DECIZIE   Nr. 1284 din 2 decembrie 2008

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 84/2001 privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciilor publice comunitare de evidenta a persoanelor

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 884 din 29 decembrie 2008

Ioan Vida                                      - preşedinte

Nicolae Cochinescu                     -judecător

Aspazia Cojocaru                        -judecător

Acsinte Gaspar                            -judecător

Petre Lăzăroiu                             -judecător

Ion Predescu                               -judecător

Puskas Valentin Zoltan                -judecător

Tudorel Toader                            -judecător

Augustin Zegrean                        -judecător

Antonia Constantin                      - procuror

Gabriela Dragomirescu                - magistrat-asistent-şef

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a Ordonanţei Guvernului nr. 84/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, excepţie ridicată de Maria Igiescu în Dosarul nr. 20.011/3/CA/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.

La apelul nominal răspunde, pentru Ministerul Administraţiei şi Internelor - Inspectoratul Naţional pentru Evidenţa Persoanelor, consilier juridic Anne-Marie Tancu, cu delegaţie la dosar, constatându-se lipsa autorului excepţiei şi a celorlalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii dă cuvântul reprezentantului părţii prezente, care solicită respingerea excepţiei ca fiind neîntemeiată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă, deoarece prin criticile formulate se solicită completarea legii, ceea ce excedează competenţei Curţii Constituţionale.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:

Prin Incheierea din 21 martie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 20.011/3/CA/2007, Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei Guvernului nr. 84/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor. Excepţia a fost ridicată de Maria Igiescu într-o cauză de contencios administrativ având ca obiect obligarea la emiterea unui act administrativ.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că Ordonanţa Guvernului nr. 84/2001 contravine, în ordinea invocării lor, prevederilor constituţionale ale art. 16, art. 21 şi art. 1 alin. (5), precum şi ale art. 6 par. 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi ale art. 10 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului.

Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal apreciază că excepţia este neîntemeiată, întrucât textele de lege criticate nu „statuează asupra unor privilegii sau discriminări, ci stabilesc atribuţiile unui serviciu public comunitar". De altfel, critica este în legătură cu lacune ale textului de lege, a căror soluţionare excedează competenţei Curţii Constituţionale.

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului consideră că art. 5 din Ordonanţa Guvernului nr. 84/2001 este constituţional.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile părţii prezente şi ale procurorului, dispoziţiile de lege criticate raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie, potrivit încheierii de sesizare, prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 84/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 544 din 1 septembrie 2001, cu modificările şi completările ulterioare. In realitate, din motivarea acesteia rezultă că sunt criticate doar prevederile art. 5 din aceasta. In consecinţă, prin prezenta decizie, Curtea Constituţională urmează să se pronunţe doar cu privire la constituţionalitatea acestui text de lege. Art. 5 din ordonanţă stabileşte atribuţiile principale ale serviciilor publice comunitare.

Autorul excepţiei susţine că prin aceste prevederi de lege sunt încălcate dispoziţiile constituţionale ale art. 1 alin. (5) - „In România, respectarea Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor este obligatorie"-, ale art. 16 -„Egalitatea în drepturi" şi ale art. 21 -„Accesul liber la justiţie", precum şi ale art. 10 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului şi ale art. 6 par. 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.

Examinând excepţia ridicată, Curtea reţine că, în esenţă, în opinia autorului acesteia, neconstituţionalitatea Ordonanţei Guvernului nr. 84/2001 constă în aceea că art. 5 nu stabileşte „nicio sancţiune în cazul neîndeplinirii atribuţiei prevăzute de ordonanţă, încurajează şi poate da naştere la abuzuri săvârşite de către serviciile publice comunitare".

Curtea constată că excepţia urmează a fi respinsă, întrucât criticile formulate privesc lipsa de reglementare. Or, acest aspect nu intră în competenţa sa de soluţionare, întrucât Constituţia şi Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale îi stabilesc expres şi limitativ atribuţiile.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5 din Ordonanţa Guvernului nr. 84/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, excepţie ridicată de Maria Igiescu în Dosarul nr. 20.011/3/CA/2007 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 2 decembrie 2008.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent-şef,

Gabriela Dragomirescu