ORDIN Nr. 269
din 28 mai 2007
pentru aprobarea Regulamentului
privind desemnarea transportatorilor aerieni comunitari in vederea operarii
serviciilor aeriene in conformitate cu prevederile acordurilor privind
serviciile aeriene incheiate de Romania cu state care nu sunt membre ale
Uniunii Europene
ACT EMIS DE:
MINISTERUL TRANSPORTURILOR
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 380 din 5 iunie 2007
Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce revin Ministerului
Transporturilor ca autoritate de stat în domeniul transporturilor,
în temeiul prevederilor art. 4 lit. b) şi v) şi ale
art. 50 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian
civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 5 din
Regulamentul (CE) nr. 847/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului
privind negocierea şi implementarea acordurilor privind serviciile aeriene
dintre statele membre şi state terţe şi ale art. 5 alin. (4) din Hotărârea
Guvernului nr. 367/2007 privind organizarea şi functionarea Ministerului Transporturilor,
ministrul transporturilor emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Regulamentul privind desemnarea
transportatorilor aerieni comunitari în vederea operării serviciilor aeriene în
conformitate cu prevederile acordurilor privind
serviciile aeriene încheiate de România cu state care nu sunt membre ale Uniunii Europene, prevăzut în anexa care face parte integrantă
din prezentul ordin.
Art. 2. - (1) Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
(2) Pe data intrării în vigoare a prezentului ordin,
Ordinul ministrului transporturilor nr. 546/1999 privind condiţiile de
desemnare a transportatorilor aerieni români în vederea efectuării
operaţiunilor de transport aerian public prin curse
regulate, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 539 din 4
noiembrie 1999, se abrogă.
Art. 3. - Direcţia generală aviaţie civilă din cadrul
Ministerului Transporturilor va lua măsuri pentru punerea în aplicare a
prevederilor prezentului ordin.
Ministrul transporturilor,
Ludovic Orban
ANEXA
REGULAMENT
privind desemnarea transportatorilor aerieni comunitari în vederea operării serviciilor
aeriene în conformitate cu prevederile
acordurilor privind serviciile aeriene încheiate de România cu state care nu
sunt membre ale Uniunii Europene
Art. 1. - (1) Prezentul regulament stabileşte
condiţiile în care transportatorii aerieni comunitari pot fi desemnaţi să
opereze servicii aeriene pe rute prevăzute în acordurile privind serviciile
aeriene încheiate de România cu state care nu sunt membre ale Uniunii Europene,
rute cărora nu li se aplică Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2.408/92 privind
accesul transportatorilor aerieni comunitari pe rutele aeriene intracomunitare,
denumit în continuare Regulamentul Consiliului (CEE)
nr. 2.408/92.
(2) In scopul prezentului regulament:
- transportator aerian comunitar înseamnă orice transportator aerian stabilit în România în
conformitate cu prevederile legislaţiei comunitare şi care deţine o licenţă de
transport aerian emisă în conformitate cu Regulamentul Consiliului (CEE) nr.
2.407/92 privind licenţierea transportatorilor aerieni;
- rută cu drepturi
limitate de trafic înseamnă o rută căreia nu i se
aplică Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2.408/92 şi pe care drepturile de
trafic sunt limitate în conformitate cu prevederile unui acord privind serviciile aeriene încheiat de România cu un stat care nu este membru
al Uniunii Europene.
Art. 2. - (1) Informaţiile referitoare la drepturile de
trafic şi alocarea acestora pe rutele dintre România şi statele care nu sunt
membre ale Uniunii Europene şi cu care România a
încheiat acorduri privind serviciile aeriene sunt disponibile pe pagina de web
a Ministerului Transporturilor (www.mt.ro).
(2) Programul planificării negocierilor acordurilor
bilaterale privind serviciile aeriene se publică pe pagina de web a
Ministerului Transporturilor.
(3) Orice transportator aerian comunitar interesat în
operarea serviciilor aeriene pe o rută dintre România şi un stat care nu este
membru al Uniunii Europene şi cu care România nu a încheiat un acord privind
serviciiie aeriene poate informa Ministerul Transporturilor despre intenţia sa
şi despre eventualele cerinţe. Informaţiile primite de Ministerul
Transporturilor vor fi luate în considerare în cazul negocierii unui acord
privind serviciile aeriene cu statul respectiv.
Art. 3. - (1) Orice transportator aerian comunitar
interesat în operarea serviciilor aeriene pe rute care intră sub incidenţa unor
acorduri privind serviciile aeriene încheiate de România cu state care nu sunt
membre ale Uniunii Europene şi cărora nu li se aplică Regulamentul Consiliului
(CEE) nr. 2.408/92 vor depune o cerere în scris la Direcţia generală aviaţie
civilă, denumită în continuare DGAvC, din cadrul Ministerului Transporturilor, pentru o desemnare
corespunzătoare.
(2) In cazul în care cererea este făcută pentru o rută
cu drepturi limitate de trafic (incluzând limitarea capacităţii şi a
frecvenţelor de operare sau a numărului transportatorilor aerieni cărora li se
permite să opereze pe acea rută), informaţiile despre cerere se vor publica pe
pagina de web a Ministerului Transporturilor, împreună cu un anunţ prin care
transportatorii aerieni comunitari sunt invitaţi ca, în termen de 15 zile de la
anunţ, să depună cereri pentru a fi desemnaţi în vederea operării pe ruta
respectivă.
(3) Toate cererile primite în urma invitaţiei
prevăzute la alin. (2) se publică pe pagina de web a Ministerului
Transporturilor.
(4) Cererile primite după expirarea termenului
prevăzut la alin. (2) nu vor fi luate în considerare, iar solicitanţii vor fi
informaţi în mod corespunzător de către DGAvC.
(5) Cererile prevăzute la alin. (1) şi (3) vor fi
scrise în limba română şi vor conţine următoarele informaţii:
a) copia licenţei de transportator aerian;
b) descrierea serviciilor planificate (rute, program de zbor, tipul aeronavelor şi înmatricularea
acestora etc);
c) data planificată pentru începerea serviciilor
aeriene;
d) posibilele aranjamente de piaţă încheiate cu alţi
transportatori aerieni;
e) servicii de conexiune, dacă este cazul;
f) accesibilitatea serviciului şi elementele de
suport pentru beneficiari (reţea de distribuţie a biletelor, servicii pe
internet etc);
g) politica tarifară pentru ruta respectivă;
h) elemente şi garanţii care să permită evaluarea
capacităţii operaţionale şi financiare a transportatorului aerian solicitant de
a opera serviciul aerian respectiv, care să acopere cel puţin primii 2 ani de
operare (un plan de afaceri pentru ruta solicitată care să cuprindă cel puţin
informaţii referitoare la: statutul aeronavelor utilizate, posibilităţile
operaţionale de a asigura o altă aeronavă în cazul în care aeronava planificată
nu poate opera din cauze neprevăzute, capacitatea financiară de a începe şi
menţine operarea chiar în condiţiile unui trafic foarte scăzut, integrarea
noului serviciu în serviciile aeriene deja efectuate,
prognoza impactului serviciului aerian asupra diferitelor categorii de
pasageri).
(6) DGAvC poate solicita informaţii suplimentare
necesare în procesul de evaluare a cererilor.
Art. 4. - (1) In cazul unei rute fără limitări de
drepturi de trafic, desemnarea va fi emisă de către Ministerul Transporturilor,
în conformitate cu prevederile acordurilor corespunzătoare privind serviciile
aeriene, după primirea cererii şi a informaţiilor prevăzute la art. 3.
(2) Cererile care concurează pentru capacitatea
neutilizată pe o rută cu drepturi limitate de trafic vor fi evaluate de către
DGAvC pe baza următoarelor criterii:
a) satisfacerea cererii de transport aerian (frecvenţa serviciilor şi capacitatea oferită, servicii directe sau
indirecte, ziiele de operare etc); prezenţa garanţiilor cu privire la
susţinerea serviciului pentru o perioadă de cel puţin 2 ani;
b) data propusă pentru începerea operării şi perioada
de operare;
c) accesibilitatea beneficiarilor la serviciile
oferite (reţeaua de vânzări bilete, servicii bazate pe internet etc);
d) politica tarifară, incluzând preţurile biletelor;
e) conexiunile serviciilor oferite cu reţeaua
existentă de rute, dacă este cazul;
f) performanţele aeronavelor din punctul de vedere al
protecţiei mediului, inclusiv poluarea sonoră.
(3) Situaţia transportatorilor aerieni în ceea ce
priveşte plata tarifelor aeroportuare în România, precum şi a celor pentru
serviciile de navigaţie aeriană poate fi luată în consideraţie ca un criteriu
de selecţie.
Art. 5. - (1) Ministerul Transporturilor va lua decizia
privind cererile pentru desemnarea în vederea operării serviciilor aeriene pe o
rută cu drepturi limitate de trafic în termen de 60 de zile de la publicarea
anunţului prevăzut la art. 3 alin. (2).
(2) Drepturile de trafic se acordă pe o perioadă
nedefinită.
(3) Decizia prevăzută la alin. (1) se publică pe
pagina de web a Ministerului Transporturilor şi se comunică în scris, de către
DGAvC, tuturor solicitanţilor. După publicarea deciziei, Ministerul
Transporturilor va desemna transportatorul aerian în vederea efectuării
serviciilor aeriene pe ruta respectivă.
(4) Drepturile de trafic care au fost acordate pentru
operarea serviciilor aeriene pe o rută care nu intră
sub incidenţa Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.408/92 nu pot fi cesionate
de către un transportator aerian altui transportator aerian.
(5) Dacă, ca urmare a unei desemnări emise de
Ministerul Transporturilor în conformitate cu art. 4 alin. (1) sau art. 5 alin.
(3), autoritatea competentă a unui stat terţ care nu este membru al Uniunii
Europene nu acordă transportatorului aerian desemnat autorizaţia de operare
corespunzătoare pentru acea rută sau revocă o astfel de autorizaţie,
transportatorul aerian va notifica imediat, în scris, Ministerul
Transporturilor.
Art. 6. - (1) DGAvC va monitoriza modul în care un
transportator aerian comunitar, desemnat să opereze servicii aeriene pe o rută
cu drepturi limitate de trafic, operează serviciile respective în conformitate
cu cererea depusă şi cu condiţiile din decizia finală privind desemnarea,
prevăzută la art. 5.
(2) Orice transportator aerian comunitar are dreptul să
conteste eficienţa utilizării drepturilor de trafic pe o rută cu drepturi
limitate de trafic şi să solicite desemnarea în vederea operării serviciilor
aeriene pe acea rută, oferind condiţii de operare mai bune decât transportatorul aerian deja
desemnat.
(3) In cazul prevăzut la alin. (2), DGAvC va efectua o
reevaluare a desemnării iniţiale. Totuşi, o astfel de reevaluare nu va putea fi
efectuată într-o perioadă mai mică de 5 ani de la efectuarea unei desemnări sau
a unei alte reevaluări.
(4) Transportatorul aerian desemnat va fi informat
despre orice decizie de reevaluare. Decizia va fi
publicată pe pagina de web a Ministerului Transporturilor. Procesul de
reevaluare se va desfăşura după procedura prevăzută la art. 3-5.
Art. 7. - (1) Ministerul Transporturilor va retrage o
desemnare emisă în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3), dacă:
a) transportatorul aerian nu a început operarea
serviciilor aeriene pe ruta specificată în termen de 6 luni de la data
desemnării;
b) serviciul aerian este întrerupt şi nu este reluat
în termen de 6 luni, cu excepţia cazurilor în care întreruperea respectivă se
datorează unor cauze care nu intră sub controlul transportatorului aerian;
c) autoritatea competentă a unui alt stat nu a
acordat autorizaţia de operare corespunzătoare transportatorului aerian
desemnat sau revocă o astfel de autorizaţie;
d) transportatorul aerian a notificat DGAvC cu privire
la intenţia sa de a opri operarea pe ruta specificată.
(2) Ministerul Transporturilor poate, de asemenea, să
retragă o desemnare, dacă:
a) transportatorul aerian nu
reuşeşte să îndeplinească obligaţiile asumate privind frecvenţa zborurilor,
capacitatea, tarifele şi distribuţia biletelor, pe baza cărora Ministerul
Transporturilor a luat decizia de desemnare;
b) transportatorul aerian a înregistrat în mod repetat datorii către aeroporturile române sau către furnizorii români de
servicii de navigaţie aeriană.
(3) DGAvC va notifica în scris transportatorul aerian
respectiv despre intenţia de a-i retrage desemnarea pe o anumită rută, precum
şi cu privire la motivele pe care se bazează o astfel de decizie. O astfel de
notificare va fi trimisă, de asemenea, către toţi transportatorii aerieni
comunitari care au solicitat desemnarea în vederea operării serviciilor aeriene
pe ruta respectivă, în conformitate cu prevederile art. 3, permiţându-le
totodată acestora să facă observaţii şi comentarii.
(4) Transportatorul aerian desemnat are dreptul de a
trimite către DGAvC, în termen de 15 zile după primirea notificării prevăzute
la alin. (3), comentariile sale privind motivaţia retragerii desemnării şi, de
asemenea, noile obligaţii pe care doreşte să şi le asume privind operarea
serviciilor aeriene pe ruta respectivă.
(5) In termen de 30 de zile de la expirarea termenului
prevăzut la alin. (4), Ministerul Transpqrturilor va lua o decizie privind
retragerea desemnării. In cazul în care desemnarea este retrasă, decizia
privind retragerea va intra în vigoare după 3 luni de la notificarea acesteia
către transportatorul aerian respectiv. Pentru o nouă desemnare se va aplica
procedura prevăzută la art. 3-5.
Art. 8. - Acţiunile împotriva deciziei Ministerului
Transporturilor de a nu desemna un transportator aerian comunitar în vederea
operării serviciilor aeriene pe o rută care intră sub incidenţa unui acord
privind serviciile aeriene încheiat de România cu un stat care nu este membru
al Uniunii Europene şi căreia nu i se aplică Regulamentul Consiliului (CEE) nr.
2.408/92 sau de a retrage o desemnare intră sub incidenţa Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare.