DECIZIE Nr. 39 din 3 martie 1998
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 19 din
Legea nr. 85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie,
construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau
bugetare de stat, republicata
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 197 din 27 mai 1998

Ioan Muraru - presedinte
Costica Bulai - judecator
Viorel Mihai Ciobanu - judecator
Mihai Constantinescu - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Victor Dan Zlatescu - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992, privind vanzarea de locuinte si spatii
cu alta destinatie, construite din fondurile statului si din fondurile
unitatilor economice sau bugetare de stat, republicata, invocata din oficiu in
Dosarul nr. 878/1997, aflat pe rolul Tribunalului Ialomita.
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 24 februarie 1998,
in prezenta reprezentantului Ministerului Public, a lui Coman Vasile si Coman
Aurica si a reprezentantului Consiliului Local al Comunei Movila si in lipsa
celeilalte parti legal citate, si au fost consemnate in incheierea de la acea
data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea
pentru data de 3 martie 1998.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 27 octombrie 1997, pronuntata in Dosarul nr. 878/1997,
Tribunalul Ialomita a sesizat din oficiu Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 19 din Legea nr. 85/1992 privind
vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie, construite din fondurile
statului si din fondurile unitatilor economice sau bugetare de stat,
republicata.
In motivarea exceptiei se sustine ca prin dispozitiile art. 19 din Legea
nr. 85/1992, republicata, se prevede sanctiunea nulitatii absolute asupra unor
acte juridice incheiate anterior acestei reglementari, desi unele abateri de la
Decretul-lege nr. 61/1990, la data savarsirii lor, atrageau nulitatea relativa,
incalcandu-se astfel principiul constitutional al neretroactivitatii legii,
prevazut de dispozitiile art. 15 alin. (2) din Constitutie.
In temeiul art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au
solicitat puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si
Guvernului asupra exceptiei invocate.
In punctul de vedere al Guvernului se arata ca exceptia de
neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece, potrivit art. 1 din
Decretul-lege nr. 61/1990, unitatile specializate pot vinde populatiei numai
"locuinte construite din fondurile statului". Per a contrario,
celelalte locuinte nu puteau face obiectul unui contract de vanzare-cumparare,
ceea ce reprezenta o regula de ordine publica care atragea sanctiunea nulitatii
absolute. In continuare, se mai arata ca art. 19 din Legea nr. 85/1992,
republicata, nu face altceva decat sa preia nulitatea absoluta anterioara.
Nu se pune astfel problema retroactivitatii, deoarece intre cele doua
reglementari nu exista diferente, fiind vorba de o continuitate care exclude
retroactivitatea. Chiar in lipsa dispozitiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992,
republicata, actiunea in nulitate a unor contracte, care ar fi avut ca obiect
locuinte construite din alte fonduri decat cele la care se refera Decretul-lege
nr. 61/1990, era admisibila, deoarece, potrivit art. 5 din Codul civil, nu se
poate deroga prin conventii sau dispozitii particulare de la legile care
intereseaza ordinea publica si bunele moravuri.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
judecatorului-raportor, sustinerile partilor si concluziile procurorului,
precum si prevederile art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicata, care fac
obiectul exceptiei, raportate la dispozitiile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992,
republicata, retine:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al prevederilor art. 23 din
Legea nr. 47/1992, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze
exceptia cu care a fost sesizata.
Potrivit dispozitiilor art. 19 din Legea nr. 85/1992, republicata,
"contractele de vanzare-cumparare incheiate cu incalcarea prevederilor din
Decretul-lege nr. 61/1990 si ale prezentei legi sunt lovite de nulitate
absoluta".
Mentiunea expresa din aceasta dispozitie, a nerespectarii prevederilor
decretului-lege, care atrage nulitatea absoluta, nu are caracter retroactiv,
deoarece aceeasi sanctiune privea, in egala masura, incalcarea dispozitiilor
din decretul-lege si inainte de modificare.
Asupra constitutionalitatii prevederilor art. 19 din Legea nr. 85/1992,
republicata, Curtea Constitutionala s-a mai pronuntat prin Decizia nr. 41 din 4
mai 1994, ramasa definitiva prin Decizia nr. 23 din 1 martie 1995, publicate in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 76 din 27 aprilie 1995, si prin
Decizia nr. 7 din 24 ianuarie 1996, ramasa definitiva prin nerecurare,
publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 94 din 9 mai 1996, in
sensul ca acestea nu contravin dispozitiei art. 15 alin. (2) din Constitutie.
Deoarece in cauza nu au intervenit elemente noi care sa justifice
modificarea jurisprudentei Curtii Constitutionale, urmeaza ca exceptia de
neconstitutionalitate sa fie respinsa.
Fata de considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art.
23 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 19 din Legea
nr. 85/1992 privind vanzarea de locuinte si spatii cu alta destinatie,
construite din fondurile statului si din fondurile unitatilor economice sau
bugetare de stat, republicata, invocata din oficiu in Dosarul nr. 878/1997 al
Tribunalului Ialomita.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din data de 3 martie 1998.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Magistrat asistent,
Mihai Paul Cotta