DECIZIE   Nr. 361 din 24 septembrie 2002

privind concentrarea economica realizata de catre consortiul format din societatile comerciale "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia, "Conef" - S.A. Bucuresti si "Marco International" Inc. S.U.A. prin dobandirea controlului in comun la Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina

ACT EMIS DE: CONSILIUL CONCURENTEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 774 din 24 octombrie 2002

    Plenul Consiliului Concurentei,
    in baza:
    1. Decretului nr. 1.075/2001 privind numirea membrilor Consiliului Concurentei;
    2. Legii concurentei nr. 21/1996;
    3. Regulamentului de organizare, functionare si procedura al Consiliului Concurentei;
    4. Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice;
    5. Instructiunilor cu privire la definirea pietei relevante, in scopul stabilirii unei parti substantiale de piata;
    6. Instructiunilor date in aplicarea art. 33 alin. (2) din Legea concurentei nr. 21/1996, cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrarilor economice;
    7. Notificarii concentrarii economice inregistrate cu nr. RS - 108 din 30 aprilie 2002 la Consiliul Concurentei;
    8. investigatiei declansate in baza Ordinului nr. 128 din 20 iunie 2002, emis de presedintele Consiliului Concurentei;
    9. Raportului de investigatie prezentat Consiliului Concurentei de catre raportor, precum si a celorlalte piese din dosar;
    10. punctelor de vedere referitoare la raportul de investigatie, transmise Consiliului Concurentei de catre partile implicate in concentrarea economica;
    11. declaratiilor facute in timpul audierii din data de 24 septembrie 2002 de catre reprezentantii partilor implicate si de catre martorii citati de Consiliul Concurentei,
    luand in considerare urmatoarele:
    1. Operatiunea de concentrare economica s-a realizat prin achizitionarea de la Autoritatea pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului (A.P.A.P.S.), in baza Contractului de vanzare-cumparare de actiuni nr. 11 din 30 aprilie 2002, de catre consortiul format din societatile comerciale "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia, "Conef" - S.A. Bucuresti si "Marco International" Inc. S.U.A., a unui numar de 15.845.819 actiuni, reprezentand 10% din capitalul social al Societatii Comerciale "Alro" - S.A. Slatina.
    Conform contractului de vanzare-cumparare de actiuni incheiat cu A.P.A.P.S. si protocolului de asociere semnat de consortiu, dreptul de proprietate asupra actiunilor vandute de A.P.A.P.S. in procesul de privatizare a Societatii Comerciale "Alro" - S.A. Slatina va fi transferat catre "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia.
    Anterior achizitionarii pachetului de actiuni reprezentand 10% din capitalul social al Societatii Comerciale "Alro" - S.A. Slatina, "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia detinea 99,95% din capitalul social al Societatii Comerciale "Conef" - S.A. Bucuresti si 27,85% din capitalul social al Societatii Comerciale "Alro" - S.A. Slatina, iar Societatea Comerciala "Conef" - S.A. Bucuresti detinea 13,88% din capitalul social al Societatii Comerciale "Alro" - S.A. Slatina.
    Astfel, concentrarea economica se realizeaza prin dobandirea controlului in comun la Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina de catre "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia (37,85%) si Societatea Comerciala "Conef" - S.A. Bucuresti (13,88%), care, in urma semnarii contractului de vanzare-cumparare de actiuni cu A.P.A.P.S., detin impreuna un numar de 81.978.351 actiuni, reprezentand 51,73% din capitalul social al Societatii Comerciale "Alro" - S.A. Slatina.
    2. Societatile achizitoare au obiecte de activitate diferite. Astfel, "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia functioneaza exclusiv ca o societate de tip holding, detinand participatii la Societatea Comerciala "Conef" - S.A. Bucuresti, Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina si Societatea Comerciala "Alprom" - S.A. Slatina; "Marco International" Inc. S.U.A. are ca activitate de baza comertul international cu metale, minerale si materii prime, iar Societatea Comerciala "Conef" - S.A. Bucuresti are ca activitate de baza intermedierile in comertul cu produse diverse (intre care produse si minereuri metalice).
    3. Societatea achizitionata, Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina, are ca obiect principal de activitate producerea si comercializarea de blocuri de aluminiu primar, aluminiu rafinat, bare din aluminiu primar, bare din aliaje din aluminiu primar, sarma din aluminiu primar si placi din aluminiu primar si aliaje din aluminiu primar, alte produse din aluminiu.
    4. Au fost definite ca piete relevante aferente concentrarii economice analizate:
    - piata aluminiului primar si aliajelor din aluminiu primar; si
    - piata semifabricatelor din aluminiu primar si aliaje din aluminiu primar, pe intregul teritoriu al Romaniei.
    5. Anterior dobandirii controlului societatile comerciale membre ale consortiului, "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia si "Marco International" Inc. SUA, nu au fost prezente pe pietele relevante analizate, iar Societatea Comerciala "Conef" - S.A. Bucuresti a fost doar un intermediar in comertul cu produse din aluminiu primar, semifabricate din aluminiu primar si aliaje din aluminiu primar, produse de Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina.
    6. Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina este singurul producator roman de aluminiu primar, semifabricate din aluminiu primar si aliaje din aluminiu primar. Preturile produselor din aluminiu au la baza cotatiile Bursei de Metale din Londra, la care se adauga o prima diferentiata in functie de produs, conditii de livrare, modalitate si termen de plata, piata geografica de destinatie.
    7. Pentru produsele fabricate de Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina exista importuri in cantitati relativ scazute. Avandu-se in vedere faptul ca preturile produselor fabricate de Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina sunt comparabile cu preturile produselor provenite din import, evaluarea segmentelor de piata detinute de aceasta societate comerciala pe pietele relevante analizate s-a facut prin luarea in considerare a importurilor.
    8. Segmentele de piata detinute de Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina in anul 2001 au fost de 98,81% pe piata aluminiului primar si aliajelor din aluminiu primar si de 80% pe piata semifabricatelor din aluminiu primar si aliaje din aluminiu primar.
    9. Prin urmare, Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina detine monopolul, respectiv cvasimonopolul, pe pietele relevante analizate. Prin concentrarea economica realizata segmentele detinute de catre Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina pe pietele relevante analizate nu se modifica.
    10. Pe pietele relevante cererea este reprezentata de agentii economici care isi desfasoara activitatea in industria constructiilor de masini, industria aeronautica, industria materialelor electrice (instalatii si retele electrice) si a aparatelor de masura si control etc. Din cauza declinului sectorului industrial piata romaneasca a metalelor neferoase a cunoscut in ultimii 10 ani descresteri continue ale cererii.
    11. Din analiza criteriilor de apreciere a compatibilitatii operatiunii de concentrare economica cu un mediu concurential normal, cuprinse in art. 14 din Legea concurentei nr. 21/1996, au rezultat urmatoarele:
    a) prin concentrarea economica realizata se constata ca, atat inainte, cat si dupa realizarea operatiunii, se pastreaza acelasi climat concurential normal, datorita faptului ca segmentele detinute de Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina pe pietele relevante analizate nu s-au modificat;
    b) in prezent in Romania cererea de aluminiu primar este mai mica decat oferta. In conditiile cresterii cererii de aluminiu primar pe piata romaneasca, Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina dispune de o rezerva de capacitate si ar putea produce pana la saturarea pietei;
    c) exista importuri de aluminiu primar din tarile situate in vecinatatea Romaniei, importuri stimulate de taxele vamale reduse sau inexistente; desi importul de aluminiu primar si produse din aluminiu primar este destul de redus, exista posibilitatea ca, in cazul unei situatii de criza, acesta sa suplineasca deficitul de oferta in conditii de concurenta;
    d) Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina nu a manifestat un comportament independent pe piata in ceea ce priveste politica de preturi. Deoarece cererea de aluminiu este mult sub valoarea ofertei, Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina nu se poate manifesta anticoncurential.
    12. Realizarea operatiunii de concentrare economica va conduce la ridicarea calitatii produselor Societatii Comerciale "Alro" - S.A. Slatina, ca urmare a realizarii programului de investitii asumate de catre consortiul format din "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia, Societatea Comerciala "Conef" - S.A. Bucuresti si "Marco International" Inc. SUA in contractul de vanzare-cumparare de actiuni incheiat cu A.P.A.P.S., ceea ce va avea efecte benefice asupra consumatorilor.
    13. Conform formularului de notificare, consortiul format din "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia, Societatea Comerciala "Conef" - S.A. Bucuresti si "Marco International" Inc. SUA va realiza un program de investitii, cu urmatoarele obiective:
    - reducerea consumurilor specifice la materiile prime;
    - controlul calitatii produselor prin introducerea pe calculator a procesului tehnologic;
    - cresterea productivitatii;
    - reducerea costurilor pe unitatea de produs;
    - alinierea produselor la standardele europene;
    - imbunatatirea distributiei produselor prin utilizarea retelei firmei achizitoare;
    - produsele oferite la intern la preturi rezonabile;
    - cresterea competitivitatii la export prin alinierea la standardele europene.
    14. Analizandu-se aceasta concentrare economica se constata ca nu se intrevad efecte cu caracter anticoncurential pe piata aluminiului primar si pe piata semifabricatelor din aluminiu primar si aliaje din aluminiu primar.
    15. Consolidarea pozitiei Societatii Comerciale "Alro" - S.A. Slatina pe pietele relevante analizate, datorita puterii financiare a achizitorului, nu este de natura sa conduca la restrangerea, inlaturarea sau denaturarea concurentei.
    16. Analizandu-se in perspectiva operatiunea de concentrare economica, avandu-se in vedere tendinta de globalizare a pietelor, se poate considera ca monopolul producerii aluminiului la Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina se dilueaza pe piata interna,

    DECIDE:

    Art. 1
    In conformitate cu dispozitiile art. 51 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 21/1996 si ale pct. 9.1 lit. b) din cap. II, Partea a III-a din Regulamentul privind autorizarea concentrarilor economice, se autorizeaza concentrarea economica realizata, constatandu-se ca prin operatiunea notificata nu se creeaza si nici nu se consolideaza o pozitie dominanta in sensul art. 13 din Legea nr. 21/1996.
    Art. 2
    Taxa de autorizare prevazuta la art. 33 alin. (2) din Legea nr. 21/1996 este de 2.499.597.000 lei si se va plati cu ordin de plata tip trezorerie la bugetul de stat, in contul nr. 361280051302, deschis la Banca Nationala a Romaniei - Sucursala Municipiului Bucuresti, beneficiar Trezoreria Municipiului Bucuresti, cu mentiunea "Taxe si tarife pentru eliberarea de licente si autorizatii de functionare". Pe versoul ordinului de plata, in rubrica "Cod cont", se va inscrie contul nr. 20.17.01.03.
    Taxa de autorizare se va plati in termen de 30 de zile de la data emiterii prezentei decizii. O copie de pe ordinul de plata va fi transmisa neintarziat Consiliului Concurentei.
    Art. 3
    Prezenta decizie devine aplicabila de la data comunicarii acesteia catre parti.
    Art. 4
    Decizia Consiliului Concurentei poate fi atacata, conform dispozitiilor art. 21 alin. (6) din Legea nr. 21/1996, in termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel Bucuresti, Sectia Contencios administrativ.
    Art. 5
    In conformitate cu prevederile art. 62 alin. (1) din Legea nr. 21/1996, prezenta decizie va fi publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, pe cheltuiala Societatii Comerciale "Conef" - S.A. Bucuresti.
    Art. 6
    Departamentul bunuri industriale si Secretariatul general din cadrul Consiliului Concurentei vor urmari aducerea la indeplinire a prezentei decizii.
    Art. 7
    Prezenta decizie se va comunica de catre Secretariatul general al Consiliului Concurentei la:

    I. Societatile achizitoare:
    1. Denumirea:    "Marco Acquisitions" Ltd. Anglia (societate
                                    care achizitioneaza pachetul de actiuni al
                                    Societatii Comerciale "Alro" - S.A. Slatina,
                                    membra a consortiului)
    Nationalitatea:                 persoana juridica de nationalitate engleza
    Forma juridica:                 societate cu raspundere limitata
    Sediul social:                  Anglia, Londra, Brook Street nr. 61, WIK 4BL
    Numar de inregistrare:          3891484
    Reprezentant legal:             Alexander Krasner, administrator unic
    2. Denumirea:                   Societatea Comerciala "Conef" - S.A.
                                    Bucuresti (societate membra a consortiului)
    Nationalitatea:                 persoana juridica de nationalitate romana
    Forma juridica:                 societate pe actiuni
    Sediul social:                  Bucuresti, str. Pitar Mos nr. 6, sectorul 1
    Numarul de inregistrare
    la Oficiul registrului
    comertului:                     J40/377/1991
    Codul fiscal:                   R15551077
    Telefon:                        210.03.00
    Fax:                            210.05.94
    Reprezentant legal:             Alexander Krasner, presedintele Consiliului
                                    de administratie
    3. Denumirea:                   "Marco International" Inc. SUA (societate
                                    membra a consortiului)
    Nationalitatea:                 persoana juridica de nationalitate americana
    Sediul social:                  SUA, New York, One Penn Plaza NY 10119
    Numar de inregistrare:          03.11.1985 la Departamentul de Stat al
                                    statului New York
    Reprezentant legal:             Michael Barenholtz, presedinte
    Prin imputernicit,
    Cristina Ciocan, avocat
    Racoti, Predoiu si asociatii
    Str. Batistei nr. 30
    Bucuresti, sectorul 2
    Tel.: 311.05.17/Fax: 311.05.18
    II. Societatea achizitionata
    Denumirea:                      Societatea Comerciala "Alro" - S.A. Slatina
    Nationalitatea:                 persoana juridica de nationalitate romana
    Forma juridica:                 societate pe actiuni
    Sediul social:                  Slatina, str. Pitesti nr. 116, judetul Olt
    Numarul de inregistrare
    la Oficiul registrului
    comertului:                     J28/8/1991
    Codul fiscal:                   R1515374
    Telefon:                        049/43.19.01
    Fax:                            049/43.31.27

                   PRESEDINTELE CONSILIULUI CONCURENTEI,
                        THEODOR VALENTIN PURCAREA