HOTARARE Nr.
324 din 31 martie 2010
pentru modificarea si
completarea Hotararii Guvernului nr. 717/2009 privind aprobarea normelor de
implementare a programului „Prima casa"
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 251 din 19 aprilie 2010
In temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată, al art. VI din Hotărârea Guvernului nr. 119/2010 pentru
modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 717/2009 privind
aprobarea normelor de implementare a programului „Prima casă",
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Articol unic. - Hotărârea Guvernului nr.
717/2009 privind aprobarea normelor de implementare a programului „Prima
casă", publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
418 din 18 iunie 2009, cu modificările şi completările
ulterioare, se modifică şi se completează după cum
urmează:
1. La articolul 1, alineatul (1) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 1. - (1) In scopul facilitării
accesului persoanelor fizice la achiziţia sau construcţia unei
locuinţe prin contractarea de credite, se aprobă normele de
implementare a programului «Prima casă» pentru achiziţia sau construcţia
de locuinţe, denumit în continuare programul, prevăzute în
anexa nr. 1."
2. La articolul 2, litera b) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
,,b) locuinţe nefinalizate, aflate în diverse faze
de construcţie, destinate achiziţionării după finalizare,
inclusiv cele construite prin programele derulate de ANL;".
3. Articolul 3 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 3. - Criteriile de eligibilitate pentru
beneficiarii care achiziţionează sau construiesc locuinţe
prevăzute la art. 2 şi pentru finanţatori sunt prevăzute în
anexa nr. 2."
4. Titlul anexei nr. 1 se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„NORME
de implementare a programului «Prima casă»
pentru achiziţia sau construcţia de locuinţe"
5. La anexa nr. 1, articolul 2 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 2. - Fondul Naţional de Garantare a
Creditelor pentru Intreprinderile Mici şi Mijlocii S.A- IFN, denumit în
continuare FNGCIMM, garantează, în numele şi în contul
statului, creditele acordate persoanelor fizice pentru achiziţia sau
construcţia unei locuinte în cadrul programului."
6. In anexa nr. 1, la articolul 6, litera f) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
,,f) are valoare determinată, egală cu
finanţarea garantată;".
7. La anexa nr. 1, articolele 10 şi 101
se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 10. - Garanţiile pentru locuinţele
prevăzute la art. 2 lit. a) - c) din hotărâre sunt garantate cu
ipotecă legală de rang I asupra locuinţelor achiziţionate
prin program, în favoarea statului român, reprezentat de Ministerul Finanţelor
Publice, valabilă pe toată durata finanţării, cu notarea în
cartea funciară a interdicţiei de înstrăinare pe o perioadă
de 5 ani şi a interdicţiei de grevare cu alte sarcini pe toată
durata garanţiei. In cazul primirii de către finanţator a
comunicării respingerii cererii de plată a garanţiei de la
FNGCIMM, în temeiul convenţiei de garantare, finanţatorul are dreptul
să înscrie în cartea funciară privilegiul reglementat de art. 1737
pct. 2 din Codul civil, concomitent cu radierea din cartea funciară a ipotecii
legale instituite în favoarea statului român."
Art. 101. - (1) Garanţia pentru
locuinţa prevăzută la art. 2 lit. d) din hotărâre este
garantată cu ipotecă legală de rang I în favoarea statului
român, reprezentat de Ministerul Finanţelor Publice, asupra terenului
şi locuinţei viitoare, care urmează să se construiască
prin program, instituită în baza contractului de garantare, după ce,
în prealabil, a fost notată autorizaţia de construire în cartea funciară
a terenului, valabilă până la îndeplinirea tuturor obligaţiilor
beneficiarului faţă de finanţator, urmând ca ipoteca legală
de rang I să se extindă asupra locuinţei finalizate, cu notarea
în cartea funciară, în favoarea statului român, reprezentat de Ministerul
Finanţelor Publice, a interdicţiei de înstrăinare a terenului
şi a locuinţei pe o perioadă de 5 ani şi a
interdicţiei de grevare a acestora cu alte sarcini în afara celei
prevăzute la alin. (2) până la îndeplinirea tuturor obligaţijlor
beneficiarului faţă de finanţator.
(2) In baza contractului de garantare, asupra terenului
şi locuinţei prevăzute la alin. (1) se instituie ipotecă
legală de rangul II în favoarea finanţatorului."
8. La anexa nr. 1, după articolul 101
se introduc două noi articole, articolele 102 şi 103,
cu următorul cuprins:
„Art. 102. - (1) Garanţiile pentru
locuinţele prevăzute la art. 2 lit. e) din hotărâre sunt
garantate cu ipotecă legală de rang I în favoarea statului român,
reprezentat de Ministerul Finanţelor Publice, asupra terenului şi
construcţiei viitoare, instituită în baza contractului de garantare,
după ce, în prealabil, a fost notată autorizaţia de construire
în cartea funciară a terenului, valabilă până la îndeplinirea
tuturor obligaţiilor beneficiarului faţă de finanţator,
urmând ca ipoteca legală de rang I să se extindă asupra
locuinţelor finalizate, rezultate în urma dezmembrării
construcţiei şi cotei indivize aferente de teren, cu notarea în
cartea funciară în favoarea statului român, reprezentat de Ministerul
Finanţelor Publice, a interdicţiei de înstrăinare a
locuinţelor şi a terenului pe o perioadă de 5 ani, cu
excepţia înstrăinării cotelor indivize sau a parcelelor de teren
ce revin fiecărei locuinţe în parte în urma dezmembrării
către membrii asociaţiei, şi a interdicţiei de grevare a
locuinţelor şi a terenului cu alte sarcini în afara celei
prevăzute la alin. (2) până la îndeplinirea tuturor obligaţiilor
beneficiarului faţă de finanţator.
(2) In baza contractului de garantare, asupra terenului
şi locuinţei prevăzute la alin. (1) se instituie ipotecă
legală de rangul II în favoarea finanţatorului.
Art. 103. -In cazuri temeinic justificate,
pe baza cererii motivate a finanţatorului, cu consultarea FNGCIMM,
Ministerul Finanţelor Publice poate aproba preluarea finanţării
garantate şi a locuinţei de către o persoană fizică ce
îndeplineşte criteriile de eligibilitate în cadrul programului."
9. In anexa nr. 2, la articolul 1, litera a) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) fac dovada cu declaraţie autentică pe
propria răspundere că îndeplinesc condiţia prevăzută
la art. 1 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
60/2009 privind unele măsuri în vederea implementării programului
«Prima casă», aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 368/2009;".
10. In anexa nr. 2, la articolul 1, litera b) se
abrogă.
11. La anexa nr. 2, după articolul 1 se
introduc două noi articole, articolele 11 şi 12,
cu următorul cuprins:
„Art. 11. - Criteriile de eligibilitate pentru
beneficiarii care construiesc o locuinţă în regim individual în
cadrul programului sunt următoarele:
a) fac dovada cu declaraţia autentică pe
propria răspundere că îndeplinesc condiţia prevăzută
la art. 1 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
60/2009, aprobată cu modificări şi completări prin Legea
nr. 368/2009;
b) au în proprietate terenul pe care se
construieşte locuinţa, inclusiv în cazul celor construite prin ANL,
înscris în cartea funciară în condiţiile legii, liber de orice
sarcini, şi se obligă să garanteze cu acesta, precum şi cu
locuinţa construită din finanţarea garantată în
condiţiile programului;
c) prezintă finanţatorului' proiectul tehnic
şi detaliile de execuţie a locuinţei, întocmite conform legii;
d) deţin o autorizaţie de construire a
locuinţei în cadrul programului valabilă, eliberată conform
legii dupa data de 22 februarie 2010, precum şi avizele şi acordurile
necesare conform legii;
e) prezintă finanţatorului un contract de
antrepriză încheiat cu o societate de construcţii, în calitate de
antreprenor general al imobilului, în baza căruia solicită acordarea
finanţării garantate, precum şi estimările costurilor
necesare pentru edificarea locuinţei, conform devizului estimativ al
lucrărilor, anexă la contract. Din contractul de
antrepriză/graficul de lucrări anexat la acesta trebuie să
rezulte că durata realizării construcţiei este de maximum 18
luni de la data efectuării primei trageri din finanţarea
garantată;
f) prevăd în contractul de antrepriză
obligaţia antreprenorului general de a finaliza construcţia
locuinţei în termen de cel mult 18 luni de la data efectuării primei
trageri din finanţarea garantată. Contractul poate fi modificat, în
sensul prelungirii termenului cu cel mult 12 luni;
g) prezintă finanţatorului certificatul de
atestare fiscală eliberat la cererea constructorului, care atestă
împrejurarea că acesta nu înregistrează restanţe mai mari de 60
de zile la plata obligaţiilor faţă de bugetul general
consolidat;
h) prezintă finanţatorului poliţa de
asigurare a lucrărilor de construcţii-montaj pentru imobilul cu
destinaţia de locuinţă aflat în construcţie, încheiată
cu o societate de asigurare agreată de finanţator, având ca
beneficiar statul român, reprezentat prin Ministerul Finanţelor Publice,
pe toată durata de execuţie a lucrărilor;
i) prezintă finanţatorului dovada
constituirii unei garanţii de bună execuţie de 10% din valoarea
totală a devizului estimativ de lucrări, sub forma unei scrisori de
garanţie bancară de bună execuţie;
j) prezintă finanţatorului contractul valabil
încheiat cu un diriginte de şantier autorizat. Criteriul este aplicabil în
cazurile în care angajarea unui diriginte de şantier este obligatorie
potrivit legii;
k) îndeplinesc condiţiile specifice prevăzute
în cadrul normelor interne de creditare ale finanţatorilor;
l) dispun de un aport propriu de minimum 5% din
valoarea costului de construire a locuinţei, care acoperă
diferenţa dintre valoarea din contractul de antrepriză şi
finanţarea garantată;
m) se obligă să constituie un depozit
colateral pentru garantarea dobânzii, în valoare egală cu 3 rate de
dobândă;
n) se obligă să nu cesioneze drepturile de
construire şi să nu înstrăineze terenul şi locuinţa
construită prin program în primii 5 ani de la data instituirii ipotecii
legale. In cazuri temeinic justificate, Ministerul Finanţelor Publice
poate aproba preluarea finanţării garantate şi a locuinţei
de către o persoană fizică ce îndeplineşte criteriile de
eligibilitate în cadrul programului;
o) se obligă să noteze autorizaţia de
construire în cartea funciară a terenului;
p) se obligă să asigure locuinţa
finalizată, construită din finanţarea garantată, împotriva
tuturor riscurilor şi desemnează statul român, reprezentat de
Ministerul Finanţelor Publice, ca beneficiar al poliţei de asigurare
a locuinţei, până la îndeplinirea tuturor obligaţiilor
faţă de finanţator;
q) se obligă să acopere din surse proprii
eventualele costuri rezultate, suplimentare faţă de cele din devizul
estimativ;
r) se obligă să efectueze pe cheltuiala
proprie formalităţile de notare a autorizaţiei de construire în
cartea funciară;
s) se obligă să efectueze pe cheltuiala
proprie toate formalităţile necesare înscrierii în cartea
funciară a locuinţei individuale, după finalizarea acesteia,
şi să prezinte finanţatorului documentele necesare în vederea
înscrierii ipotecilor legale în cartea funciară.
Art. 12. - (1) Criteriile de eligibilitate
pentru beneficiarii care construiesc o locuinţă în regim asociativ în
cadrul programului sunt următoarele:
a) fiecare dintre membrii asociaţiei este
beneficiar al programului şi îndeplineşte toate criteriile
prevăzute la art. 11, cu excepţia îndeplinirii criteriului
prevăzut la lit. b) de către alţi membri ai asociaţiei
decât proprietarul/proprietarii terenului;
b) toţi beneficiarii asociaţi solicită,
în nume propriu, aceluiaşi finanţator acordarea a câte unei
finanţări garantate în cadrul programului pentru construirea unui
ansamblu de locuinţe în care fiecare beneficiar asociat va fi proprietarul
unei singure locuinţe edificate prin program;
c) toţi beneficiarii asociaţi sunt
semnatarii contractului de antrepriză încheiat cu aceeaşi societate
de construcţii în vederea construirii unui ansamblu de locuinţe,
compus din unităţi individuale, precum şi a anexelor
gospodăreşti aferente acestora;
d) cel puţin unul dintre membrii asociaţi
are în proprietate terenul pe care urmează să se construiască
ansamblul de locuinţe;
e) încheie un contract civil, autentificat în
condiţiile legii, de constituire a unei asociaţii fără
personalitate juridică, formată dintr-un număr de cel puţin
7 beneficiari, sau aderă la o asemenea asociaţie, contract care
conţine cel puţin elementele prevăzute la alin. (2).
(2) Contractul civil de constituire a asociaţiei
fără personalitate juridică va cuprinde următoarele:
a) desemnarea unui reprezentant dintre cei 7
asociaţi, în scopul îndeplinirii formalităţilor prealabile
obţinerii autorizaţiei de construire pentru ansamblul de
locuinţe în care fiecare dintre beneficiarii asociaţi va deţine
câte o singură locuinţă, precum şi pentru gestionarea
relaţiei cu finanţatorul;
b) obligaţia tuturor beneficiarilor de a nu
cesiona drepturile de construire şi de a nu înstrăina terenul şi
locuinţa construită prin program în primii 5 ani de la data
instituirii ipotecii legale. In cazuri temeinic justificate, Ministerul
Finanţelor Publice poate aproba preluarea finanţării garantate
şi a locuinţei de către o persoană fizică ce
îndeplineşte criteriile de eligibilitate în cadrul programului;
c) cota de aport propriu la asociaţie al
fiecăruia dintre asociaţi este corespunzătoare cotei de
participare la beneficii şi pierderi;
d) obligaţia titularului/titularilor dreptului de
proprietate asupra terenului de a constitui un drept real asupra terenului în
favoarea celorlalţi beneficiari asociaţi în vederea obţinerii
autorizaţiei de construire, valabilă pe toata durata de
existenţă a construcţiei;
e) posibilitatea titularului/titularilor dreptului de
proprietate asupra terenului ca, după finalizarea întregii
construcţii şi intabularea acesteia în cartea funciară, să
vândă celorlalţi membri asociaţi cotele-părţi din
teren aferente locuinţelor ce revin în proprietatea acestora;
f) titularul/titularii dreptului de proprietate asupra
terenului pe care se construiesc locuinţele în regim asociativ
renunţă în mod expres la beneficiul de diviziune şi la
beneficiul de discuţiune;
g) beneficiarii asociaţi îl împuternicesc pe
reprezentantul desemnat să efectueze formalităţile de notare a
autorizaţiei de construire în cartea funciară, de intabulare a
ansamblului de locuinţe finalizat în cartea funciară, de dezmembrare,
a ansamblului de locuinţe în unităţi individuale, de intabulare
a locuinţelor finalizate în cărţi funciare individuale şi
de a prezenta finanţatorului documentele necesare în vederea înscrierii
ipotecilor legale în cartea funciară."
12. La anexa nr. 2, partea introductivă a
articolului 2 va avea următorul cuprins:
„Art. 2. - Criteriile de eligibilitate pentru
finanţatorii care acordă credite garantate pentru achiziţionarea
unei locuinţe finalizate în cadrul programului sunt urmatoarele:".
13. In anexa nr. 2, la articolul 2, litera i2)
se abrogă.
14. La anexa nr. 2, după articolul 2 se
introduce un nou articol, articolul 21, cu următorul cuprins:
„Art. 21. - Criteriile de eligibilitate
pentru finanţatorii care acordă credite garantate în cadrul
programului pentru construirea unei singure locuinţe în regim individual
şi prin asociaţii fără personalitate juridică,
constituite din minimum 7 beneficiari, sunt următoarele:
a) au acoperire teritorială la nivel naţional
şi/sau judeţean;
b) costul total al finanţărilor acordate in
cadrul programului se compune din:
- rata dobânzii EURIBOR la 3 luni plus o marjă de
maximum 4,00% pe an pentru creditele în euro şi ROBOR la 3 luni plus o
marjă de maximum 2,50% pe an pentru creditele în lei; marja include
şi nivelul total al comisioanelor percepute de către finanţator;
marja nu include costul evaluării terenului, locuinţei, devizelor
estimative şi situaţiilor de lucrări, precum şi costul
aferent efectuării formalităţilor de publicitate, după caz;
- nivelul comisionului de gestiune datorat FNGCIMM, calculat
la soldul finanţării garantate, care se negociază semestrial
între Ministerul Finanţelor Publice şi FNGCIMM şi se
stabileşte prin ordin al ministrului finanţelor publice;
c) finanţatorii au obligaţia prevederii
exprese în contractele de credit a costurilor cu dobânda exprimată în
raport cu EURIBOR/ROBOR la 3 luni şi, separat, a costurilor cu
comisioanele;
d) nu percep comision de neutilizare şi de
rambursare anticipată;
e) asigură o perioadă de tragere a
finanţării mai mică sau egală cu perioada de graţie,
în care beneficiarul finanţării garantate pentru construcţia
locuinţelor prevăzute la art. 2 lit. d) şi e) din hotărâre
utilizează facilitatea de credit în conformitate cu normele interne ale
finanţatorului;
f) asigură o perioadă de graţie de 18
luni, cuprinsă între data efectuării primei trageri din
finanţarea garantată şi data efectuării recepţiei la
terminarea lucrărilor de construcţie, în care nu sunt scadente ratele
de capital aferente facilităţii de credit şi în care
beneficiarul finanţării garantate acordate pentru construcţia
locuinţelor prevăzute la art. 2 lit. d) şi e) din hotărâre
datorează finanţatorului exclusiv dobânzile şi comisioanele care
se încadrează în condiţiile programului. Această perioadă
se poate prelungi cu cel mult 12 luni prin act adiţional la contractul de
credit, la cererea întemeiată a beneficiarului, în conformitate cu normele
interne ale finanţatorului;
g) solicită dovada constituirii aportului
beneficiarului, de minimum 5%, care acoperă diferenţa dintre costul
de construire a locuinţei rezultat din devizul estimativ anexă la
contractul de finanţare şi finanţarea garantată, şi
urmăresc, conform normelor interne, utilizarea acestui aport înaintea/simultan
autorizării primei trageri din facilitatea de credit;
h) durata maximă a creditului este de 30 de ani;
i) contractul de credit nu conţine clauze care
să permită modificarea unilaterală de către finanţator
a acestuia;
j) verifică încheierea contractului cu
antreprenorul general şi respectarea termenului de 18 luni de finalizare a
construcţiei prevăzut la art. 11 lit. f) din
prezenta anexă;
k) verifică certificatul de atestare fiscală
eliberat la cererea constructorului, care atestă împrejurarea
că acesta nu înregistrează restanţe mai mari de 60 de zile
la plata obligaţiilor faţă de bugetul general consolidat;
l) verifică îndeplinirea condiţiei privind
constituirea garanţiei de bună execuţie de către
antreprenorul general;
m) verifică existenţa clauzelor obligatorii
în contractul de asociere;
n) verifică încheierea poliţei de asigurare a
lucrărilor de construcţii-montaj pentru imobilul cu destinaţia
de locuinţă aflat în construcţie împreună cu anexele
gospodăreşti, cu o societate de asigurare agreată de
finanţator şi cesionată în favoarea statului român, reprezentat
de Ministerul Finanţelor Publice, pe toată durata executării
lucrărilor;
o) verifică existenţa titlului de proprietate
asupra terenului pe care se construieşte/construiesc locuinţa sau
locuinţele, după caz, a unei autorizaţii de construire,
eliberată conform legii, precum şi a tuturor avizelor şi
acordurilor necesare conform legii şi urmăresc utilizarea
finanţării în perioada de valabilitate a autorizaţiei de
construire;
p) verifică încheierea, conform legii, a
contractului cu dirigintele de şantier autorizat. Criteriul este aplicabil
în cazurile în care angajarea unui diriginte de şantier este obligatorie
potrivit legii;
q) urmăresc utilizarea finanţării pe
faze de execuţie, conform contractului de antrepriză în
construcţii, proiectului tehnic şi detaliilor de execuţie, anexe
la autorizaţia de construire eliberata conform legii, şi aprobă
efectuarea tragerilor din facilitatea de credit pe baza cererii de tragere,
situaţiilor de lucrări prezentate de constructor, confirmate de
evaluatorul agreat de finanţator, dacă este cazul;
r) acceptă să efectueze
formalităţile de înscriere/radiere în/din cartea funciară a
ipotecii legale de rang I asupra terenului şi locuinţei viitoare,
precum şi de notare/radiere a interdicţiilor prevăzute la art.
101 alin. (1) sau art. 102 alin. (1), după caz, din
anexa nr. 1, în favoarea statului român, reprezentat de Ministerul
Finanţelor Publice. Inscrierea ipotecii legale şi notarea
interdicţiilor se efectuează în temeiul contractului de'garantare, radierea
ipotecii legale şi a interdicţiilor se face în baza deciziei FNGCIMM,
iar radierea interdicţiilor de înstrăinare şi grevare cu alte
sarcini, în baza deciziei Ministerului Finanţelor Publice;
s) urmăresc semnarea procesului-verbal de
recepţie la terminarea lucrărilor, precum şi efectuarea
formalităţilor de intabulare a locuinţei finalizate/ansamblului
de locuinţe, de dezmembrare pe unităţi individuale a ansamblului
de locuinţe şi de intabulare a fiecărei locuinţe în câte o
carte funciara individuală;
ş) acceptă să efectueze
formalităţile de înscriere/radiere în/din cartea funciară a
ipotecii legale de rang I, a interdicţiei de înstrăinare pe o
perioadă de 5 ani şi a interdicţiei de grevare, în favoarea
statului român, reprezentat de Ministerul Finanţelor Publice, asupra
locuinţei/locuinţelor finalizate, construite în cadrul programului;
t) îndeplinesc condiţiile de prudenţialitate
prevăzute de legislaţia bancară, certificate pentru FNGCIMM de
către Banca Naţională a României;
ţ) finanţatorii sunt obligaţi să
menţină criteriile prevăzute la lit. b)-f) şi h)-ş) pe
întreaga durată de derulare a contractelor de finanţare încheiate în
condiţiile programului."
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu
Ministrul economiei, comerţului şi mediului
de afaceri,
Adriean Videanu
Ministrul dezvoltării regionale şi
turismului,
Elena Gabriela Udrea