ORDIN   Nr. 374 din  3 septembrie 2004

pentru aprobarea Planului de actiune privind conservarea cetaceelor din apele romanesti ale Marii Negre

ACT EMIS DE: MINISTERUL MEDIULUI SI GOSPODARIRII APELOR

ACT PUBLICAT IN:            MONITORUL OFICIAL  NR. 849 din 16 septembrie 2004

    In conformitate cu prevederile art. IV din Conventia privind conservarea speciilor migratoare de animale salbatice, la care Romania a aderat prin Legea nr. 13/1998,
    in conformitate cu prevederile art. II din Acordul privind conservarea cetaceelor din Marea Neagra, Marea Mediterana si din zona contigua a Atlanticului, ratificat prin Legea nr. 91/2000*),
    in temeiul art. 5 alin. (8) din Hotararea Guvernului nr. 408/2004 privind organizarea si functionarea Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor,

    ministrul mediului si gospodaririi apelor emite urmatorul ordin:

    Art. 1
    Se aproba Planul de actiune privind conservarea cetaceelor din apele romanesti ale Marii Negre, denumit in continuare Planul de actiune, si autoritatile cu responsabilitati in aplicarea acestuia, conform anexelor nr. 1 si 2.
    Art. 2
    Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 3
    Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
------------
    *) In Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 849/2004 numarul acestui act normativ era indicat, in mod eronat, ca fiind 90/2000.

                 Ministrul mediului si gospodaririi apelor,
                          Speranta Maria Ianculescu

    ANEXA 1

                              PLANUL DE ACTIUNE
    privind conservarea cetaceelor din apele romanesti ale Marii Negre

    Obiective generale

    - Gestionarea activitatilor umane pentru a diminua impactul negativ asupra cetaceelor
    - Protectia si managementul corespunzator al habitatelor cetaceelor, incluzand zonele de reproducere, crestere, hranire si iernare, precum si caile de migratie
    - Imbunatatirea cunostintelor stiintifice prin cercetare, monitoring si schimb de informatii
    - Furnizarea in timp util a unui raspuns la situatiile de urgenta
    - Constientizarea, instruirea si implicarea publicului in general, a comunitatilor locale si a asociatiilor profesionale, in mod particular, in programe de protectie si conservare a cetaceelor
    - Dezvoltarea capacitatilor institutionale

    Planul de actiune

    1. Protectia si managementul habitatelor-cheie pentru cetacee:
    1.1. identificarea si managementul durabil al habitatelor cu rol important in biologia cetaceelor:
    1.1.1. stabilirea criteriilor de identificare a habitatelor-cheie pentru cetacee;
    1.1.2. pregatirea de urgenta a unui inventar al habitatelor-cheie, inclusiv al cailor de migratie in Marea Neagra, inventar ce va fi in mod regulat actualizat in functie de informatiile acumulate;
    1.1.3. evaluarea starii de conservare a acestor habitate in concordanta cu cerintele biologice ale cetaceelor;
    1.1.4. stabilirea masurilor de management necesare pentru asigurarea unei stari de conservare favorabila a habitatelor cetaceelor;
    1.1.5. crearea unei retele de rezervatii marine de-a lungul litoralului romanesc, acoperind atat habitatele existente, cat si cele potentiale;
    1.1.6. identificarea, selectarea si intocmirea documentatiei in vederea declararii de noi zone marine protejate pentru cetacee la litoralul romanesc;
    1.1.7. cooperarea cu tarile vecine, respectiv cu Bulgaria si Ucraina, pentru realizarea unor zone comune protejate (eventual extinderea rezervatiilor Vama Veche - 2 Mai si Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii");
    1.2. desemnarea si administrarea ariilor speciale de conservare pentru cetacee;
    1.2.1. identificarea zonelor ce intrunesc conditiile necesare pentru a fi desemnate ca arii speciale de conservare pentru cetacee;
    1.2.2. stabilirea planurilor de management pentru aceste zone, care vor include reglementarea activitatilor umane cu impact, prin perioade si zone inchise, promovarea unor activitati umane alternative si utilizarea resurselor mult mai compatibile, restrictionarea dezvoltarii costiere si evitarea dezvoltarii turistice intensive in aceste zone.
    2. Dezvoltarea programelor de cercetare si monitorizare a starii de conservare a cetaceelor si a habitatelor acestora:
    2.1. realizarea de cercetari coordonate si concertate asupra cetaceelor, avand ca scop ameliorarea starii lor de conservare, in colaborare cu Comitetul Stiintific ACCOBAMS
    2.2. monitorizarea starii de conservare a cetaceelor, a habitatelor acestora si a zonelor protejate:
    2.2.1. stabilirea programelor de monitorizare pe termen lung a habitatelor critice si a zonelor special protejate;
    2.2.2. utilizarea tehnicilor acustice pasive pentru monitorizarea populatiilor de cetacee;
    2.2.3. stabilirea programelor de evaluare a starii, dinamicii si deplasarilor sezoniere ale populatiilor de cetacee in vederea determinarii tendintelor si a raspunsului acestora la strategiile de management;
    2.2.4. utilizarea unei metodologii standard pentru: prospectarea, inregistrarea datelor, telemetrie satelitara, GIS, analize genetice, observatii la bord si modelare matematica;
    2.2.5. standardizarea metodelor de estimare a parametrilor demografici pentru analiza dinamicii populatiei de cetacee;
    2.2.6. dezvoltarea si aplicarea programelor de instruire privind tehnicile de monitoring si management pentru cercetatorii si managerii zonelor special protejate;
    2.3. stabilirea unui program national permanent pentru capturi accidentale si esuari:
    2.3.1. stabilirea unei retele nationale de observatori si a unui sistem eficient de raportare a capturilor accidentale;
    2.3.2. stabilirea unei retele nationale de specialisti pentru examinarea exemplarelor esuate, moarte sau vii, carcase ce plutesc sau sunt incurcate accidental in uneltele de pescuit;
    2.3.3. stabilirea unei stranse legaturi cu Autoritatea Navala Romana si cu Politia de Frontiera;
    2.3.4. colaborarea stransa cu comunitatea stiintifica, alertarea si indrumarea ei catre evenimentul localizat de catre autoritatea marina nationala de supraveghere mentionata mai sus;
    2.3.5. dezvoltarea sistemelor de colectare a datelor privind observatiile asupra capturilor accidentale, esuari, epizootii si alte fenomene in legatura cu cetaceele;
    2.3.6. stabilirea unui inventar al laboratoarelor nationale si internationale capabile de a primi si de a face analiza esantioanelor;
    2.3.7. imbunatatirea metodelor de investigare ale veterinarilor, anatomistilor si patologilor locali, prin dezvoltarea capacitatilor existente.
    3. Armonizarea politicilor economice cu legislatia nationala privind conservarea cetaceelor in vederea reducerii mortalitatii si a capturilor accidentale prin:
    3.1. stabilirea unor oportunitati si facilitati pentru comunitatile locale de pescari si introducerea unui sistem de recompense pentru pescarii care elibereaza cetaceele prinse accidental in uneltele de pescuit, fara vatamarea acestora;
    3.2. impunerea obligativitatii ca la intocmirea studiilor de impact in vederea obtinerii acordurilor sau avizelor de mediu pentru activitatile desfasurate pe mare ori pe uscat si care ar putea afecta cetaceele sau habitatele acestora din zona litoralului romanesc (pescuitul, explorarea si exploatarea resurselor marine, sporturile nautice, turismul) sa fie inclus si dezvoltat un capitol referitor la evaluarea impactului asupra cetaceelor si recomandarea de masuri pentru diminuarea acestuia (pe baza datelor stiintifice obtinute din studiile de impact se vor stabili actiuni practice care vor privi tipurile de activitati enumerate);
    3.3. aplicarea reglementarilor nationale si regionale privind deversarea sau depozitarea in mare a deseurilor, substantelor toxice si periculoase, in conformitate cu prevederile Conventiei de la Bucuresti si ale altor conventii relevante;
    3.4. elaborarea si aplicarea masurilor de urgenta pentru situatii exceptional de nefavorabile sau periculoase (poluare, esuari, epizootii).
    4. Constientizarea, instruirea, educarea grupurilor de interese:
    4.1. dezvoltarea unui program de constientizare a publicului:
    4.1.1. derularea unor campanii mass-media si a unei campanii promotionale (centre de strada, pliante, brosuri etc.);
    4.1.2. realizarea unei campanii de informare a pescarilor, care sa aiba ca scop neutralizarea atitudinii negative a acestora fata de cetacee si castigarea sprijinului lor pentru masurile de protectie;
    4.1.3. extinderea expozitiei itinerante referitoare la cetaceele din Marea Neagra si echiparea acesteia cu echipament si software multimedia educationale;
    4.1.4. realizarea unui sistem de proiectie/video pentru Delfinariul Constanta, care sa prezinte turistilor si subiecte legate de ecologia, etologia si problemele de conservare a cetaceelor;
    4.2. diseminarea datelor si informatiilor referitoare la cetacee:
    4.2.1. elaborarea si publicarea unui catalog care sa includa autoritatile nationale, centrele de cercetare si salvare, cercetatorii si organizatiile neguvernamentale interesate de cetacee;
    4.2.2. elaborarea si publicarea unui catalog al zonelor nationale protejate sau gestionate si al zonelor marine cu importanta potentiala pentru conservarea cetaceelor;
    4.2.3. elaborarea si tiparirea de pliante si alte materiale informative, precum ghidul de identificare, pentru a fi distribuite utilizatorilor sau codul de conduita si ghidul de comportament pentru publicul vizitator al zonelor frecventate de cetacee;
    4.2.4. dezvoltarea unui site web care sa centralizeze informatiile pe subiecte legate de cetacee, disponibile pentru public, si care sa creeze o interfata de comunicare cu acesta;
    4.2.5. pregatirea unui buletin informativ subregional si/sau regional privind activitatile de conservare a cetaceelor si/sau contributia la o publicatie deja existenta si care are acelasi scop;
    4.3. programe de educatie ecologica si constientizare:
    4.3.1. realizarea unui curriculum si a materialelor suport de educatie privind starea de conservare a Marii Negre si a cetaceelor, ca suport tehnic pentru profesorii de biologie, geografie etc., care au initiativa de a realiza "programe scolare la decizia scolii";
    4.3.2. realizarea de campanii printre pescari in scopul de a-i determina sa elibereze cetaceele capturate accidental si sa participe la reteaua de informatii privind cetaceele (raportarea observarilor, a esuarilor, participarea la programele de monitorizare etc.);
    4.3.3. realizarea de campanii pentru pescari si populatia locala pentru a facilita implementarea legislatiei ce interzice capturarea si comercializarea/utilizarea tuturor produselor derivate din cetacee, precum si reducerea mutilarii si uciderii din ignoranta si/sau intentionat;
    4.3.4. educarea/instruirea pescarilor pentru utilizarea corecta a tehnicilor de manipulare, eliberare si inregistrare a capturilor accidentale de cetacee.
    5. Coordonare si finantare:
    5.1. coordonarea implementarii Planului de actiune va fi asigurata de Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor;
    5.2. coordonarea activitatilor de cercetare si monitorizare a starii de conservare a cetaceelor si a habitatelor acestora va fi asigurata de Institutul National de Cercetare-Dezvoltare Marina "Grigore Antipa" Constanta;
    5.3. suportul financiar corespunzator va fi asigurat in principal prin programe externe de finantare, Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor asigurand doar partea de cofinantare ce revine prin participarea la aceste proiecte si programe.

    ANEXA 2

                           AUTORITATILE
cu responsabilitati in aplicarea Planului de actiune privind conservarea cetaceelor din apele romanesti ale Marii Negre

    Autoritatile nationale si locale:
    - autoritatea publica centrala de mediu (Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor);
    - autoritatea publica centrala care raspunde de piscicultura;
    - Administratia Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii";
    - agentiile de protectia mediului Constanta si Tulcea;
    - Compania Nationala de Administrare a Fondului Piscicol;
    - Inspectia Piscicola;
    - Autoritatea Navala Romana;
    - Politia de Frontiera;
    - Compania Nationala "Apele Romane" - filiala Dobrogea Litoral;
    - consiliile judetene.

    Comunitatea stiintifica:
    - Academia Romana si institutele aflate in coordonarea acesteia;
    - Institutul National de Cercetare-Dezvoltare Marina "Grigore Antipa" Constanta;
    - Universitatea "Ovidius" Constanta;
    - Universitatea "Dunarea de Jos" Galati;
    - Muzeul de Stiinte ale Naturii "Grigore Antipa", Bucuresti;
    - Complexul Muzeal de Stiinte ale Naturii Constanta.

    Comunitatea pescareasca:
    - asociatiile locale de producatori;
    - societati comerciale cu statut pescaresc la Marea Neagra.

    Organizatii neguvernamentale:
    - mass-media locala si nationala;
      sistemul scolar;
      directiile sanitar veterinare si pentru siguranta alimentelor Tulcea si Constanta.