ORDIN   Nr. 601 din 3 septembrie 2008

privind organizarea angajarii, lichidarii, ordonantarii si platii cheltuielilor din bugetul propriu al ordonatorului principal de credite in cazul operatiunilor privind gestionarea si implementarea asistentei financiare nerambursabile alocate Programului operational „Dezvoltarea capacitatii administrative"

ACT EMIS DE: MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 649 din 12 septembrie 2008

Având în vedere prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, Regulamentului Comisiei nr. 1.828/2006 privind stabilirea regulilor de implementare a Regulamentului Consiliului nr. 1.083/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1.995/2006 al Consiliului din 13 decembrie 2006 de modificare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene, Regulamentului (CE, Euratom) nr. 2.342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene, Deciziei CE nr. 5.748/2007 de adoptare a Programului operaţional „Dezvoltarea capacităţii administrative", Hotărârii Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale, Ordonanţei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanţării şi a cofinanţării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naţional de dezvoltare, în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 249/2007, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordinului ministrului economiei şi finanţelor nr. 911/2007 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanţării şi a cofinanţării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naţional de dezvoltare, în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 249/2007, legii anuale de aprobare a bugetului de stat, Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare, Legii contabilităţii nr. 82/1991, republicată, Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 1.792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale, Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern şi controlul financiar preventiv, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 301/2002, republicată, cu modificările ulterioare, Normele metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.917/2005, cu modificările şi completările ulterioare,

în temeiul art. 7 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008,

ministrul internelor şi reformei administrative emite următorul ordin:

Art. 1. -Incepând cu data intrării în vigoare a prezentului ordin, angajarea, lichidarea, ordonantarea şi plata cheltuielilor pentru bugetul propriu al ordonatorului principal de credite, în cazul operaţiunilor privind gestionarea şi implementarea asistenţei financiare nerambursabile alocate Programului operaţional „Dezvoltarea capacităţii administrative", denumit în continuare P.O.D.C.A., se organizează şi se execută în cadrul Direcţiei generale pentru dezvoltarea capacităţii administrative, denumită în continuare D.G.D.C.A., cu rol de autoritate de management.

Art. 2. - Persoanele împuternicite să verifice şi să acorde viza de specialitate pe documentele privind angajarea, lichidarea şi ordonantarea, respectiv anexele nr. 1-3 la Normele metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonantarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.792/2002, denumite în continuare norme metodologice, sunt şefii/coordonatorii compartimentelor de specialitate din cadrul D.G.D.C.A., directorul Direcţiei implementare, pentru anexele nr. 1 şi 2, şi coordonatorul Unităţii de validare, pentru anexa nr. 3.

Art. 3. - Viza pentru certificare în privinţa realităţii, regularităţii şi legalităţii operaţiunilor se acordă de către directorul Direcţiei implementare.

Art. 4. - Persoana delegată să acorde viza pentru „Bun de plată" pentru solicitările de acordare a prefinanţării şi rapoartele de validare este directorul general adjunct al D.G.D.C.A.

Art. 5. - Persoanele desemnate să semneze ordinele de plată sunt directorul general al D.G.D.C.A. şi şeful Biroului management financiar.

Art. 6. - Persoana desemnată să acorde viza de control financiar preventiv propriu pentru operaţiunile specifice activităţii D.G.D.C.A. conduce evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale.

Art. 7. - Specimenele de semnături ale persoanelor menţionate la art. 2-6, înlocuitorii acestora, precum şi specimenele de semnături ale înlocuitorilor se stabilesc prin ordin al ministrului internelor şi reformei administrative.

Art. 8. - Documentele privind operaţiunile legate de angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor publice, circuitul acestora, compartimentele de specialitate, precum şi persoanele responsabile implicate în fiecare fază a procesului execuţiei bugetare sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 9. - (1) Cheltuielile cu sumele reprezentând acordarea prefinanţării, cheltuielile eligibile rambursate către beneficiarii P.O.D.C.A., provenite din asistenţa financiară nerambursabilă şi cofinanţarea naţională, precum şi cheltuielile cu sumele reprezentând debite datorate utilizării necorespunzătoare a fondurilor comunitare şi a sumelor de cofinanţare aferente sunt considerate angajamente bugetare şi legale şi reprezintă acţiuni multianuale.

(2) Documentele privind cheltuielile prevăzute la alin. (1) se întocmesc în cadrul D.G.D.C.A. astfel:

a)   Compartimentul de contractare şi monitorizare a implementării proiectelor din cadrul Direcţiei implementare întocmeşte proiectele de angajamente legale, angajamentele bugetare individuale şi propunerile de angajare a unei cheltuieli, potrivit anexelor nr. 1 şi 2 la normele metodologice;

b)  Unitatea de validare din cadrul Biroului management financiar întocmeşte ordonanţările de plată privind acordarea de prefinanţare, precum şi ordonanţările de plată privind cheltuielile validate în scopul efectuării plăţilor către beneficiarii P.O.D.CA., în cadrul contractelor de finanţare încheiate;

c)   Unitatea de plăţi şi contabilitate din cadrul Biroului management financiar întocmeşte ordinele de plată pentru acordarea prefinanţării, pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, pentru plata TVA-ului aferent cheltuielilor eligibile, ce nu poate fi recuperat, precum şi pentru sumele reprezentând debite datorate utilizării necorespunzătoare a fondurilor comunitare şi a sumelor de cofinanţare aferente.

(3) Persoanele împuternicite să întocmească documentele prevăzute la alin. (1) sunt angajaţii din cadrul compartimentelor menţionate la alin. (2).

Art. 10. - (1) In procesul execuţiei bugetare, compartimentul de specialitate prevăzut în anexa la prezentul ordin certifică verificarea îndeplinirii condiţiilor de exigibilitate ale angajamentului legal pe baza documentelor justificative - solicitarea de acordare a prefinanţării, cererea de rambursare şi anexele la acestea - şi atestă operaţiunile respective, prin aplicarea sigiliului cu sintagma „Confirm realitatea, regularitatea şi legalitatea operaţiunilor".

(2) După obţinerea certificării prevăzute la alin. (1), documentele se prezintă de compartimentul de specialitate persoanei delegate de către ordonatorul principal de credite cu atribuţii pentru acordarea semnăturii şi aplicarea sigiliului cu menţiunea „Bun de plată".

Art. 11. -Angajamentele bugetare se evidenţiază în contul 8066 „Angajamente bugetare".

Art. 12. - Contractele de finanţare din Fondul Social European, în cadrul P.O.D.CA., constituie angajamente legale şi se evidenţiază în contul 8067 „Angajamente legale".

Art. 13. - Evidenţa formularelor prevăzute în anexele nr. 1- 3 la normele metodologice se ţine de către compartimentele de specialitate în registre de evidenţă, iar la Biroul management financiar, în „Registrul privind operaţiunile prezentate la viza de control financiar preventiv propriu".

Art. 14. - D.G.D.C.A. va lua măsuri de aplicare a prevederilor prezentului ordin.

Art. 15. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul internelor şi reformei administrative,

Cristian David

ANEXA

TABEL

cu documentele utilizate şi compartimentele responsabile în fazele execuţiei bugetare