DECIZIE Nr.
563 din 7 iunie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 282 1 alin. 1 si art.305 din Codul
de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 553 din 14 august 2007
Ion Predescu - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
KozsokarGabor
-judecător
Petre Ninosu -judecător
Şerban Viorel Stănoiu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Antonia Constantin - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2821 alin. 1 şi art. 305 din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de Emil Diaconu şi Valeria Diaconu în Dosarul nr. 13.290/99/2006 al
Tribunalului Iaşi - Secţia
civilă.
La apelul nominal răspunde autorul excepţiei Emil
Diaconu, lipsă fiind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este
legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de
judecată, Emil Diaconu solicită admiterea acesteia astfel cum a fost formulată.
Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea
excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, potrivit jurisprudenţei
Curţii Constituţionale.
CURTEA,
avand în vedere actele şi
lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 22 noiembrie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 13.290/99/2006, Tribunalul laşi - Secţia civilă a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a art. 2821 alin. 1 şi art.
305 din Codul de procedură civilă. Excepţia a fost
ridicată de Emil Diaconu şi Valeria Diaconu, recurenţi într-o cauză avand ca obiect acordarea de daune-interese.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că eliminarea unei
căi de atac, apelul, şi, pe de altă parte, limitarea posibilităţii de a
produce, în recurs, şi alte probe decat înscrisurile sunt de natură să le încalce grav dreptul la apărare
şi dreptul de exercitare efectivă a căilor de atac, punandu-i, totodată, într-o poziţie inferioară faţă de justiţiabilii
din celelalte categorii de procese decat cele menţionate în art. 2821 din Codul de procedură civilă.
Tribunalul Iaşi -
Secţia civilă şi-a exprimat opinia în sensul
netemeiniciei excepţiei de neconstituţionalitate, arătand că dispoziţiile legale atacate sunt norme procedurale, pe care
legiuitorul este liber să le instituie în virtutea art. 126 alin. (2) din
Constituţie, şi că, pe de altă parte, recursul este o cale extraordinară de
atac, în care nu se rejudecă procesul, ci se verifică dacă hotărarea atacată a fost sau nu pronunţată cu
respectarea dispoziţiilor legale, în baza probelor administrate.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, în acest sens fiind şi
jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile legale atacate pe calea excepţiei de neconstituţionalitate nu
contravin Legii fundamentale şi nici Convenţiei pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat Curţii Constituţionale punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinand încheierea de sesizare, punctele de vedere ale
Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit
de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2821 alin. 1 şi art. 305 din Codul de procedură civilă, avand următorul cuprins:
- Art. 2821 alin. 1: „Nu sunt supuse apelului hotărarile judecătoreşti date în primă instanţă în cererile introduse pe
cale principală privind pensii de întreţinere, litigii al căror obiect are o
valoare de pană
la 1 miliard lei inclusiv, atat în materie civilă, cat şi în materie comercială, acţiunile posesorii, cele referitoare
la înregistrările în registrele de stare civilă, luarea măsurilor asigurătorii,
precum şi în alte cazuri prevăzute de lege."
- Art. 305: „In instanţa de
recurs nu se pot produce probe noi, cu excepţia înscrisurilor, care pot fi
depuse pană la
încheierea dezbaterilor."
Autorii excepţiei susţin că
dispoziţiile criticate sunt contrare prevederilor constituţionale ale art. 16,
art. 21 alin. (1) şi (2) şi art. 128 alin. (1) şi (2) şi ale art. 11 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinand excepţia de
neconstituţionalitate art. 2821 alin. 1 din Codul de procedură civilă - raportată la prevederile
art. 16 şi art. 21 din Constituţie, Curtea constată că s-a pronunţat asupra
acestora în numeroase cazuri, de exemplu, prin Decizia nr. 914/2006, publicată
în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 71 din
30 ianuarie 2007, statuand că textul legal criticat nu
instituie discriminări de natură să aducă atingere principiului egalităţii
cetăţenilor în faţa legii, iar regimul juridic diferit este determinat de
deosebirea de situaţii, care impune soluţii legislative diferite în vederea
asigurării celerităţii soluţionării cauzelor aflate pe rolul instanţelor. Tot
cu acel prilej, referitor la prevederile constituţionale ale art. 21 privind
accesul liber la justiţie, Curtea a stabilit că nu se poate exclude de la
exerciţiul drepturilor procesuale nicio categorie sau grup social, însă
legiuitorul poate institui, în considerarea unor situaţii deosebite, reguli
speciale de procedură, precum şi modalităţi particulare
de exercitare a drepturilor procedurale, astfel încat
accesul liber la justiţie nu înseamnă accesul, în toate cazurile, la toate
structurile judecătoreşti şi la toate căile de atac.
Cu privire la dispoziţiile art. 305 din Codul de
procedură civilă, Curtea s-a pronunţat prin Decizia nr. 475/2006 publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 545 din 23 iunie
2006, statuand că instituirea unor reguli speciale de
procedură, inclusiv în ceea ce priveşte căile de atac, nu este contrară
principiului liberului acces la justiţie, dreptului la un proces echitabil sau
dreptăţii, atat timp cat ele
asigură egalitatea juridică a cetăţenilor în utilizarea lor. Legiuitorul poate
exclude folosirea unor căi de atac sau poate limita posibilitatea folosirii anumitor instrumente procesuale aflate la îndemana părţilor, cum sunt probele, fără ca prin aceasta să se încalce litera
sau spiritul Legii fundamentale.
Intrucat nu au intervenit
elemente noi, de natură să determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii
Constituţionale, atat
soluţiile, cat şi
considerentele cuprinse în aceste decizii îşi păstrează valabilitatea şi în cauza
de faţă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3,
alart. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2821 alin. 1 şi art. 305 din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de Emil Diaconu şi Valeria Diaconu în Dosarul nr. 13.290/99/2006 al
Tribunalului Iaşi - Secţia
civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 7 iunie 2007.
PREŞEDINTE,
ION PREDESCU
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean