DECIZIE   Nr. 39 din  3 martie 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie, construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat, republicata

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 197 din 27 mai 1998

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Viorel Mihai Ciobanu   - judecator
    Mihai Constantinescu   - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Victor Dan Zlatescu    - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Mihai Paul Cotta       - magistrat-asistent

    Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992, privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie, construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat, republicata, invocata din oficiu in Dosarul nr. 878/1997, aflat pe rolul Tribunalului Ialomita.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 24 februarie 1998, in prezenta reprezentantului Ministerului Public, a lui Coman Vasile si Coman Aurica si a reprezentantului Consiliului Local al Comunei Movila si in lipsa celeilalte parti legal citate, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 3 martie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 27 octombrie 1997, pronuntata in Dosarul nr. 878/1997, Tribunalul Ialomita a sesizat din oficiu Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 19 din Legea nr. 85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie, construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat, republicata.
    In motivarea exceptiei se sustine ca prin dispozitiile art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicata, se prevede sanctiunea nulitatii absolute asupra unor acte juridice incheiate anterior acestei reglementari, desi unele abateri de la Decretul-lege nr. 61/1990, la data savarsirii lor, atrageau nulitatea relativa, incalcandu-se astfel principiul constitutional al neretroactivitatii legii, prevazut de dispozitiile art. 15 alin. (2) din Constitutie.
    In temeiul art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului asupra exceptiei invocate.
    In punctul de vedere al Guvernului se arata ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece, potrivit art. 1 din Decretul-lege nr. 61/1990, unitatile specializate pot vinde populatiei numai "locuinte construite din fondurile statului". Per a contrario, celelalte locuinte nu puteau face obiectul unui contract de vanzare-cumparare, ceea ce reprezenta o regula de ordine publica care atragea sanctiunea nulitatii absolute. In continuare, se mai arata ca art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicata, nu face altceva decat sa preia nulitatea absoluta anterioara.
    Nu se pune astfel problema retroactivitatii, deoarece intre cele doua reglementari nu exista diferente, fiind vorba de o continuitate care exclude retroactivitatea. Chiar in lipsa dispozitiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicata, actiunea in nulitate a unor contracte, care ar fi avut ca obiect locuinte construite din alte fonduri decat cele la care se refera Decretul-lege nr. 61/1990, era admisibila, deoarece, potrivit art. 5 din Codul civil, nu se poate deroga prin conventii sau dispozitii particulare de la legile care intereseaza ordinea publica si bunele moravuri.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul judecatorului-raportor, sustinerile partilor si concluziile procurorului, precum si prevederile art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicata, care fac obiectul exceptiei, raportate la dispozitiile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al prevederilor art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia cu care a fost sesizata.
    Potrivit dispozitiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicata, "contractele de vanzare-cumparare incheiate cu incalcarea prevederilor din Decretul-lege nr. 61/1990 si ale prezentei legi sunt lovite de nulitate absoluta".
    Mentiunea expresa din aceasta dispozitie, a nerespectarii prevederilor decretului-lege, care atrage nulitatea absoluta, nu are caracter retroactiv, deoarece aceeasi sanctiune privea, in egala masura, incalcarea dispozitiilor din decretul-lege si inainte de modificare.
    Asupra constitutionalitatii prevederilor art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicata, Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 41 din 4 mai 1994, ramasa definitiva prin Decizia nr. 23 din 1 martie 1995, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 76 din 27 aprilie 1995, si prin Decizia nr. 7 din 24 ianuarie 1996, ramasa definitiva prin nerecurare, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 94 din 9 mai 1996, in sensul ca acestea nu contravin dispozitiei art. 15 alin. (2) din Constitutie.
    Deoarece in cauza nu au intervenit elemente noi care sa justifice modificarea jurisprudentei Curtii Constitutionale, urmeaza ca exceptia de neconstitutionalitate sa fie respinsa.

    Fata de considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 19 din Legea nr. 85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie, construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat, republicata, invocata din oficiu in Dosarul nr. 878/1997 al Tribunalului Ialomita.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 3 martie 1998.

              PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN MURARU

                              Magistrat asistent,
                              Mihai Paul Cotta