ORDONANTA   Nr. 12 din 24 ianuarie 2002

pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Ungare privind readmisia cetatenilor proprii si a altor persoane, semnat la Bucuresti la 10 decembrie 2001

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 82 din  1 februarie 2002

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 1 pct. I.8 din Legea nr. 751/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.

    ARTICOL UNIC
    Se ratifica Acordul dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Ungare privind readmisia cetatenilor proprii si a altor persoane, semnat la Bucuresti la 10 decembrie 2001.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         p. Ministrul afacerilor externe,
                         Cristian Niculescu,
                         secretar de stat

                         Ministru de interne,
                         Ioan Rus

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

                                 ACORD
intre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Ungare privind readmisia cetatenilor proprii si a altor persoane

    Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Ungare, denumite in continuare parti contractante,
    in dorinta de a dezvolta cooperarea dintre ele, in scopul asigurarii unei mai bune aplicari a dispozitiilor privind circulatia persoanelor si al respectarii drepturilor si garantiilor prevazute de legislatia nationala a statului fiecareia dintre ele,
    constiente de necesitatea combaterii migratiei ilegale si in vederea facilitarii readmisiei persoanelor care au intrat sau se afla ilegal pe teritoriile statelor partilor contractante,
    in conformitate cu prevederile tratatelor si conventiilor internationale la care statul fiecareia dintre partile contractante este parte, in special ale Conventiei pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, adoptata la Roma la 4 noiembrie 1950, si ale Conventiei de la Geneva din 28 iulie 1951 privind statutul refugiatilor, modificata prin Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967 privind statutul refugiatilor,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Definitii
    In sensul prezentului acord, notiunile enumerate mai jos au urmatoarele semnificatii:
    a) strain - persoana care nu are cetatenia statului nici uneia dintre partile contractante;
    b) viza - permisul valabil, eliberat de autoritatile competente ale statului uneia dintre partile contractante, care da dreptul posesorului sa intre si sa ramana pe teritoriul statului acesteia, pentru perioada determinata, in conformitate cu prevederile legislatiei aplicabile a acelui stat;
    c) permisul de sedere - un permis valabil, eliberat de autoritatile competente ale statului uneia dintre partile contractante, care da dreptul posesorului sa ramana pe teritoriul acestui stat si ofera posibilitatea intrarilor si iesirilor repetate.
    Art. 2
    Readmisia cetatenilor statelor partilor contractante
    1. Fiecare parte contractanta va readmite, la cererea celeilalte parti contractante, fara formalitati deosebite, persoana care nu indeplineste ori nu mai indeplineste conditiile legale in vigoare pentru intrarea si sederea sa pe teritoriul statului partii contractante solicitante, cu conditia sa se fi dovedit sau sa existe motive temeinice sa se prezume ca aceasta are cetatenia statului partii contractante solicitate.
    2. La cererea partii contractante solicitante, autoritatile competente ale statului partii contractante solicitate vor trebui sa elibereze fara intarziere persoanei care va fi readmisa documentele de calatorie necesare repatrierii acesteia. Imposibilitatea de plata a persoanei in cauza nu poate impiedica eliberarea documentului de calatorie necesar.
    3. Daca prin investigatiile ulterioare se dovedeste ca persoana readmisa nu era cetatean al statului partii contractante solicitate in momentul plecarii de pe teritoriul statului partii contractante solicitante si, astfel, nu indeplineste conditiile prevazute de paragraful 1, partea contractanta solicitanta va readmite persoana respectiva fara formalitati deosebite.
    Art. 3
    Dovada ori prezumarea cetateniei
    1. Cetatenia este dovedita pe baza oricaruia dintre urmatoarele documente valabile, eliberate cetatenilor proprii de catre autoritatile competente ale statului partii contractante solicitate:
    - in cazul partii contractante romane:
    a) pasaport national;
    b) buletin de identitate sau carte de identitate;
    c) adeverinta si/sau certificat de atestare a cetateniei;
    - in cazul partii contractante ungare:
    a) pasaport national;
    b) carte de identitate;
    c) certificat de atestare a cetateniei.
    2. Cetatenia poate fi prezumata pe baza:
    a) documentelor prevazute la paragraful 1, a caror valabilitate a expirat;
    b) declaratiei persoanei in cauza, data in forma scrisa;
    c) declaratiei scrise a unei terte persoane;
    d) oricarui document eliberat de autoritatile competente ale statului partii contractante solicitate, prin care sa se poata prezuma cetatenia persoanei in cauza, ca de exemplu: acte de stare civila, carte de identitate provizorie, carnet de marinar;
    e) fotocopiilor de pe documentele mentionate anterior;
    f) altor dovezi care, in cazuri concrete, sunt recunoscute de partea contractanta solicitata.
    Art. 4
    Readmisia strainilor
    1. O parte contractanta, la cererea celeilalte parti contractante, va readmite fara formalitati deosebite un strain care a ajuns pe teritoriul statului partii contractante solicitante direct de pe teritoriul statului partii contractante solicitate si nu indeplineste conditiile legale de intrare sau de sedere.
    2. Fiecare parte contractanta va readmite, la cererea celeilalte parti contractante, un strain cu sedere ilegala pe teritoriul statului partii contractante solicitante si care are un permis de sedere sau o viza valabila ori un alt document valabil eliberat de autoritatile competente ale statului partii contractante solicitate, dand persoanei dreptul de intrare sau de sedere pe teritoriul statului acesteia pentru o perioada care sa nu depaseasca valabilitatea permisului.
    3. Daca investigatiile ulterioare dovedesc faptul ca persoana readmisa nu indeplineste conditiile prevazute la paragraful 1 sau 2, partea contractanta solicitanta va readmite persoana in cauza fara formalitati deosebite.
    4. Partile contractante vor readmite neintarziat, dupa informarea prealabila, dar nu mai tarziu de 24 (douazeci si patru) de ore, pe strainul pentru care se poate dovedi ca a trecut ilegal de pe teritoriul statului partii contractante solicitate, daca partea contractanta solicitanta cere readmisia in termen de 48 (patruzeci si opt) de ore de la intrarea ilegala. Daca aceasta procedura simplificata nu se poate aplica, readmisia se realizeaza conform prevederilor paragrafului 1.
    Art. 5
    Exceptii de la obligatia de readmisie a strainilor
    1. Obligatia de readmisie prevazuta la art. 4 nu va exista in cazul strainului care, in momentul intrarii pe teritoriul statului partii contractante solicitante, a fost in posesia unei vize valabile de intrare sau a obtinut o asemenea viza dupa intrare ori caruia i s-a eliberat de catre autoritatile competente ale statului acestei parti contractante un permis de sedere.
    2. Daca autoritatile ambelor parti contractante au eliberat persoanei in cauza o viza de intrare sau un permis de sedere, partea contractanta a carei viza de intrare sau permis de sedere expira mai tarziu va readmite persoana respectiva.
    3. Prevederile paragrafelor 1 si 2 nu pot fi aplicate in cazul strainului caruia autoritatile competente ale partilor contractante i-au emis o viza de tranzit.
    4. Obligatia de readmisie nu exista nici in cazul strainului care:
    a) este un cetatean al unui stat tert vecin cu statul partii contractante solicitante, daca intre acest stat si statul partii contractante solicitante este in vigoare un acord de readmisie;
    b) a inaintat autoritatilor competente ale partii contractante solicitante o cerere pentru recunoasterea statutului de refugiat si aceasta nu a emis inca o hotarare definitiva.
    Art. 6
    Tranzitul sau transportul sub escorta in scopul readmisiei
    1. Oricare parte contractanta, la solicitarea celeilalte parti contractante, va permite fara formalitati deosebite tranzitul sau transportul sub escorta, pe cale aeriana, terestra sau fluviala, al unui strain, daca sunt indeplinite conditiile intrarii si transportului sub escorta in statul de destinatie, respectiv in statele de tranzit care urmeaza. In aceasta situatie nu este necesara eliberarea vizei de tranzit.
    2. Partile contractante nu solicita tranzitul sau transportul sub escorta, iar solicitarea poate fi refuzata, daca exista motive temeinice sa se prezume ca:
    a) strainul in cauza poate fi supus torturii, tratamentelor inumane sau degradante ori este in pericol de a i se aplica pedeapsa cu moartea sau poate fi persecutat pentru motive de rasa, religie, nationalitate, apartenenta la un grup social ori din cauza convingerilor sale politice, in statul de destinatie sau in unul dintre statele de tranzit;
    b) tranzitul sau transportul sub escorta al strainului in cauza reprezinta o amenintare pentru ordinea publica sau siguranta nationala ori poate influenta in mod negativ relatiile internationale ale statului partii contractante solicitate.
    3. Partea contractanta solicitanta va readmite, in conditiile prevazute la paragraful 1, strainul al carui tranzit, transport sub escorta in statele de tranzit sau primire in statul de destinatie nu mai este posibila.
    Art. 7
    Termene
    1. Partea contractanta solicitata va raspunde fara intarziere, in cel mult 72 (saptezeci si doua) de ore de la primire, cererii de readmisie, adresata de partea contractanta solicitanta, formulata in temeiul art. 2.
    2. Cu exceptia procedurii simplificate, partea contractanta solicitata va raspunde fara intarziere, dar nu mai tarziu de 8 (opt) zile de la primire, cererii de readmisie, adresata de partea contractanta solicitanta, formulata in temeiul art. 4.
    3. Partea contractanta solicitata va raspunde fara intarziere, dar nu mai tarziu de 5 (cinci) zile de la primire, cererii de tranzit sau transport sub escorta, adresata de partea contractanta solicitanta, formulata in temeiul art. 6.
    4. Partea contractanta solicitata va readmite persoana mentionata la paragraful 1 fara intarziere, dar nu mai tarziu de 3 (trei) zile de la data aprobarii cererii.
    5. Cu exceptia procedurii simplificate, partea contractanta solicitata va readmite persoana mentionata la paragraful 2 fara intarziere, dar nu mai tarziu de 20 (douazeci) de zile de la data aprobarii cererii.
    6. La cererea temeinic motivata a partii contractante solicitante, termenele limita prevazute la paragrafele 4 si 5 vor putea fi prelungite, de comun acord, exclusiv pana la incetarea impedimentelor care au determinat cererea de prelungire.
    Art. 8
    Incetarea obligatiei de readmisie
    Cererea de readmisie a partii contractante solicitante, referitoare la persoanele mentionate la art. 4, va trebui inaintata partii contractante solicitate in termen de cel mult 9 (noua) luni de la data la care autoritatile competente ale statului partii contractante solicitante au constatat intrarea sau sederea ilegala pe teritoriul statului partii contractante solicitante. Dupa implinirea acestui termen partea contractanta solicitata nu mai are obligatia de a da curs cererii de readmisie.
    Art. 9
    Protectia datelor personale
    1. In scopul aplicarii prezentului acord partile contractante isi pot transmite urmatoarele categorii de date personale:
    a) numele de familie al persoanei in cauza, respectiv al membrilor de familie care o insotesc, eventual numele de familie anterior, prenumele, alte nume (false, porecle, pseudonime), data si locul nasterii, domiciliul, sexul, nationalitatea, cetatenia actuala sau anterioara, starea sanatatii, in masura in care aceasta este necesara in vederea readmisiei;
    b) datele inscrise in pasaport, in actul de identitate sau in alt document de calatorie (numarul, data eliberarii, autoritatea emitenta, locul eliberarii, perioada de valabilitate, teritoriul in care este valabil);
    c) alte date necesare identificarii persoanei in cauza;
    d) datele permisului de sedere sau ale vizei eliberate de autoritatile competente ale statului uneia dintre partile contractante sau de cele ale unui stat tert;
    e) date referitoare la locul unde se afla persoana in cauza si la itinerar;
    f) imprejurarile care reprezinta impedimente de fapt si de drept ale readmisiei;
    g) date referitoare la cererile anterioare sau prezente pentru acordarea statutului de refugiat.
    2. Pentru protectia datelor personale, gestionate in vederea aplicarii prezentului acord, se vor respecta urmatoarele dispozitii, cu luarea in considerare a prevederilor legislatiei in vigoare a statului fiecarei parti contractante:
    a) in cererea de solicitare a datelor personale se vor preciza felul datelor cerute, scopul si baza legala a folosirii acestora. La cererea partii contractante furnizoare, partea contractanta beneficiara va da informatii referitoare la utilizarea datelor personale;
    b) datele personale pot fi transmise doar autoritatilor competente in aplicarea prezentului acord. Remiterea datelor catre alte autoritati se poate face numai cu acordul scris, in prealabil, al partii contractante furnizoare;
    c) de corectitudinea si exactitatea datelor transmise este raspunzatoare partea contractanta furnizoare. Daca se dovedeste ca au fost furnizate si date eronate sau date ce nu trebuia sa fie comunicate, trebuie informata fara intarziere partea contractanta beneficiara, iar aceasta va lua imediat masuri de corectare a datelor eronate, respectiv de distrugere a datelor ce nu trebuia sa fie transmise;
    d) la cererea sa, persoana in cauza trebuie informata referitor la datele gestionate in legatura cu persoana sa si la scopul in care acestea urmeaza sa fie utilizate, precum si la autoritatea careia i-au fost transmise si scopul in care datele i-au fost transmise acesteia. Informarea persoanei respective poate fi refuzata doar daca legislatia statului partii contractante furnizoare permite acest lucru;
    e) partile contractante garanteaza persoanelor in cauza posibilitatea ca, in situatia incalcarii drepturilor lor privind protectia datelor personale in intelesul prezentului acord, sa se adreseze instantelor judecatoresti competente, in conformitate cu legislatia statului fiecarei parti contractante, si sa solicite acordarea de despagubiri;
    f) partea contractanta furnizoare comunica, cu prilejul transmiterii, termenele de distrugere a datelor prevazute de legislatia statului sau. Datele preluate trebuie distruse dupa realizarea scopului de folosire precizat la preluare, dupa expirarea termenului de gestionare prevazut de legislatia statului partii contractante furnizoare sau in cazul in care distrugerea datelor este solicitata de partea contractanta furnizoare;
    g) partile contractante au obligatia sa tina evidenta transmiterii, primirii si distrugerii datelor personale, inregistrand denumirea organului furnizor, respectiv beneficiar, si numele persoanelor care le-au transmis si, respectiv, le-au primit, precum si efectuarea si data transmiterii (primirii) si distrugerii acestora;
    h) partile contractante sunt obligate sa ia toate masurile organizatorice si tehnice necesare pentru asigurarea protectiei eficiente a datelor personale si in vederea impiedicarii accesului neautorizat, a modificarii, distrugerii si a aducerii lor la cunostinta publica.
    Art. 10
    Suportarea cheltuielilor
    1. Toate cheltuielile ocazionate de transportul persoanelor care urmeaza sa fie readmise, pana la frontiera statului partii contractante solicitate, precum si toate cheltuielile unei eventuale readmisii repetate, efectuate in baza art. 2 si 4, sunt suportate de partea contractanta solicitanta.
    2. Toate cheltuielile ocazionate de tranzitul sau de transportul sub escorta al strainilor si de eventuala readmisie repetata, realizate in baza art. 6, sunt suportate de partea contractanta solicitanta.
    Art. 11
    Aplicarea acordului
    Ministerul de Interne din Romania si Ministerul de Interne din Republica Ungara vor reglementa, printr-un protocol de aplicare a prezentului acord, urmatoarele:
    a) regulile detaliate ale procedurii de readmisie, tranzit sau de transport sub escorta;
    b) autoritatile competente pentru aplicarea prezentului acord;
    c) punctele de trecere a frontierei de stat, desemnate pentru readmisie, tranzit sau transport sub escorta;
    d) modul de dovedire a trecerii ilegale a frontierei de stat, precum si a sederii ilegale pe teritoriul statelor lor;
    e) formularul-tip pentru readmisie, tranzit sau transport sub escorta;
    f) modul si regulile de rambursare a cheltuielilor readmisiei.
    Art. 12
    Legatura acordului cu alte intelegeri si conventii internationale
    1. Dispozitiile prezentului acord nu aduc atingere drepturilor si obligatiilor ce rezulta din alte intelegeri si conventii internationale la care partile contractante sau statele partilor contractante sunt parte, in special:
    - aplicarii Conventiei de la Geneva din 28 iulie 1951 privind statutul refugiatilor, modificata prin Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967 privind statutul refugiatilor; precum si
    - aplicarii acelor conventii in domeniul protectiei drepturilor omului la care statele partilor contractante sunt parti.
    2. Prezentul acord nu este aplicabil in cazul asistentei juridice intre statele partilor contractante privind extradarea si transportul sub escorta al persoanelor condamnate.
    Art. 13
    Solutionarea divergentelor
    Eventualele divergente aparute in interpretarea sau in aplicarea prevederilor prezentului acord vor fi solutionate prin negocieri intre ministerele de interne din statele partilor contractante. In cazul in care nu se obtin rezultate, divergentele vor fi solutionate pe cale diplomatica.
    Art. 14
    Dispozitii finale
    1. Prezentul acord se incheie pentru o perioada nedeterminata.
    2. Partile contractante se vor informa reciproc, in scris, pe cale diplomatica, referitor la indeplinirea procedurilor legale interne necesare pentru intrarea in vigoare a prezentului acord. Prezentul acord intra in vigoare in a 30-a zi de la primirea ultimei notificari referitoare la aceasta.
    3. Prezentul acord poate fi denuntat in scris, pe cale diplomatica, de oricare dintre partile contractante. In acest caz acordul isi pierde valabilitatea in a 180-a zi urmatoare primirii de catre cealalta parte contractanta a notei privind denuntarea.
    4. Aplicarea prezentului acord poate fi suspendata, in parte sau in totalitate, de oricare parte contractanta din motive de ordine publica, siguranta nationala sau sanatate publica, dupa informarea prealabila a celeilalte parti contractante. Partile contractante se vor informa fara intarziere, in scris, pe cale diplomatica, cu specificarea motivelor, referitor la introducerea, respectiv la incetarea aplicarii unei asemenea masuri. Suspendarea aplicarii prezentului acord va produce efecte de la data indicata in nota diplomatica referitoare la aceasta.
    5. Suspendarea prezentului acord nu va produce efecte in ceea ce priveste readmisia propriilor cetateni.
    6. Pentru protectia datelor personale furnizate pana in momentul producerii efectelor suspendarii prezentului acord se aplica in continuare dispozitiile art. 9.
    7. Partile contractante, de comun acord, pot modifica sau completa prezentul acord. Aceste modificari sau completari vor intra in vigoare conform procedurii prevazute la paragraful 2.
    8. La data intrarii in vigoare a prezentului acord isi inceteaza valabilitatea Conventia dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Ungare privind preluarea persoanelor, incheiata la Bucuresti la 1 septembrie 1992, si Protocolul de punere in aplicare a conventiei sus-mentionate, intocmit la Bucuresti la 22 aprilie 1994, precum si dispozitiile art. 24 alin. 1 si 2 si ale art. 25 din Acordul dintre Guvernul Republicii Socialiste Romania si Guvernul Republicii Populare Ungare privind regimul frontierei de stat romano-ungare, colaborarea si asistenta mutuala in probleme de frontiera, semnat la Budapesta la 28 octombrie 1983.
    Semnat la Bucuresti la 10 decembrie 2001, in doua exemplare originale, in limbile romana, maghiara si engleza, toate textele fiind egal autentice. In cazul diferentelor de interpretare a acordului, va prevala textul in limba engleza.

                        Pentru Guvernul Romaniei,
                        Ioan Rus

                        Pentru Guvernul Republicii Ungare,
                        Sandor Pinter