordonanţei de urgenţă, ar conduce la imposibilitatea organizării corespunzătoare a activităţilor specifice sezonului estival şi la imposibilitatea îmbunătăţirii condiţiilor de desfăşurare a activităţilor de turism pe plajele Mării Negre, elemente care vizează interesul public şi constituie situaţii de urgenţă,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Art. 1. - Prezenta ordonanţă de urgenţă are ca obiect reglementarea modului de utilizare a plajelor Mării Negre, în scopul conservării corespunzătoare a acestora şi al asigurării unei protecţii adecvate pentru turişti.

Art. 2. - (1) Utilizarea plajelor în scop turistic se face de către operatorii economici care au încheiat contract de închiriere cu titularul dreptului de administrare a plajelor, în condiţiile legii, denumiţi în continuare operatori de plajă, şi care deţin autorizaţii turistice emise de către autoritatea publică centrală pentru turism.

(2)   Procedura de emitere şi de retragere a autorizaţiei turistice se aprobă prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru turism.

(3)   Criteriile minime privind utilizarea plajelor în scop turistic sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanţă de urgenţă.

(4)   Intreţinerea şi exploatarea plajelor neînchiriate şi neutilizate în scop turistic se fac de către Administraţia Naţională „Apele Române", prin Direcţia Apelor Dobrogea- Litoral.

Art. 3. - (1) Sezonul turistic estival pe litoralul Mării Negre începe la data de 1 mai şi se încheie la data de 30 septembrie ale   fiecărui an.

(2)  Operatorii plajelor cu destinaţie turistică au obligaţia ca la începerea sezonului turistic estival să amenajeze plaja cu destinaţie turistică şi să asigure serviciile turistice necesare, în coformitate cu reglementările în vigoare.

(3)  Administraţia Naţională „Apele Române", prin Direcţia Apelor Dobrogea-Litoral, realizează lucrările de amenajare a plajelor până la începerea sezonului turistic.

Art. 4. - (1) Autorităţile administraţiei publice locale pe a căror rază teritorială se află plaje cu destinaţie turistică au următoarele obligaţii:

a)   să organizeze şi să asigure servicii publice de salvare acvatică - salvamar şi posturi de prim ajutor;

b)   să asigure lucrările de canalizare şi alimentare cu apă până în zona limitrofă plajei cu destinaţie turistică;

c)   să asigure ordinea publică prin intermediul poliţiei, jandarmeriei şi al poliţiei comunitare.

(2)   Sursele de finanţare pentru realizarea obligaţiilor prevăzute la alin. (1) sunt veniturile obţinute din taxa hotelieră.

(3)   Normele metodologice privind organizarea serviciilor publice de salvare şi a posturilor de prim ajutor pe plajă se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorităţii publice centrale pentru turism şi a Ministerului Administraţiei şi Internelor, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.

Art. 5.  - Operatorii de plajă au următoarele obligaţii:

a)   să solicite şi să obţină autorizaţia turistică pentru plaja care face obiectul contractului de închiriere;

b)  să întreţină şi să igienizeze zilnic suprafaţa de plajă închiriată;

c)  să menţină în bună stare de funcţionare dotările de pe plajă, inclusiv cele de agrement;

d)   să asigure condiţiile sanitare şi de protecţie a mediului în zonele de îmbăiere şi pe plajă;

e)  să sesizeze autorităţile de gospodărire a apelor şi de protecţie a mediului şi autorităţile de sănătate publică în cazul prezenţei în apa mării a substanţelor poluante;

f)  să îndepărteze de pe plajă şi din zona submersă de îmbăiere obiectele periculoase;

g)  să nu realizeze pe plajă construcţii şi dotări cu alte destinaţii decât cele prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă;

h) să permită accesul liber pe plajă şi libera circulaţie a persoanelor în spaţiul plajei;

i) să monteze panouri cu instrucţiuni de utilizare a plajei şi   a zonei de îmbăiere;

j) să nu permită desfăşurarea activităţilor de comerţ ambulant pe plajă;

k) să nu permită camparea pe plajă.

Art. 6. - (1) Construcţiile şi dotările admise a se amplasa pe plaja cu destinaţie turistică sunt următoarele:

a)  module de grupuri sanitare, numai în cazurile în care acestea nu se pot amplasa în zona limitrofă;

b)  dotări pentru agrement specific plajei;

c)  posturi de prim ajutor şi de salvare;

d)   construcţii şi amenajări cu caracter provizoriu, demontabile;

e)   instalaţii de captare a energiei solare în zona bateriilor de duşuri.

(2) Caracteristicile şi modalitatea de amplasare a construcţiilor şi dotărilor sunt prevăzute în Planul de amenajare a plajei, anexă la contractul de închiriere încheiat între Administraţia Naţională „Apele Române" şi operatorul de plajă.

Art. 7. - In vederea protecţiei turiştilor, pe plajele litoralului Mării Negre utilizate în scop turistic se interzic:

a) accesul persoanelor însoţite de animale, cu excepţia câinilor din dotarea Ministerului Administraţiei şi Internelor şi a câinilor utilitari ai persoanelor cu dizabilităţi;

b) circulaţia sau staţionarea vehiculelor, cu excepţia celor care asigură intervenţii operative şi a utilajelor de întreţinere a plajelor.

Art. 8. - (1) Constituie contravenţie si se sancţionează cu amendă cuprinsă între 10.000 lei' (RON) şi 20.000 lei (RON) săvârşirea de către persoane fizice sau juridice a următoarelor fapte:

a)   desfăşurarea de activităţi turistice pe plajă fără a deţine autorizaţie turistică;

b)  nerespectarea obligaţiei privind accesul liber pe plajă şi libera circulaţie a persoanelor în spaţiul plajei;

c)   nerespectarea prevederilor privind întreţinerea şi igienizarea zilnică a suprafeţei de plajă închiriate;

d)  nerespectarea prevederilor privind menţinerea în bună stare de funcţionare a dotărilor de pe plajă, inclusiv a celor de agrement;

e)   neasigurarea condiţiilor sanitare şi de protecţie a mediului în zonele de îmbăiere şi pe plaja;

f)  neamenajarea plajei cu destinaţie turistică la începutul sezonului turistic estival;

g)  neasigurarea lucrărilor de canalizare şi alimentare cu apă până la zona limitrofă plajei;

h) amplasarea pe plajă a altor construcţii sau dotări decât cele admise;

i) permiterea campării pe plaja cu destinaţie turistică;

j) neorganizarea sau neasigurarea serviciului public de salvare şi a posturilor de prim ajutor;

k) circulaţia sau staţionarea autovehiculelor pe plajă, cu excepţia celor care asigură intervenţii operative şi a utilajelor de întreţinere a plajelor;

I) permiterea realizării de activităţi de comerţ ambulant pe plajă;

m) permiterea accesului cu animale pe plajă, cu excepţia câinilor din dotarea Ministerului Administraţiei şi Internelor şi a câinilor utilitari ai persoanelor cu dizabilităţi;

n) nerespectarea obligaţiei privind îndepărtarea obiectelor periculoase de pe plajă şi din zona submersa de îmbăiere;

o) neafişarea instrucţiunilor de utilizare a plajei şi a zonei de îmbăiere.

(2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se realizează de persoane anume desemnate din cadrul:

a)    Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, Administraţiei Naţionale „Apele Române", Administraţiei Naţionale „Apele Române - Direcţia Apelor Dobrogea- Litoral, Gărzii Naţionale de Mediu, pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1) lit. c), e), g), h) şi k);

b)  Autorităţii Naţionale pentru Turism, pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1) lit. a), b), d), f), h), i), j), I), m)-o);

c)   Ministerului Administraţiei şi Internelor sau al autorităţilor administraţiei publice locale, după caz, pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1) lit. i), k)-m).

Art. 9. - Dispoziţiile art. 8 se completează cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 10. - Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se abrogă:

a)   alin. (3) al art. 33 din Ordonanţa Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în România, publicata în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 309 din 26 august 1998, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 755/2001, cu modificările   ulterioare;

b)   Hotărârea Guvernului nr. 107/1996 pentru aprobarea Normelor privind utilizarea turistică a plajei litoralului Mării Negre, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 48 din 6 martie 1996;

c)  Hotărârea Guvernului nr. 1.021/2002 pentru aprobarea Normelor privind organizarea posturilor de salvare şi a posturilor de prim ajutor pe plaje şi în ştranduri, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 711 din 30 septembrie 2002;

d)   Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 455/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind autorizarea, clasificarea, avizarea şi controlul activităţilor de turism în zona costieră, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 242 din 18 martie 2004.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN-POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează:

Ministrul mediului şi gospodăririi apelor,

Sulfina Barbu

Ministrul transporturilor, construcţiilor şi turismului,

Gheorghe Dobre

Ministrul administraţiei şi internelor,

Vasile Blaga

Ministrul finanţelor publice,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

ANEXĂ

CRITERII   MINIME

privind utilizarea plajelor în scop turistic

Criterii	Valori minime ale criteriilor
1.     Calităţi naturale ale plajei:
— calitatea nisipului	Nisipul să nu conţină corpuri străine periculoase
— zona de îmbăiere să nu prezinte vegetaţie acvatică sau alte corpuri plutitoare	Curăţarea ori de câte ori este necesar
— calitatea plajei submerse	Fără corpuri submerse nenaturale
2. Suprafaţa minimă de plajă asigurată pentru o persoană1)	8 m2
3. Dotarea plajei:
a) echiparea sanitară	Conform normativelor sanitare în vigoare
b) cabine pentru schimbat vestimentaţia (număr/persoane)	1/100
c) post de prim ajutor	x
d) post de salvare (salvamar)	x
e)centru de închiriere a dotărilor pentru plajă (umbrele,şezlonguri,saltelepneumatice, prosoape), construcţie uşoară, demontabilă, provizorie,cu suprafaţa maximă de 9 m2, amplasată la limita dinspre uscat a plajei	Facultativ
f) şezlonguri şi umbrele în suport fix, la aproximativ 5 m de la limita ţărmului	Facultativ
g) instalaţie pentru sonorizare automată	Facultativ
h) sistem de semnalizare a condiţiilor de îmbăiere	x
i) recipiente pentru colectarea selectivă a deşeurilor	Cel puţin o bucată la 250 m2
j) dotări de agrement pentru copii	Facultativ
k) construcţii demontabile, uşoare, provizorii pentru desfăşurarea activităţii de agrement nautic, cu suprafaţa maximă de 9 m2	Facultativ
l) construcţii demontabile, uşoare, provizorii pentru servit băuturi şi produse ambalate, amplasate la limita dinspre uscat a plajei şi la o distanţă de minimum 50 m faţă de construcţiile definitive existente cu profil de alimentaţie publică, iar distanţa dintre două construcţii va fi de minimum 150 m; suprafaţa maximă construită este de 20 m2	Facultativ
m) alte construcţii şi instalaţii demontabile realizate numai cu ocazia unor evenimente culturale sau sportive	Facultativ
n) rampă de acces pentru persoane cu dizabilităţi, cu lăţimea cuprinsă între 2-2,5 m	x
o) terenuri de sport	Facultativ
4. Alte criterii:
— marcarea zonei de îmbăiere şi a  celei de interdicţie a îmbăierii potrivit reglementărilor în vigoare	x
— întreţinerea plajei	Nivelare şi curăţare zilnică
— colectarea reziduurilor de orice fel	Permanent

1) Exclusiv spaţiul destinat amplasării dotărilor de pe plajă, aleilor de circulaţie şi locurilor de joacă şi agrement,

 x = necesar.