DECIZIE   Nr. 248 din  6 februarie 2002

privind aprobarea Metodologiei de solutionare a neintelegerilor precontractuale in sectorul gazelor naturale

ACT EMIS DE: AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL GAZELOR NATURALE

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 149 din 28 februarie 2002

    In temeiul prevederilor art. 8 alin. (4) din Ordonanta Guvernului nr. 41/2000 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 791/2001,

    presedintele Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale adopta prezenta decizie.

    Art. 1
    Se aproba Metodologia de solutionare a neintelegerilor precontractuale in sectorul gazelor naturale, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta decizie.
    Art. 2
    Departamentul preturi, tarife, reglementari comerciale si protectia consumatorilor si Serviciul legislatie, contencios vor aduce la indeplinire prevederile prezentei decizii.
    Art. 3
    Prezenta decizie va fi publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                   Presedintele Autoritatii Nationale de
                 Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale,
                               Gheorghe Radu

    ANEXA 1

                              METODOLOGIE
de solutionare a neintelegerilor precontractuale in sectorul gazelor naturale

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    SECTIUNEA 1
    Scop

    Art. 1
    (1) Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) este abilitata sa solutioneze prin procedura necontencioasa neintelegerile care pot interveni la incheierea contractelor in sectorul gazelor naturale, in conformitate cu prevederile art. 4 si ale art. 5 lit. x) din Ordonanta Guvernului nr. 41/2000 pentru infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 791/2001.
    (2) Prezenta metodologie este elaborata in scopul crearii unui mecanism de solutionare operativa, eficienta si echidistanta a neintelegerilor aparute la incheierea contractelor comerciale din sectorul gazelor naturale.

    SECTIUNEA a 2-a
    Domeniu de aplicare

    Art. 2
    Prezenta metodologie stabileste tipurile de neintelegeri ce fac obiectul concilierii ANRGN, precum si modalitatile si etapele de solutionare a acestora.
    Art. 3
    Neintelegerile pot avea ca obiect:
    1. clauzele negociabile din contractele-cadru elaborate de ANRGN:
    a) contractul-cadru de vanzare-cumparare a gazelor naturale pentru consumatorii eligibili, aprobat prin Decizia presedintelui ANRGN nr. 3 din 16 noiembrie 2000;
    b) contractul-cadru de achizitie a gazelor naturale, aprobat prin Decizia presedintelui ANRGN nr. 186 din 20 iulie 2001;
    c) contractul-cadru de transport al gazelor naturale, aprobat prin Decizia presedintelui ANRGN nr. 187 din 10 septembrie 2001;
    d) contractul-cadru de distributie a gazelor naturale, aprobat prin Decizia presedintelui ANRGN nr. 533 din 15 octombrie 2001;
    e) contractul-cadru de inmagazinare subterana a gazelor naturale, aprobat prin Decizia presedintelui ANRGN nr. 247 din 6 februarie 2002;
    2. clauzele noi pe care partile doresc sa le includa in contractele pe care le incheie;
    3. clauzele obligatorii din contractele-cadru, carora partile le dau interpretari diferite.

    SECTIUNEA a 3-a
    Acte normative de referinta

    Art. 4
    Dispozitiile prezentei metodologii se completeaza cu prevederile urmatoarelor acte normative:
    a) Ordonanta Guvernului nr. 41/2000 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 791/2001;
    b) Ordonanta Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activitatilor din sectorul gazelor naturale, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 463/2001.

    CAP. 2
    Solutionarea neintelegerilor precontractuale in sectorul gazelor naturale

    SECTIUNEA 1
    Prevederi generale

    Art. 5
    Neintelegerile aparute la incheierea contractelor in sectorul gazelor naturale se solutioneaza prin conciliere de catre ANRGN, avand la baza documentul unilateral sau comun inaintat de parti.
    Art. 6
    Concilierea va cuprinde doua etape:
    a) procedura prealabila, in care ANRGN, in urma analizarii situatiei prezentate de catre parti, va face recomandari acestora;
    b) concilierea propriu-zisa, cand partile nu isi insusesc aceste recomandari, caz in care ANRGN, in urma audierii partilor si a analizarii situatiei de fapt si de drept, va emite o decizie cu caracter obligatoriu.

    SECTIUNEA a 2-a
    Procedura prealabila

    Art. 7
    (1) Declansarea procedurii prealabile are loc in momentul inregistrarii la ANRGN a cererii prin care una sau ambele parti solicita ANRGN solutionarea neintelegerilor intervenite intre acestea.
    (2) Cererea va fi insotita de documente pe care partea/partile isi intemeiaza sustinerile.
    Art. 8
    Etapele procedurii prealabile sunt:
    a) directorul directiei de resort nominalizeaza persoana responsabila care va analiza cererea partilor si va transmite acestora recomandarile ANRGN;
    b) persoana desemnata in conditiile lit. a) poate solicita, in termen de 3 zile calendaristice de la data inregistrarii cererii, documente suplimentare referitoare la neintelegerea precontractuala in cauza;
    c) redactarea, in termen de 10 zile calendaristice de la data inregistrarii cererii, sau, dupa caz, a inregistrarii completarilor, a recomandarilor ANRGN privind modul de solutionare a neintelegerii precontractuale;
    d) comunicarea se va face partilor prin fax, in termen de 24 de ore de la solutionare, urmand ca aceasta sa fie transmisa partilor si prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
    Art. 9
    In urma primirii recomandarilor ANRGN partile au urmatoarele optiuni:
    a) daca isi insusesc in totalitate recomandarile ANRGN, incheie contractul;
    b) daca isi insusesc partial sau nu isi insusesc recomandarile primite, redacteaza un proces-verbal in care includ clauzele ramase in divergenta, precum si pozitia fiecareia dintre ele; documentul va fi inaintat ANRGN;
    c) in cazul in care partile isi insusesc partial sau nu isi insusesc recomandarile, iar una dintre parti refuza cu rea-credinta incheierea procesului-verbal, cealalta parte va instiinta ANRGN despre aceasta situatie o data cu formularea cererii de conciliere.

    SECTIUNEA a 3-a
    Concilierea

    Cererea de conciliere
    Art. 10
    ANRGN va declansa procedura de conciliere propriu-zisa la data inregistrarii cererii de conciliere prin care una sau ambele parti solicita solutionarea neintelegerii precontractuale.
    Art. 11
    (1) Cererea de conciliere va fi insotita de procesul-verbal redactat de parti in conformitate cu dispozitiile art. 9 lit. b).
    (2) In cazul prevazut la art. 9 lit. c) partea care solicita concilierea va depune cererea prevazuta la alin. (1), in doua exemplare, pentru a fi comunicata celeilalte parti.
    Art. 12
    (1) La cererea de conciliere se vor anexa documente justificative, de natura sa clarifice situatia.
    (2) Documentele vor fi prezentate in original sau, dupa caz, in copie, in doua exemplare, pentru Comitetul de conciliere si, respectiv, pentru cealalta parte.
    (3) Documentele pot fi, fara sa se limiteze la acestea:
    a) documente financiare;
    b) corespondenta comerciala dintre parti;
    c) decizii ale organelor jurisdictionale, extrase din practica acestora;
    d) alte documente cuprinzand informatii tehnice sau de alta natura, necesare pentru solutionarea neintelegerii.
    Art. 13
    (1) Modelul cererii de conciliere este prevazut in anexa nr. 1.
    (2) Daca cererea sau documentele sunt redactate intr-o limba straina, acestea vor fi insotite de traduceri legalizate.
    Comitetul de conciliere
    Art. 14
    (1) Presedintele ANRGN numeste prin decizie interna Comitetul de conciliere si desemneaza secretarul acestuia.
    (2) Comitetul de conciliere prevazut la alin. (1) va fi alcatuit din minimum 3 membri din cadrul ANRGN.
    (3) Persoana desemnata in conditiile art. 8 lit. a) va face parte din Comitetul de conciliere.
    (4) ANRGN poate apela, dupa caz, la consultanti, persoane fizice sau juridice de drept privat, care nu sunt in conflict de interese cu partile.
    Art. 15
    Secretarul Comitetului de conciliere, numit in conditiile art. 14 alin. (1), are urmatoarele atributii:
    a) alcatuirea dosarului; acesta va cuprinde, dupa caz: cererea de conciliere, procesul-verbal incheiat de parti, documentele justificative pe care acestea isi intemeiaza sustinerile, precum si dovezile de convocare/comunicare;
    b) pregatirea audierii si convocarea partilor;
    c) completarea dosarului, la solicitarea Comitetului de conciliere;
    d) redactarea procesului-verbal al sedintei de conciliere;
    e) redactarea hotararii Comitetului de conciliere;
    f) comunicarea deciziei ANRGN partilor implicate.
    Audierea partilor
    Art. 16
    (1) Dupa consultarea membrilor Comitetului de conciliere secretarul acestuia va fixa termenul pentru audiere.
    (2) Partile vor fi convocate prin scrisoare recomandata sau prin fax, cu minimum doua zile calendaristice inainte de termenul fixat pentru conciliere.
    (3) Comunicarile se fac la sediile indicate de parti in cererea de conciliere.
    Art. 17
    Audierea partilor are loc la sediul ANRGN in termen de 15 zile calendaristice de la data inregistrarii cererii.
    Art. 18
    (1) In situatia in care concilierea a fost solicitata de una dintre parti, secretarul va transmite celeilalte parti un exemplar al cererii si al documentelor insotitoare.
    (2) La solicitarea membrilor Comitetului de conciliere secretarul acestuia va cere partilor completarea cererii sau a documentatiei depuse si, dupa caz, precizari scrise, in termen de 3 zile calendaristice de la data primirii cererii de conciliere.
    (3) Partile sunt obligate ca in termen de 3 zile calendaristice sa trimita completarile solicitate; in caz contrar se vor lua in considerare doar documentele existente la dosar.
    Art. 19
    (1) Partile vor participa la audiere prin reprezentantii legali sau prin persoanele desemnate de acestea, iar pentru persoanele de alta cetatenie se va apela la interpreti autorizati.
    (2) Partile pot solicita, prin cerere, ca solutionarea audierii sa se faca in lipsa lor, pe baza actelor depuse la dosar.
    (3) Daca ambele parti, desi instiintate, nu se prezinta la dezbateri, Comitetul de conciliere va solutiona totusi cererea, cu exceptia cazului in care s-a cerut amanarea pentru motive intemeiate.
    Art. 20
    (1) Pe parcursul desfasurarii procedurii de conciliere partile pot solicita o singura data Comitetului de conciliere amanarea audierii programate, pentru motive intemeiate, care sa justifice imposibilitatea partii in cauza de a se prezenta la dezbateri.
    (2) Audierea in conditiile alineatului precedent va avea loc in termen de 5 zile calendaristice de la data fixata pentru audierea initiala, cu convocarea partilor in conformitate cu prevederile art. 16 alin. (2).
    Art. 21
    (1) In cadrul audierii partile isi exprima propria pozitie, argumentata cu probe pertinente, concludente si utile.
    (2) Dupa ce fiecare parte isi prezinta pozitia membrii Comitetului de conciliere pot adresa intrebari partilor pentru clarificarea aspectelor divergente.
    (3) Lucrarile sedintei sunt consemnate de catre secretarul Comitetului de conciliere intr-un proces-verbal.
    Art. 22
    Procesul-verbal va cuprinde in mod obligatoriu:
    a) data si locul unde este incheiat;
    b) numele si prenumele membrilor si ale secretarului Comitetului de conciliere;
    c) obiectul sedintei;
    d) temeiul legal al convocarii sedintei;
    e) probele pe care partile si-au intemeiat sustinerile;
    f) pozitia partilor;
    g) pozitia ANRGN, in conformitate cu legislatia in vigoare;
    h) semnatura partilor, a membrilor Comitetului de conciliere si a secretarului acestuia.
    Art. 23
    In cazul in care una dintre parti nu este reprezentata sau refuza semnarea procesului-verbal, secretarul Comitetului de conciliere va face aceasta precizare in cuprinsul documentului respectiv.
    Art. 24
    Dosarul intocmit conform art. 15 lit. a) si c) este confidential. Membrii Comitetului de conciliere, secretarul acestuia si consultantii sunt obligati sa nu divulge datele si informatiile de care iau cunostinta in aceasta calitate, fara a avea acordul partilor interesate.
    Art. 25
    (1) Dosarul se pastreaza la sediul ANRGN minimum un an de la data solutionarii neintelegerii precontractuale.
    (2) Evidenta dosarelor va fi tinuta de catre secretarul Comitetului de conciliere.
    Hotararea Comitetului de conciliere
    Art. 26
    (1) Solutia motivata a membrilor Comitetului de conciliere se va materializa intr-o hotarare ce va fi redactata in termen de 5 zile calendaristice de la data ultimei audieri.
    (2) Hotararea se va lua cu majoritate simpla de voturi.
    (3) Hotararea va fi semnata de membrii Comitetului de conciliere si de secretarul acestuia.
    (4) Daca este cazul, in cuprinsul hotararii se va consemna si opinia separata, cu aratarea considerentelor pe care aceasta se sprijina.
    Art. 27
    Hotararea Comitetului de conciliere va cuprinde:
    a) denumirea si sediul social al partilor;
    b) obiectul neintelegerii precontractuale;
    c) sustinerile partilor;
    d) solutia data, motivele de fapt si de drept pe care se intemeiaza aceasta;
    e) calea de atac si termenul in care se poate exercita aceasta;
    f) semnaturile membrilor Comitetului de conciliere si a secretarului acestuia.
    Art. 28
    Erorile sau omisiunile privind denumirea, calitatea si sustinerile partilor, precum si orice alte erori materiale din cuprinsul hotararii pot fi indreptate din oficiu de catre Comitetul de conciliere, ANRGN sau la cerere, fiind notificata partilor.
    Art. 29
    Hotararea va fi comunicata partilor in termen de 3 zile calendaristice de la data redactarii, prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire.
    Contestatia
    Art. 30
    (1) Hotararea Comitetului de conciliere poate fi contestata de partea care se considera vatamata, in termen de 5 zile lucratoare de la data primirii comunicarii acesteia.
    (2) Solutionarea contestatiei este de competenta Comitetului de reglementare al ANRGN, care se va pronunta asupra temeiniciei/netemeiniciei acesteia in termen de 10 zile calendaristice de la data inregistrarii contestatiei.
    Decizia presedintelui ANRGN
    Art. 31
    Decizia presedintelui ANRGN de adoptare a hotararii Comitetului de conciliere sau a Comitetului de reglementare are caracter obligatoriu pentru partile interesate.
    Art. 32
    Decizia prevazuta la art. 31 poate fi atacata in contencios administrativ la Curtea de Apel Bucuresti, in termen de 30 de zile calendaristice de la data la care a fost notificata partilor interesate.

    CAP. 3
    Dispozitii finale

    Art. 33
    (1) Pe tot parcursul procedurii de conciliere partile pot cadea de acord cu privire la neintelegerea aparuta la incheierea contractului.
    (2) Intelegerea la care s-a ajuns va fi comunicata ANRGN.
    Art. 34
    Prevederile prezentei metodologii se completeaza cu dispozitiile legale in materie.
    Art. 35
    Anexa nr. 1 "Cererea de conciliere" si anexa nr. 2 "Schema logica" la prezenta metodologie fac parte integranta din aceasta.

    ANEXA 1
    la metodologie

                           CERERE DE CONCILIERE

    Catre
    Autoritatea Nationala de Reglementare in Domeniul Gazelor Naturale
    Subscrisele: 1. ..........................................................,
                           (denumirea; numele reprezentantilor legali)
..............................................................................,
                                    (sediul)
..............................................................................,
                                  (telefon/fax)
..............................................................................,
                   (numarul de inmatriculare in registrul comertului)
..............................................................................,
                                   (cod SIRUES)
    prin reprezentantul legal ................................................,
    si
    2. .......................................................................,
                       (denumirea; numele reprezentantilor legali)
..............................................................................,
                                     (sediul)
..............................................................................,
                                   (telefon/fax)
..............................................................................,
                     (numarul de inmatriculare in registrul comertului)
..............................................................................,
                                    (cod SIRUES)
    prin reprezentantul legal ................................................,
    solicitam solutionarea neintelegerii aparute in cadrul negocierilor desfasurate pentru incheierea contractului ....................................
    (urmeaza expunerea pe scurt a obiectului neintelegerii:
     _
    |_| indicarea contractului;
     _
    |_| indicarea clauzelor divergente)

    Solicit solutionarea prezentei cereri in lipsa, pe baza actelor depuse la dosar:
     _
    |_| DA
     _
    |_| NU

               .................
                    (data)
          ..........................          ..........................
             (semnatura partii 1)                (semnatura partii 2)

    ANEXA 2
    la metodologie

                                     SCHEMA LOGICA

                             ________________________________
                           /                                  \
                          |  Inregistrarea cererii unilaterale |
                          |               sau comune           |
                           \__________________________________/
                                             |
                             ________________v_______________
                            |                                |
                            |    Numirea responsabilului     |
                            |________________________________|
                                             |
                                             v
                                            / \
                                          /     \
                                        /         \
 _________________________            /    Sunt     \
|                         |   Nu    /      toate      \
| Solicitarea documentelor|<------<     documentele    >
|       suplimentare      |         \        de       /
|_________________________|           \  sustinere? /
                                        \         /
                                          \     /
                                            \ /
                                             |  Da
                             ________________v_______________
                            |   Intocmirea si transmiterea   |
                            |      scrisorii de raspuns      |
                            |________________________________|
                                             |
                                             v
                                            / \
                                          /     \
                                        /         \
   _____________________              /             \
 /                       \    Da    /     Partile     \
| Incheierea contractului |<------<         sunt       >
 \_______________________/          \     de acord?   /
                                      \             /
                                        \         /
                                          \     /
                                            \ /
                                             | Nu
                             ________________v_______________
                            |     Inregistrarea cererii      |
                            |         de conciliere          |
                            |________________________________|
                                             |
                                             v
                                            / \
                                          /     \
                                        /         \
 _________________________            /             \
|                         |   Nu    /      Sunt       \
| Solicitarea documentelor|<------<        toate       >
|       suplimentare      |         \   documentele?  /
|_________________________|           \             /
                                        \         /
                                          \     /
                                            \ /
                                             |  Da
                             ________________v_______________
                            |     Numirea Comitetului de     |
                            |           conciliere           |
                            |________________________________|
                                             |
                             ________________v_______________
                            | Fixarea termenului audierii si |
                            |    transmiterea scrisorii de   |
                            |            convocare           |
                            |________________________________|
                                             |
                             ________________v_______________
                            |                                |
                            |            Audierea            |
                            |________________________________|
                                             |
                             ________________v_______________
                            |                                |
                            |  Intocmirea procesului-verbal  |
                            |________________________________|
                                             |
                             ________________v_______________
                            |                                |
                            |      Elaborarea hotararii      |
                            |________________________________|
                                             |
                             ________________v_______________
                            |                                |
                            |       Aprobarea hotararii      |
                            |________________________________|
                                             |
                             ________________v_______________
                            |                                |
                            |     Comunicarea hotararii      |
                            |________________________________|
                                             |
                                             v
                                            / \
                                          /     \
                                        /         \
   _____________________              /             \
 /                       \    Da    /    Hotararea    \
| Incheierea contractului |<------<        este        >
 \_______________________/          \    acceptata?   /
                                      \             /
                                        \         /
                                          \     /
                                            \ /
                                             | Nu
                             ________________v_______________
                            |                                |
                            |   Inregistrarea contestatiei   |
                            |________________________________|
                                             |
                             ________________v_______________
                            |                                |
                            |    Solutionarea contestatiei   |
                            |________________________________|
                                             |
                             ________________v_______________
                            |                                |
                            |   Decizia presedintelui ANRGN  |
                            |________________________________|
                                             |
                             ________________v_______________
                           /                                  \
                          |        Notificarea deciziei        |
                           \__________________________________/