ORDIN   Nr. 72 din 24 ianuarie 2006

pentru aprobarea Metodologiei referitoare la circuitul informatiilor la nivel national intre  Compartimentul pentru schimb de informatii pentru reglementari tehnice, autoritatile  administratiei publice centrale si alte autoritati cu functie de reglementare

ACT EMIS DE: MINISTERUL INTEGRARII EUROPENE

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 186 din 27 februarie 2006

Având în vedere prevederile art. 14 din Hotărârea Guvernului nr. 1.016/2004 privind măsurile pentru organizarea şi realizarea schimbului de informaţii în domeniul standardelor şi reglementărilor tehnice, precum şi al regulilor referitoare la serviciile societăţii informaţionale între România şi statele membre ale Uniunii Europene, precum şi Comisia Europeană,

în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 738/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei şi Comerţului, cu modificările şi completările ulterioare, al Hotărârii Guvernului nr. 744/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei, cu modificările şi completările ulterioare, şi al Hotărârii Guvernului nr. 402/2004 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Integrării Europene, cu modificările şi completările ulterioare,

ministrul economiei şi comerţului, ministrul comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei şi ministrul integrării europene emit prezentul ordin.

Art. 1. - Se aprobă Metodologia referitoare la circuitul informaţiilor la nivel naţional între Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice, autorităţile administraţiei publice centrale şi alte autorităţi cu funcţie de reglementare, denumite în continuare autorităţi responsabile pentru elaborarea şi promovarea proiectelor de reglementare tehnică, prevăzută în anexa nr. 1.

Art.  2.   -   Pentru comunicarea informaţiilor de către autorităţile responsabile pentru elaborarea şi promovarea proiectelor de reglementare tehnică către Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice, se utilizează formularul de notificare prevăzut în anexa nr. 2.

Art. 3. - Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 4. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul economiei şi comerţului,     

Codruţ loan Şereş                                                 

Ministrul comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei,  

Zsolt Nagy                                        

Ministrul integrării europene,

Anca Daniela Boagiu

ANEXA Nr. 1

METODOLOGIE

referitoare la circuitul informaţiilor la nivel naţional între Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice, autorităţile administraţiei publice centrale si alte autorităţi cu funcţie de reglementare

A. Comunicarea informaţiilor aferente proiectelor de reglementări tehnice naţionale către Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice

1.    Autoritatea responsabilă pentru elaborarea şi promovarea proiectului de reglementare tehnică comunică Compartimentului pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice orice proiect de reglementare tehnică definit conform prevederilor art. 4 alin. (1) pct. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 1.016/2004, aflat într-un stadiu avansat de elaborare, care presupune acordul tuturor instituţiilor implicate, dar care permite în acelaşi timp efectuarea unor modificări substanţiale.

2.   Proiectul de reglementare tehnică prevăzut la pct. 1 trebuie însoţit de:

a) toate textele de acte normative la care se face referire în cuprinsul său. Lipsa acestei documentaţii atrage suspendarea începerii perioadei prevăzute la art. 7 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr.  1.016/2004. In cazul în care aceste texte au fost deja comunicate Comisiei Europene cu ocazia unei notificări anterioare, este suficientă menţionarea numărului respectivei notificări;

b)  o notă cuprinzând motivele care au impus elaborarea proiectului de reglementare tehnică, precum şi lista autorităţilor administraţiei publice centrale şi/sau autorităţilor responsabile pentru elaborarea şi promovarea proiectelor de reglementare tehnică care au avizat favorabil textul;

c)   formularul de notificare prevăzut la art. 2 din ordin.

3.  In situaţia în care proiectul de reglementare tehnică vizează limitarea comercializării sau utilizării unei substanţe chimice, suplimentar faţă de documentaţia prevăzută la pct. 2, acesta trebuie însoţit de documentaţia prevăzută la art. 6 alin. (2) lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 1.016/2004.

4.   In cazul în care la pct. 16 al formularului de notificare prevăzut în anexa nr. 2 se răspunde afirmativ, procedura de comunicare a informaţiilor se derulează conform prevederilor Acordului privind barierele tehnice în calea comerţului sau Acordului privind aplicarea măsurilor sanitare şi fitosanitare, după caz.

5.    Autoritatea responsabilă pentru elaborarea şi promovarea proiectului de reglementare tehnică comunică proiectul de reglementare tehnică şi documentaţia prevăzute la pct. 2 şi 3, după caz, Compartimentului pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice, atât pe suport hârtie, cât şi pe suport electronic.

6.   Informaţiile comunicate Compartimentului pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice în baza prevederilor prezentei metodologii nu sunt considerate confidenţiale decât în cazul solicitării explicite a autorităţii responsabile pentru elaborarea şi promovarea proiectului de reglementare tehnică.

7.   Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice comunică în cel mai scurt timp posibil autorităţilor responsabile pentru elaborarea şi promovarea proiectelor de reglementări tehnice observaţiile sau opiniile detaliate, după caz, formulate de Comisia Europeană şi statele membre ale Uniunii Europene în legătură cu proiectele de reglementări tehnice comunicate pentru analiză.

8.    Autorităţile responsabile pentru elaborarea şi promovarea proiectelor de reglementări tehnice au obligaţia de a transmite Compartimentului pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice răspunsul lor cu privire la comentariile sau opiniile detaliate formulate de Comisia Europeană şi statele membre ale Uniunii Europene, în cel mai scurt timp posibil, dar care să nu depăşească 10 zile de la primirea acestora.

9.  In ceea ce priveşte proiectele de reglementări tehnice referitoare la serviciile societăţii informaţionale, mecanismul de comunicare se realizează între Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice şi Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei.

10.   In cazul în care în termen de 3 luni de la comunicarea informaţiilor către Comisia Europeană Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice nu primeşte observaţii sau opinii detaliate de la statele membre ale Uniunii Europene sau de la Comisia Europeană, Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice informează autoritatea responsabilă pentru elaborarea şi promovarea proiectelor de reglementări tehnice în cauză pentru ca aceasta să continue demersul pentru adoptarea proiectului normativ.

11.   In situaţia prevăzută la pct. 10, autoritatea responsabilă pentru elaborarea şi promovarea proiectelor de reglementări tehnice trebuie să introducă în textul final al proiectului transmis la Monitorul Oficial al României, Partea I, pentru publicare, după partea dispozitivă, o prevedere care să menţioneze faptul că proiectul a fost supus procedurii de notificare după modelul următor: „Prezenta/prezentul... (se menţionează tipul actului normativ) a fost adoptată/adoptat conform procedurii de notificare prevăzute de Directiva 98/34/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind procedura pentru schimb de informaţii în domeniul standardelor şi reglementărilor tehnice, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L204 din 21 iulie 1998, modificată prin Directiva 98/48/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L217 din   5 august 1998."

12. Ulterior publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, autoritatea responsabilă pentru elaborarea şi promovarea proiectului de reglementare tehnică transmite Compartimentului pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice textul definitiv al proiectului de reglementare tehnică.

B. Comunicarea de către Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice a informaţiilor aferente proiectelor de reglementări tehnice elaborate de alte state membre ale Uniunii Europene

1.   Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice primeşte proiectele de reglementări tehnice elaborate de alte state membre ale Uniunii Europene de la Comisia Europeană şi le transmite autorităţilor cu funcţie de reglementare din domeniu în cel mai scurt timp, traduse în limba română.

2.   Proiectele de reglementări tehnice referitoare la serviciile societăţii informaţionale, elaborate de alte state membre ale Uniunii Europene şi primite de la Comisia Europeană, sunt transmise de Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei.

3.    In cazul în care autorităţile cu funcţie de reglementare au comentarii sau opinii detaliate cu privire la proiectul de reglementare tehnică, au obligaţia de a le formula şi a le transmite în cel mai scurt timp posibil, dar care să nu depăşească 10 zile de la primirea proiectului în condiţiile stabilite la pct. 1 şi 2.

4.    Proiectele de reglementări tehnice primite de Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice de la Comisia Europeană sunt transmise, totodată, mediilor de afaceri interesate pentru consultare. Având în vedere principiul transparenţei, consultările se realizează la un nivel cât mai larg posibil.

5.   Compartimentul pentru schimb de informaţii pentru reglementări tehnice, precum şi autorităţile cu funcţie de reglementare trebuie să întreprindă măsurile ce se impun pentru respectarea termenelor prevăzute la art. 7 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.016/2004.

ANEXA Nr. 2

FORMULAR   DE   NOTIFICARE

Către Comisia Europeană - Bruxelles

1.  Cod special1)

2.   România

3A. Direcţia pentru integrare europeană şi negocieri - Ministerul Economiei şi Comerţului, Calea Victoriei nr. 152, sectorul 1, Bucureşti, cod 010096

3B. Denumirea şi adresa autorităţii cu funcţie de reglementare iniţiatoare a proiectului de reglementare tehnică ................................................................................................................................

4. Numărul notificării alocat de Comisia Europeană2) ................................................................

1)  Se completează de către Comisia Europeană.

2)  Se completează de către Comisia Europeană.

5.  Titlul complet al proiectului de reglementare tehnică ..............................................................

6.   Denumirea produsului şi/sau serviciului căruia îi sunt aplicabile prevederile proiectului de reglementare tehnică ..............................................................................................................................

7.  Numărul/titlul actului respectiv3) .................................................................................................

8.   Descrierea pe scurt a conţinutului proiectului de reglementare tehnică - maximum 20 de rânduri  ........................................................................................................................................

9.   Descrierea succintă a motivaţiei elaborării proiectului de reglementare tehnică respectiv

10.  Documentele de referinţă:

a)   Lista documentelor de bază4) ..............................................................................................

b)   Numărul  notificării5) ..................................................................................................................

c)   Numărul notificării6) ....................................................................................................................

d)   Numărul notificării7) ...............................................................................................................

e)  Nu există documente de bază8)

f)   Rezumatul sau referinţele la datele relevante referitoare la substanţa, procesul sau produsul în cuză, inclusiv substituenţii disponibili, atunci când asemenea informaţii există, precum şi o informare asupra efectelor anticipate ale măsurilor referitoare la sănătatea publică, la protecţia consumatorilor şi a mediului, împreună cu o analiză a evaluării riscului, realizată conform principiilor generale de evaluare a riscului referitor la substanţe chimice existente sau, după caz, substanţe noi, prevăzute în legislaţia în vigoare9).

11. DA/NU10)

12. Motivele11)  .............................................................................................................................

13.  DA/NU12)

14.  DA/NU13'

15.   |_|   Informaţii privind studiul de impact pot fi găsite la pagina14) ...................................

|_|  Studiul de impact15) este ataşat.

16.  TBT sau SPS TBT

a)  DA/NU16)

b)  In cazul în care se specifică NU, se bifează în căsuţele de mai jos corespunzător:

|_| Proiectul nu reprezintă o reglementare tehnică sau o procedură de evaluare a conformităţii în sensul Acordului privind barierele tehnice în calea comerţului.

|_|   Proiectul este în conformitate cu un standard internaţional.

|_|   Proiectul nu influenţează în mod semnificativ schimburile comerciale internaţionale. SPS

a)  DA/NU17)

b)  In cazul în care se specifică NU, se bifează în căsuţele de mai jos corespunzător:

|_| Proiectul nu reprezintă o măsură sanitară sau fitosanitară în sensul Acordului privind aplicarea măsurilor sanitare şi fitosanitare.

|_|   Proiectul reprezintă transpunerea identică a unui standard internaţional, ghid sau recomandare.

|_|   Proiectul nu influenţează în mod semnificativ schimburile comerciale internaţionale.

3) Se completează în cazul în care procedura de notificare se realizează conform unui alt act normativ comunitar.

4) Lista tuturor documentelor care sunt necesare pentru o bună înţelegere a proiectului de reglementare tehnică notificat şi care trebuie ataşate proiectului respectiv. Această listă trebuie să cuprindă minimum documentele la care se face referire în proiectul de reglementare tehnică notificat.

5)  Se menţionează în cazul în care documentele de bază au însoţit un alt proiect de reglementare tehnică în vederea notificării.

6)  Se menţionează în cazul în care documentele de bază au fost deja notificate şi au intrat în vigoare, iar România a transmis textul final.

7)   Se menţionează în cazul în care respectivul proiect de reglementare tehnică este renotificat conform prevederilor art. 6 alin. (2) lit. c) din Hotărârea Guvernului nr. 1.016/2004.

8)  Se menţionează în cazul în care nu există documente de bază.

9) Aceste documente se transmit în situaţia în care proiectul are ca obiect limitarea comercializării sau utilizării unei substanţe chimice, a unui proces sau produs care poate aduce prejudicii legate de sănătatea publică, de protecţia consumatorilor sau a mediului, conform prevederilor art. 6 alin. (2) lit. a) din Hotărârea Guvernului nr. 1.016/2004.

10) Se menţionează dacă este utilizată sau nu clauza de urgenţă.

11) Se menţionează în cazul în care la pct. 11 s-a răspuns afirmativ.

12) Se menţionează dacă este utilizată sau nu clauza de confidenţialitate. In mod normal informaţiile furnizate sunt publice, dar dacă se apelează la clauza de confidenţialitate se menţionează motivele invocării acesteia.

13) Se menţionează dacă proiectul de reglementare tehnică vizează sau nu o măsură fiscală conform prevederilor art. 4 alin. (1) pct. 6 lit. c) din Hotărârea Guvernului nr. 1.016/2004.

14) Se menţionează numărul paginii. Această căsuţă trebuie marcată şi numărul paginii trebuie menţionat în cazul în care studiul de impact este inclus într-un document de dimensiuni mai mari: de exemplu, document de consultări.

15) Această căsuţă trebuie marcată în cazul în care studiul de impact este anexat ca document separat.

16) Se menţionează dacă proiectul de reglementare tehnică va fi notificat în cadrul Acordului privind barierele tehnice în calea comerţului.

17) Se menţionează dacă proiectul de reglementare tehnică va fi notificat în cadrul Acordului privind aplicarea măsurilor sanitare şi fitosanitare.