HOTARARE Nr. 1075 din 8 iulie 2004
pentru aprobarea Regulamentului privind apararea impotriva efectelor
dezastrelor produse de seisme si/sau alunecari de teren
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 702 din 4 august 2004
In temeiul art. 108 din Constitutie, republicata, precum si al art. 9 din
Ordonanta Guvernului nr. 47/1994 privind apararea impotriva dezastrelor,
aprobata prin Legea nr. 124/1995, cu modificarile si completarile ulterioare,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
ARTICOL UNIC
Se aproba Regulamentul privind apararea impotriva efectelor dezastrelor
produse de seisme si/sau alunecari de teren, prevazut in anexa*) care face
parte integranta din prezenta hotarare.
------------
*) Anexa este reprodusa in facsimil.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul transporturilor,
constructiilor si turismului,
Miron Tudor Mitrea
Ministru de stat,
ministrul administratiei si internelor,
Marian Florian Saniuta
Ministrul agriculturii,
padurilor si dezvoltarii rurale,
Ilie Sarbu
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu
ANEXA 1
REGULAMENT
privind apararea impotriva efectelor dezastrelor produse de seisme si/sau
alunecari de teren
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
(1) Apararea impotriva efectelor dezastrelor produse de seisme si alunecari
de teren reprezinta o activitate de interes national prin dimensiunea urmarilor
negative ce se pot produce in plan economic, social si de mediu.
(2) In sensul prezentului regulament, prin apararea impotriva efectelor
dezastrelor produse de seisme si/sau alunecari de teren, denumite in continuare
dezastru specific, se inteleg:
a) masuri de prevenire si pregatire pentru interventie, luate inainte de
declansarea fenomenelor cauzale;
b) masuri operative de interventie, luate dupa producerea dezastrului specific,
pentru limitarea si inlaturarea efectelor acestuia;
c) masuri de interventie ulterioara, pentru recuperare si reabilitare.
(3) Parametrii si nivelurile de gravitate minime, privind caracterizarea
zonelor afectate de dezastru specific in vederea solicitarii declararii ca zona
de dezastru sau zona in care se instituie starea de urgenta, sunt prevazuti in
anexa A.
Art. 2
Obiectul prezentului regulament il constituie ansamblul actiunilor si
masurilor de prevenire, protectie si interventie imediata, precum si de
recuperare si reabilitare, necesare limitarii efectelor unui dezastru specific
care poate genera consecinte negative asupra desfasurarii normale a
activitatilor social-economice, mediului natural si construit.
Art. 3
In sensul prezentului regulament, elementele expuse direct sau indirect
efectelor unui dezastru specific sunt:
a) populatia, precum si bunurile sale mobile si imobile;
b) constructiile: cladiri de locuit, cladiri pentru invatamant si
social-culturale, capacitatile productive: fabrici, platforme industriale,
ferme zootehnice, amenajari piscicole, porturi, aeroporturi si altele;
c) caile de comunicatii rutiere, feroviare si navale;
d) retelele de alimentare cu energie electrica, gaze, barajele si alte
lucrari hidrotehnice;
e) sursele si sistemele de alimentare cu apa si canalizare, statiile de
tratare si de epurare;
f) retelele de telecomunicatii si altele asemenea;
g) mediul natural: ecosisteme, paduri, terenuri dispuse pe versanti sau avand
caracteristici defavorabile, intravilanul localitatilor si altele;
h) activitatile social-economice.
CAP. 2
Actiuni si masuri preventive
Sectiunea 1
Organizarea apararii impotriva unui dezastru specific
Art. 4
(1) Organizarea, coordonarea si controlul actiunilor si masurilor de
aparare impotriva efectelor unui dezastru specific revine Comisiei centrale
pentru prevenirea si apararea impotriva efectelor seismice si alunecarilor de
teren, organizata pe langa Ministerul Transporturilor, Constructiilor si
Turismului, denumita in continuare Comisia centrala.
(2) Presedintele Comisiei centrale este ministrul transporturilor,
constructiilor si turismului si din comisie fac parte persoane de decizie din
conducerea ministerului, precum si reprezentantii, la nivel de secretar de
stat, desemnati de celelalte ministere.
(3) In teritoriu, actiunile si masurile de aparare impotriva efectelor unui
dezastru specific se realizeaza prin comisiile judetene, municipale, orasenesti
si comunale de aparare impotriva dezastrelor.
(4) Detinatorii, cu orice titlu, de constructii, dotari si terenuri, a
caror avariere in caz de dezastru specific poate pune in pericol populatia,
precum si mediul natural si construit sunt obligati sa le intretina, sa le
repare si sa le exploateze corespunzator, sa doteze constructiile cu aparatura
de masura si control necesara pentru urmarirea comportarii in timp a acestora,
sa instaleze sisteme de avertizare-alarmare a populatiei in caz de pericol si
sa organizeze activitatea de supraveghere, interventie si reabilitare conform
legislatiei in vigoare pentru fiecare domeniu.
Art. 5
Aplicarea masurilor de aparare impotriva efectelor unui dezastru specific
se realizeaza in mod unitar pe baza planurilor operative si a planurilor de
prevenire, pregatire, protectie si interventie pentru dezastru specific, ale
judetelor, localitatilor, agentilor economici si institutiilor publice,
denumite in continuare planuri de aparare.
Sectiunea 2
Planurile de aparare
Art. 6
(1) Planurile de aparare sunt documentele pe baza carora se realizeaza
masurile si actiunile tehnice si organizatorice preventive, de pregatire si
interventie operativa, de refacere si reabilitare, in vederea conducerii
unitare ale acestora.
(2) Modul de intocmire, structura si continutul, precum si conditiile de
modificare si actualizare, avizare si aprobare ale planurilor de aparare se
stabilesc prin "Normativul privind elaborarea Planurilor de aparare in
cazul producerii unui dezastru provocat de seisme si/sau alunecari de
teren", prevazut in anexa B.
(3) Planurile prevazute la alin. (1) se intocmesc pentru judete/municipiul
Bucuresti, precum si pentru localitati, de catre comisiile de aparare impotriva
dezastrelor, constituite conform legii, iar pentru agentii economici si
institutiile publice, de catre conducerile administrative ale acestora.
Art. 7
(1) Raspunderea privind intocmirea planurilor de aparare prevazute la art.
6 alin. (3) si aplicarea actiunilor si masurilor prevazute in acestea revine
prefectilor, primarilor si conducerilor administrative ale agentilor economici
si institutiilor publice.
(2) Avertizarea-alarmarea populatiei in cazul iminentei producerii unui
dezastru specific este atributul structurilor de protectie civila la nivel
national/local.
(3) Aplicarea masurilor si actiunilor de aparare sunt obligatorii pentru
toate persoanele fizice si juridice; participarea la actiunile de prevenire,
pregatire, protectie si interventie este obligatorie pentru toate persoanele
fizice si juridice, cu exceptia persoanelor fizice cu handicap si a altor
categorii defavorizate.
Art. 8
Programele de dezvoltare economico-sociala ce se intocmesc la nivel
national, judetean si local vor cuprinde, in mod obligatoriu, masurile de
prevenire a efectelor unui dezastru specific, raspunderea aplicarii acestora
revenind autoritatilor administratiei publice centrale, locale si conducerilor
administrative ale agentilor economici si institutiilor publice.
Art. 9
Planul judetean/municipiului Bucuresti de aparare se completeaza si se
actualizeaza, de catre Secretariatul tehnic permanent al Comisiei
judetene/municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor.
Sectiunea 3
Organizarea sistemului informational-decizional
Art. 10
Sistemul informational-decizional cuprinde ansamblul subsistemelor
destinate observarii, detectarii, masurarii, inregistrarii stocarii si
prelucrarii datelor specifice, alarmarii, notificarii, culegerii si
transmiterii informatiilor si a deciziilor de catre factorii implicati in
actiunile de aparare impotriva efectelor unui dezastru specific.
Art. 11
(1) Transmiterea informatiilor si a deciziilor se realizeaza in
conformitate cu schema fluxului informational-decizional, aprobata prin planul
propriu de aparare.
(2) Schema de principiu a fluxului informational-decizional este prezentata
in anexa C.
(3) Institutul National de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizica Pamantului -
INCDFP comunica imediat principalele caracteristici ale seismului, conform
modelului prezentat in anexa C.1.
(4) Prefectii judetelor, respectiv prefectul Municipiului Bucuresti,
comunica imediat principalele efecte ale dezastrului specific, conform anexei
C.2.
Art. 12
(1) Informarea secretariatelor tehnice permanente ale comisiilor ierarhic
superioare asupra situatiei la locul dezastrului, evolutiei acestuia, efectelor
negative produse, precum si asupra masurilor luate, se realizeaza prin rapoarte
operative.
(2) Continutul cadru al raportului operativ ce se transmite in timpul
actiunilor de aparare este prezentat in anexa D.
Art. 13
Primarii, conducerile comisiilor locale de aparare impotriva dezastrelor
si/sau comandamentelor locale, constituite dupa caz, precum si cele ale
unitatilor social-economice amplasate in zone predispuse la alunecari de teren,
au obligatia sa asigure preluarea de la statiile centrale si locale a datelor
si avertizarilor meteorologice si hidrologice, in vederea declansarii
actiunilor preventive si de interventie.
Sectiunea 4
Logistica interventiei
Art. 14
(1) Sistemul fortelor si mijloacelor de interventie in cazul producerii
unui dezastru specific se stabileste prin planurile de aparare specifice, de
catre autoritatile, institutiile publice si agentii economici cu atributii in
acest domeniu.
(2) Fortele si mijloacele de interventie se organizeaza, stabilesc si
pregatesc din timp si actioneaza in raport de sarcinile stabilite prin
planurile de aparare specifice.
(3) Pregatirea fortelor de interventie se realizeaza in cadrul
institutiilor abilitate prin lege, pe baza unor programe adecvate avizate de
inspectoratele de protectie civila judetene si a municipiului Bucuresti si
aprobate de comisiile judetene/municipiului Bucuresti de aparare impotriva
dezastrelor.
(4) Prefectii, primarii si conducerile tehnico-administrative ale agentilor
economici si institutiilor au obligatia de a asigura cunoasterea de catre
fortele destinate interventiei, precum si de catre populatie, a modalitatilor
de actiune conform planurilor de aparare specifice, aprobate.
(5) Fortele de interventie specializate pe activitati actioneaza pentru:
a) salvarea si/sau protejarea oamenilor, animalelor si bunurilor, evacuarea
si transportul victimelor, cazarea sinistratilor, aprovizionarea cu alimente,
medicamente si materiale de prima necesitate;
b) acordarea primului ajutor medical si participarea, in limitele fortelor
si mijloacelor disponibile, la evacuarea populatiei, institutiilor publice si
agentilor economici afectati;
c) aplicarea masurilor privind ordinea publica pe timpul instituirii
situatiei de urgenta provocata de un dezastru specific;
d) dirijarea si indrumarea circulatiei pe directiile si in zonele stabilite
ca accesibile;
e) diminuarea si/sau eliminarea avariilor la retele si cladiri cu functiuni
esentiale, a caror integritate pe durata cutremurelor este vitala pentru
protectia civila: statiile de pompieri si sediile politiei, spitale si alte
constructii aferente serviciilor sanitare care sunt dotate cu sectii de
chirurgie si de urgenta, cladirile institutiilor cu responsabilitate in
gestionarea situatiilor de urgenta, in apararea si securitatea nationala,
statiile de producere si distributie a energiei si/sau care asigura servicii
esentiale pentru celelalte categorii de cladiri mentionate, garajele de
vehicule ale serviciilor de urgenta de diferite categorii, rezervoare de apa si
statii de pompare esentiale pentru situatii de urgenta, cladiri care contin
gaze toxice explozivi si alte substante periculoase, precum si pentru cai de
comunicatie, cladiri pentru invatamant;
f) limitarea proportiilor dezastrului specific si inlaturarea efectelor
acestuia cu mijloacele din dotare.
(6) Fortele de interventie specializate sunt: unitatile protectiei civile,
unitati ale politiei, jandarmeriei, unitatile politiei de frontiera, unitatile
de pompieri militari, unitati ale corpului gardienilor publici, unitatea
speciala de aviatie, unitati specializate/detasamente din cadrul Ministerului
Apararii Nationale, unitati pentru asistenta medicala de urgenta ale
Ministerului Sanatatii, unitatile si formatiunile sanitare si de inspectie
sanitar-veterinara, formatiuni de paza a persoanelor si a bunurilor, precum si
detasamente si echipe din cadrul serviciilor publice deconcentrate si
societatilor comerciale specializate, incluse in planurile de aparare si dotate
cu forte si mijloace de interventie.
(7) Fortele auxiliare se stabilesc din randul populatiei si salariatilor,
organizatiilor neguvernamentale, formatiunilor de voluntari si actioneaza in
raport cu sarcinile stabilite formatiilor de protectie civila organizate la
agentii economici si in planul de aparare specific.
(8) Anual, comisiile judetene/municipiului Bucuresti de aparare impotriva
dezastrelor, organizeaza si executa exercitii aplicative pe baza unor programe
adecvate pentru verificarea: pregatirii fortelor de interventie si a
populatiei, functionarii sistemului de instiintare, avertizare, alarmare,
precum si a tehnicii, mijloacelor si materialelor de interventie aflate in
dotare; exercitiile vor fi prealabil anuntate, pentru a nu crea panica in zona
unde urmeaza a se desfasura.
(9) Logistica actiunilor de prevenire si aparare impotriva efectelor unui
dezastru specific se asigura de catre autoritatile, institutiile si agentii
economici cu atributii in domeniu in raport de raspunderi, masuri si resurse
necesare.
Art. 15
Resursele financiare necesare actiunilor si masurilor pentru prevenirea si
apararea impotriva efectelor unui dezastru specific se suporta, potrivit legii,
din bugetul de stat, din bugetele autoritatilor administratiei publice locale,
agentilor economici si institutiilor publice, in scopul realizarii actiunilor
si masurilor de prevenire, interventie operativa, recuperare si reabilitare,
inclusiv pentru dotarea cu utilaje, echipamente, materiale si tehnica necesare
si pentru intretinerea acestora, precum si pentru pregatirea efectivelor.
CAP. 3
Actiuni si masuri de interventie operativa
Art. 16
(1) Conducerea operatiunilor de interventie operativa in situatia de
urgenta generata de producerea unui dezastru specific se realizeaza de
autoritatile legal investite cu atributii si responsabilitati privind
conceptia, planificarea, organizarea si controlul in domeniu, respectiv de
catre prefecti, primari si conducerile agentilor economici si institutiilor
publice, conform legii.
(2) Prefectul si subprefectii, primarii municipiilor, oraselor si
comunelor, sefii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si
celorlalte organe centrale ale administratiei publice, precum si conducatorii
regiilor autonome, societatilor si companiilor nationale cu atributii si
responsabilitati in domeniu, se autosesizeaza si declanseaza de la sediile
institutiilor respective actiunile ce se impun privind alarmarea si interventia
in caz de urgenta potrivit Planului judetean/municipiului Bucuresti de aparare
impotriva efectelor seismice si alunecarilor de teren.
(3) Membrii comisiei judetene/municipiului Bucuresti de aparare impotriva
dezastrelor, numiti prin ordin al prefectului, se intrunesc de urgenta la
sediul Prefecturii.
(4) In situatia imposibilitatii utilizarii sediului Prefecturii, conducerea
actiunilor de interventie de urgenta se realizeaza de la Punctul de comanda al
Inspectoratului de protectie civila din judet/municipiul Bucuresti.
(5) Comisia de aparare impotriva dezastrelor de la autoritatea publica
locala pe raza careia s-a produs dezastrul specific se activeaza si isi pune in
aplicare planul propriu de aparare.
(6) Primarii municipiilor, oraselor si comunelor de pe raza carora s-a
produs dezastrul, impreuna cu membrii comisiilor de protectie civila de
specialitate constituite pe domenii, potrivit legii, procedeaza de urgenta la
inspectia zonelor din aria lor de autoritate constatand, dupa caz:
a) zonele afectate si delimitarea acestora;
b) necesitatea deblocarii - salvarii persoanelor si acordarii primului
ajutor;
c) cladirile prabusite sau in pragul colapsului;
d) retelele tehnico-edilitare avariate: telecomunicatii, gaz metan, apa,
energie electrica si termica etc.;
e) incendiile sau exploziile produse si/sau iminenta producerii unor
evenimente in lant;
f) distrugerile sau blocarile cailor de acces;
g) contaminarile chimice sau radioactive ale mediului.
Art. 17
La actiunile de inspectie participa si structurile specializate din cadrul
serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale
administratiei publice locale, precum si ale regiilor autonome, societatilor si
companiilor nationale cu atributii si responsabilitati in domeniu.
Art. 18
Primarii municipiilor, oraselor si comunelor informeaza operativ Comisia
judeteana/municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor, prin
mijloacele de radiocomunicatii din dotare si/sau curieri, asupra situatiei
constatate, estimand victimele si pagubele materiale, precum si necesarul de
mijloace si forte de interventie.
Art. 19
Comisia judeteana/municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor,
intrunita de urgenta, evalueaza situatia pe baza informarilor operative ale
primarilor si constatarilor structurilor specializate din subordinea
serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si celorlalte organe ale
administratiei publice locale si stabileste masuri de interventie de urgenta
pentru:
a) asigurarea conditiilor pentru efectuarea manevrelor de forte si mijloace
necesare desfasurarii actiunii de interventie, in raport de evolutia situatiei;
b) concentrarea si organizarea intrarii in dispozitivele de actiune a
fortelor si mijloacelor stabilite prin planul de interventie si protectie;
c) stingerea incendiilor;
d) deblocarea - salvarea persoanelor si acordarea primului ajutor;
e) transportul si spitalizarea persoanelor accidentate;
f) inspectarea post dezastru specific a constructiilor avariate si
evaluarea rapida a acestora;
g) evacuarea cladirilor care nu mai prezinta siguranta in exploatare;
h) protectia - adapostirea persoanelor sinistrate si acordarea asistentei
necesare;
i) paza si protectia bunurilor materiale si restrictionarea circulatiei in
zonele afectate;
j) formularea, potrivit legii, a propunerilor cu privire la utilizarea
rezervelor materiale si a mijloacelor pentru interventie;
k) informarea populatiei prin mijloacele de comunicare in masa si
asigurarea comunicarii cu aceasta;
l) supravegherea factorilor de mediu, a surselor de pericol complementare
si neutralizarea acestora, dupa caz.
Art. 20
Daca posibilitatile comisiei locale de aparare impotriva dezastrelor,
pentru gestionarea situatiei sunt depasite, se activeaza comisia judeteana de
aparare impotriva dezastrelor.
Art. 21
Prefectul informeaza operativ Comisia centrala si Comisia guvernamentala de
aparare impotriva dezastrelor asupra efectelor dezastrului, a masurilor
intreprinse si propune, dupa caz, presedintelui Comisiei guvernamentale de
aparare impotriva dezastrelor declansarea procedurii, potrivit legii, pentru
declararea zonei afectate ca zona de dezastru si/sau instituirea starii de
urgenta, dupa cum urmeaza:
a) in cazul in care efectele sunt la nivel de accident sau de dezastru
limitat se refera la zone restranse si aspecte care pot fi rezolvate cu
resursele locale, comisiile judetene si a municipiului Bucuresti, pentru
apararea impotriva dezastrelor pot propune declararea zonelor de dezastru, pana
la inlaturarea efectelor, potrivit Ordonantei Guvernului nr. 47/1994 art. 3
lit. b), lit. c), art. 14 lit. d), lit. e), lit. g), lit. k) si lit. l), sub
coordonarea Comisiei guvernamentale de aparare impotriva dezastrelor si
Comisiei centrale;
b) in cazul in care efectele sunt de dezastru limitat in mai multe unitati
teritorial-administrative sau atunci cand efectele de dezastru limitat sau
major se refera la zone de importanta social-economica majora, extinse
teritorial, cu concentrari de pierderi si aspecte speciale care nu pot fi
rezolvate decat cu mobilizarea resurselor la nivel regional/national, comisia
judeteana/municipiului Bucuresti va fundamenta si va putea propune Comisiei
centrale si Comisiei guvernamentale pentru apararea impotriva dezastrelor
adoptarea de decizii, dupa caz, cu referire la doua situatii specifice:
i) zone de dezastru, conform art. 10 lit. g) din Regulamentul de
organizare si functionare al Comisiei guvernamentale, aprobat prin Hotararea
Guvernului nr. 209/1997, in care se vor lua masuri potrivit sistemului prevazut
de Ordonanta Guvernului nr. 47/1994 art. 3 lit. b), lit. c), art. 14 lit. g);
ii) zone in care este necesara instituirea starii de urgenta, masurile
urmand a fi luate potrivit art. 3 lit. b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului
Romaniei nr. 1/1999, in baza decretului prezidential de instituire si a
ordonantelor militare prevazute la art. 23, pct. 2 si art. 24 lit. e), pe
termen de cel mult 30 de zile.
In anexa E este redata Schema fluxului decizional pentru declararea zonei
de dezastru si/sau instituirea starii de urgenta.
Art. 22
(1) Comisia centrala se activeaza cand posibilitatile comisiei
judetene/municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor au fost
depasite ori exista premisele sa fie depasite sau cand sunt afectate cel putin
doua judete.
(2) Ministrul desemneaza prin ordin Grupul operativ al Comisiei centrale.
(3) Din Grupul operativ fac parte secretarii de stat, secretarul general si
secretarul general adjunct, directori generali din Ministerul Transporturilor,
Constructiilor si Turismului, inspectorul general de stat al Inspectoratului de
Stat in Constructii, comandantul Comandamentului Protectiei Civile, directori
generali ai institutiilor cu atributii si responsabilitati in activitatea de
interventie in cazul producerii unui dezastru, sau inlocuitorii desemnati ai
acestora, in cazul imposibilitatii prezentarii titularilor.
(4) Din Grupul operativ pot face parte si reprezentantii desemnati de
celelalte ministere cu rol de decizie in interventia postdezastru, precum si
specialisti in domeniu, membri ai Comisiilor tehnice de specialitate ale
ministerelor.
Art. 23
Grupul operativ intreprinde urmatoarele activitati:
a) solicita si primeste informatii asupra constructiilor afectate de
dezastru, prin inspectiile teritoriale in constructii si serviciile publice
deconcentrate ale ministerelor si celorlalte organe centrale ale administratiei
publice.
b) solicita si primeste informatii asupra efectelor dezastrului, de la
comisiile judetene/municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor si
primeste de la acestea rapoarte operative si rapoarte de evaluare a
interventiei.
c) verifica datele de la nivelul judetelor/municipiului Bucuresti si
informeaza operativ Comisia guvernamentala de aparare impotriva dezastrelor
asupra producerii dezastrului, efectelor acestuia, precum si asupra masurilor
intreprinse.
d) transmite Comisiei guvernamentale de aparare impotriva dezastrelor,
informatii despre situatia creata si despre masurile luate si formuleaza cereri
in raport cu evolutia situatiei operative.
e) informeaza populatia despre masurile si comportamentul care trebuie
adoptate in zonele de dezastru.
f) aplica si transmite deciziile Comisiei guvernamentale de aparare
impotriva dezastrelor.
CAP. 4
Actiuni si masuri pentru recuperare si reabilitare
Art. 24
Pentru restabilirea starii de normalitate, comisiile judetene/municipiului
Bucuresti si locale de aparare impotriva dezastrelor, precum si conducerile
tehnico-administrative ale agentilor economici si institutiilor, dispun
aplicarea urmatoarelor actiuni si masuri:
a) acordarea, in continuare, a sprijinului necesar persoanelor afectate;
b) reconstituirea mijloacelor materiale necesare pentru interventie si
refacere in stare operativa;
c) reabilitarea cailor de comunicatii, liniilor de telecomunicatii si
retelelor de transport si distributie a energiei electrice, apei si agentilor
energetici;
d) pregatirea conditiilor pentru repunerea in stare de functionare a
agentilor economici si institutiilor afectate, precum si pentru refacerea locuintelor
si a celorlalte constructii cu caracter public sau privat avariate sau distruse
din zona de dezastre;
e) continuarea investigarii post dezastru specific si stabilirea solutiilor
cadru de interventie pentru punerea in siguranta provizorie a constructiilor
avariate;
f) stabilirea din punct de vedere valoric si cantitativ a pagubelor produse
de dezastrul specific.
Art. 25
(1) Pe baza concluziilor desprinse din analiza interventiei, comisiile
judetene/municipiului Bucuresti si locale de aparare impotriva dezastrelor,
intocmesc rapoarte de evaluare a efectelor produse de dezastrul specific;
aceste rapoarte se inainteaza comisiei superioare ierarhic, in termen de maxim
10 zile de la producerea dezastrului, rapoartele fiind insotite de masuri
pentru inlaturarea efectelor acestuia, precum si de masurile ulterioare de
prevenire si interventie.
(2) Continutul cadru al raportului de evaluare a interventiei este
prezentat in anexa F.
(3) Rapoartele finale de evaluare a comisiilor judetene/municipiului
Bucuresti se inainteaza la Comisia centrala in termen de cel mult 30 zile de la
producerea dezastrului specific.
CAP. 5
Atributiile autoritatilor administratiei publice centrale si locale,
institutiilor publice si agentilor economici privind apararea impotriva unui
dezastru specific
Sectiunea 1
Atributii comune
Art. 26
Autoritatile administratiei publice centrale organizeaza, coordoneaza si
indruma actiunile si masurile privind apararea impotriva efectelor unui dezastru
specific, in baza prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 47/1994 privind
apararea impotriva dezastrelor, cu modificarile si completarile ulterioare.
Art. 27
Proprietarii constructiilor, persoane fizice sau juridice, precum si
persoanele juridice care au in administratie constructii, vor actiona pentru
punerea in aplicare a masurilor pentru reducerea riscului seismic al
constructiilor existente, potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr.
20/1994, republicata, precum si Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei
Guvernului nr. 20/1994 privind masuri pentru reducerea riscului seismic al
constructiilor existente, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1.364/2001.
Sectiunea 2
Atributii specifice
Art. 28
Ministerul Administratiei si Internelor indeplineste urmatoarele atributii:
(1) colaboreaza la intocmirea planurilor de aparare in teritoriu,
sectiunile privind evacuarea populatiei, a bunurilor materiale si a animalelor
in cazurile specifice de dezastru;
(2) organizeaza, controleaza si coordoneaza apararea impotriva efectelor
unui dezastru specific la unitatile proprii si urmareste intocmirea planurilor
de aparare, precum si asigurarea cu personal si mijloace de interventie, dupa
cum urmeaza:
a) participa, cu efective si mijloace proprii, la actiunile de protectie,
evacuare a populatiei si a bunurilor materiale, pentru limitarea si inlaturarea
urmarilor dezastrelor, precum si la alte actiuni de protectie civila;
b) organizeaza, - independent sau in cooperare cu structuri specializate
ale Comandamentului Protectiei Civile, Ministerului Apararii Nationale, ale
unor autoritati publice centrale sau locale, institutii sau organisme cu
atributii in domeniu -, misiuni de protectie si interventie si informeaza
asupra acestora Comisia centrala si Comisia guvernamentala de aparare impotriva
dezastrelor;
c) stabileste si asigura realizarea masurilor de prevenire, protectie si
interventie pentru unitatile subordonate conform legii, precum si a
reglementarilor si instructiunilor proprii;
d) organizeaza si tine evidenta populatiei care se evacueaza in caz de
dezastre;
e) organizeaza interventia formatiunilor de specialitate proprii pentru
prevenirea si stingerea incendiilor, pe timpul actiunilor de protectie civila;
f) organizeaza sistemele de paza generala din localitati, stabileste masuri
pentru asigurarea pazei institutiilor publice si agentilor economici importanti
si verifica functionarea pazei acestora;
g) executa controlul si indrumarea circulatiei rutiere, acordand prioritate
traseelor pe care se executa evacuarea populatiei, a bunurilor materiale, a
fondului arhivistic, a valorilor din patrimoniul national, precum si deplasarea
fortelor si a mijloacelor pentru limitarea si inlaturarea urmarilor dezastrelor,
dirijeaza circulatia autovehiculelor si a pietonilor, in functie de situatia
creata, si participa la asigurarea masurilor stabilite la nivel central si
local;
h) participa cu efective si mijloace, in functie de misiunile specifice si
de situatia concreta, la actiunile de protectie si de interventie, iar la
ordin, constituie detasamente de actiune pentru zonele grav afectate;
i) coordoneaza, indruma, controleaza si avizeaza masurile de prevenire a
incendiilor, stabileste masurile privind modul de actiune in cazul incendiilor
izolate sau de masa si conduce, prin Comandamentul Pompierilor, actiunile
tuturor fortelor participante la localizarea si lichidarea acestora;
j) stabileste, impreuna cu reprezentantii prefecturilor si ai consiliilor locale,
situatia victimelor, tine evidenta persoanelor evacuate ca urmare a iminentei
sau producerii unui dezastru specific si participa la cercetarea cauzelor care
au determinat producerea incendiilor, exploziilor, avariilor si accidentelor.
(3) Unitatile Ministerului Administratiei si Internelor:
a) Inspectoratele de politie judetene/municipiului Bucuresti si politia din
localitatile urbane si rurale:
1. executa, imediat dupa declansarea dezastrului specific, prin personalul
prezent in serviciul de paza, ordine si circulatie, recunoasterea zonelor din
aria de competenta, asigurand prioritar masuri pentru prevenirea panicii in
randul populatiei, concomitent cu transmiterea catre dispeceratele din punctele
de comanda a datelor preliminare asupra amploarei efectelor;
2. asigura masurile specifice pentru coordonarea circulatiei rutiere si
pietonale, prin aplicarea interdictiilor, devierilor si prioritatilor, in mod
deosebit pentru mijloacele si formatiunile de interventie specializate;
3. participa la actiunile de informare a populatiei despre situatia creata,
pericolul existent si masurile de protectie ce se impun a fi aplicate in
vederea diminuarii consecintelor dezastrului;
4. asigura mentinerea ordinii publice in localitatile si zonele afectate,
intensificand masurile de prevenire si combatere a infractiunilor sau altor
manifestari antisociale;
5. supravegheaza modul de desfasurare a operatiunilor de evacuare,
organizeaza si participa la paza locurilor de depozitare a valorilor materiale
salvate;
6. participa la mobilizarea populatiei apte de munca, a mijloacelor de
transport si tehnice in vederea participarii, conform ordonantelor
guvernamentale, ordinelor prefectilor si/sau primarilor, la actiunile de
normalizare a situatiei;
7. participa la asigurarea masurilor de ordine si luare in evidenta a
populatiei atunci cand situatia impune evacuarea temporara a unor cvartale de
locuinte sau a intregii localitati, in punctele de adunare pentru imbarcare, pe
timpul transportului si in punctele de primire;
8. participa la actiunile specifice pentru identificarea victimelor,
sinistratilor si stabilirea persoanelor disparute;
9. participa la realizarea celorlalte masuri hotarate de comisiile
teritoriale de aparare impotriva dezastrelor sau de esaloanele ierarhic
superioare.
b) Unitatile trupelor de jandarmi:
1. participa impreuna cu organele de politie la mentinerea ordinii si
linistii publice in localitatile sau zonele afectate de dezastrul specific,
concomitent cu intensificarea masurilor specifice pentru continuarea
indeplinirii misiunilor permanente;
2. constituie, la ordin, detasamente de forte si mijloace, participand, in
cadrul cooperarii, la actiunile de interventie pentru deblocarea cailor de
comunicatii, inlaturarea molozului, salvarea persoanelor, bunurilor de valoare,
limitarea si lichidarea efectelor negative;
3. asigura paza punctelor de depozitare a valorilor recuperate si evacuate;
4. participa impreuna cu organele de politie la asigurarea masurilor de
paza si ordine pe perimetrele cu restrictii in circulatia pietonala si rutiera,
din zonele grav afectate, pentru prevenirea furturilor, precum si pentru
asigurarea desfasurarii in conditii corespunzatoare a activitatilor de
interventie intreprinse de echipele specializate.
c) Unitatile Comandamentului Protectiei Civile:
1. Comandamentul Protectiei Civile si inspectoratele judetene/municipiului
Bucuresti de protectie civila asigura structurile organizatorice, conceptia
realizarii actiunilor si planificarea prin reprezentanti in Comisia centrala,
cat si in comisiile judetene/municipiului Bucuresti si locale de aparare
impotriva dezastrelor;
2. participa ca factor de specialitate si conducere operativa la apararea
impotriva efectelor unui dezastru specific, precum si a dezastrelor
complementare acestuia, prin realizarea unor activitati complexe care cuprind
masuri de prevenire, protectie, interventie, reabilitare-refacere;
3. introduce in planurile de aparare, verifica si aplica categorii de
masuri pe etape specifice si anume predezastru, pe timpul producerii si
postdezastru, prin:
3.1. instiintarea membrilor comisiilor de aparare si a structurilor
constituite pentru interventie in vederea activarii lor pe baza unor scheme
operative de instiintare;
3.2. informarea populatiei cu date despre dezastre, reguli de comportare si
respectarea unor recomandari specifice in zona de risc;
3.3. pregatirea mijloacelor de transmisiuni din sistemele protectiei
civile: F-1001, XD-222, Neptun, mijloace radio, telefonice si mass-media;
3.4. alarmarea populatiei in legatura cu pericolul sau iminenta producerii
unui dezastru complementar dezastrului specific - inundatii in aval de
constructiile hidrotehnice, accident nuclear sau tehnologic, incendii in masa
etc. - cu ajutorul sirenelor de diferite puteri, centralizate sau actionate
local de catre obiectivele sursa de risc si echipele de alarmare organizate de
protectia civila. Sistemul de alarmare se verifica periodic prin exercitii si
se completeaza pentru asigurarea unei avertizari eficiente a populatiei;
3.5. aplicarea de masuri de protectie eficiente a oamenilor, animalelor,
bunurilor materiale impotriva efectelor unui dezastru specific, prin:
3.5.1. instruirea persoanelor cu responsabilitati in domeniul structurilor
si fortelor de interventie si pregatirea populatiei pentru cunoasterea
regulilor de comportare;
3.5.2. protectia individuala privind pregatirea locuintei, a familiei si
respectarea regulilor de comportare in fiecare faza a dezastrului;
3.5.3. protectia colectiva, asigurandu-se in functie de situatie: parasirea
temporara a zonei periclitate, evacuarea sau relocarea/mutarea definitiva,
potrivit planurilor de aparare, inclusiv pe baza corectivelor aduse la acestea
dupa producerea dezastrului specific;
4. efectueaza activitatile specifice de activare, culegere date, analiza,
elaborarea deciziilor si transmiterea acestora, coordonare, asigurare a
cooperarii - potrivit planului de aparare, prin actiuni de interventie care
vizeaza:
4.1. informarea populatiei prin folosirea mijloacelor de informare in masa;
4.2. cercetarea - cautarea cu elementele de cautare ale protectiei civile
si unitatilor specializate pentru depistarea: supravietuitorilor si victimelor,
avariilor la retele, distrugerilor la cladiri, cailor de acces blocate,
pericolului de incendii;
4.3. supravegherea factorilor de mediu, a surselor de risc tehnologic,
biologic si nuclear complementare dezastrului specific si neutralizarea
acestora daca este cazul;
4.4. intreruperea alimentarii cu gaze si energie electrica a zonelor grav
afectate pentru evitarea incendiilor;
4.5. deblocarea si salvarea supravietuitorilor de sub daramaturi,
impiedicarea extinderii distrugerilor;
4.6. degajarea cailor de acces catre obiectivele prioritare de interventie;
4.7. acordarea primului ajutor, ajutorului medical de urgenta si
transportul vatamatilor si spitalizarea acestora;
4.8. participarea la refacerea unor avarii la retelele gospodariei comunale
pentru preintampinarea amplificarii dezastrului;
4.9. evacuarea sinistratilor si realizarea de locuri/tabere destinate
pentru adapostirea acestora;
4.10. organizarea transportului si distributiei apei potabile, alimentelor,
medicamentelor si articolelor de prima necesitate pentru sinistrati;
4.11. supravegherea si controlul aerian a zonelor afectate, pentru
stabilirea prioritatilor si organizarea conlucrarii intre fortele participante;
4.12. organizarea unor puncte de primire si evidenta a persoanelor
decedate, pentru identificarea lor de catre rude si rezolvarea operativa a
formalitatilor legale necesare, inclusiv pentru inhumare;
4.13. participarea la restabilirea capacitatilor de productie la unitatile
economice de prima urgenta din sectorul alimentar, asigurarea cu energie
electrica, gaze, apa, termoficare, retele de comunicatie etc.
d) Unitatile de pompieri militari:
1. intervin pentru localizarea si lichidarea incendiilor in masa si a celor
izolate, izbucnite in zona afectata de dezastru specific;
2. participa la actiunile de salvare si acordare a primului ajutor medical
persoanelor surprinse sub daramaturi, in spatii inguste, sau la inaltimi,
folosindu-se in acest scop grupele specializate de salvatori, precum si
statiile de medicina de urgenta, reanimare si descarcerare;
3. asigura degajarea cailor de evacuare si a traseelor de afluire a
echipelor de salvare spre punctele cele mai afectate prin executarea
operatiunilor de taiere, deblocare si inlaturare a materialelor;
4. diminueaza pericolul de explozie datorat prezentei in zona afectata a
pulberilor in suspensie, care au proprietati fizico-chimice periculoase;
5. improspateaza aerul in subsoluri sau alte zone izolate sub daramaturi,
unde exista supravietuitori, prin utilizarea electroexhaustoarelor;
6. ilumineaza, pe timpul noptii, unele puncte de lucru, in zonele grav
afectate;
7. aprovizioneaza, cu apa potabila, unele institutii publice, precum si
unele instalatii tehnologice vitale;
8. participa la evacuarea animalelor si a bunurilor de valoare;
9. executa recunoasterea zonelor grav afectate si asigura respectarea
masurilor de prevenire in punctele periculoase;
10. organizeaza si executa controlul tehnic de prevenire la obiectivele
economice si platformele industriale vulnerabile, puternic afectate de dezastru
specific, asigurand masurile tehnice specifice pentru iesirea de sub starea de
urgenta;
11. sprijina factorii de conducere si comisiile tehnice pentru repunerea in
functiune, in conditii de urgenta, a instalatiilor speciale de supraveghere,
detectate, alarmare si stingere automata a incendiilor.
e) Unitatile politiei de frontiera:
1. executa recunoasteri in zona de responsabilitate si analizeaza si
raporteaza, periodic, primele date si concluzii privind proportiile efectelor
dezastrului specific;
2. participa la ordin, cu forte si mijloace proprii, la actiunile de
salvare a persoanelor, valorilor materiale si animalelor din centrele rurale
izolate din zona de frontiera;
3. asigura controlul si supravegherea persoanelor si mijloacelor de
transport la trecerea frontierei de stat;
4. asigura realizarea masurilor de frontiera prevazute in conventiile
internationale in care Romania este parte.
f) Unitatea speciala de aviatie:
1. executa operatiunile de salvare a persoanelor aflate in locuri izolate
sau greu accesibile;
2. executa recunoasteri aeriene, in scopul stabilirii masurilor de
protectie si de interventie, de salvare a supravietuitorilor, pentru limitarea
si inlaturarea distrugerilor;
3. transporta persoanele care conduc interventia, catre zonele unde s-au
produs distrugeri grave;
4. asigura deplasarea rapida a unor forte si mijloace speciale necesare
limitarii si inlaturarii urmarilor produse de dezastru specific;
5. transporta alimentele, medicamentele, materialele de maxima urgenta in
zonele greu accesibile;
6. asigura transportul urgent al persoanelor grav ranite la unitatile
medicale specializate.
(4) Autoritatile administratiei publice locale si prefectii au urmatoarele
atributii specifice de aparare, care nu au caracter militar:
a) asigura mijloacele necesare instiintarii si alarmarii populatiei din
zonele ce pot fi afectate de dezastre;
b) coordoneaza pregatirea populatiei pentru realizarea actiunilor de
protectie si interventie in caz de dezastre;
c) intocmesc planuri de protectie si de interventie, in concordanta cu
masurile adoptate de Comisia guvernamentala de aparare impotriva dezastrelor;
d) asigura desfasurarea actiunilor de limitare si de inlaturare a efectelor
dezastrelor, pentru salvarea oamenilor, animalelor si bunurilor materiale,
acordarea primului-ajutor, evacuarea si transportul victimelor, cazarea
sinistratilor, aprovizionarea cu alimente si acordarea asistentei sanitare
persoanelor afectate, retragerea din consum a produselor contaminate;
e) stabilesc, impreuna cu agentii economici si unitatile de profil, actiuni
si masuri operative in zonele afectate, pentru inlaturarea efectelor
dezastrului specific, inclusiv pentru identificarea si inhumarea persoanelor
decedate, pentru repunerea in stare de functionare a serviciilor si unitatilor
de gospodarie comunala, transport, telecomunicatii si alimentare cu energie
electrica, gaze naturale, decontaminarea solului etc.;
f) centralizeaza datele privind urmarile dezastrelor si informeaza operativ
Comisia centrala si Comisia guvernamentala de aparare impotriva dezastrelor;
g) asigura mijloacele financiare pentru activitatile de dezvoltare si de
modernizare a bazei materiale de pregatire si de educare antiseismica a
populatiei, precum si de protectie si interventie in caz de dezastru specific.
Art. 29
Ministerul Apararii Nationale indeplineste urmatoarele atributii:
a) stabileste si asigura realizarea masurilor de prevenire, protectie si
interventie pentru unitatile si subunitatile proprii, conform legii, precum si
a reglementarilor si instructiunilor proprii;
b) participa la elaborarea programelor de pregatire a populatiei,
institutiilor publice si agentilor economici pentru protectia si interventia in
cazul producerii unui dezastru specific, precum si la elaborarea planurilor
pentru evacuare;
c) asigura participarea, in sprijinul populatiei, cu forte si mijloace
proprii, la solicitarea autoritatilor administratiei publice si a institutiilor
cu atributii in domeniu la activitatile pentru limitarea si inlaturarea
efectelor unui dezastru specific;
d) participa la realizarea si verificarea periodica a starii de functionare
a sistemelor de alarmare a populatiei in cazul iminentei sau producerii unui
dezastru specific;
e) participa la exercitiile si aplicatiile privind pregatirea populatiei si
agentilor economici, indiferent de forma de proprietate, pentru verificarea
masurilor de protectie si interventie din planurile de aparare impotriva
efectelor unui dezastru specific;
f) elaboreaza reglementarile interne privind competentele aprobarii
participarii cu unitati si/sau subunitati proprii, in functie de marimea
interventiei, si asigura conditiile necesare pentru constituirea, la ordin, a
detasamentelor de interventie in zonele afectate de dezastru specific pentru
limitarea si inlaturarea efectelor acestuia.
Art. 30
Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului indeplineste
urmatoarele atributii:
a) asigura functionarea Comisiei centrale, potrivit Regulamentului de
organizare si functionare al acesteia;
b) initiaza si supune spre aprobare proiecte de acte normative si
coordoneaza elaborarea de reglementari tehnice in domeniul reducerii riscului
seismic al constructiilor existente;
c) colaboreaza, prin serviciile sale publice deconcentrate, cu autoritatile
administratiei publice locale in actiunea de reducere a riscului seismic al
constructiilor existente;
d) participa la stabilirea masurilor organizatorice de actionare, pe plan
central si local, in cazul producerii unui dezastru specific, in cadrul
sistemului national de aparare impotriva efectelor dezastrelor;
e) initiaza si supune spre aprobare proiecte de acte normative privind
proiectarea, executia si controlul la solicitari seismice pentru constructii;
f) asigura dezvoltarea, intretinerea si exploatarea retelei nationale de
inregistrari seismice la constructii si urmareste valorificarea inregistrarilor
din reteaua seismica nationala, prelucrate de Institutul National de
Cercetare-Dezvoltare in Constructii si Economia Constructiilor - INCERC
Bucuresti;
g) initiaza si coordoneaza elaborarea de reglementari tehnice necesare
actiunii de investigare de urgenta post seism a constructiilor avariate si de
interventie imediata pentru punerea in siguranta provizorie;
h) initiaza si supune spre aprobare programe pentru educarea antiseismica a
populatiei;
i) avizeaza, pe baza normelor nationale si internationale, masurile de
protectie antiseismica la constructiile si instalatiile ce prezinta risc
potential major;
j) participa, impreuna cu Ministerul Administratiei si Internelor -
Comandamentul Protectiei Civile, la avizarea instructiunilor de proiectare si
de executie a punctelor de comanda, adaposturilor de protectie civila, precum
si a cailor de acces spre acestea;
k) avizeaza din punct de vedere tehnic solutiile de interventie pentru
constructiile de importanta vitala pentru societate, a caror functionalitate,
in timpul cutremurului si imediat dupa aceasta, trebuie sa fie asigurata
integral;
l) avizeaza studiile pentru realizarea sistemelor automate de inregistrare,
protectie si avertizare pentru constructii si retele de importanta vitala
pentru societate: cai de comunicatii, retele de energie electrica, apa, gaze,
combustibil, precum si pentru obiectivele care reprezinta surse de mare risc.
Art. 31
Inspectoratul de Stat in Constructii indeplineste urmatoarele atributii:
a) dispune detinatorilor constructiilor, indiferent de forma de
proprietate, efectuarea de expertize tehnice privind asigurarea cerintei de
rezistenta si stabilitate a structurilor, in toate cazurile in care se constata
necesitatea acesteia;
b) dispune, dupa caz, incetarea exploatarii constructiilor si retragerea
autorizatiei de functionare a acestora, in baza concluziilor fundamentate prin
expertiza tehnica;
c) verifica respectarea, de catre detinatori, a planului de urmarire
speciala in exploatare a constructiilor, in conformitate cu reglementarile in
vigoare;
d) asigura instruirea specialistilor - nominalizati in planurile de aparare
ale unitatilor administrativ-teritoriale - privind inspectia post seism a
constructiilor;
e) organizeaza inspectia post seism si propune Grupului operativ actiunile
tehnico-organizatorice de interventie imediata pentru punerea in siguranta
provizorie a constructiilor avariate si urmareste aplicarea masurilor pentru
limitarea si inlaturarea efectelor cutremurului.
Art. 32
Ministerul Sanatatii indeplineste urmatoarele atributii:
a) coordoneaza si asigura asistenta medicala de urgenta in caz de dezastre
si epidemii, prin utilizarea retelei sanitare si extinderea la nevoie a
capacitatii de spitalizare;
b) asigura functionalitatea unitatilor sanitare, inclusiv a instalatiilor,
echipamentelor si a aparaturii de specialitate, in timpul producerii unui
dezastru specific si imediat dupa aceea;
c) verifica, impreuna cu Comandamentul Protectiei Civile, prin antrenamente
si exercitii, pregatirea pentru interventie a formatiunilor medico-sanitare si
asigura, impreuna cu consiliile judetene si locale, baza tehnico-materiala a
acestora;
d) organizeaza, impreuna cu Consiliul National de Cruce Rosie si alte
organisme interesate, pregatirea sanitara a populatiei pentru apararea
impotriva dezastrelor;
e) organizeaza pregatirea cadrelor medico-sanitare in problemele specifice
de acordare a asistentei medicale de urgenta in caz de dezastre;
f) asigura, prin Consiliul National al Crucii Rosii din Romania,
indeplinirea urmatoarelor:
1. organizarea, incadrarea si functionarea detasamentelor sanitare si
posturilor de prim ajutor, precum si pregatirea surorilor de Cruce Rosie prin
filialele de Cruce Rosie judetene, de sectoare si a municipiului Bucuresti, in
vederea participarii acestora la actiunea de acordare a primului ajutor
victimelor, precum si la aplicarea regulilor de igiena colectiva in caz de
dezastre;
2. realizarea masurilor sanitare, de evacuare a populatiei, precum si la
ajutorarea sinistratilor;
3. pregatirea populatiei prin cursuri sanitare de masa, pentru acordarea
primului ajutor in caz de dezastre.
Art. 33
Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale indeplineste
urmatoarele atributii:
- organizeaza, coordoneaza si verifica, impreuna cu unitatile din subordine
si coordonare, aplicarea masurilor pentru protectia dotarilor si constructiilor
din domeniul specific, a animalelor, culturilor si terenurilor impadurite,
furajelor, materiilor prime si produselor agroalimentare si asigura aducerea la
indeplinire a acestora.
Art. 34
Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor indeplineste urmatoarele
atributii:
a) organizeaza, coordoneaza si indruma activitatea privind apararea
impotriva efectelor unui dezastru specific care poate produce inundatii si
accidente la constructiile hidrotehnice;
b) asigura dezvoltarea, intretinerea si exploatarea sistemelor automate
privind inregistrarile seismice la constructiile hidrotehnice.
Art. 35
Comisia de supraveghere a asigurarilor urmareste si verifica activitatea
societatilor de asigurari, in vederea protejarii intereselor asiguratilor
privind modul de evaluare a pagubelor si de stabilire a compensatiilor cuvenite
persoanelor fizice si juridice asigurate, conform legislatiei in vigoare.
Art. 36
Ministerul Justitiei avizeaza din punct de vedere al legalitatii proiectele
de acte normative elaborate, in conditiile legii, de catre autoritatile
administratiei publice centrale si locale, precum si de alte institutii cu
responsabilitati si atributii in domeniu, avand ca obiect reglementarea
situatiei sinistratilor si victimelor, precum si a unor probleme de proprietate
si stare civila ce pot aparea dupa producerea unui dezastru specific.
Art. 37
Ministerul Afacerilor Externe indeplineste urmatoarele atributii:
a) organizeaza si asigura, impreuna cu Comisia centrala si alte institutii
cu atributii in domeniu, transmiterea si primirea de informatii catre
organismele si agentiile internationale de profil privind situatiile produse de
dezastrul specific si necesitatile de asistenta umanitara, materiala etc.
b) intreprinde, pe cale diplomatica, demersurile necesare in vederea
primirii de ajutoare umanitare, materiale etc.
Art. 38
Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei indeplineste
urmatoarele atributii:
a) asigura, prin operatorii de comunicatii si in cooperare cu structurile
specializate ale celorlalte institutii si autoritati publice cu atributii la
dezastre:
1. fortele si mijloacele de comunicatii necesare in Punctul de comanda al
Comisiei centrale pentru legaturile prevazute in fluxul
informational-decizional, in conformitate cu anexele C, C.1 si C.2 la prezentul
regulament;
2. legaturile necesare pentru conducerea actiunilor de limitare si
inlaturare a efectelor unui dezastru specific;
3. refacerea operativa a legaturilor de comunicatii pentru zonele afectate;
b) stabileste, prin protocol, cu institutiile abilitate, tipurile de
retele, frecventele si mijloacele de comunicatii necesare;
c) ia masuri specifice pentru ca operatorii de comunicatii sa protejeze
dotarile de importanta strategica, iar cei de telefonie fixa, sa amplaseze,
dupa producerea unui dezastru specific, posturi publice in zonele afectate,
pana la refacerea legaturilor comerciale;
d) dispune operatorilor de comunicatii asigurarea accesului gratuit al
populatiei la posturile de utilitate publica;
e) colaboreaza cu structurile specializate ale Ministerului Administratiei
si Internelor, Ministerului Apararii Nationale si Serviciul de Telecomunicatii
Speciale, pe linia asigurarii legaturilor de comunicatii in cazul producerii
unui dezastru specific.
Art. 39
Ministerul Economiei si Comertului indeplineste urmatoarele atributii:
a) asigura, prin unitatile, autoritatile, regiile, companiile si
societatile nationale pe care le coordoneaza, functionarea neintrerupta a
sistemului energetic national, precum si a retelelor de utilitati publice: gaze
naturale, caldura, apa si canalizare;
b) asigura cadrul legal si organizatoric, dupa producerea unui dezastru
specific, pentru activitatile de productie, transport, distributie a energiei
electrice, precum si pentru protectia, functionarea, verificarea, intretinerea
si repararea unitatilor si dotarilor din domeniul sau de activitate;
c) stabileste impreuna cu Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor si cu
agentii economici, zonele de inundabilitate pentru barajele hidrotehnice, si
asigura instalarea, exploatarea si intretinerea aparaturii si dispozitivelor de
alarmare in cazul unui dezastru specific; asigura instiintarea si alarmarea
populatiei in aval de acestea;
d) stabileste pentru agentii economici, care produc, prelucreaza,
manipuleaza, depoziteaza, utilizeaza sau transporta substante toxice si/sau
periculoase, masurile de prevenire a accidentelor, zonele de risc, gradul de
pericol pentru elementele expuse, masurile de interventie metode, procedee si
mijloace de protectie;
e) stabileste si asigura aplicarea tuturor masurilor de securitate
nucleara, de intocmire si aplicare a planurilor de protectie civila si
interventie pentru centralele nuclearo-electrice.
Art. 40
Ministerul Educatiei si Cercetarii indeplineste urmatoarele atributii:
a) asigura utilizarea unor spatii de invatamant pentru cazarea provizorie a
populatiei evacuate in cazul unui dezastru specific;
b) intocmeste, impreuna cu Comandamentul protectiei civile, planul si
tematica de invatamant, precum si manuale privind pregatirea in domeniul
educatiei antiseismice a elevilor, studentilor si a cadrelor didactice;
c) elaboreaza programe de protectie si evacuare in caz de necesitate pentru
populatia scolara si patrimoniul unitatilor de invatamant, la toate nivelurile;
d) stabileste si asigura din timp, impreuna cu autoritatile administratiei
publice locale, precum si cu conducerile institutiilor de invatamant superior,
masurile privind utilizarea prin rechizitie publica a unor spatii proprii
precum sali de sport, stadioane, patinoare sau avizeaza, din timp, conform unor
conventii-cadru, schimbarea destinatiei unor spatii proprii sau aflate in
administrare pentru cazarea provizorie a populatiei sinistrate, in cazul
producerii unui dezastru specific;
e) asigura legatura cu inspectoratele scolare judetene si al municipiului
Bucuresti, cu conducerile institutiilor de invatamant superior, pe de o parte,
precum si cu institutiile cu atributii si responsabilitati in domeniu, pe de
alta parte, in cazul producerii unui dezastru specific, pe toata perioada
producerii si inlaturarii efectelor acestuia.
Art. 41
Ministerul Culturii si Cultelor indeplineste urmatoarele atributii:
a) elaboreaza, impreuna cu Ministerul Administratiei si Internelor si
Ministerul Apararii Nationale, norme si metodologii privind protectia si
integritatea bunurilor apartinand patrimoniului cultural national mobil, a
persoanelor angajate si a vizitatorilor din institutii muzeale specializate si
nespecializate, institutii, asezaminte si lacasuri de cult, colectii private si
agenti economici care au ca obiect de activitate expunerea, manipularea,
transportul, depozitarea, valorificarea, conservarea si restaurarea bunurilor
culturale mobile impotriva riscurilor ce decurg din producerea unui dezastru
specific;
b) elaboreaza norme si metodologii privind conservarea si protectia
monumentelor istorice, in cazul producerii unui dezastru specific;
c) elaboreaza planul de aparare impotriva efectelor unui dezastru specific,
pentru sediul propriu;
d) aproba planurile de aparare ale institutiilor publice subordonate si
controleaza periodic realizarea acestora;
e) asigura, prin institutiile de specialitate, organizarea programelor de
pregatire in domeniul protectiei si interventiei in cazul producerii unui
dezastru specific;
f) supravegheaza efectuarea, de catre institutiile cu atributii in domeniu,
a evidentei bunurilor apartinand patrimoniului cultural national mobil care
sunt evacuate in cazul producerii unui dezastru specific;
g) asigura organizarea actiunilor de interventie in vederea conservarii de
urgenta a bunurilor apartinand patrimoniului cultural national mobil si imobil,
afectate de producerea unui dezastru specific si stabileste prioritatile de
conservare si restaurare a acestor bunuri;
h) centralizeaza datele privind urmarile unui dezastru specific asupra
bunurilor apartinand patrimoniului cultural national mobil si imobil, pe baza
rapoartelor institutiilor publice subordonate si a serviciilor deconcentrate
ale ministerului;
i) monitorizeaza, prin serviciile publice deconcentrate ale ministerului,
evacuarea si depozitarea in spatii speciale, a bunurilor culturale salvate;
j) asigura mijloacele materiale si financiare necesare construirii,
amenajarii, modernizarii si intretinerii locurilor de depozitare speciale, a
mijloacelor si sistemelor de protectie si interventie, procesului de pregatire
a personalului, precum si pentru realizarea celorlalte masuri de protectie a
ministerului si a institutiilor subordonate.
Art. 42
Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei indeplineste
urmatoarele atributii:
a) elaboreaza si aproba prin ordin al ministrului muncii, solidaritatii
sociale si familiei, instructiuni pentru identificarea persoanelor care au
dobandit handicapuri, si/sau si-au pierdut definitiv sau temporar capacitatea
de munca, ca urmare a producerii unui dezastru specific, in vederea acordarii
de ajutoare sociale sau alte forme de protectie sociala, in conditiile prevazute
de actele normative in materie;
b) elaboreaza un act normativ special care sa contina reglementari privind
angajarea persoanelor ramase fara locuri de munca, ca urmare a producerii unui
dezastru specific, la lucrari de refacere si reconstructie a zonelor afectate.
Art. 43
Administratia Nationala a Rezervelor de Stat indeplineste urmatoarele
atributii:
a) prevede in stoc, la propunerea Comisiei centrale, materiale de
constructii si prefabricate usoare pentru locuinte provizorii necesare dupa
producerea unui dezastru specific;
b) asigura livrarea de alimente, materiale, baracamente, corturi,
combustibili si bunuri de prima necesitate pentru ajutorarea populatiei si
interventia imediata, potrivit necesitatilor si solicitarilor comisiilor
judetene de aparare si administratiei publice locale, cu avizul Comisiei
centrale.
Art. 44
Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale indeplineste urmatoarele
atributii:
a) cuprinde, in planul de mobilizare a economiei nationale, propunerile de
realizare a masurilor de protectie civila pentru dezastre pe domeniul specific
seismelor si alunecarilor de teren, elaborate si coordonate de Comandamentul
protectiei civile, pe baza cererilor autoritatilor administratiei publice,
precum si ale institutiilor publice si agentilor economici, avizate de Comisia
centrala;
b) urmareste, impreuna cu Comisia centrala si Comandamentul protectiei
civile, modul de realizare a lucrarilor din programul de investitii curente
pentru protectia populatiei si a bunurilor materiale, precum si masurile de
asigurare tehnico-materiale a activitatilor de protectie civila la dezastre.
Art. 45
Consiliul National al Audiovizualului, in exercitarea atributiilor sale
legale, stabileste norme obligatorii referitoare la:
a) asigurarea informarii populatiei prin transmiterea comunicatelor
Comisiei centrale si Comisiei guvernamentale cu privire la cunoasterea si
aplicarea masurilor de protectie civila, cu referire la efectele produse de un
dezastru specific;
b) transmiterea semnalelor de prevenire a populatiei si a altor comunicate
cu privire la aplicarea masurilor de protectie civila;
c) informarea agentilor economici publici si privati care primesc licente
de emisie cu privire la specificul aplicarii legislatiei de aparare impotriva
dezastrelor, pentru a se asigura protectia dotarilor proprii si continuitatea
serviciilor de informare a populatiei si legatura cu autoritatile.
Art. 46
Societatea Romana de Radiodifuziune si Societatea Romana de Televiziune au
urmatoarele atributii, pe care le indeplinesc, conform legislatiei in vigoare:
a) asigura difuzarea imediata a informatiilor, datelor si comunicatelor si
avertizarilor Comisiei guvernamentale, centrale si ale comisiilor judetene sau
locale, dupa caz, privind efectele seismelor, prognozelor si avertizarilor in
perioadele de fenomene meteorologice si hidrologice care pot favoriza
alunecarile de teren;
b) organizeaza emisiuni pentru cunoasterea masurilor specifice de aparare a
populatiei;
c) prevad si finanteaza in planurile de aparare proprii din sediul central
si unitatile teritoriale masuri specifice, obligatorii de protectie, potrivit
recomandarilor Consiliului National al Audiovizualului si specialistilor, cu
aplicarea Ordonantei Guvernului nr. 20/1994, republicata, privind masuri pentru
reducerea riscului seismic al constructiilor existente;
d) asigura punerea in aplicare a masurilor preventive si de protectie, dupa
cum urmeaza:
1. cladirile care adapostesc aceste activitati sa fie proiectate, executate
si amenajate astfel incat activitatea ce se desfasoara sa nu fie intrerupta in
timpul cutremurului si imediat dupa cutremur sau in caz de alunecari de teren;
2. instalatiile si echipamentele utilizate sa fie incadrate de la inceput,
din proiectare, in categoria seismica "A", adoptand metode si
procedee rationale pentru proiectarea si montarea lor antiseismica;
3. amplasarea si prinderea instalatiilor si echipamentelor sa se faca in
asa mod incat, in timpul unui seism, oscilatiile sa nu produca deteriorari sau
sa pericliteze viata personalului tehnic, trebuie sa ramana in stare de
functionare in timpul si dupa cutremur, in special prin asigurarea energiei
electrice si prevenirea rasturnarii;
4. la organizarea licitatiilor si la achizitii sa se solicite ca
producatorii de echipamente si instalatii pentru mass-media sa garanteze
produsele oferite din punctul de vedere al comportarii la actiunile seismice
specifice teritoriului tarii;
5. in cazul in care se amplaseaza posturi de radio si televiziune in
cladiri existente, acestea sa fie in prealabil expertizate si, daca necesita
interventii, proiectarea si executia acestor lucrari se va face de unitati
atestate conform prevederilor legale;
e) elaboreaza planuri de aparare privind organizarea protectiei
antiseismice in cadrul redactiilor, studiourilor si platourilor de filmare;
f) realizeaza periodic instruirea personalului redactional si tehnic
privind protectia antiseismica, in timpul programului de lucru, in cladirea
proprie si/sau in afara acesteia;
g) prevede circuite pentru iluminatul de siguranta pentru continuarea
lucrului si pentru circulatie si se doteaza cu surse de alimentare de rezerva
cu energie electrica in eventualitatea caderii retelei electrice, astfel incat
activitatea postului de radio sau TV sa nu fie intrerupta;
h) se doteaza cu aparate de emisie-receptie pentru interventii rapide si
comunicare cu redactia;
i) asigura mobilierul si obiectele grele contra detasarii/deplasarii,
astfel incat sa nu pericliteze viata sau integritatea personalului in caz de
oscilatii sau cadere;
j) iau masuri pentru ca iesirile din incaperi sa nu poata fi blocate de
echipamente sau mobilier prin deplasarea acestora in caz de dezastru specific.
Art. 47
Institutiile publice si agentii economici au urmatoarele obligatii:
a) elaboreaza planuri proprii de aparare in caz de dezastru specific si le
supun spre aprobare consiliilor judetene/municipiului Bucuresti de aparare
impotriva dezastrelor;
b) constituie mijloacele materiale necesare pentru interventie si le mentin
in stare operativa;
c) organizeaza instiintarea si alarmarea salariatilor pentru apararea
impotriva efectelor unui dezastru specific;
d) respecta normele si normativele specifice, emise de organele competente,
privitoare la amplasarea, proiectarea si executia instalatiilor si
constructiilor de orice natura;
e) exploateaza, utilizeaza si intretin instalatiile, cladirile,
constructiile de orice natura si respecta normele si normativele specifice;
f) realizeaza retelele de monitorizare si control cu aparatura specifica
pentru apararea in caz de dezastre; intocmesc scheme de instiintare in caz de
pericol si asigura functionarea mijloacelor de transmisiuni, alarmare, aflate
in dotare;
g) tin evidenta mijloacelor tehnice, a utilajelor si a aparaturii ce pot fi
folosite in caz de dezastru si, in caz de necesitate, pun la dispozitia
comisiei judetene/municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor
datele necesare;
h) intocmesc si actualizeaza, dupa caz, planurile constructiilor etajate,
retelelor utilitare si spatiilor subterane proprii folosite pentru protectia
populatiei si le inainteaza organelor locale de protectie civila;
i) asigura accesul la obiectivele periclitate si executa lucrari si
servicii de interes public in situatii de dezastru, din dispozitia comisiilor
judetene si a Comisiei municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor.
Art. 48
Institutiile publice si agentii economici care produc, prelucreaza,
manipuleaza, depoziteaza, utilizeaza sau transporta substante toxice, substante
radioactive sau preparate biologice, precum si proprietarii de baraje
hidrotehnice, exercita si urmatoarele atributii specifice:
a) prin planurile proprii de aparare, stabilesc si realizeaza masurile de
prevenire si protectie a populatiei, mediului natural si construit fata de
accidente in zonele de risc si asigura aparatura si asistenta tehnica de
specialitate in zonele afectate;
b) stabilesc si realizeaza masurile de protectie civila a angajatilor si
bunurilor materiale proprii si conduc nemijlocit actiunile de interventie;
c) organizeaza si asigura participarea personalului la pregatirea pentru
aparare impotriva efectelor dezastrelor in cadrul formatiunilor de protectie
civila.
Art. 49
Persoanele fizice au urmatoarele obligatii:
a) sa-si insuseasca metodele de protectie si regulile de comportare in
cazul producerii unui dezastru specific si sa participe la activitatile
organizate, potrivit legii, in acest scop;
b) in situatia producerii unui dezastru specific, cetatenii sunt obligati
sa participe la actiunile de interventie pentru care sunt solicitati si sa se
conformeze masurilor si dispozitiilor stabilite de autoritatile centrale si
locale.
CAP. 6
Dispozitii finale
Art. 50
Serviciile de mobilizare a economiei si pregatirea teritoriului pentru
aparare vor asigura, la cerere, mijloacele tehnice, materiale si umane ce pot
fi utilizate in conditiile situatiei de urgenta, conform prevederilor
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul starii de asediu
si regimul starii de urgenta, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 22 din 21 ianuarie 1999.
Art. 51
Comisia centrala colaboreaza, in problema prevenirii si apararii impotriva
efectelor unui dezastru specific, cu organismele similare din alte tari, in
baza conventiilor internationale la care Romania este parte sau a acordurilor
bilaterale.
Art. 52
Documentele elaborate pentru apararea impotriva efectelor unui dezastru
specific se arhiveaza de catre secretariatele tehnice permanente ale Comisiei
centrale, comisiilor judetene si a municipiului Bucuresti, precum si ale
comisiilor locale de aparare impotriva dezastrelor, cu respectarea prevederilor
legale.
Art. 53
Anexele A - F fac parte integranta din prezentul regulament.
ANEXA A
la regulament
PARAMETRI SI NIVELURI DE GRAVITATE MINIME
pentru solicitarea declararii ca zona de dezastru sau zona in care se instituie
starea de urgenta
Pentru solicitarea declararii ca zona de dezastru sau zona in care se
instituie starea de urgenta, se considera, in mod orientativ, ca parametrii de
caracterizare a situatiei de dezastru trebuie sa atinga nivelurile sau sa
existe pericolul atingerii acestor valori, pe baza criteriilor din tabel.
Criterii si niveluri de gravitate minime pentru solicitarea declararii ca
zona de dezastru sau zona in care se instituie starea de urgenta la nivel de
unitate teritorial-administrativa/localitate
_____________________________________________________________
| PARAMETRI | CATEGORIA DE DEZASTRU |
| |_________________________|
| | LIMITAT | MAJOR |
|___________________________________|_____________|___________|
| Numar de vieti omenesti pierdute, | | |
| persoane disparute | </= 50 | > 50 |
|___________________________________|_____________|___________|
| Numar de raniti | </= 150 | > 150 |
|___________________________________|_____________|___________|
| Numar de persoane fara locuinta | </= 200 | > 200 |
|___________________________________|_____________|___________|
| Numar de locuinte grav afectate | </= 1000 | > 1000 |
|___________________________________|_____________|___________|
NOTA:
Cand s-a ajuns la unul dintre nivelurile de gravitate precizate sau exista
pericolul atingerii acestuia se activeaza comisia de aparare impotriva
dezastrelor de la autoritatea publica locala pe raza careia s-a produs seismul
sau alunecarea de teren si se pune in aplicare planul de aparare specific.
Daca posibilitatile acestei comisii pentru gestionarea situatiei create
sunt depasite, se activeaza comisia judeteana de aparare impotriva dezastrelor.
Comisia centrala se activeaza cand posibilitatile comisiei judetene de
aparare impotriva dezastrelor au fost depasite ori exista premisele sa fie
depasite sau cand sunt afectate cel putin doua judete.
ANEXA B
la regulament
NORMATIV
privind elaborarea planurilor de aparare in cazul producerii unui dezastru
provocat de seisme si/sau alunecari de teren
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
Obiectul prezentului normativ il constituie stabilirea cadrului general
pentru elaborarea planurilor operative de aparare in cazul producerii unui
dezastru provocat de seisme si/sau alunecari de teren, denumit in continuare
dezastru specific.
Art. 2
(1) Planurile de aparare sunt documente pe baza carora se realizeaza
masurile si actiunile tehnice si organizatorice preventive, de pregatire si
interventie, in vederea conducerii unitare a acestora.
(2) Planurile prevazute la alin. (1) se intocmesc de catre:
a) Comisia centrala pentru prevenirea si apararea impotriva efectelor
seismice si alunecarilor de teren, denumita in continuare Comisia centrala;
b) comisiile judetene si comisia municipiului Bucuresti de aparare
impotriva dezastrelor;
c) comisiile locale de aparare impotriva dezastrelor;
d) conducerile administrative ale institutiilor publice si agentilor
economici.
(3) Structura si continutul orientativ al planului de aparare in cazul
producerii unui dezastru specific este prezentat in anexa nr. 1.
(4) La intocmirea sau reactualizarea planurilor de aparare, se evalueaza si
se stabilesc zonele cu risc de producere a dezastrului specific, dupa cum
urmeaza:
a) zone cu risc seismic ridicat sunt cele pentru care intensitatea seismica
in grade MSK depaseste VII, potrivit "Normativului pentru proiectarea
antiseismica a constructiilor de locuinte, social-culturale, agrozootehnice si
industriale. Indicativ P100/92. Detalierea parametrilor de calcul Ks si Tc la
nivelul unitatilor administrativ teritoriale";
b) zone cu risc ridicat la alunecari de teren sunt acele zone indicate in
Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului
National - Sectiunea a V-a - Zone de risc natural.
Art. 3
Raspunderea privind intocmirea planurilor de aparare revine Comisiei
centrale, respectiv prefectilor, primarilor si conducerilor administrative ale
agentilor economici si institutiilor publice.
Art. 4
(1) Planurile de aparare se actualizeaza ori de cate ori este necesar, ca
urmare a schimbarilor survenite in zonele/obiectivele pentru care au fost
intocmite.
(2) Modificarile si reactualizarile operate in planurile de aparare se
comunica structurilor ierarhice ale administratiei publice locale si centrale,
in a carei zona de competenta se afla agentii economici, institutiile publice
si localitatile.
CAP. 2
Structura si continutul Planurilor operative de aparare
Sectiunea 1
Planul de aparare la nivel national
Art. 5
(1) Planul de aparare la nivel national in cazul producerii unui dezastru
specific se constituie ca sinteza a planurilor operative de aparare, ale:
a) Comisiei centrale pentru prevenirea si apararea impotriva efectelor
seismice si alunecarilor de teren;
b) comisiilor judetene si comisiei municipiului Bucuresti de aparare
impotriva dezastrelor;
c) comisiilor locale de aparare impotriva dezastrelor;
d) autoritatilor si institutiilor publice centrale.
(2) Comisia centrala poate intocmi si include in planul national, dupa caz,
planuri de aparare pe termen lung, precum si planuri de cooperare intre
institutii publice centrale, pe domenii si obiective strategice, sau zone din
teritoriu, in functie de necesitatile concrete.
Sectiunea 2
Planul de aparare la nivelul Comisiei centrale
Art. 6
Structura si continutul Planului de aparare la nivelul Comisiei Centrale
sunt prezentate in anexa nr. 2.
Sectiunea 3
Planul de aparare al Comisiei judetene si a municipiului Bucuresti de
aparare impotriva dezastrelor
Art. 7
(1) Planul de aparare al Comisiei judetene si a municipiului Bucuresti de
aparare impotriva dezastrelor se constituie ca sinteza a planurilor de aparare
in cazul producerii unor dezastre specifice elaborate de catre:
a) Comisia judeteana;
b) Comisii municipale, orasenesti sau comunale de aparare impotriva
dezastrelor;
c) agenti economici care reprezinta domenii social-economice si retele de
utilitati publice de importanta nationala si interes strategic, servicii
descentralizate din teritoriu, agenti economici care administreaza surse
potentiale de risc, institutii publice;
d) agenti economici si alte persoane juridice etc.
(2) Comisia judeteana poate intocmi si include in planul sau de aparare,
dupa caz, planuri de aparare pe termen lung, planuri de cooperare cu judetele
invecinate, precum si planuri de cooperare cu institutii publice centrale, pe
domenii si obiective de interes comun, in functie de necesitatile concrete.
(3) Structura si continutul orientativ al Planului de aparare la nivel de
judet, respectiv pentru municipiul Bucuresti, sunt prezentate in anexa nr. 3.
Sectiunea 4
Planul de aparare la nivelul autoritatilor si institutiilor publice
centrale
Art. 8
(1) Planul de aparare la nivelul autoritatilor si institutiilor publice
centrale, in cazul producerii unor dezastre specifice, se elaboreaza la nivelul
ministerelor, agentiilor si autoritatilor nationale etc. care coordoneaza
activitati social-economice si retele de utilitati publice de importanta
nationala si interes strategic.
(2) Structura si continutul orientativ al Planului de aparare la nivelul
autoritatilor si institutiilor publice centrale sunt prezentate in anexa nr. 4.
Sectiunea 5
Planul de aparare al Comisiei municipale, orasenesti sau comunale de
aparare impotriva dezastrelor
Art. 9
(1) Planul de aparare al Comisiei municipale, orasenesti sau comunale in
cazul producerii unor dezastre specifice reprezinta o sectiune a planului de
aparare impotriva dezastrelor la nivelul Comisiei judetene si se constituie ca
sinteza a planurilor de aparare elaborate la nivel de:
a) Comisia municipala, oraseneasca sau comunala;
b) agenti economici care reprezinta domenii social-economice si retele de
utilitati publice de importanta nationala si interes strategic, servicii
descentralizate din teritoriu, agenti economici care administreaza surse
potentiale de risc, institutii publice;
c) alte persoane juridice si agenti economici etc.
(2) Structura si continutul Planului Comisiei municipale, orasenesti sau
comunale de aparare impotriva dezastrelor se intocmeste in conformitate cu
modelul prevazut in anexa nr. 5, coroborat cu modelele prevazute in anexa nr. 1
si nr. 4.
Sectiunea 6
Planul de aparare pentru agentii economici care reprezinta domenii
social-economice si retele de utilitati publice de importanta nationala si
interes strategic, servicii descentralizate din teritoriu, institutii publice,
agentii economici, care administreaza surse potentiale de risc, alte persoane
juridice si agenti economici etc.
Art. 10
(1) Planul de aparare pentru agenti economici care reprezinta domenii
social-economice si retele de utilitati publice de importanta nationala si
interes strategic, servicii descentralizate din teritoriu, institutii publice
si agentii economici care administreaza surse potentiale de risc, alte persoane
juridice si agenti economici etc., in cazul producerii unor dezastre specifice,
reprezinta o sectiune a planului de aparare impotriva dezastrelor la nivelul
Comisiei municipale, orasenesti sau comunale de aparare.
(2) Structura si continutul orientativ si structura minimala a Planului de
aparare pentru agenti economici vor fi adaptate dupa anexele nr. 1, 3 si nr. 4
la prezentul Normativ.
CAP. 3
Prevederi finale
Art. 11
Planurile de aparare si documentatiile anexa, dupa caz, se arhiveaza de
catre secretariatele tehnice permanente ale Comisiei centrale, comisiilor
judetene si a municipiului Bucuresti si comisiile locale de aparare impotriva
dezastrelor, cu respectarea prevederilor legale.
Art. 12
Anexele nr. 1 - 5 fac parte integranta din prezentul Normativ.
ANEXA 1
la normativ
CONTINUTUL ORIENTATIV
al planului de aparare in cazul producerii unui dezastru specific
CAP. 1
- scop, definitie
- obiective
- caracteristicile zonelor cu risc ridicat: zonare, dimensiuni, descriere,
localizare, delimitare, efecte transfrontaliere
CAP. 2
- structuri organizatorice implicate
- responsabilitati ale organismelor si autoritatilor cu atributii in
domenii
- Centrul de conducere a actiunilor
- Planificarea actiunii
CAP. 3
- conceptia desfasurarii actiunilor de protectie-interventie
- etapele de realizare a actiunilor
- faze de urgenta a actiunilor
- actiunile de protectie-interventie
- gestionarea actiunilor de protectie-interventie: prevenirea, protectia,
interventia, relocarea, refacerea-reconstructia, reabilitarea-restabilirea,
mentinerea conditiilor de siguranta
CAP. 4
Resurse: umane, materiale, financiare
CAP. 5
Logistica actiunilor
CAP. 6
Asigurarea realizarii actiunilor:
- instruirea
- planuri si proceduri
DISPOZITII FINALE
ANEXE:
- decizia privind constituirea/organizarea Comisiei
centrale/judetene/Municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor;
- componenta nominala a membrilor Comisiei impotriva dezastrelor, cu
precizarea unitatii la care sunt incadrati, functiei, adresei si a telefoanelor
de la serviciu si de la domiciliu; responsabilitati si misiuni;
- incadrarea Comisiei centrale/judetene/Municipiului Bucuresti de aparare
impotriva dezastrelor;
- procedura de urgenta;
- numerele de telefon, fax unde se pot transmite avertizari, prognoze,
decizii, dispozitii si informatii;
- schema fluxului informational-decizional pentru aparare impotriva
seismelor si alunecarilor de teren;
- tabelul cuprinzand obiectivele care pot fi afectate de seisme si
alunecari de teren, de pe raza zonei respective;
- tabelele cuprinzand fortele si mijloacele de interventie si nominalizarea
unitatilor care vor interveni;
- harti de risc;
- planul de gestiune a actiunilor de protectie-interventie;
- planul de instruire si pregatire;
- planul de evacuare-relocare;
- situatia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace si materiale de
aparare existente, modul cum se acopera deficitul din disponibilitati locale si
cu sprijin de la Comisia de aparare superioara etc.;
- reguli de comportare in cazul producerii unui seism sau alunecare de
teren;
- comunicate;
- responsabilitatile privind luarea masurilor de aparare si de evacuare a
oamenilor si bunurilor pe fiecare obiectiv afectat;
- responsabilitati pentru transmiterea rapoartelor informative zilnice
despre evenimentul produs si efectele acestuia la nivelul superior de decizie;
- fisele de instruire periodica, pe probleme de aparare impotriva seismelor
si alunecarilor de teren.
NOTA:
Anexele, dupa ce au fost intocmite conform situatiei specifice fiecarui
nivel de jurisdictie, devin parti componente ale planului de aparare.
ANEXA 2
la normativ
STRUCTURA SI CONTINUTUL
planului de aparare al Comisiei centrale pentru prevenirea si apararea
impotriva efectelor seismelor si alunecarilor de teren
CAP. 1
- Scop, definitie: Planul operativ de aparare in cazul producerii unui dezastru
specific este documentul pe baza caruia se realizeaza masurile si actiunile
tehnice si organizatorice preventive, de pregatire si interventie, in vederea
conducerii unitare a acestora.
- Obiectiv: il constituie stabilirea masurilor si actiunilor de prevenire,
pregatire, protectie si interventie in cazul unor dezastre specifice, in
vederea limitarii si inlaturarii efectelor produse de acestea asupra
populatiei, bunurilor de orice fel si revenirii la normal a vietii
social-economice.
- Caracteristicile zonelor cu risc ridicat sunt prezentate in art. 2 alin.
(4) din Normativ.
CAP. 2
a) Structuri organizatorice
Componenta, pe functii, a Comisiei centrale este stabilita prin Hotararea
Guvernului nr. 438/1996 privind aprobarea Regulamentului de organizare si
functionare a Comisiei centrale pentru prevenirea si apararea impotriva
efectelor seismice si alunecarilor de teren, cu modificarile si completarile
ulterioare.
Componenta nominala a membrilor Comisiei centrale se stabileste anual; din
comisie fac parte demnitari la nivel de secretar de stat, reprezentanti ai
ministerelor, pentru care se precizeaza institutia la care sunt incadrati,
functia, adresa si telefonul/faxul de la serviciu si domiciliu.
Tabelul cu componenta nominala se arhiveaza la Secretariatul tehnic
permanent al Comisiei centrale.
b) Responsabilitati:
Comisia centrala organizeaza, coordoneaza si controleaza actiunile si
masurile de prevenire, pregatire, protectie si interventie, denumite in
continuare actiuni si masuri de aparare, impotriva efectelor produse de seisme
si alunecari de teren.
c) Centrul de conducere a actiunilor:
Comisia centrala este organizata pe langa Ministerul Transporturilor,
Constructiilor si Turismului. Centrul de comanda a actiunilor Comisiei centrale
in cazul producerii unui dezastru specific se afla la sediul Ministerului
Transporturilor, Constructiilor si Turismului, Palatul CFR, Bucuresti, bd.
Dinicu Golescu 38.
CAP. 3
Sectiunea A:
Masuri si actiuni in perioada predezastru
(1) Constituirea, prin ordin al ministrului, a componentei nominale a
Comisiei centrale. Aceasta actiune se face anual si ori de cate ori situatia o
impune;
(2) Asigurarea si verificarea periodica a functionarii fluxului
informational-decizional privind instiintarea, notificarea, transmiterea
datelor, informatiilor, precum si a prelucrarii si stocarii acestora,
transmiterii deciziilor de catre factorii cu atributii si responsabilitati in
domeniu catre cei interesati; transmiterea informatiilor si a deciziilor se
realizeaza in conformitate cu schema fluxului informational-decizional,
prezentata in anexa C;
(3) Stabilirea, prin protocol, cu institutiile abilitate, a tipurilor de
retele, frecvente si mijloace de telecomunicatii, compatibile intre ele, care
se utilizeaza si pentru care se asigura permanenta;
(4) Stabilirea unor programe de actiuni pe termen scurt si lung care
cuprind masuri privind reducerea riscului seismic al constructiilor, in special
a celor cu functii vitale pentru societate;
(5) Asigurarea, prin Inspectoratul de Stat in Constructii, a respectarii
prevederilor Legii nr. 10/1995 privind calitatea in constructii, cu
modificarile ulterioare;
(6) Promovarea si dezvoltarea de cooperari internationale, in vederea
reducerii riscului seismic si al alunecarilor de teren, precum si pentru
managementul situatiilor cauzate de producerea unui dezastru specific;
(7) Coordonarea tehnica a elaborarii materialelor de educare antiseismica a
populatiei. Continutul minim al regulilor de pregatire antiseismica, protectie,
comportare si actiune a populatiei in caz de cutremur si/sau alunecari de teren
este redat in anexa 2.1, urmand a fi adaptat si detaliat potrivit conditiilor
concrete din diferite zone seismice si localitati;
(8) Asigurarea si verificarea conditiilor de functionare in caz de cutremur
a Comisiei Centrale (spatii, utilitati), structura, dotare etc.;
(9) Avizarea planurilor de aparare ale comisiilor judetene si a
municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor - pentru Sectiunea
seisme si alunecari de teren;
(10) Avizarea regulamentelor privind modul de organizare, componenta,
atributiile specifice si modul de functionare a comisiilor judetene si a
municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor;
(11) Aprobarea actualizarii sau modificarii propriului regulament de
organizare si functionare;
(12) Instituirea, prin ordin al ministrului, a obligatiei expertilor
tehnici, verificatorilor de proiecte si a responsabililor tehnici cu executia
de a participa la actiunile de investigare de urgenta post-seism si pentru
stabilirea solutiilor cadru de interventie pentru punerea in siguranta a
constructiilor avariate. In anexa 2.2 se prezinta organizarea, logistica si
etapele investigarii de urgenta post-seism a constructiilor, in conformitate cu
Manualul privind investigarea de urgenta post-seism si stabilirea solutiilor
cadru de interventie imediata pentru punerea in siguranta provizorie a
constructiilor avariate, indicativ M.E.003-99.
Sectiunea B
Masuri si actiuni in perioada de incidenta a unui dezastru specific
In cazul producerii unui dezastru specific:
(1) Institutul National de Cercetare Dezvoltare pentru Fizica Pamantului -
INCDFP Bucuresti comunica imediat principalele caracteristici ale cutremurului
produs, conform modelului - anexa C1;
(2) Prefecturile judetelor, respectiv Prefectura Municipiului Bucuresti,
comunica imediat principalele efecte ale cutremurului si/sau alunecarii de
teren produse, conform modelului - anexa C2;
(3) Informatiile se comunica prin telefon si se transmit ulterior prin fax
la Cabinetul ministrului transporturilor, constructiilor si turismului;
(4) Directorul de cabinet - in timpul programului normal de lucru,
respectiv ofiterul de serviciu de la cabinetul ministrului, in afara
programului normal de lucru, aduc imediat la cunostinta informatiile primite:
ministrului, secretarilor de stat, secretarului general sau inlocuitorilor
desemnati ai acestora in cazul imposibilitatii contactarii titularilor;
(5) In cazul unui eveniment major, resimtit de populatie si comunicat prin
mass-media, cu potentiale pierderi umane si pagube materiale, urmatoarele
persoane: Secretarii de Stat, Secretarul General, Inspectorul General de Stat
in constructii, seful Serviciului probleme speciale si adjunctii acestora se
autosesizeaza si se prezinta de urgenta la Cabinetul ministrului;
(6) Functie de natura si amploarea fenomenului natural produs,
vicepresedintele Comisiei centrale:
a) informeaza imediat ministrul transporturilor, constructiilor si
turismului;
b) propune, dupa caz:
- instiintarea si alarmarea membrilor Comisiei centrale;
- constituirea de urgenta in cadrul Comisiei centrale a Grupului operativ
de coordonare, din punct de vedere tehnic, a actiunilor comisiilor judetene,
respectiv a Comisiei Municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor;
Componenta nominala a Grupului operativ se pastreaza la secretariatul
tehnic permanent al Comisiei centrale.
(7) In Grupul operativ se pot nominaliza, dupa caz, reprezentanti desemnati
de celelalte ministere si institutii cu atributii si responsabilitati in
coordonarea din punct de vedere tehnic a interventiei de urgenta postdezastru,
precum si specialisti in domeniu din institutii publice si comisii tehnice de
specialitate;
(8) Membrii Grupului operativ se intrunesc de urgenta la Centrul de
conducere a actiunilor, care este sediul Comisiei centrale. In situatia
imposibilitatii utilizarii sediului, conducerea actiunilor Comisiei centrale se
realizeaza de la Punctul de comanda al protectiei civile din municipiul
Bucuresti;
(9) Instiintarea, culegerea de informatii si transmiterea deciziilor se
face conform fluxului informational-decizional;
(10) Grupul operativ solicita informatii asupra constructiilor afectate de
dezastru, prin inspectiile teritoriale in constructii si primeste de la acestea
rapoarte operative si rapoarte de evaluare a interventiei;
(11) Grupul operativ solicita informatii asupra efectelor dezastrului, de
la comisiile judetene/municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor
si primeste de la acestea rapoarte operative si rapoarte de evaluare a
interventiei;
(12) Prefectii judetelor si prefectul municipiului Bucuresti, in calitatea
acestora de presedinti ai comisiilor de aparare impotriva dezastrelor, raspund,
potrivit legii, pentru organizarea in teritoriu a actiunilor privind
instiintarea, alarmarea si interventia operativa, precum si pentru transmiterea
informatiilor catre Comisia centrala in cazul producerii unui cutremur,
alunecare si/sau prabusire de teren;
(13) Inspectorii sefi ai Inspectoratelor teritoriale in constructii,
asigura - in perioada imediat urmatoare producerii unui dezastru si in
continuare, pana la incetarea declararii starii de dezastru permanenta la
sediu, constituita din 2 persoane;
(14) Inspectorii sefi ai Inspectoratelor teritoriale in constructii
asigura, prin expertii tehnici atestati, verificatorii de proiecte si
responsabilii tehnici cu executia din aria lor de responsabilitate, inspectarea
de urgenta post seism a constructiilor, dotarilor si retelelor
tehnico-edilitare avariate si raporteaza zilnic, sau ori de cate ori situatia o
impune, catre Grupul operativ, masurile intreprinse si modul de indeplinire a
acestora;
(15) Inspectorii sefi ai Inspectoratelor teritoriale in constructii,
avizeaza solutiile de interventie imediata pentru punerea in siguranta
provizorie a constructiilor avariate si urmaresc aplicarea masurilor stabilite
de comisia judeteana/municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor in
actiunile de interventie operativa si refacere post dezastru;
(16) Lista cu specialisti, experti tehnici atestati pentru cerinta
rezistenta si stabilitate a constructiilor, este actualizata periodic de catre
Directia Tehnica si se publica in Buletinul Constructiilor si se arhiveaza la
secretariatul tehnic al Comisiei centrale;
(17) Lista cu reprezentantii prefecturilor si ai autoritatilor
administratiei publice locale, cu telefoane si fax este actualizata periodic
prin grija Directiei Tehnice in constructii si se arhiveaza la secretariatul
tehnic al Comisiei centrale;
(18) Lista cu inspectorii sefi ai inspectoratelor teritoriale si judetene
in constructii este actualizata periodic de catre Inspectoratul de stat in
constructii si se arhiveaza la secretariatul tehnic permanent al Comisiei
centrale;
(19) Continutul cadru al unui raport operativ ce se transmite in timpul
actiunilor de protectie-interventie este prezentat in anexa D.
Sectiunea C
Masuri si actiuni in perioada post dezastru specific
(1) Coordonarea, din punct de vedere tehnic, a investigarii de urgenta a
constructiilor, inclusiv a dotarilor, dupa cum urmeaza:
- la nivel central, de catre: - vicepresedintele Comisiei Centrale si
- inspectorul general al Inspectiei de
Stat
in Constructii
- la nivel teritorial, de catre: - prefect si
- inspectorul sef al Inspectoratului
teritorial/judetean in constructii;
(2) Coordonarea investigarii de urgenta a constructiilor si dotarilor
Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului, precum si a
unitatilor aflate in subordinea, sub autoritatea si coordonarea acestuia;
(3) Asigurarea finantarii expertizelor tehnice a constructiilor afectate de
dezastrul specific;
(4) Coordonarea finantarii lucrarilor de proiectare si executie pentru
punerea in siguranta a constructiilor si dotarilor prevazute la alin. (2),
precum si a cladirilor cu destinatia de locuinte incadrate prin Raportul de
expertiza tehnica in clasa I de risc seismic;
(5) Colaborarea la actiunile generale pentru reabilitare si revenirea
starii de normalitate;
(6) Evaluarea, pe baza datelor si informatiilor transmise de comisiile
judetene si a municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor, a
pagubelor din punct de vedere cantitativ si valoric determinate de dezastrul
specific; raportul de evaluare se inainteaza Comisiei guvernamentale de aparare
impotriva dezastrelor in termen de 30 de zile de la producerea dezastrului
specific.
Continutul cadru al raportului de sinteza privind evaluarea interventiei
este prezentat in anexa F.
(7) Avizarea fundamentarilor comisiilor judetene de aparare impotriva
dezastrelor privind alocarea de sume din fondul de interventie la dispozitia
Guvernului, dupa producerea unui dezastru specific;
(8) Asigurarea reactualizarii sau completarii hartilor privind zonele de
risc natural cauzat de cutremure de pamant si alunecari de teren;
(9) Reactualizarea si/sau completarea planului de aparare;
(10) Indrumarea metodologica a comisiilor judetene si a municipiului
Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor asupra actualizarii si completarii,
dupa caz, a planurilor de aparare la dezastru specific, tinand seama de
concluziile desprinse din analiza interventiei.
CAP. 4
Resurse: umane, materiale, financiare
Resursele umane sunt constituite din membrii Comisiei centrale, specialisti
din cadrul comisiilor si comitetelor tehnice din cadrul Ministerului
Transporturilor, Constructiilor si Turismului, precum si alti specialisti din
cadrul institutelor de proiectare-cercetare si invatamantul superior.
Resursele materiale sunt cele prevazute in Regulamentul de organizare si
functionare al Comisiei centrale, aprobat prin Hotararea de Guvern nr.
438/1996, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 125/1996, cu
modificarile si completarile ulterioare, precum si alte resurse aflate la
dispozitia Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului si/sau
alocate in functie de caracteristicile si amploarea efectelor dezastrului
specific.
Resursele financiare necesare activitatilor de prevenire, pregatire,
protectie, interventie ale Comisiei centrale se asigura de la bugetul de stat,
prin bugetul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului.
CAP. 5
Logistica actiunilor se asigura de Ministerul Transporturilor,
Constructiilor si Turismului pentru actiunile si masurile desfasurate de la
sediul propriu, precum si de catre autoritatile, institutiile publice si
agentii economici cu atributii si responsabilitati in domeniu.
CAP. 6
Asigurarea realizarii actiunilor:
a) Pentru pregatirea personalului cu atributii si responsabilitati in
domeniu, Comisia centrala, sub conducerea Comandamentului Protectiei Civile si
impreuna cu alte organisme abilitate, participa la exercitii generale si aplicatii
in scopul pregatirii organelor de conducere ale fortelor de interventie, precum
si a populatiei pentru protectia si interventia in situatiile provocate de
producerea unui dezastru specific.
b) Comisia centrala promoveaza si coordoneaza activitatea de reglementari
tehnice in domeniu.
DISPOZITII FINALE
1) Cheltuielile ocazionate de indeplinirea sarcinilor pe timpul actiunilor
de interventie se deconteaza in conditiile legii.
2) Documentele elaborate pentru pregatirea, organizarea si desfasurarea
interventiei se arhiveaza de catre Secretariatul tehnic permanent al Comisiei
centrale, cu respectarea prevederilor legale.
ANEXA 2.1
la normativ
CONTINUTUL MINIM
al regulilor de pregatire antiseismica, protectie, comportare si actiune a
populatiei in caz de cutremur si/sau alunecari de teren
a) Pregatirea antiseismica - cunostinte privind cladirile si spatiile de
lucru sau locuinte
- Cunoasterea evenimentelor seismice precedente si cunoasterea actiunii lor
asupra cladirii in care lucreaza sau locuiesc, pentru a preveni repetarea unor
efecte negative in viitor
- Cunoasterea si urmarirea respectarii unor principii simple si sigure
pentru executia de cladiri rezistente in localitati rurale, respectiv a
cerintelor legale privind calitatea constructiilor in zone urbane, precum si
luarea masurilor privind reabilitarea cladirilor in conformitate cu normele
actuale
- Cunoasterea si aplicarea masurilor si actiunilor de evitare a unor urmari
cu caracter de dezastru asupra cladirii in cazul declansarii unui cutremur
puternic:
- executarea tuturor lucrarilor de intretinere si reparatii curente
pentru a mentine caracteristicile de rezistenta pe intreaga durata de viata a
cladirii;
- constientizarea riscurilor la care s-ar expune daca ar efectua
modificari la cladire fara un aviz privind proiectul interventiei si
autorizatiile legale din partea unui expert; toate modificarile efectuate se
inscriu in cartea tehnica a constructiei;
- efectuarea unei expertize tehnice asupra cladirii, de catre un expert
autorizat sau de catre un institut specializat conform prevederilor legale,
adica potrivit Ordonantei Guvernului nr. 20/1994 privind reducerea riscului
seismic al constructiilor existente, republicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 665 din 23 octombrie 2001, precum si a Normativului
P100-92;
- executarea lucrarilor de consolidare, refacere si reparatii atat la
cladire cat si la instalatiile aferente cladirii pentru alimentare apa, gaze,
incalzire, electricitate precum si canalizare, numai pe baza raportului de
expertiza si a proiectelor autorizate;
- Interzicerea interventiei asupra structurii cladirii (de ex. pentru a
largi unele camere, a muta pereti, a practica goluri, a face "bolti",
a supraetaja, a sapa pivnite sau garaje etc., fara a avea un proiect intocmit
de un specialist atestat pentru astfel de lucrari si toate autorizatiile
necesare, deoarece altfel se pot declansa, cu sau fara seisme, procese de degradare
rapida sau chiar brusca a cladirii, care pot periclita viata!
- Intocmirea proiectelor de consolidare si executia acestora, precum si
receptia lucrarilor in conformitate cu prevederile Legii nr. 10/1995 privind
calitatea in constructii, cu modificarile ulterioare si a regulamentelor in
vigoare;
- Cunoasterea de catre administratiile de proprietari/locatari ale
cladirilor multietajate, a modului in care firmele cu sediul in apartamente
respecta masurile de protectie antiseismica, precum si pe cele de prevenire a
unor incendii, explozii, deversari de materiale combustibile, toxice si
chimice. In aceste spatii se interzice depozitarea de materiale pe plansee,
peste sarcina pentru care au fost proiectate. Daca firma este in locuinta
personala cu 1 - 2 niveluri, se vor aplica toate masurile de protectie pentru a
nu afecta cladirile invecinate in cazul producerii unui cutremur, alunecare de
teren, prin declansarea de explozii, incendii etc.;
- Consultarea unui expert autorizat la cumpararea sau inchirierea unei
locuinte sau sediu de firma, asupra evaluarii rezistentei antiseismice conform
normativelor tehnice in vigoare in vederea evitarii expunerii la un potential
risc;
- Interzicerea depozitarii de materiale combustibile, explozive, substante
toxice etc. in cladiri de locuit; amplasarea si fixarea obiectelor grele se va
face dupa consultarea unui specialist;
- Fixarea antenelor de satelit de elementele structurale ale cladirii
pentru ca in cazul unui cutremur sa se evite caderea lor si producerea de
accidente;
- Cunoasterea masurilor necesare prevenirii si stingerii incendiilor si
aplicarea lor de catre proprietarii, administratorii, locatarii din cladirile
de tip bloc;
- Cunoasterea planului subsolului cladirii multietajate si a retelelor de
conducte din subsolul cladirii, precum si cunoasterea locurilor de amplasare a
robinetilor si vanelor de inchidere a diferitelor utilitati pe diferite
ramificatii;
- Cunoasterea si verificarea periodica a tavanelor, podului, acoperisului,
balcoanelor, corniselor, calcanelor, cosurilor, terasei si invelitorii
blocului/casei, astfel ca in cazul unui cutremur sa se evite caderea
caramizilor, placajelor, tencuielilor, ornamentelor, tiglelor, olanelor,
jardinierelor, in zona intrarilor, aleilor inconjuratoare, strazilor sau la
vecini. Se va proceda similar la elementele ce ar putea sa cada dinspre
cladirea invecinata, inclusiv pentru imbinarea cu blocul alaturat sau gardurile
de zid al vecinilor.
b) Protectia antiseismica in interiorul locului de munca sau a locuintei
Masuri de pregatire a locului de munca sau locuintei pentru prevenirea
efectelor seismice:
- la locul de munca, sau la mutarea in casa noua, sau la prima zugravire
sau reamenajare, este necesara regandirea mobilarii incaperilor sau a casei; nu
se vor aglomera spatiile cu diverse piese de mobilier sau aparatura, instabile
la seism si amplasate in vecinatatea locurilor in care se aglomereaza de obicei
familia, sau in spatiul de lucru;
- identificati mobilierul auxiliar si obiectele grele care atarna peste
birouri, paturi, canapele, mese, ce pot cadea peste acestea si inlocuiti-le cu
altele mai usoare, fixandu-le contra detasarii;
- asigurati piesele de mobilier grele, zvelte, suprapuse si inalte, intre
ele si prin prindere de un perete, grinda solida in locurile unde se
aglomereaza de obicei familia sau unde ai locul de munca;
- amplasati echipamentele tehnice si aparatele casnice mai grele sau cele
pe rotile astfel incat sa nu se afle in vecinatatea iesirilor din incaperi sau
apartament spre a nu bloca prin deplasarea lor accesul in cazul unui seism;
- limitati deplasarile aparatelor casnice mari prin fixare, in asa fel
incat in caz de cutremur racordurile sa nu sufere deteriorari;
- amplasati obiectele fragile si valoroase intr-un loc mai jos si sigur,
iar vasele cu chimicale, combustibili in dulapuri in care sa nu se poata
rasturna, in incaperi in care nu se locuieste si nu exista pericolul de
contaminare si de incendiu;
- asigurati usile dulapurilor cu inchizatori eficiente la oscilatii, astfel
incat deplasarea veselei depozitate sa nu produca accidente;
- procurati in locuinta cel putin unui extinctor, amplasat intr-un loc
cunoscut si accesibil in orice moment, langa sursele potentiale de incendiu si
invatati utilizarea acestuia;
- retineti locul de amplasare al comutatoarelor, sigurantelor, robinetelor
generale si locale pentru apa, gaze si electricitate si modul lor de manevrare,
astfel incat, la nevoie, dupa seism, sa puteti lua masurile minime de
interventie de urgenta: inchidere/deschidere. Pastrati la indemana o trusa de
scule adecvate.
Daca locuiti intr-o cladire multifamiliala, informati-va personal sau prin
administratia asociatiei despre indeplinirea obligatiilor legale privind:
- evaluarea rezistentei antiseismice actuale a structurii cladirii
- reparatiile si consolidarile necesare
- proiectarea si executarea lucrarilor necesare
- asigurarea pentru daune seismice, forme si taxe necesare
Retineti, in memoria dvs., particularitatile localitatii, cartierului si
imprejurimile locuintei dvs., ale drumului pe care va deplasati zilnic la
serviciu, scoala sau cumparaturi, avand in vedere eventualele pericole descrise
mai jos:
- caderea unor elemente de constructie nestructurale: tencuieli, caramizi
etc.
- spargerea si caderea unor geamuri, in special la cladirile inalte
- caderea unor obiecte, mobilier etc.
- caderea unor stalpi si linii electrice
- incendii rezultand din scurtcircuite electrice, conducte de gaz rupte,
rasturnarea unor instalatii de incalzire etc.
- alunecari de teren, avalanse in zona muntoasa, lichefierea unor terenuri
nisipoase.
Obisnuiti-va sa va protejati si cand va aflati intr-o alta situatie: in
concediu, in delegatie, la spectacole, in vizita etc.
Discutati cu toti membrii familiei, vecinii sau colegii un plan despre ce
ati face fiecare in caz de cutremur si faceti periodic repetitii.
c) Reguli de comportare rationala, individuale si de grup in timpul
producerii seismului
1. - Pastrati-va calmul, nu intrati in panica, linistiti-i si pe ceilalti,
protejati copiii, batranii si femeile. Nu va speriati de zgomotele din jur;
2. - Preveniti tendintele de a parasi camera sau locuinta, deoarece faza
seismica initiala are o durata redusa, astfel incat tocmai faza puternica a
miscarii seismice va poate surprinde pe scari, holuri, paliere, in aglomeratie
si panica, conducand, la accidente grave, nedorite.
Atentie! Scarile sunt elemente de constructii foarte sensibile la
deplasarile diferentiate ale etajelor, si, chiar daca ar rezista, deplasarea
persoanelor pe scari sub efectul oscilatiei seismice este extrem de
periculoasa. Chiar daca iesirea de la etajele inferioare sau dintr-o locuinta
parter ar fi in principiu posibila si fezabila in scurt timp in exterior sunt
multe alte riscuri: calcane si cosuri de fum, parapete, ornamente, vitraje etc.
3. - Ramaneti in incapere sau locuinta, departe de ferestre care se pot
sparge si va pot accidenta, protejati-va sub o grinda, toc de usa solid, sub un
birou sau masa care sunt suficient de rezistente spre a va feri de caderea unor
obiecte, mobile suprapuse, lampi, tencuieli ornamentale etc. In lipsa unor
astfel de posibilitati va puteti proteja stand la podea langa un perete solid,
pe genunchi si coate, cu fata in jos, iar cu palmele impreunate va veti proteja
capul, ceafa, iar cu antebratele pe lateral capul. Aceasta recomandare implica
o cunoastere prealabila a acelor elemente rezistente, cu consultarea unui
specialist atestat.
4. - Daca este posibil, inchideti sursele de foc cat puteti mai repede, iar
daca a luat foc ceva interveniti imediat dupa ce a trecut socul puternic.
5. - Nu fugiti pe usa, nu sariti pe fereastra, nu alergati pe scari, nu
utilizati liftul, evitati aglomeratia, imbulzeala, iar daca este posibil
deschideti usa locuintei spre exterior, spre a preveni blocarea acesteia, in
vederea evacuarii dupa terminarea miscarii seismice.
6. - Nu alergati in strada;
7. - Daca va aflati in afara unei cladiri, deplasati-va cat mai departe de
cladire, feriti-va de tencuieli, caramizi, cosuri, parapete, cornise, geamuri,
ornamente care de obicei se pot prabusi in strada. Nu fugiti pe strada,
deplasati-va calm spre un loc deschis si sigur.
8. - Acordati prim ajutor persoanelor ranite.
9. - In cazul in care sunteti surprinsi de caderea unor tencuieli sau
obiecte de mobilier rasturnate, cautati sa va protejati capul si membrele sau
sa va asigurati supravietuirea; ulterior veti cauta sa alarmati prin diferite
metode vecinii cat si echipele de salvare-interventie de prezenta dvs. Nu
intrati in panica, ramaneti calm.
d) Comportarea dupa producerea unui cutremur:
1. - Nu parasiti imediat spatiul, camera, apartamentul, cladirea in care
v-a surprins seismul. Acordati mai intai primul ajutor celor afectati de seism.
Calmati persoanele intrate in panica sau speriate, in special copiii de varsta
mai frageda.
2. - Ajutati pe cei raniti sau prinsi sub mobilier, obiecte sau elemente
usoare de constructii, sa se degajeze. Nu miscati ranitii grav pana la
acordarea unui ajutor sanitar-medical calificat.
3. - Ingrijiti-va de siguranta copiilor, bolnavilor, batranilor,
asigurandu-le imbracaminte si incaltaminte corespunzatoare sezonului in care
s-a declansat seismul, in vederea unei eventuale evacuari din locuinta sau
cladire pentru o perioada anume, de la cateva ore la cateva zile.
4. - Nu utilizati telefonul decat pentru apeluri la salvare, pompieri sau
de catre organismul cu insarcinari oficiale in privinta interventiei
post-dezastru, in cazuri justificate, spre a nu bloca circuitele telefonice.
5. - Daca s-a declansat un incendiu, cautati sa-l stingeti prin forte
proprii.
6. - Verificati preliminar starea instalatiilor electrice, gaze, apa,
canal, verificati vizual starea constructiei in interior. In cazul constatarii
de avarii, inchideti alimentarea locala sau generala si anuntati unitatea
pentru interventie. Nu folositi foc deschis.
7. - Parasiti cu calm cladirea, fara a lua cu dvs. lucruri inutile, dar
verificati mai intai scara si drumul spre iesire spre a nu va expune la
pericole.
8. - Pentru orice eventualitate, preveniti ranirea provocata de caderea
unor tencuieli, caramizi etc. la iesirea din cladire utilizand o casca de protectie
sau in lipsa acesteia un scaun ori alt obiect protector;
9. - Daca la iesire intalniti usi blocate, actionati fara panica pentru
deblocare. Daca nu reusiti, iar acestea au vitraje, procedati cu calm la
spargerea geamului si curatirea ramei si a zonei de cioburi, utilizand un
scaun, o vaza etc. Daca se constata ca in ascensor sunt persoane blocate,
linistiti-le, mai intai, dupa care solicitati concursul persoanelor autorizate.
10. - Evitati cladirile grav avariate, cu exceptia unor cazuri de ajutor
sau salvare, masuri ce trebuie intreprinse cu un minimum de masuri de
securitate si fara riscuri inutile. Evitati sa fiti confundat cu raufacatorii
patrunsi in astfel de cladiri, nu aglomerati zonele calamitate fara rost.
11. - Ajutati echipele de interventie pentru ajutor sau salvare.
12. - Ascultati numai anunturile posturilor de radioteleviziune nationale
si recomandarile de actiune imediata ale organelor in drept.
13. - Fiti pregatiti psihic si fizic pentru eventualitatea unor socuri ulterioare
primei miscari seismice asa numitele replici, fara a intra in panica. Nu dati
crezare zvonurilor care apar frecvent imediat dupa seisme, chiar daca aparent
sunt vehiculate de asa-zisi specialisti!
14. - La evacuare dati prioritate celor raniti sau copiilor, batranilor,
femeilor si ascultati intocmai recomandarile salvatorilor.
15. - Experienta cutremurelor precedente a dovedit ca este util sa aveti
cunostinte necesare supravietuirii pana la interventia echipelor de salvare in
cazul unei situatii extreme in care, de exemplu, ati fi surprins sub niste
daramaturi, mobilier rasturnat sau intr-o camera, incinta blocata, prin
intepenirea usilor sau din alte cauze.
16. - In primul rand trebuie sa fiti calmi, sa ii linistiti pe cei socati,
sa nu permiteti reactii de panica, sa acordati primul ajutor celor raniti, iar
daca dumneavoastra sau alta persoana din grup are posibilitatea de miscare sa
faceti un mic plan de salvare. Deblocarea caii de acces se poate incerca numai
daca prin aceasta nu se inrautateste situatia, de exemplu prin miscarea
daramaturilor sau a mobilierului.
O varianta clasica de comunicare cu cei din afara este sa bateti la
intervale regulate cu un obiect tare in conducte invecinate sau in peretii
incintei, iar daca ati stabilit contactul verbal, furnizati informatiile cerute
si cereti primul ajutor necesar.
Nu va preocupati de durata timpului scurs pana la salvare, deoarece in
astfel de conditii, desi timpul pare nesfarsit, corpul uman isi mobilizeaza
resurse nebanuite pentru a trece peste o perioada critica. In acest mod se
explica durate extreme de rezistenta de sute de ore in conditii de blocare la
cutremur a unor persoane aparent fragile, inregistrate in tara noastra in 1977
si in mod similar in intreaga lume.
e) Masuri de verificare a starii cladirii, locuintei:
- Verificati mai intai afara si apoi cu precautii si in interior starea
locuintei, a cladirii pentru a vedea avariile. Dupa primele observatii proprii,
este bine sa va adresati unui specialist-expert autorizat in constructii pe
care il cunoasteti din timp, sau cu care aveti o intelegere sau un contract
pentru astfel de situatii.
- Dati concursul dvs. organizatiilor de interventie post-seismica pentru
analiza starii constructiilor, precum si pentru celelalte activitati
intreprinse de organele in drept.
- Daca starea structurii constructiei prezinta avarii evidente, iar
echipele autorizate nu au sosit inca, solicitati institutiilor abilitate
evaluarea de catre specialisti a starii post-seismice a structurii cladirii si
aveti in vedere continuarea ulterioara a operatiunilor de proiectare si
executie a reparatiilor si consolidarilor, cu concursul asociatiei de
proprietari sau locatari.
- In cazul in care cladirea in care locuiti este intr-o stare de avariere a
structurii evaluata de specialistii abilitati legal ca fiind grav afectata de
cutremur, va trebui sa respectati dispozitiile legale si va adaptati la
conditiile de sinistrat. In acest sens organele administratiei publice locale
vor lua masurile de relocare.
- Daca ati contractat o asigurare la o societate de profil, informati-va
cum trebuie sa procedati pentru inregistrarea in termen legal a daunelor
complete produse de cutremur, in vederea solicitarii despagubirilor.
f) Masuri de revenire la normal prin expertize, reparatii, consolidari
Dupa producerea unui cutremur cu urmari deosebite, autoritatile publice
locale impreuna cu organismele abilitate vor lua masurile necesare revenirii la
normal a activitatilor umane din zona sinistrata sau calamitata.
Autoritatile publice locale vor intocmi pe baza investigatiilor si a
expertizelor tehnice listele de prioritati ale cladirilor afectate pentru
executia interventiilor/consolidarilor si reabilitarii constructiilor de
locuit.
In acest sens investitorii, proprietarii si/sau administratorii cladirilor
de locuit vor participa la indeplinirea masurilor de investigare a cladirilor
de locuit pentru a cunoaste situatia acestora dupa dezastru, vor solicita
efectuarea de expertize tehnice asupra cladirilor afectate, dupa care vor
comanda elaborarea de proiecte de interventie/consolidare la cladirile avariate
de cutremur.
Aceste lucrari si unele facilitati financiare sunt prevazute in Ordonanta
Guvernului nr. 20/1994, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 665 din 23 octombrie 2001, in temeiul art. IV din Legea nr. 460/2001 pentru
modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 20/1994 privind masuri
pentru reducerea riscului seismic al constructiilor existente, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 428 din 31 iulie 2001, iar Normele
metodologice de aplicare ale Ordonantei Guvernului nr. 20/1994 au fost aprobate
prin Hotararea Guvernului Romaniei nr. 1364 din 27 decembrie 2001 si au fost
publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 100 din 5.02.2002. Pe
baza proiectelor de interventie/consolidare, asociatiile de proprietari sau
proprietarii individuali vor comanda si executa prin unitatile de constructii
lucrarile de consolidare, cu respectarea tuturor prevederilor din legislatia in
vigoare.
g) Reguli de comportare in cazul alunecarilor de teren
Alunecarile de teren sunt evenimente de multe ori previzibile, de exemplu
dupa precipitatii intense, in zone predispuse la aceste fenomene, si au
evolutie progresiva, astfel incat desfasurarea lor se realizeaza intr-un anumit
interval de timp suficient pentru realizarea unor masuri de protectie. Atunci
cand inceperea alunecarii de teren poate fi semnalata, autoritatile publice
locale impreuna cu Comisia de aparare impotriva dezastrelor informeaza
institutiile si populatia din zona respectiva asupra pericolului creat si
actiunilor de alarmare cand alunecarea de pamant este iminenta, odata cu
urmarirea evolutiei fenomenelor in zona.
Informarea si alarmarea asupra alunecarii de teren se realizeaza de catre
autoritatile publice locale si de Comisia de aparare impotriva dezastrelor, la
nivel local si judetean cu mijloacele specifice acestor tipuri de actiuni. La
receptionarea informarii sau a unor semnale despre inceperea alunecarii
terenului, in zona care ar putea fi afectata se vor lua urmatoarele masuri:
- Pregatirea evacuarii persoanelor, institutiilor si bunurilor potrivit
planurilor de evacuare pregatite anticipat.
- Deconectarea, de catre reprezentatii autorizati - in caz de necesitate -
a cladirilor de la sistemul de alimentare cu energie electrica, gaze, apa,
incalzire, canalizare etc. pentru a limita eventualele efecte negative.
- Sprijinirea formatiilor de interventie ale Comisiei de aparare impotriva
dezastrelor la nivel local sau judetean in actiunile de oprire, diminuare sau
de deviere a alunecarii de teren cu scopul de protejare a persoanelor si a
constructiilor, pentru micsorarea efectelor distructive ale alunecarii de
teren.
- Desfasurarea actiunilor sub conducerea Comisiei locale sau judetene de
aparare impotriva dezastrelor; vor fi luate in considerare numai sursele
oficiale locale si recomandarile organelor in drept, evitandu-se informatiile
bazate pe zvonuri.
La receptionarea semnalului de alarmare in cazul alunecarilor de teren,
care inseamna ca pericolul alunecarii de teren nu poate fi evitat, se vor lua
urmatoarele masuri:
- Evacuarea persoanelor si bunurilor materiale in locurile desemnate in planurile
de evacuare, fara a lua lucruri inutile si pastrand calmul.
- Respectarea regulilor de convietuire in locurile sigure in care Comisia
de aparare impotriva dezastrelor impreuna cu autoritatile locale cat si
Societatea de Cruce Rosie vor lua masurile necesare adapostirii si desfasurarii
vietii.
Dupa stabilizarea alunecarii de teren se va face de catre organele
abilitate o analiza a avariilor si distrugerilor provocate la constructii si
bunuri. In functie de avarii se vor lua masuri de incepere a lucrarilor de
reparatii si consolidari, iar in cazurile de distrugeri se vor lua masuri de
construire de noi cladiri pe alte amplasamente, autorizate. Dupa caz se vor
face demersurile necesare pentru obtinerea despagubirilor prin sistemul de
asigurari pentru pagubele produse de catre alunecarile de teren.
ANEXA 2.2
la normativ
______________________________________________________________________________
|ORGANIZAREA, LOGISTICA SI ETAPELE INVESTIGARII DE URGENTA POST-SEISM A
|
|CONSTRUCTIILOR AVARIATE
|
|(in conformitate cu Manualul privind investigarea de urgenta post-seism si
|
|stabilirea solutiilor cadru de interventie imediata pentru punerea in
|
|siguranta provizorie a constructiilor avariate, indicativ M.E.003-99,
publicat|
|in Buletinul Constructiilor vol. 2, 1999
|
|______________________________________________________________________________|
|
|
___________________________________v______________________________________
|ORGANIZAREA ACTIVITATILOR TEHNICE POST-SEISM, CONFORM REGULAMENTELOR SI |
|PLANURILOR DE APARARE SPECIFICE |
|(Comisia Guvernamentala, Comisia Centrala, Comisii judetene de aparare |
|impotriva dezastrelor, cu colaborarea Inspectoratului de Stat in |
|Constructii) |
|__________________________________________________________________________|
|
|
___________________________________v______________________________________
|PREGATIREA SI LOGISTICA EVALUARII POST-SEISM A STARII TEHNICE SI PUNERII |
|IN SIGURANTA PROVIZORIE A CONSTRUCTIILOR AVARIATE |
|- pregatire baze de date pe clase de cladiri A, B, C |
|- evaluare necesar personal abilitat, semnare conventii cadru de |
|colaborare cu acesta, pregatire inspectori, ingineri constructori si |
|experti tehnici |
|__________________________________________________________________________|
|
_________v_________ ____________________________________________
|ETAPELE DE EVALUARE|-->|Criterii de baza pentru inspectia post-seism
|___________________| |(tabel 3.1.) si criterii de evaluare a
|cladirilor avariate la cutremur (formular
|anexa 7, Manual) Marcarea cladirilor
________________ | | | |
|INSPECTIA RAPIDA| _____v___ ___v____ ___v____ _____v______
|POST-SEISM |-->|PLACARDA |PLACARDA |PLACARDA |PLACARDA
|(formular | | VERDE ->|GALBENA ->|ALBASTRA ->|ROSIE
|anexa 1, Manual)| |________ |________ |_________ |____________
|(aplicarea de | |Cladiri |Cladiri |Cladiri |Cladiri |
|criterii si | |aparent |cu |nesigure |nesigure,
|<..
|procedee de | |sigure |restrictii |restrictii |evacuare | :
|inspectare | |utilizare |utilizare |utilizare, |totala | :
|________________| |fara | |evacuari |Necesita :
|restrictii | |locale |investigatii :
________________ | | |amanuntite :
|EVALUAREA | ^ | | | :
|TEHNICA RAPIDA |<------:------------:-- ^ |
| :
|(formular | : : : ^ | :
|anexa 2, Manual)|<------:------------:---:----------- :
| :
|(aplicarea de | : : : : | :
|criterii si |.......:............:...:............:...........|........:
|procedee de | | |
|evaluare | : marcarea finala |
|________________|<------------------------------------------------
| | _._._._._._._._._._._._._._._
| | . __________________________________________________________
| | | |STABILIREA SOLUTIILOR CADRU SI METODELOR DE INTERVENTIE |
| --.---->|RAPIDA PENTRU PUNEREA IN SIGURANTA PROVIZORIE A
|
| | |CONSTRUCTIILOR AVARIATE |
| . |(- sprijiniri provizorii - reparatii locale - demolari |
| | |complete sau partiale) |
| . |__________________________________________________________|
| | |
__v____v__________v_______________ ...................................
| EXPERTIZA TEHNICA | :MASURI DE INTERVENTIE DEFINITIVA :
|(conf. Cap. 11 - Normativ P100-92)|--->:(conf. Cap. 12 - Normativ
P100-92):
|__________________________________| :..................................:
ANEXA 3
la normativ
CONTINUTUL ORIENTATIV
al planului de aparare la nivel de judet, respectiv al municipiului Bucuresti
Planul de aparare la nivelul Comisiei judetene reprezinta o sinteza a
planului propriu specific, a planurilor comisiilor municipale, orasenesti si
comunale, precum si a planurilor intocmite de agentii economici si persoanele
juridice.
Planul judetean coreleaza elementele tehnice, organizatorice si
informationale ale planurilor locale de aparare si contine principalele etape
din planul de gestiune a masurilor si actiunilor de protectie de la nivelul
unui judet sau al unei localitati urbane.
Continutul planului va fi adaptat dupa anexa nr. 1, cu detalieri specifice
privind:
A. Masuri si actiuni in perioada pre-dezastru specific
(1) initierea si/sau continuarea unor studii pentru culegerea si sinteza de
date si acumularea de cunostinte referitoare la elementele determinante pentru
riscul seismic, situatia elementelor la risc: constructii, retele, populatie,
institutii, precum si pentru riscul la alunecarile de teren, in zona de
jurisdictie, pentru a lua in considerare conditiile locale si scenariile
credibile de dezastru;
(2) inventarierea si identificarea zonelor vulnerabile;
(3) urmarirea evitarii si/sau reducerii efectelor distructive ale seismelor
sau/si alunecarilor de teren si a aparitiei unor dezastre complementare prin
realizarea unor masuri si actiuni de reducere a vulnerabilitatii in zonele de
risc;
(4) planificarea dezvoltarii la scara teritoriului unitatii
administrativ-teritoriale respective, cu masuri de limitare a riscului care
afecteaza caile de transport rutiere si feroviare, retelele de alimentare cu
apa, energie electrica si combustibil si retelele informatice;
(5) elaborarea si aprobarea planurilor de urbanism generale, zonale si de
detaliu, cu stabilirea si aplicarea restrictiilor de amplasare a unor
constructii sau dotari din punct de vedere al riscului seismic, datorita
conditiilor locale de amplasament, restrictii care vor fi impuse prin
documentatiile de urbanism cu prilejul elaborarii si avizarii acestora;
(6) adoptarea unor masuri de reamplasare a surselor secundare de risc
tehnologic chimic, biologic, inundatii, explozii, incendii, astfel incat sa se
limiteze riscul de afectare a zonelor populate si considerarea acestor masuri
in activitatile de elaborare si avizare a documentatiilor prevazute in
Regulamentul de urbanism cu respectarea Legii nr. 575/2001 privind aprobarea
Planului de amenajare a teritoriului national - Sectiunea a V-a - Zone de risc
natural;
(7) studierea, stabilirea si aplicarea masurilor de protectie impotriva
efectelor seismelor si alunecarilor de teren in cazul elementelor la risc care
constituie sisteme determinante pentru viata social-economica urbana si
urmarirea realizarii unor masuri si actiuni de interventie preventiva asupra
caracteristicilor si conditiilor de functionare-exploatare a constructiilor si
altor dotari tehnologice, in vederea diminuarii vulnerabilitatii seismice;
(8) protectia capacitatilor de reactie in situatia de dezastru, a
sistemelor de comunicare, coordonare si conducere, a spatiilor de acces si
evacuare, a spatiilor de adapostire a ranitilor si sinistratilor, a rezervelor
de alimentare cu apa, medicamente, alimente, energie electrica, combustibil
etc.;
(9) monitorizarea de catre serviciile specializate a actiunilor de interventie
la cladiri de locuit, cladiri din domeniul sanatatii, educatiei si cercetarii,
culturii si administratiei etc., conform Ordonantei Guvernului nr. 20/1994,
republicata, incluzand:
- expertizarea tehnica cu fundamentarea solutiilor de interventie si
estimarea costurilor;
- avizarea de catre Comisia Tehnica de Reducere a Riscului Seismic a listei
cladirilor incadrate in clasa I de risc seismic;
- notificarea in scris de catre serviciile specializate a obligatiilor ce
revin proprietarilor cladirilor expertizate tehnic si incadrate in clasa I de
risc seismic;
- stabilirea si aprobarea de catre proprietari a deciziei de interventie
pentru proiectarea, executia lucrarilor de interventie, inclusiv controlul de
catre inspectoratele teritoriale in constructii si receptia;
- asigurarea locuintelor de necesitate de catre serviciile specializate
pentru cazarea temporara a persoanelor in timpul executarii consolidarilor daca
situatia o impune;
- asigurarea surselor de finantare pentru locuintele de necesitate;
(10) monitorizarea de catre serviciile specializate a actiunilor de aparare
impotriva dezastrelor care revin altor institutii si agenti economici privind
protectia lucrarilor si instalatiilor care includ surse de mare risc pentru
colectivitatile urbane;
(11) asigurarea logistica a serviciilor publice deconcentrate prezente in
plan, precum si pregatirea si avizarea listelor si conventiilor de colaborare
cu persoanele autorizate pentru interventie in caz de cutremur; ingineri
experti, ingineri verificatori de proiecte, inspectori de teren, diriginti de
santier, pentru activitatile prevazute in Manualul pentru investigarea de
urgenta post seism si stabilirea solutiilor cadru de interventie imediata
pentru punerea in siguranta provizorie a constructiilor avariate, publicat in
Buletinul Constructiilor nr. 2/1999, si pregatirea prin cursuri a personalului
implicat in aceste activitati;
(12) avizarea listei societatilor care au utilaje pentru interventie la
dezastre specifice;
(13) protectia bunurilor de patrimoniu precum cladiri, lucrari ingineresti,
dotari tehnologice diverse, valori cultural-artistice din administrarea
institutiilor publice si private;
(14) coordonarea, avizarea si controlul realizarii masurilor privind
activitatile de aparare la dezastre si protectie civila privind:
- verificarea, nominalizarea si actualizarea formatiunilor si mijloacelor
de interventie operativa, inclusiv a celor de interventie pe linie medicala;
- asigurarea resurselor materiale si financiare necesare functionarii
sistemului de protectie-interventie;
- asigurarea instruirii-pregatirii personalului din sistemul de
protectie-interventie;
- asigurarea instiintarii, alarmarii si informarii;
- verificarea, nominalizarea si actualizarea spatiilor de relocare inclusiv
verificarea dotarii si starii de operativitate, precum si actualizarea
conventiilor incheiate intre autoritatile administratiei publice locale si
detinatorii acestor spatii;
- asigurarea actiunilor de protectie a oamenilor, animalelor, bunurilor si
valorilor materiale prin evacuare-relocare;
- verificarea, nominalizarea si actualizarea unitatilor medicale care
acorda ajutor medical de urgenta;
- verificarea si actualizarea conventiilor incheiate intre autoritatile
administratiei publice locale si furnizorii de bunuri si servicii specifice
pentru interventie in caz de dezastru;
- asigurarea actiunilor si masurilor de profilaxie in zone de risc, in
vederea impiedicarii si declansarii unor epidemii si/sau epizootii;
- asigurarea asistentei medicale si a asistentei medicale de urgenta, a
asistentei psihologice in zone de risc;
- verificarea, nominalizarea si actualizarea stocurilor de materiale de
prima necesitate: medicamente, sange si produse specifice, apa minerala,
imbracaminte si incaltaminte, alimente cu termen lung de conservare,
cazarmament etc.;
- verificarea dotarii cu mijloace de comunicatii si starea de functionare a
acestora;
- verificarea, nominalizarea si actualizarea dotarii depozitelor zonale
pentru echipamente, tehnica si materiale de interventie in caz de dezastru;
- asigurarea supravegherii si controlului situatiei de pericol si urgenta
in zone de risc;
- nominalizarea personalului tehnic instruit pentru efectuarea inspectiei
post seism a constructiilor avariate si evaluarea rapida a acestora;
- asigurarea actiunilor de cercetare-cautare si deblocare-salvare;
- realizarea masurilor de protectie pentru animale si bunurile din
gospodarie;
- realizarea unor actiuni de restrictii si interdictii necesare in zonele
de risc si de distrugeri;
- instruirea autoritatilor si populatiei din zonele de risc, asupra
regulilor de comportare si comunicare in cazul producerii unui dezastru;
(15) coordonarea metodologica privind materialele pentru asigurarea
protectiei individuale si familiale, urmarirea asigurarii masurilor de
protectie colectiva si educarea antiseismica a populatiei prin mediatizarea
actiunilor de reducere a riscului seismic si studiul sociologic privind
impactul asupra proprietarilor a procedeelor legale pentru reducerea riscului
seismic;
(16) coordonarea si avizarea instalarii si operarii in conditii sigure a
unor sisteme de urmarire avertizare si alarmare privind efectele seismelor
si/sau alunecarilor de teren pe amplasamente libere, in constructii publice
si/sau private, dotari ale regiilor/retele de infrastructuri,
accelerografe/seismografe, captori, traductori, martori de deformatii,
deplasari, echipamente specifice de protectie civila etc., cu respectarea
Hotararii Guvernului nr. 635/1995 privind culegerea de informatii si
transmiterea deciziilor in cazul apararii impotriva dezastrelor.
B. Masuri si actiuni in etapa de incidenta a dezastrului specific
- in caz de cutremur
(1) comportarea rationala si protectia in caz de cutremur a personalului
Comisiei judetene, al prefecturii si primariei si serviciilor descentralizate,
in locurile in care acesta se afla;
(2) activarea imediat dupa seism a Secretariatului tehnic permanent si a
Grupului operativ al Comisiei de aparare respective.
- in etapa de incidenta a alunecarilor de teren
(1) activarea imediata a Secretariatului tehnic permanent sau a Grupului
Operativ al Comisiei de aparare respective;
(2) informarea si alarmarea populatiei asupra alunecarii de teren de catre
autoritatile publice locale si de Comisia de aparare impotriva dezastrelor cu
mijloacele specifice acestor tipuri de actiuni, cat si cu mijloacele tehnice
din dotarea sistemului de protectie civila;
(3) dupa receptionarea informarii despre inceperea unor alunecari de teren,
autoritatile locale vor lua urmatoarele masuri:
- pregatirea evacuarii locuintelor, a bunurilor cat si anexelor
gospodaresti, a animalelor;
- deconectarea cladirilor, locuintelor de la sistemul de alimentare cu
energie electrica, gaze, apa, incalzire, canalizare etc. pentru a limita
eventualele efecte negative;
- coordonarea formatiilor de protectie civila aflate in subordinea
autoritatilor administratiei publice, institutiilor publice si agentilor
economici;
- sprijinirea formatiilor de interventie organizate ale Comisiei de aparare
impotriva dezastrelor in actiunile de oprire, diminuare sau de deviere a
alunecarii de teren cu scopul de protejare a cladirilor si a anexelor
gospodaresti sau pentru micsorarea efectelor distructive ale alunecarii de
teren.
C. Masuri si actiuni dupa evenimente producerea unui dezastru specific
(1) intrunirea de urgenta a Comisiei de aparare, culegerea de catre
personalul specializat si transmiterea catre Comisia de aparare impotriva
dezastrelor a datelor semnificative necesare pentru elaborarea deciziei de
interventie, colectarea, stocarea, analiza si sinteza informatiilor;
(2) elaborarea deciziei privind declararea zonelor de dezastru sau a starii
de urgenta si transmiterea urgenta a dispozitiunilor catre autoritatile,
fortele si mijloacele destinate interventiei;
(3) desfasurarea interventiei, prin executarea actiunilor planificate in
etapa predezastru;
(4) aplicarea prevederilor din plan privind investigarea de urgenta a
constructiilor, retelelor de utilitati etc., reglementarilor in vigoare din
diferite domenii si punerea in siguranta provizorie potrivit prioritatilor
stabilite de specialistii abilitati si luarea deciziilor de evacuare, dupa caz,
utilizand Manualul pentru investigarea de urgenta post seism si stabilirea
solutiilor cadru de interventie imediata pentru punerea in siguranta provizorie
a constructiilor avariate, publicat in Buletinul Constructiilor nr. 2/1999;
(5) investigarea de urgenta a dotarilor proprii ale administratiei locale
si a altor institutii din sistem. Asigurarea finantarii expertizarii tehnice si
a lucrarilor de proiectare si interventie pentru punerea in siguranta;
(6) comunicarea permanenta intre autoritati si populatie pe toata perioada
de interventie si refacere prin compartimente ale Primariilor si mass-media;
(7) aplicarea prevederilor din plan privind refacerea cailor de acces,
retelelor de utilitati, capacitatilor functionale si a capacitatilor
operationale si de aprovizionare afectate, pentru revenirea la normal a vietii
social-economice in municipiu;
(8) realizarea evaluarii daunelor si facilitarea acordarii unor compensatii
catre cei afectati de dezastru;
(9) revizuirea planului pentru prevenirea si apararea impotriva efectelor
seismelor si alunecarilor de teren pe baza experientei acumulate.
ANEXA 4
la normativ
CONTINUTUL ORIENTATIV
al planului de aparare la nivelul autoritatilor si institutiilor publice
centrale care coordoneaza activitati social-economice si retele de utilitati
publice de importanta nationala si interes strategic
- nivel de sector-economic, retea si/sau sistem cu componente dispuse in
teritoriu
Continutul planului va fi adaptat dupa anexa nr. 1, cu detalieri specifice
privind:
- definirea sectorului, retelei sau sistemului prin componente si rolul
acestora in functionarea normala;
- inventarierea componentelor, pe vulnerabilitati specifice, a
componentelor critice etc.;
- analiza problemelor de topologie, a ipotezelor de baza si conjuncturale;
- definirea, identificarea si analiza cutremurelor de scenariu, cu
considerarea hazardurilor principale si secundare, conditiilor locale etc., in
diferitele puncte critice;
- analiza de scenariu pentru sector, retea sau sistem; relatia dintre
avariile directe si indirecte si posibile reactii in lant, consecintele
social-economice ale acestora, puncte critice;
- indicatori pentru caracterizarea pierderilor si consecintelor ca dezastru
limitat sau major, in functie de raportul dintre pierderi si capacitatile de
reactie, refacere si compensare;
- analiza capacitatii de reactie si compensare a pierderilor in interiorul
sectorului sau retelei si in exterior, in perioada de urgenta si de revenire la
normal;
- concluzii privind nivelul necesar al interventiilor preventive.
- nivel - regional si/sau national
Continutul planului va fi adaptat dupa anexa nr. 1, cu detalieri specifice
privind:
- definirea, identificarea si analizarea hazardurilor principale si
secundare/colaterale pe macrozone;
- definirea, identificarea si analiza cutremurelor de scenariu, cu
considerarea hazardurilor principale si secundare, conditiilor locale etc.;
- inventarierea componentelor macroseismice si sociale semnificative si a
indicatorilor de vulnerabilitate conditionati de inputul seismic pe sectoare
social-economice critice, la nivel local, judetean sau national;
- corelarea structurii sectoriale a economiei cu necesarul de resurse si
produsul economic respectiv; evaluarea, repartitia si concentrarea pierderilor
posibile la seism; implicatiile acestora pe termen scurt, mediu si lung;
ipoteze de baza si conjuncturale;
- analiza capacitatii de reactie, refacere si compensare la nivel local,
zonal, national, international;
- indicatori pentru caracterizarea pierderilor si consecintelor in functie
de raportul dintre pierderi si capacitatile de reactie, refacere si compensare;
- reactii publice strategice necesare pentru prevenire, interventie,
refacere.
ANEXA 5
la normativ
CONTINUTUL ORIENTATIV
al planului de aparare la nivelul comisiilor municipale, orasenesti, comunale
Planul de aparare la nivelul comisiei municipale, orasenesti, comunale
reprezinta o sinteza a planului propriu specific si a planurilor intocmite de
agentii economici si persoanele juridice.
Continutul planului va fi adaptat dupa anexele nr. 1 si nr. 3 la Normativ,
in functie de marimea si caracteristicile urbanistice si social-economice ale
localitatii, cu detalieri specifice privind:
- definirea, identificarea si analiza cutremurelor de scenariu
semnificative, cu considerarea hazardurilor principale si secundare, conditiilor
locale etc.;
- identificarea si inventarierea elementelor expuse: categorii, numar,
vulnerabilitati specifice; dotarilor critice si surselor de mare risc in
contextul tipului de localitate analizat;
- stabilirea ipotezelor de baza si conjuncturale privind topologia si
conexiunile in producerea efectelor negative;
- definirea lanturilor de evenimente cu potential distructiv, specifice
localitatii urbane analizate;
- analiza de scenariu pentru localitatea respectiva, in ipoteze specifice,
cu analiza pierderilor estimate in caz de seism;
- indicatori pentru caracterizarea pierderilor si consecintelor, in functie
de raportul dintre pierderi si capacitatile de reactie, refacere si compensare;
- concluzii privind nivelul necesar al interventiilor preventive in
localitate.
ANEXA C
la regulament
______________________________________________________________________________
|
|
| INSTIINTAREA, CULEGEREA DE INFORMATII SI TRANSMITEREA DECIZIILOR
|
| IN CAZUL PRODUCERII UNUI CUTREMUR CU MAGNITUDINEA M >
4 |
| (pe scara Richter)
|
| (fluxul informational-decizional in completare la ROF al Comisiei
|
| centrale de specialitate, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 438/1996)
|
|
|
| ________________________________________________________________________
|
| | |
|
| | LEGENDA |
|
| | |
|
| | _____ Instiintarea producerii unui cutremur |
|
| | -.-.- Culegerea de informatii privind evaluarea efectelor cutremurului |
|
| | ..... Transmiterea deciziilor |
|
| |________________________________________________________________________|
|
|
|
|
|
| ___________________________________
|
| | GUVERNUL ROMANIEI |
|
| |___________________________________|
|
| | COMISIA GUVERNAMENTALA DE APARARE |
|
| | IMPOTRIVA DEZASTRELOR |
|
| |___________________________________|
|
| .-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-| Secretariatul tehnic |
|
| | ...................>| permanent
|<... |
| . : ^ |_________________________| :
|
| | : : |Secretariat General| :
|
| . : : | Guvern | :
|
| | : : |___________________| :
|
| . : : ^ :
|
| | : _____________ : ___________ | _________ :
|
| . :|INSPECTORATUL| : |INSTITUTUL | | |RADIO | :
|
| | :|STAT IN |<-|-|NATIONAL |--|->|ROMANIA
1| : |
| . :|CONSTRUCTII | : |FIZICA | | | | :
|
| | :|_____________| : |PAMANTULUI | | |TVR | :
|
| . : ^ : : |___________| | |CANAL 1 | :
|
| | : : : : |LABORATORUL| | | | :
|
| . : | : : |RETEA | | |ROMPRES | :
|
| ______________ | : . : : |NATIONALA A| | |_________| :
|
| |Institutii | . : | : : |STATIILOR | | :
|
| |publice | | : . : : |SEISMICE | | :
|
| |centrale | . : | : : |___________| | :
|
| |Ministerul | | : . : : | | :
|
| |Administratiei| . : | : : | | :
|
| |si Internelor |<-.-. | : . : : | |
: |
| |Ministerul |... | . : | : : | ________v___ :
|
| |Apararii | : : | : . _v_____:__v_ |COMANDAMENT | :
|
| |Nationale | v_|_v_:_|__ | M.T.C.T. | |PROT. CIVILA| :
|
| |Ministerul | |GRUP | |____________| |____________| ______:_
|
| |Agriculturii, | |OPERATIV |<---|COMISIA |<-|CENTRUL
|-->| M.A.I.||
| |Padurilor, | |DE |-.->|CENTRALA | |OPERATIONAL |
|CENTRUL ||
| |Apelor si | |COORDONARE | |PENTRU | |DE |
|OPERATI-||
| |Mediului | |A | |PREVENIRE SI| |INSTIINTARE,| |ONAL
||
| |Ministerul | |ACTIUNILOR | |APARARE | |ALARMARE SI | |PENTRU
||
| |Sanatatii | |(constituit| |IMPOTRIVA | |INTERVENTIE | |SITUATII||
| |Ministerul | |in cazul | |EFECTELOR | |____________| |DE
CRIZA||
| |Industriei si | |producerii | |SEISMICE SI | ^ ^
|________||
| |Comertului | |unui | |ALUNECARILOR| : | :
|
| |Ministerul | |cutremur cu| |DE TEREN | : | :
|
| |Comunicatiilor| |efecte | |____________| : | :
|
| |si Tehnologia | |asupra | |Secretariat| : | :
|
| |Informatiilor | |populatiei | |tehnic | : | :
|
| |Autoritati | |si/sau | |permanent | : | :
|
| |nationale cu | |construc- | |___________| : | :
|
| |responsabili- | |tiilor) | |Punct de | : | :
|
| |tati in | |___________| |comanda | : | :
|
| |domeniul | : : ^ : |_________| : | :
|
| |utilitatilor | : | : | ^ ^ : | :
|
| |publice | : . : . : : : | :
|
| |(energie, | : | : | : : : | :
|
| |alimentare | : . : . : : : | :
|
| |apa, gaze, | : | : | : : : | :
|
|_|telefonie
|___:_._:_._____________:___:_________:_____|______________:__|
|s.a.) | : | : | : : : | :
|______________| : . : . : : : | :
| ^ : | : | : : : | :
- - - -.-:- - - - - -:-.-:-.- - - - - - -:- -:- - - - -:- - -|- - - - - - - :-
-
| : : | : | : : : | :
. : : . : . : : ___:_____v________ :
| : : | : |_._._ : : | INSP. PROTECTIE | :
. : : . : | : : | CIVILA | :
| : : | :...... : : : |__________________| :
. : : . : | : : | POSTUL JUDETEAN/ | :
| : : | : . : : | M. BUCURESTI DE | :
. : : . : | : : | INSTIINTARE SI | :
| : : | : . : : | ALARMARE | :
. : : . : | : : |__________________| :
| : : | : . : : ^ ^ :
. : : . : | : :........>| |
:
| : : | : . : : | :
______v_:_________ : . ___:_v_______:____ ___|_____v________ :
|JUDET/M. BUCURESTI| : | |JUDET/M. BUCURESTI| |JUDET/M. BUCURESTI|.....:
|__________________| : . |__________________| |__________________|
| SERVICII PUBLICE | : | | INSPECTORATE |...>|COMISIA DE
APARARE|......
| DESCENTRALIZATE | : . | TERITORIALE IN |<-.-|IMPOTRIVA |
:
| ALE | : | | CONSTRUCTII | |DEZASTRELOR | ___v__
| ADMINISTRATIEI | : . |__________________| |__________________| |MASS-
|
| PUBLICE CENTRALE | : | | INSPECTOR SEF | | Secretariatul| |MEDIA
|
|__________________| : . |_______________| | tehnic |
|LOCALE|
^ : | | permanent |
|______|
| : . |______________|
. : | | Punct de |
| : . | comanda |
. : | |__________|
| : . ^ : |
. : | | : .
| : :_._._._._._._._._._._._._._._._._._._: : |
. :.........................................: .
|_._._._._._._._._._._._._._._._._._._._._._._._._._._._._|
ANEXA C.1
la regulament
Nr. inregistrare Cabinet ministru .................
NOTA TELEFONICA
Laboratorul retea nationala a statiilor seismice, din cadrul Institutului
National de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizica Pamantului, transmite urmatorul
comunicat:
"In ziua de ..................., la ora ...... (ora Romaniei) s-a
produs in zona ............................... un cutremur cu magnitudinea
..... pe scara Richter, la adancimea de ...... km si cu intensitatea in zona
epicentrala ..... pe scara Mercalli.
Cutremurul s-a simtit/nu s-a simtit la Bucuresti."
Alte date comunicate:
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
Din partea INCDFP, transmis comunicatul:
Ziua: ................
Ora: .................
Numele: ................................
Functia: ...............................
Din partea Centrului operational de instiintare,
alarmare si interventie, primit comunicatul:
Ziua: ...............................
Ora: ................................
Numele: .............................
Functia: ............................
Din partea MTCT, primit comunicatul:
Ziua: ...............................
Ora: ................................
Numele: .............................
Functia: ............................
ANEXA C.2
la regulament
Nr. inregistrare Cabinet ministru .................
NOTA TELEFONICA
Prefectura ................................. transmite urmatorul comunicat:
"In ziua de ............., la ora ..... s-au inregistrat efectele
produse de seism/alunecari de teren
..................................................... .
Efecte semnalate:
pierderi de vieti omenesti: ............. raniti: ..............
cladiri avariate/distruse: .....................................
gospodarii si anexe gospodaresti avariate/distruse: ............
drumuri afectate, km: ................ CF afectate, km: ...................
poduri afectate: ...............
retele vitale: energie electrica, gaze, alimentare apa, termoficare cai de
comunicatie etc. afectate:
...........................................................................
functiuni si servicii: reteaua medicala, invatamant, pompieri,
administratie etc. afectate:
...........................................................................
Alte date comunicate:
...........................................................................
Din partea prefecturii, transmis comunicatul:
Ziua: ...............................
Ora: ................................
Numele: .............................
Functia: ............................
Din partea Centrului operational de instiintare,
alarmare si interventie, primit comunicatul:
Ziua: ...............................
Ora: ................................
Numele: .............................
Functia: ............................
Din partea MTCT, primit comunicatul:
Ziua: ...............................
Ora: ................................
Numele: .............................
Functia: ............................
ANEXA D
la regulament
CONTINUTUL-CADRU AL RAPORTULUI OPERATIV
1. Locul, data si ora producerii dezastrului; elemente descriptive;
2. Situatia la locul evenimentului:
- Persoane decedate
- Persoane traumatizate: raniti, arsi, contaminati etc.
- Persoane in pericol/evacuate/relocate
- Locuinte si anexe gospodaresti afectate:
- Distruse
- Avariate
- Suprafata de manifestare a dezastrului:
- Judete
- Localitati
- Surse de mare risc
- Obiective socio-economice
- Teren agricol
- Situatia cailor de comunicatii: drumuri nationale, judetene si comunale
avariate sau distruse, poduri si podete avariate sau distruse, a liniilor de
telecomunicatii si transport al energiei electrice, precum si a retelelor de
transport al agentilor energetici
- Animale mari moarte sau amenintate
- Distrugeri de alte bunuri
3. Forte si mijloace de interventie
- existente
- necesare din alte judete
4. Masuri urgente intreprinse;
5. Data si ora trecerii de la o etapa a operatiunilor de interventie la
alta;
6. Cereri de forte, materiale, mijloace si asistenta tehnica interna si
internationala;
7. Alte date si elemente in raport de evolutia situatiilor critice
intervenite, durata acestora, masuri intreprinse: forte si mijloace cu care s-a
actionat, rezultate obtinute, nr. persoanelor si gospodariilor evacuate, masuri
de cazare, ajutoare asistenta sanitara.
NOTA:
Rapoartele operative se transmit din 12 in 12 ore de la notificarea dezastrului
si ori de cate ori situatia impune. Rapoartele comisiilor locale de aparare
impotriva dezastrelor se transmit secretariatelor tehnice permanente ale
comisiilor judetene, respectiv al municipiului Bucuresti de aparare impotriva
dezastrelor si de catre acestea din urma catre Secretariatul tehnic permanent
al Comisiei centrale pentru prevenirea si apararea impotriva efectelor seismice
si alunecarilor de teren si catre Secretariatul tehnic permanent al Comisiei
Guvernamentale de aparare impotriva dezastrelor.
ANEXA E
la regulament
SCHEMA
fluxului decizional pentru declararea zonei de dezastru si/sau instituirea
starii de urgenta
_________________________________
| ACCIDENT ... DEZASTRU LIMITAT |
|_________________________________|
^
|
___v____
|DEZASTRU| __________
_________________ ->|UMANITAR|->|
|
|Parametri si | | |________| | | 1
|criterii de | | ________
|DECLARAREA|---->
_________ |evaluare a | | |DEZASTRU| |SITUATIEI |
|EVENIMENT| _________ |necesitatii | |->|SOCIAL |->|ZONELOR
IN|
|SEISMIC | |COMISIA | |declararii | | |________| |CARE S-AU |
|SI/SAU |->|LOCALA/ |->|zonelor afectate |->| ________ |PRODUS
SAU|
|ALUNECARI| |JUDETEANA| |ca zone de | | |DEZASTRU| |SUNT | 2
|DE TEREN | |_________| |dezastru si/sau | |->|ECONOMIC|->|IMINENTE
|---->
|_________| |zone cu | | |________| |DEZASTRE |
|instituire a | | ________ | |
|starii de urgenta| | |DEZASTRU| | |
|_________________|
->|ECOLOGIC|->|__________|
|________|
^
|
______________v__________________
| DEZASTRU MAJOR ... CATASTROFA |
|_________________________________|
_______________________________________________________________
| Declarare oficiala de catre Guvern |
| conform O.G. nr. 47/1994 art. 14 si |
____v_____ H.G. nr. 209/1997 art. 10, lit. g) |
1 | Zone de | |
---->| dezastru | |
|__________| ______________ |
^ | --------------------------->| | |
| | | | | |
____|_v___ ____|_____ _____________ | | |
| Comisii |-->| Comisia | | Presedinte -|<---|
| |
| judetene |<--| centrala | | Parlament |--->|
| |
|__________| |__________| |_____________| |Comisia |--->|
| ^ | ^ | ^ |guvernamentala|--->|
| | | | | | | | |
____v_|___ ____v_|_______________v_|___ | | |
|Zone cu | | Ministerul Administratiei | | | |
2 |instituire| | si Internelor - Cd. |<---| | |
---->|stare de | | Protectiei Civile
|--->|______________| |
|urgenta | | | |
|__________| |____________________________| |
^ ^ | |
| |______________________| |
|_______________________________________________________________|
Instituire prin decret prezidential,
conform O.U. nr. 1/1999, art. 3 lit. b, respectiv art. 10
ANEXA F
la regulament
CONTINUTUL-CADRU
al raportului de evaluare a interventiei
1. locul, data si ora producerii dezastrului specific;
2. cauza si imprejurarile declansarii dezastrului; descrierea succinta a
evolutiei acestuia;
3. efectele dezastrului: pierderi de vieti omenesti, locuinte si anexe
gospodaresti afectate adica distruse si/sau avariate - pagube cantitative si
valorice, obiective socio-economice afectate - pagube cantitative si valorice,
animale/pasari moarte - pagube cantitative si valorice, terenuri agricole
afectate - pagube cantitative si valorice etc., comunicand urmatoarele:
- victime umane;
- localitati afectate;
- locuinte afectate - numeric si valoric - total, din care:
- numarul si valoarea locuintelor distruse;
- numarul si valoarea locuintelor avariate;
- numarul si valoarea anexelor gospodaresti distruse/avariate
- hectare si bunuri agricole afectate - pagube cantitative si valorice;
- animale si pasari moarte - pagube cantitative si valorice;
- obiective social-economice afectate - pagube cantitative si valorice;
- drumuri afectate - total, din care:
- drumuri nationale - km, pagube cantitative si valorice;
- drumuri judetene - km, pagube cantitative si valorice;
- drumuri comunale - km, pagube cantitative si valorice;
- drumuri forestiere - km, pagube cantitative si valorice;
- poduri, podete, pagube cantitative si valorice;
- cai ferate afectate, numeric si valoric - total, din care:
- avariate, km, pagube cantitative si valorice;
- distruse, km, pagube cantitative si valorice;
- retele electrice - numeric si valoric - total, din care:
- avariate, km, pagube cantitative si valorice;
- distruse - km, pagube cantitative si valorice;
- retele de telefonie, numeric si valoric - total, din care:
- avariate, km, pagube cantitative si valorice;
- distruse, km, pagube cantitative si valorice;
- retele de alimentare cu apa, numeric si valoric - total, din care:
- avariate, km, pagube cantitative si valorice;
- distruse, km, pagube cantitative si valorice;
- retele de alimentare cu gaz metan, numeric si valoric - total, din care:
- avariate, km, pagube cantitative si valorice;
- distruse, km, pagube cantitative si valorice;
- alte pagube.
4. organizarea si desfasurarea actiunilor de interventie operativa pe etape
ale interventiei;
5. modul de actiune a conducerilor tehnico-administrative ale agentilor
economici si institutiilor, precum si a populatiei, pe baza avertizarilor
primite si in raport cu prevederile planurilor de aparare si cu regulamentele
specifice;
6. propuneri de imbunatatire a activitatii de aparare, actiuni si masuri
preventive cu referire asupra functionarii sistemului informational-decizional,
a modului de raspuns al organismelor si institutiilor implicate, situatiei
resurselor, viabilitatii planurilor intocmite si a reglementarilor privind
protectia si interventia in cazul producerii unui dezastru specific.
NOTA:
Rapoartele de sinteza se intocmesc de catre comisiile judetene, respectiv
Comisia municipiului Bucuresti de aparare impotriva dezastrelor, pe baza
constatarilor efectuate si sunt validate de prefecti si presedintii consiliilor
locale, respectiv de Consiliul general al Municipiului Bucuresti. Rapoartele de
sinteza se transmit in termen de 20 zile de la producerea dezastrului catre
Comisia centrala pentru prevenirea si apararea impotriva efectelor seismice si
alunecarilor de teren.
Comisia centrala transmite rapoarte de sinteza pentru toate zonele afectate
cu termen de 30 de zile catre Comisia Guvernamentala.