Ordinul Nr.1152 din 21.06.2012

pentru aprobarea Procedurii privind desemnarea organismelor care realizează omologarea şi verificarea periodică a ambalajelor şi recipientelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase şi a suprastructurilor montate pe vehicule rutiere specializate destinate transportului mărfurilor periculoase
ACT EMIS DE: Ministerul Economiei,Comertului si Mediului de Afaceri
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 476 din 12 iulie 2012

În baza prevederilor art. 15 pct. IV lit. a) şi b) din Normele de efectuare a activităţii de transport rutier de mărfuri periculoase în România, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.175/2007,în temeiul art. 9 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.634/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul economiei, comerţului şi mediului de afaceri emite următorul ordin: Articolul 1Se aprobă Procedura privind desemnarea organismelor care realizează omologarea şi verificarea periodică a ambalajelor şi recipientelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase şi a suprastructurilor montate pe vehicule rutiere specializate destinate transportului mărfurilor periculoase, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 2Ordinul ministrului industriei şi resurselor nr. 272/2001 privind unele măsuri de aplicare etapizată în traficul intern a prevederilor Acordului european referitor la transportul internaţional al mărfurilor periculoase, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 589 din 20 septembrie 2001, se abrogă la 9 luni de la intrarea în vigoare a prezentului ordin. Articolul 3Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul economiei, comerţului şi mediului de afaceri, Daniel Chiţoiu ANEXĂPROCEDURĂ privind desemnarea organismelor care realizează omologarea şi verificarea periodică a ambalajelor şi recipientelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase şi a suprastructurilor montate pe vehicule rutiere specializate destinate transportului mărfurilor periculoase A. Dispoziţii generale 1. Prezenta procedură stabileşte cerinţele pentru desemnarea organismelor care realizează omologarea şi verificarea periodică a ambalajelor şi recipientelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase şi a suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier de mărfuri periculoase, denumite în continuare organisme. 2. Poate fi desemnat organism care realizează omologarea şi verificarea periodică a ambalajelor şi recipientelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase şi a suprastructurilor montate pe vehicule rutiere specializate destinate transportului mărfurilor periculoase orice persoană juridică cu sediul în România, înregistrată la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, care dovedeşte că poate realiza sarcini specifice privind omologarea şi verificarea periodică a suprastructurilor vehiculelor rutiere specializate pentru transportul rutier de mărfuri periculoase. B. Documente solicitate organismelor prevăzute la lit. A pct. 2 3. Cererea de desemnare, prevăzută în anexa nr. 1, se completează de către organism şi se transmite Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri - Direcţia politici industriale, denumit în continuare MECMA - DPI. Cererea trebuie să fie însoţită de următoarele documente: a)certificatul de înmatriculare la Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, în copie; b)certificatul de acreditare, conform referenţialului de acreditare pentru organisme de inspecţie, emis de organismul naţional de acreditare, în copie; c)asigurarea de răspundere civilă, în copie, pentru cazul în care răspunderea nu revine statului prin lege; d)prezentarea activităţii organismului, din care să rezulte experienţa şi abilităţile acestuia în domeniu, precum şi organigrama organismului; e)lista personalului implicat în activitatea de omologare şi verificare periodică a suprastructurilor vehiculelor rutiere specializate pentru transportul rutier de mărfuri periculoase, din care să rezulte experienţa şi expertiza personalului; f)procedurile elaborate privind omologarea şi efectuarea inspecţiilor tehnice periodice ale ambalajelor şi recipientelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase şi ale suprastructurilor specializate montate pe vehicule rutiere destinate transportului mărfurilor periculoase, pe care le aplică.Se precizează cerinţele Acordului european referitoare la transportul rutier internaţional al mărfurilor periculoase (ADR) şi ale normelor conexe în baza cărora se execută procedurile, astfel: – tipurile de inspecţii tehnice; – operaţiile ce urmează să se efectueze în cadrul fiecărui tip de inspecţie tehnică; – capitolele, subcapitolele, alineatele (conform ADR) şi punctele, subpunctele şi alineatele (conform normelor conexe); g)raportul întocmit de către organismul naţional de acreditare referitor la procedura de evaluare a conformităţii documentată şi aplicată de către solicitant şi la sistemul de management al calităţii, având în vedere cerinţele din legislaţia relevantă pentru care se solicită desemnarea; h)contractul de subcontractare, încheiat pentru subcontractarea unor activităţi în legătură cu sarcinile pentru care se solicită desemnarea, în copie, dacă este cazul; i)modalitatea de atestare a unităţilor ce execută lucrări pentru inspecţiile tehnice (probe, teste, reglaje, remedieri, reparaţii), din care să rezulte că au personal specializat şi dotări pentru realizarea activităţilor respective; j)o declaraţie scrisă prin care solicitantul este de acord ca organismul naţional de acreditare să pună la dispoziţia MECMA - DPI, la cerere, documente şi informaţii în legătură cu acreditarea sa.C. Evaluarea solicitării, acordarea, limitarea, suspendarea sau retragerea desemnării 4. MECMA - DPI evaluează solicitarea organismului în urma examinării documentelor prevăzute la lit. B pct. 3. 5. În perioada de analizare a solicitării, precum şi în perioada de monitorizare, organismul trebuie să pună la dispoziţia MECMA - DPI toate informaţiile, datele şi documentele cerute în legătură cu solicitarea de desemnare sau cu activitatea ca organism desemnat. 6. MECMA - DPI desemnează, prin ordin al ministrului economiei, comerţului şi mediului de afaceri, organismul solicitant, dacă este dovedită conformitatea cu cerinţele stabilite în prezenta procedură. În cazuri motivate, desemnarea poate fi acordată pentru o perioadă de cel mult 12 luni; în această situaţie MECMA - DPI va decide ulterior cu privire la prelungirea, limitarea sau retragerea desemnării. 7. Ordinul prevăzut la pct. 6 va conţine pentru fiecare organism informaţii privind denumirea completă, sediul şi sarcinile specifice pentru care a fost desemnat. 8. MECMA - DPI poate limita, suspenda sau retrage desemnarea unui organism, în cazul nerespectării cerinţelor care au stat la baza desemnării ori în situaţia în care organismul respectiv solicită acest lucru. 9. În situaţia prevăzută la pct. 8 organismul trebuie să asigure predarea documentelor şi înregistrărilor în legătură cu evaluările realizate ori în curs de realizare din perioada în care a fost desemnat unui alt organism desemnat din domeniu şi să informeze MECMA - DPI în legătură cu aceasta sau să le pună la dispoziţia MECMA - DPI, la cererea acestuia. 10. Limitarea, suspendarea sau retragerea desemnării se face prin ordin al ministrului economiei, comerţului şi mediului de afaceri. 11. Limitarea, suspendarea sau retragerea desemnării, după caz, a unui organism nu afectează valabilitatea documentelor emise de către acesta anterior datei la care s-a luat decizia privind limitarea, suspendarea ori retragerea desemnării organismului, cu excepţia cazurilor în care se dovedeşte că acestea trebuie retrase. 12. Organismele pot contesta la instanţa judecătorească competentă decizia privind retragerea desemnării, în conformitate cu legislaţia în vigoare. D. Monitorizarea organismelor desemnate 13.1. Organismele desemnate trebuie să îndeplinească în mod permanent cerinţele şi condiţiile care au stat la baza deciziei privind desemnarea. 13.2. Monitorizarea organismelor desemnate se realizează de organismul naţional de acreditare - Asociaţia de Acreditare din România - RENAR, potrivit procedurilor acestuia. Reprezentanţii RENAR vor fi însoţiţi de reprezentanţii MECMA - DPI. 13.3. Organismul naţional de acreditare informează MECMA - DPI cu privire la rezultatul evaluărilor pe care le-a realizat, prin transmiterea raportului complet privind evaluarea, încheiat de echipa de evaluare a organismului naţional de acreditare, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii documentului. 14. Organismele desemnate trebuie să facă cunoscute RENAR şi comisiei de desemnare orice intenţie de modificare a unora din documentele prevăzute la lit. B pct. 3, precum şi orice altă măsură ce se doreşte a fi implementată şi care ar putea afecta îndeplinirea cerinţelor şi respectarea condiţiilor în legătură cu desemnarea, cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte de punerea în aplicare a modificării. Organismele desemnate vor comunica totodată şi data pentru punerea în aplicare a modificării. În caz contrar, comisia de desemnare poate retrage desemnarea. 15.1. În cazul existenţei oricărui dubiu privind respectarea cerinţelor care au stat la baza desemnării, organismul desemnat va transmite, la solicitarea comisiei de desemnare, toate informaţiile necesare pentru clarificarea situaţiei apărute. Totodată comisia de desemnare poate întreprinde orice alte măsuri necesare clarificării dubiilor existente. Când este cazul, la solicitarea MECMA - DPI, organismul naţional de acreditare realizează o evaluare neplanificată a organismului desemnat în cauză. Totodată MECMA - DPI poate întreprinde orice alte măsuri necesare pentru clarificarea situaţiei. 15.2. Ca urmare a modificărilor prevăzute la pct. 14, organismul desemnat transmite MECMA - DPI raportul întocmit de organismul naţional de acreditare referitor la impactul acestor modificări asupra acreditării şi/sau raportul prevăzut la lit. B pct. 3 lit. g). 15.3. În situaţia în care modificările privesc documentele prevăzute la lit. B pct. 3 lit. a), organismul desemnat va transmite MECMA - DPI inclusiv documentul respectiv actualizat, în copie. 15.4. Organismele desemnate au obligaţia să informeze MECMA - DPI cu privire la restrângerea, suspendarea, retragerea, expirarea acreditării sau reînnoirea acesteia, după caz. 15.5. Organismul naţional de acreditare va transmite MECMA - DPI raportul şi concluziile privind evaluarea neplanificată prevăzută la pct. 15.1, în termen de 5 zile lucrătoare de la finalizarea acestuia. 16. În situaţia în care, în cadrul procesului de evaluare a organismelor care solicită desemnarea sau de monitorizare a celor care au fost desemnate, se constată neconformităţi faţă de cerinţele prezentei proceduri, organismul naţional de acreditare împreună cu organismul desemnat în cauză vor stabili măsurile necesare şi programul pentru eliminarea neconformităţilor. 17. În funcţie de natura neconformităţilor, comisia de desemnare poate decide ca pe o perioadă determinată, până la eliminarea neconformităţilor, activitatea organismului în domeniul în care este desemnat să fie limitată sau suspendată. 18. Organismele desemnate trebuie să permită necondiţionat accesul reprezentanţilor comisiei de desemnare la documente, precum şi participarea la activităţile care privesc încercările şi/sau evaluările ce se realizează de către acestea în legătură cu obiectul desemnării şi monitorizării, conform prevederilor prezentei proceduri. 19. Organismele desemnate vor transmite Comisiei de desemnare în fiecare an, anterior datei de 1 martie, un raport scris referitor la activităţile efectuate în anul calendaristic anterior. Raportul anual va conţine în principal informaţii privind: a)documentele emise, refuzate sau retrase, conform sarcinilor atribuite ca urmare a desemnării; b)reclamaţiile şi apelurile înregistrate împotriva deciziilor organismului, inclusiv informaţii privind negocierile şi rezultatele în legătură cu acestea; c)experienţa acumulată în urma realizării sarcinilor ce le-au revenit ca urmare a desemnării şi propuneri de perfecţionare a activităţii; d)activităţile subcontractate, subcontractanţii şi experienţa dobândită ca urmare a subcontractării activităţilor pentru realizarea sarcinilor ce le-au revenit ca urmare a desemnării, după caz; e)dificultăţile întâmpinate în realizarea sarcinilor ce le-au revenit ca urmare a desemnării şi măsurile pe care le-au luat pentru eliminarea acestora sau pe care urmează să le ia în acest scop.E. Dispoziţii finale 20.1. Pentru analizarea solicitării, acordarea, restricţionarea, suspendarea sau retragerea desemnării organismelor, în cadrul MECMA - DPI se constituie comisia de desemnare a organismelor care realizează omologarea şi verificarea periodică a ambalajelor şi recipientelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase şi a suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier de mărfuri periculoase, care îşi desfăşoară activitatea în baza prevederilor prezentei proceduri şi ale regulamentului de organizare şi funcţionare prevăzut în anexa nr. 2. 20.2. Componenţa comisiei de desemnare prevăzute la pct. 20.1 se aprobă de către secretarul general al MECMA. 20.3. Unul sau mai mulţi membri ai comisiei de desemnare participă, în cadrul echipelor de evaluare ale organismului naţional de acreditare, la evaluarea şi monitorizarea organismelor, în calitate de observatori. Cheltuielile ocazionate de deplasarea membrilor comisiei de desemnare la sediul solicitantului (transport, cazare, diurnă) se suportă de către solicitant. 21. Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta procedură. ANEXA Nr. 1la procedură – model -Solicitantul ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ............. (denumirea completă, adresa, tel./fax, e-mail, codul unic de înregistrare, nr. de ordine în registrul comerţului) Nr. ......../Data ................¹ CERERE DE DESEMNARE Solicitantul², ........ ................ ............., având sediul în³ ........ ................ ................ ........ ............, reprezentat prin director/preşedinte⁴ ........ ................ .............., solicită Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri - Direcţia politici industriale să fie evaluat în vederea desemnării în scopul realizării omologării şi verificării periodice a ambalajelor şi recipientelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase şi a suprastructurilor vehiculelor rutiere specializate pentru transportul rutier de mărfuri periculoase. Anexăm la prezenta următoarele documente⁵: ........ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ................ ........... Directorul/Preşedintele⁶ solicitantului ........ ................ .......... ¹ Numărul/data de înregistrare la comisia de desemnare. ² Denumirea completă a solicitantului. ³ Adresa completă şi codul poştal. ⁴ Numele şi prenumele. ⁵ Documentele conform prevederilor lit. B pct. 3 din procedură. ⁶ Numele, prenumele, semnătura directorului/preşedintelui şi ştampila solicitantului. ANEXA Nr. 2la procedură REGULAMENT de organizare şi funcţionare al comisiei de desemnare 1.1. Comisia de desemnare este formată din 3 membri, dintre care unul are funcţia de preşedinte. 1.2. Secretariatul comisiei de desemnare este asigurat de către unul dintre membri. 2. Comisia de desemnare se reuneşte ori de câte ori este necesar, la solicitarea preşedintelui, şi ia decizii în prezenţa a cel puţin 2 membri, dintre care unul este preşedintele. 3. Principalele atribuţii ale comisiei de desemnare sunt: a)analizează solicitările privind desemnarea; b)cere organismului solicitant sau organismului naţional de acreditare informaţii, date şi documente suplimentare considerate necesare pentru luarea deciziei privind acordarea/neacordarea, restricţionarea, suspendarea sau retragerea desemnării; c)hotărăşte desemnarea organismului sau respingerea solicitării, în termen de 30 de zile de la data depunerii cererii; în cazul prevăzut la lit. b), termenul se prelungeşte cu numărul de zile aferent primirii informaţiilor solicitate; d)elaborează şi propune ministrului economiei, comerţului şi mediului de afaceri ordinul pentru desemnarea organismului; e)solicită organismului desemnat programul de supraveghere stabilit de acesta împreună cu organismul naţional de acreditare; f)propune ministrului economiei, comerţului şi mediului de afaceri aprobarea deciziilor sale privind suspendarea, restricţionarea sau retragerea desemnării organismului; g)asigură preluarea sau, după caz, transferarea către un alt organism desemnat a documentelor şi înregistrărilor în legătură cu evaluările în curs de realizare sau realizate de către organismul căruia i s-a retras desemnarea; h)solicită, în situaţia existenţei oricărui dubiu privind respectarea cerinţelor care au stat la baza desemnării, informaţii pentru clarificarea situaţiei apărute şi, dacă este cazul, dispune realizarea unei evaluări neplanificate; i)participă, în baza dispoziţiei preşedintelui comisiei de desemnare, la acţiunile de evaluare efectuate de către organismul naţional de acreditare la organismul desemnat; j)avizează programul întocmit de organismul desemnat şi organismul naţional de acreditare pentru eliminarea neconformităţilor constatate în cadrul procesului de evaluare; k)primeşte şi analizează rapoartele anuale întocmite de către organismul desemnat şi RENAR şi face propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii acestora.4.1. Conducerea comisiei de desemnare este asigurată de către directorul Direcţiei politici industriale, în calitate de preşedinte. 4.2. Preşedintele comisiei de desemnare are în principal următoarele atribuţii: a)asigură conducerea comisiei de desemnare; b)solicită întrunirea comisiei de desemnare, ori de câte ori este necesar; c)semnează ordinul privind desemnarea organismelor care realizează omologarea şi verificarea periodică a ambalajelor şi recipientelor destinate transportului rutier al mărfurilor periculoase şi a suprastructurilor specializate montate pe vehiculele rutiere destinate transportului rutier de mărfuri periculoase, hotărârile şi orice alte documente ale acesteia; d)dispune privind participarea membrilor comisiei de desemnare la acţiunile de evaluare a organismelor desemnate.4.3. În situaţia în care preşedintele, numit conform prevederilor procedurii, nu poate asigura, din motive obiective, prezenţa la reuniunea comisiei de desemnare, el trebuie să delege realizarea atribuţiilor sale, în totalitate sau în parte, unui alt membru al comisiei de desemnare, în baza aprobării secretarului general al MECMA. 5. Secretarul comisiei de desemnare are următoarele atribuţii principale: a)asigură gestionarea cererilor şi documentelor în legătură cu desemnarea; b)informează membrii comisiei de desemnare cu privire la cererile şi documentele depuse de către organismele care solicită să fie desemnate, precum şi în legătură cu orice informaţie transmisă comisiei de desemnare referitoare la organismele desemnate; c)întocmeşte procesele-verbale în cadrul reuniunilor comisiei de desemnare; d)întocmeşte proiectele de ordine, hotărâri sau alte documente ale comisiei de desemnare; e)înaintează preşedintelui comisiei de desemnare proiectele de documente prevăzute la lit. d) în vederea semnării de către acesta, conform prevederilor pct. 4.2 lit. c).