ORDIN
Nr. 374 din 3 septembrie 2004
pentru aprobarea Planului de actiune privind conservarea cetaceelor din apele
romanesti ale Marii Negre
ACT EMIS DE: MINISTERUL MEDIULUI SI GOSPODARIRII APELOR
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 849 din 16 septembrie 2004

In conformitate cu prevederile art. IV din Conventia privind conservarea
speciilor migratoare de animale salbatice, la care Romania a aderat prin Legea
nr. 13/1998,
in conformitate cu prevederile art. II din Acordul privind conservarea
cetaceelor din Marea Neagra, Marea Mediterana si din zona contigua a
Atlanticului, ratificat prin Legea nr. 91/2000*),
in temeiul art. 5 alin. (8) din Hotararea Guvernului nr. 408/2004 privind
organizarea si functionarea Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor,
ministrul mediului si gospodaririi apelor emite urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Planul de actiune privind conservarea cetaceelor din apele
romanesti ale Marii Negre, denumit in continuare Planul de actiune, si
autoritatile cu responsabilitati in aplicarea acestuia, conform anexelor nr. 1
si 2.
Art. 2
Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezentul ordin.
Art. 3
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
------------
*) In Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 849/2004 numarul acestui
act normativ era indicat, in mod eronat, ca fiind 90/2000.
Ministrul mediului si gospodaririi apelor,
Speranta Maria Ianculescu
ANEXA 1
PLANUL DE ACTIUNE
privind conservarea cetaceelor din apele romanesti ale Marii Negre
Obiective generale
- Gestionarea activitatilor umane pentru a diminua impactul negativ asupra
cetaceelor
- Protectia si managementul corespunzator al habitatelor cetaceelor,
incluzand zonele de reproducere, crestere, hranire si iernare, precum si caile
de migratie
- Imbunatatirea cunostintelor stiintifice prin cercetare, monitoring si
schimb de informatii
- Furnizarea in timp util a unui raspuns la situatiile de urgenta
- Constientizarea, instruirea si implicarea publicului in general, a
comunitatilor locale si a asociatiilor profesionale, in mod particular, in
programe de protectie si conservare a cetaceelor
- Dezvoltarea capacitatilor institutionale
Planul de actiune
1. Protectia si managementul habitatelor-cheie pentru cetacee:
1.1. identificarea si managementul durabil al habitatelor cu rol important
in biologia cetaceelor:
1.1.1. stabilirea criteriilor de identificare a habitatelor-cheie pentru
cetacee;
1.1.2. pregatirea de urgenta a unui inventar al habitatelor-cheie, inclusiv
al cailor de migratie in Marea Neagra, inventar ce va fi in mod regulat
actualizat in functie de informatiile acumulate;
1.1.3. evaluarea starii de conservare a acestor habitate in concordanta cu
cerintele biologice ale cetaceelor;
1.1.4. stabilirea masurilor de management necesare pentru asigurarea unei
stari de conservare favorabila a habitatelor cetaceelor;
1.1.5. crearea unei retele de rezervatii marine de-a lungul litoralului
romanesc, acoperind atat habitatele existente, cat si cele potentiale;
1.1.6. identificarea, selectarea si intocmirea documentatiei in vederea
declararii de noi zone marine protejate pentru cetacee la litoralul romanesc;
1.1.7. cooperarea cu tarile vecine, respectiv cu Bulgaria si Ucraina,
pentru realizarea unor zone comune protejate (eventual extinderea rezervatiilor
Vama Veche - 2 Mai si Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii");
1.2. desemnarea si administrarea ariilor speciale de conservare pentru
cetacee;
1.2.1. identificarea zonelor ce intrunesc conditiile necesare pentru a fi
desemnate ca arii speciale de conservare pentru cetacee;
1.2.2. stabilirea planurilor de management pentru aceste zone, care vor
include reglementarea activitatilor umane cu impact, prin perioade si zone
inchise, promovarea unor activitati umane alternative si utilizarea resurselor
mult mai compatibile, restrictionarea dezvoltarii costiere si evitarea
dezvoltarii turistice intensive in aceste zone.
2. Dezvoltarea programelor de cercetare si monitorizare a starii de
conservare a cetaceelor si a habitatelor acestora:
2.1. realizarea de cercetari coordonate si concertate asupra cetaceelor,
avand ca scop ameliorarea starii lor de conservare, in colaborare cu Comitetul
Stiintific ACCOBAMS
2.2. monitorizarea starii de conservare a cetaceelor, a habitatelor
acestora si a zonelor protejate:
2.2.1. stabilirea programelor de monitorizare pe termen lung a habitatelor
critice si a zonelor special protejate;
2.2.2. utilizarea tehnicilor acustice pasive pentru monitorizarea
populatiilor de cetacee;
2.2.3. stabilirea programelor de evaluare a starii, dinamicii si
deplasarilor sezoniere ale populatiilor de cetacee in vederea determinarii
tendintelor si a raspunsului acestora la strategiile de management;
2.2.4. utilizarea unei metodologii standard pentru: prospectarea,
inregistrarea datelor, telemetrie satelitara, GIS, analize genetice, observatii
la bord si modelare matematica;
2.2.5. standardizarea metodelor de estimare a parametrilor demografici
pentru analiza dinamicii populatiei de cetacee;
2.2.6. dezvoltarea si aplicarea programelor de instruire privind tehnicile
de monitoring si management pentru cercetatorii si managerii zonelor special
protejate;
2.3. stabilirea unui program national permanent pentru capturi accidentale
si esuari:
2.3.1. stabilirea unei retele nationale de observatori si a unui sistem
eficient de raportare a capturilor accidentale;
2.3.2. stabilirea unei retele nationale de specialisti pentru examinarea
exemplarelor esuate, moarte sau vii, carcase ce plutesc sau sunt incurcate
accidental in uneltele de pescuit;
2.3.3. stabilirea unei stranse legaturi cu Autoritatea Navala Romana si cu
Politia de Frontiera;
2.3.4. colaborarea stransa cu comunitatea stiintifica, alertarea si
indrumarea ei catre evenimentul localizat de catre autoritatea marina nationala
de supraveghere mentionata mai sus;
2.3.5. dezvoltarea sistemelor de colectare a datelor privind observatiile
asupra capturilor accidentale, esuari, epizootii si alte fenomene in legatura
cu cetaceele;
2.3.6. stabilirea unui inventar al laboratoarelor nationale si
internationale capabile de a primi si de a face analiza esantioanelor;
2.3.7. imbunatatirea metodelor de investigare ale veterinarilor,
anatomistilor si patologilor locali, prin dezvoltarea capacitatilor existente.
3. Armonizarea politicilor economice cu legislatia nationala privind
conservarea cetaceelor in vederea reducerii mortalitatii si a capturilor
accidentale prin:
3.1. stabilirea unor oportunitati si facilitati pentru comunitatile locale
de pescari si introducerea unui sistem de recompense pentru pescarii care
elibereaza cetaceele prinse accidental in uneltele de pescuit, fara vatamarea
acestora;
3.2. impunerea obligativitatii ca la intocmirea studiilor de impact in
vederea obtinerii acordurilor sau avizelor de mediu pentru activitatile
desfasurate pe mare ori pe uscat si care ar putea afecta cetaceele sau
habitatele acestora din zona litoralului romanesc (pescuitul, explorarea si
exploatarea resurselor marine, sporturile nautice, turismul) sa fie inclus si
dezvoltat un capitol referitor la evaluarea impactului asupra cetaceelor si
recomandarea de masuri pentru diminuarea acestuia (pe baza datelor stiintifice
obtinute din studiile de impact se vor stabili actiuni practice care vor privi
tipurile de activitati enumerate);
3.3. aplicarea reglementarilor nationale si regionale privind deversarea
sau depozitarea in mare a deseurilor, substantelor toxice si periculoase, in
conformitate cu prevederile Conventiei de la Bucuresti si ale altor conventii
relevante;
3.4. elaborarea si aplicarea masurilor de urgenta pentru situatii
exceptional de nefavorabile sau periculoase (poluare, esuari, epizootii).
4. Constientizarea, instruirea, educarea grupurilor de interese:
4.1. dezvoltarea unui program de constientizare a publicului:
4.1.1. derularea unor campanii mass-media si a unei campanii promotionale
(centre de strada, pliante, brosuri etc.);
4.1.2. realizarea unei campanii de informare a pescarilor, care sa aiba ca
scop neutralizarea atitudinii negative a acestora fata de cetacee si castigarea
sprijinului lor pentru masurile de protectie;
4.1.3. extinderea expozitiei itinerante referitoare la cetaceele din Marea
Neagra si echiparea acesteia cu echipament si software multimedia educationale;
4.1.4. realizarea unui sistem de proiectie/video pentru Delfinariul
Constanta, care sa prezinte turistilor si subiecte legate de ecologia, etologia
si problemele de conservare a cetaceelor;
4.2. diseminarea datelor si informatiilor referitoare la cetacee:
4.2.1. elaborarea si publicarea unui catalog care sa includa autoritatile
nationale, centrele de cercetare si salvare, cercetatorii si organizatiile
neguvernamentale interesate de cetacee;
4.2.2. elaborarea si publicarea unui catalog al zonelor nationale protejate
sau gestionate si al zonelor marine cu importanta potentiala pentru conservarea
cetaceelor;
4.2.3. elaborarea si tiparirea de pliante si alte materiale informative,
precum ghidul de identificare, pentru a fi distribuite utilizatorilor sau codul
de conduita si ghidul de comportament pentru publicul vizitator al zonelor
frecventate de cetacee;
4.2.4. dezvoltarea unui site web care sa centralizeze informatiile pe
subiecte legate de cetacee, disponibile pentru public, si care sa creeze o
interfata de comunicare cu acesta;
4.2.5. pregatirea unui buletin informativ subregional si/sau regional
privind activitatile de conservare a cetaceelor si/sau contributia la o
publicatie deja existenta si care are acelasi scop;
4.3. programe de educatie ecologica si constientizare:
4.3.1. realizarea unui curriculum si a materialelor suport de educatie
privind starea de conservare a Marii Negre si a cetaceelor, ca suport tehnic
pentru profesorii de biologie, geografie etc., care au initiativa de a realiza
"programe scolare la decizia scolii";
4.3.2. realizarea de campanii printre pescari in scopul de a-i determina sa
elibereze cetaceele capturate accidental si sa participe la reteaua de
informatii privind cetaceele (raportarea observarilor, a esuarilor,
participarea la programele de monitorizare etc.);
4.3.3. realizarea de campanii pentru pescari si populatia locala pentru a
facilita implementarea legislatiei ce interzice capturarea si
comercializarea/utilizarea tuturor produselor derivate din cetacee, precum si
reducerea mutilarii si uciderii din ignoranta si/sau intentionat;
4.3.4. educarea/instruirea pescarilor pentru utilizarea corecta a
tehnicilor de manipulare, eliberare si inregistrare a capturilor accidentale de
cetacee.
5. Coordonare si finantare:
5.1. coordonarea implementarii Planului de actiune va fi asigurata de
Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor;
5.2. coordonarea activitatilor de cercetare si monitorizare a starii de
conservare a cetaceelor si a habitatelor acestora va fi asigurata de Institutul
National de Cercetare-Dezvoltare Marina "Grigore Antipa" Constanta;
5.3. suportul financiar corespunzator va fi asigurat in principal prin
programe externe de finantare, Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor
asigurand doar partea de cofinantare ce revine prin participarea la aceste
proiecte si programe.
ANEXA 2
AUTORITATILE
cu responsabilitati in aplicarea Planului de actiune privind conservarea
cetaceelor din apele romanesti ale Marii Negre
Autoritatile nationale si locale:
- autoritatea publica centrala de mediu (Ministerul Mediului si
Gospodaririi Apelor);
- autoritatea publica centrala care raspunde de piscicultura;
- Administratia Rezervatiei Biosferei "Delta Dunarii";
- agentiile de protectia mediului Constanta si Tulcea;
- Compania Nationala de Administrare a Fondului Piscicol;
- Inspectia Piscicola;
- Autoritatea Navala Romana;
- Politia de Frontiera;
- Compania Nationala "Apele Romane" - filiala Dobrogea Litoral;
- consiliile judetene.
Comunitatea stiintifica:
- Academia Romana si institutele aflate in coordonarea acesteia;
- Institutul National de Cercetare-Dezvoltare Marina "Grigore
Antipa" Constanta;
- Universitatea "Ovidius" Constanta;
- Universitatea "Dunarea de Jos" Galati;
- Muzeul de Stiinte ale Naturii "Grigore Antipa", Bucuresti;
- Complexul Muzeal de Stiinte ale Naturii Constanta.
Comunitatea pescareasca:
- asociatiile locale de producatori;
- societati comerciale cu statut pescaresc la Marea Neagra.
Organizatii neguvernamentale:
- mass-media locala si nationala;
sistemul scolar;
directiile sanitar veterinare si pentru siguranta alimentelor Tulcea si
Constanta.