HOTARARE Nr. 48 din 2 februarie 1998
pentru aprobarea Normelor metodologice privind finantarea, elaborarea,
atribuirea si implementarea, in sistem descentralizat, a
programelor/proiectelor
de cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 91 din 26 februarie 1998
In temeiul art. 15 si 26 din Ordonanta Guvernului nr. 8/1997 privind
stimularea cercetarii-dezvoltarii si inovarii, publicata in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 14 din 31 ianuarie 1997, si al art. 18 din Ordonanta
Guvernului nr. 59/1997 cu privire la finantarea, in sistem descentralizat, in
domeniul stiintei, tehnologiei si inovarii, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 225 din 30 august 1997,
Guvernul Romaniei hotaraste:
Art. 1
Se aproba Normele metodologice privind finantarea, elaborarea, atribuirea
si implementarea, in sistem descentralizat, a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare
si de stimulare a inovarii, cuprinse in anexa care face parte integranta din
prezenta hotarare.
Art. 2
Normele metodologice prevazute la art. 1 se aplica numai programelor
cuprinse in Planul national pentru cercetare-dezvoltare si inovare.
PRIM-MINISTRU
VICTOR CIORBEA
Contrasemneaza:
Ministrul cercetarii
si tehnologiei,
Bujor Bogdan Teodoriu
Ministrul finantelor,
Daniel Daianu
ANEXA 1
NORME METODOLOGICE
privind finantarea, elaborarea, atribuirea si implementarea, in sistem
descentralizat, a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si de
stimulare a inovarii
CAP. 1
Cadrul general
Art. 1
In sensul prezentelor norme metodologice se intelege prin:
a) program - pozitia cuprinsa in Planul national de cercetare-dezvoltare si
inovare si care are prevazut un buget;
b) proiect:
(i) componenta a unui program, subprogram sau a unei subdiviziuni derivate
din acestea - in cazul in care este initiat de catre autoritatea contractanta;
(ii) propunere de proiect acceptata de catre autoritatea contractanta - in
cazul in care este initiat de catre solicitantul finantarii;
c) potential contractor - persoana juridica sau fizica, care isi exprima
interesul de a desfasura activitati de conducere si, dupa caz, de
realizare/executie in cadrul programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si
de stimulare a inovarii si care indeplineste criteriile de eligibilitate
generale, prevazute la cap. II din prezentele norme metodologice;
d) conducator de program/proiect - Ministerul Cercetarii si Tehnologiei, in
cazul programelor conduse de acesta, sau contractorul, intr-un contract de
finantare al carui obiect este procurarea de servicii de conducere de
program/proiect si, dupa caz de realizare/executie a proiectelor situate pe
ultimul nivel de detaliere a programului;
e) monitor de program - persoana stabilita de catre si la nivelul
Ministerului Cercetarii si Tehnologiei, in scopul de a asigura monitorizarea si
evaluarea unui program;
f) director de program/proiect - persoana stabilita de catre si la nivelul
conducatorului de program/proiect, in scopul de a asigura conducerea de
program/proiect;
g) responsabil de proiect - persoana stabilita de catre si la nivelul
autoritatii contractante, alta decat Ministerul Cercetarii si Tehnologiei, in
scopul de a asigura monitorizarea si evaluarea unui proiect pentru care
autoritatea contractanta procura, printr-un contract de finantare, serviciile
de conducere si, dupa caz, de realizare/executie;
h) specificatie financiara - anexa la contractul de finantare, prin care
este prevazut modul de alocare a sumelor totale angajate intr-un
program/proiect;
i) constructie institutionala - activitati, inclusiv achizitionarea de
echipamente, finantate de catre autoritatea contractanta in beneficiul direct
al contractorului selectat sa realizeze conducerea de program/proiect, necesare
pentru cresterea capacitatii conducatorului de program/proiect de a activa in
domeniul elaborarii si implementarii de programe/proiecte de cercetare-dezvoltare
si de stimulare a inovarii, precum si suma prevazuta sub acest titlu in
specificatia financiara, care este anexa la contractul de finantare;
j) tarif - contravaloarea serviciilor de conducere a unui program/proiect
si, dupa caz, de realizare/executie a proiectelor situate pe ultimul nivel de
detaliere a programului, prevazuta sub acest titlu in specificatia financiara
care este anexa la contractul de finantare prin care o autoritate contractanta
procura respectivele servicii.
Art. 2
Definitiile altor termeni utilizati in cuprinsul prezentelor norme
metodologice sunt precizate in glosarul ce constituie anexa nr. 1 la aceste
norme.
Art. 3
Ministerul Cercetarii si Tehnologiei, denumit in continuare M.C.T., in
calitate de minister-pilot pentru reforma administratiei publice centrale,
precum si pentru reforma finantelor publice si a procesului bugetar elaboreaza,
dezvolta si aplica un sistem descentralizat de finantare, elaborare si
implementare a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si de stimulare
a inovarii, urmarind:
a) cresterea nivelului de valorificare a rezultatelor
cercetarii-dezvoltarii si de stimulare a inovarii;
b) satisfacerea nevoilor comunitatilor si sprijinirea dezvoltarii locale si
regionale;
c) cresterea nivelului tehnic si tehnologic al echipamentelor pentru
cercetare-dezvoltare din dotarea unitatilor care desfasoara activitati de
cercetare-dezvoltare, precum si a nivelului de excelenta in domeniul stiintei
si tehnologiei, in general;
d) facilitarea accesului cercetatorilor si inventatorilor de pe intregul
teritoriu la resursele bugetului de stat;
e) stimularea inovarii si satisfacerea adecvata a nevoilor sectorului
intreprinderilor precum si cresterea nivelului de cofinantare a
cercetarii-dezvoltarii de catre acesta;
f) stimularea parteneriatului international in domeniu;
g) reducerea costurilor generale de administrare;
h) cresterea eficientei utilizarii resurselor, imbunatatirea managementului
public.
Art. 4
(1) In vederea elaborarii si implementarii, in sistem descentralizat, de
programe/proiecte de cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii, M.C.T.,
in calitate de autoritate contractanta, procura servicii si bunuri pe baza de
contracte de finantare.
(2) Atribuirea contractelor de finantare de catre M.C.T. si, in baza
caracterului de recurenta a contractului de finantare, de catre alte autoritati
contractante, se face in sistem competitional. Atribuirea contractelor de
finantare se poate face si in mod direct, in conditiile prezentelor norme
metodologice.
Art. 5
Selectarea contractorilor in vederea atribuirii contractelor de finantare
in sistem competitional se face prin una dintre urmatoarele proceduri de
selectare:
a) licitatie, in conditiile stabilite la art. 7 lit. a) si cu respectarea
cerintelor de derulare prevazute la art. 22 din prezentele norme metodologice;
b) proceduri competitionale simplificate, in conditiile stabilite la art. 7
lit. a), art. 20, art. 21, art. 23 lit. a) pct. (i) si lit. b) pct. (i) si cu
respectarea cerintelor de derulare prevazute la art. 23 lit. a) pct. (ii) si
lit. b) pct. (ii), precum si la art. 24 din prezentele norme metodologice;
c) evaluarea propunerilor de proiecte, in conditiile stabilite la art. 7
lit. b) si cu respectarea cerintelor de derulare prevazute la art. 25 din
prezentele norme metodologice.
Art. 6
Stabilirea contractorilor se poate face in mod direct, in conditiile
precizate la art. 20, art. 21, art. 26 si art. 27 si cu respectarea cerintelor de
derulare prevazute la art. 27 din prezentele norme metodologice.
Art. 7
In functie de obiectul contractului de finantare, autoritatea contractanta
stabileste procedura de selectare a contractorilor, in sistem competitional, de
regula, astfel:
a) prin licitatie sau, dupa caz, prin proceduri competitionale
simplificate, daca urmeaza a fi selectat un singur contractor, pentru
procurarea:
(i) serviciilor de conducere a programelor de cercetare-dezvoltare sau a
programelor de stimulare a inovarii;
(ii) serviciilor de conducere a proiectelor de stimulare a inovarii;
(iii) bunurilor si a altor servicii;
b) prin evaluarea propunerilor de proiecte, in cazul in care utilizarea
acestei proceduri este permisa printr-un contract de finantare principal, in
baza caracterului de recurenta a contractelor si daca urmeaza a fi selectati
mai multi contractori, pentru procurarea:
(i) serviciilor de conducere si de realizare/executie a proiectelor de
cercetare-dezvoltare;
(ii) serviciilor de conducere si de realizare/executie a proiectelor de
stimulare a inovarii.
Art. 8
Contractele de finantare pot fi atribuite numai potentialilor contractori
care indeplinesc conditiile prevazute la cap. II din prezentele norme
metodologice.
Art. 9
Elaborarea, implementarea si finantarea de programe/proiecte de
cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii in sistem descentralizat se
realizeaza pe baza instrumentelor de planificare, programare, monitorizare si
evaluare, specificate in tabelul ce constituie anexa nr. 2 la prezentele norme
metodologice.
CAP. 2
Eligibilitatea potentialilor contractori. Concurenta loiala
Art. 10
Criteriile referitoare la eligibilitatea potentialilor contractori se
aplica in egala masura tuturor potentialilor contractori, subcontractorilor,
precum si tuturor potentialilor contractori asociati la o oferta
comuna/propunere de proiect comuna.
Art. 11
Indeplinesc criteriile generale de eligibilitate toate persoanele fizice si
juridice romane, legal constituite, care nu se afla in una dintre urmatoarele
situatii:
a) sunt declarate, conform legii, in stare de incapacitate de plata;
b) platile/conturile le sunt blocate conform unei hotarari judecatoresti;
c) se fac vinovate de declaratii inexacte, cu rea-credinta, cu privire la
informatiile solicitate de autoritatea contractanta, in vederea selectarii
contractorilor;
d) au incalcat in mod grav, cu rea-credinta, prevederile unui alt contract
de finantare incheiat anterior cu o autoritate contractanta.
Art. 12
Potentialul contractor certifica, prin declaratie scrisa pe propria
raspundere si, daca i se cere, face dovada catre autoritatea contractanta ca nu
se afla in nici una dintre situatiile prevazute la art. 11 din prezentele norme
metodologice.
Art. 13
Criteriile specifice de eligibilitate sunt stabilite de catre autoritatea
contractanta prin:
a) termenii de referinta si instructiunile pentru ofertanti, in cazul in
care procedura de selectare a contractorilor utilizata este licitatia sau una
dintre procedurile competitionale simplificate; sau
b) pachetul de informatii al programului, in cazul in care procedura de
selectare a contractorilor utilizata este evaluarea propunerilor de proiecte.
Art. 14
In cazul propunerilor de proiecte de cercetare-dezvoltare, un criteriu
specific de eligibilitate a potentialilor contractori este:
a) in cazul persoanelor juridice, activitatea de cercetare-dezvoltare
trebuie sa fie prevazuta in obiectul lor de activitate stabilit potrivit legii;
b) in cazul persoanelor fizice, acestea trebuie sa fie autorizate, in
conditiile legii, sa desfasoare activitate de cercetare-dezvoltare.
Art. 15
Potentialii contractori au obligatia sa prezinte autoritatii contractante documentele
cerute de aceasta, in scopul de a face dovada indeplinirii criteriilor generale
si specifice de eligibilitate.
Art. 16
Evidenta potentialilor contractori se organizeaza de catre M.C.T. care
infiinteaza, in acest scop, un registru central de potentiali contractori.
Art. 17
Intr-un anumit program/proiect nu pot fi contractori, subcontractori sau
contractori asociati la o oferta comuna/propunere de proiect comuna, sub
sanctiunea nulitatii contractului de finantare, persoanele juridice si fizice
care au redactat termenii de referinta pentru acel program/proiect ori au
participat, in diverse etape, la selectarea contractorilor pentru acel
program/proiect.
Art. 18
Pe o durata de 6 luni dupa semnarea contractului de finantare, contractorul
nu poate angaja, sub sanctiunea rezilierii contractului de finantare de catre
autoritatea contractanta, persoane juridice si fizice care au redactat termenii
de referinta pentru programul/proiectul ce face obiectul contractului respectiv
ori au participat, in diferite faze, la selectarea contractorilor pentru acel
program/proiect.
CAP. 3
Licitatia si procedurile competitionale simplificate
Art. 19
Selectarea contractorilor prin licitatie se efectueaza in cazurile
prevazute la art. 7 lit. a) din prezentele norme metodologice.
Art. 20
In cazul unor contracte de finantare de valoare relativ mica, autoritatea
contractanta poate decide, cu acordul prealabil al M.C.T., selectarea
contractorilor prin proceduri competitionale simplificate sau stabilirea
contractorului prin procedura atribuirii in mod direct a contractului de
finantare.
Art. 21
(1) In functie de valoarea contractului de finantare, selectarea
contractorilor prin proceduri competitionale simplificate si stabilirea
contractorului in mod direct pot fi facute astfel:
a) prin consultare informala - pentru contracte cu o valoare de peste 50
milioane lei si pana la 150 milioane lei inclusiv;
b) prin comparare de oferta - pentru contracte cu o valoare de pana la 50
milioane lei inclusiv;
c) prin atribuire in mod direct - pentru contracte cu o valoare de pana la
15 milioane lei inclusiv.
(2) Este obligatorie asigurarea necesarului de servicii sau de bunuri la
nivelul rezonabil previzibil pe durata anului bugetar. Pe de alta parte, este
interzisa fragmentarea unei achizitii, in vederea utilizarii unor proceduri
simplificate, a atribuirii directe sau in scopul atribuirii directe, in mod
repetat, a contractelor de finantare aceluiasi ofertant/furnizor.
Art. 22
Organizarea si derularea licitatiilor pentru selectarea contractorilor
trebuie sa respecte urmatoarele cerinte:
a) Licitatiile pentru selectarea contractorilor se organizeaza de catre
autoritatea contractanta, de regula, ca licitatii restranse. In cazul
licitatiei restranse, autoritatea contractanta adreseaza invitatia de a depune
oferte unui numar de potentiali contractori suficient de mare, pentru a se
asigura o competitie efectiva, dar suficient de mic, pentru ca efortul de
evaluare a celei mai bune oferte sa nu fie disproportionat de mare in raport cu
valoarea contractului de finantare.
Lista lunga, lista scurta
b) Autoritatea contractanta are obligatia identificarii potentialilor
contractori si inscrierii lor in lista lunga a potentialilor contractori
aferenta programului/proiectului, precum si obligatia stabilirii listei scurte,
dupa cum urmeaza:
(i) lista lunga cuprinde potentialii contractori identificati prin
consultarea Registrului central de potentiali contractori, precum si prin
colectarea expresiilor de interes formulate in urma anuntului autoritatii
contractante privind intentia de a lansa licitatia, anunt care se publica in
presa scrisa de raspandire nationala si se difuzeaza prin medii de informare specifice
domeniului;
(ii) numarul potentialilor contractori carora li se adreseaza invitatia de
a depune oferte, stabilit potrivit celor prevazute la lit. a) din prezentul
articol, si lista acestora, denumita lista scurta, se stabilesc de catre
autoritatea contractanta, cu avizul entitatii care autorizeaza, in temeiul
contractului de finantare principal, utilizarea fondurilor de catre autoritatea
contractanta care organizeaza licitatia;
(iii) selectarea potentialilor contractori pentru lista scurta se
efectueaza pe baza criteriilor de eligibilitate generale si specifice si, in
final, prin evaluarea nivelului de competenta pe care potentialii contractori
il invoca si, dupa caz, il probeaza in conducerea de program/proiect si, dupa
caz, in domeniul realizarii/executiei proiectului, in functie de obiectul
respectivului contract de finantare. Evaluarea trebuie realizata in conditii de
competenta, multidisciplinaritate, obiectivitate si impartialitate.
Dosarul licitatiei
c) Potentialii contractori selectati primesc, prin grija autoritatii
contractante, o data cu invitatia de a participa la licitatie, toate
informatiile necesare in vederea pregatirii ofertei, respectiv: termenii de
referinta aprobati pentru programul/proiectul in cauza, precum si informatii,
instructiuni, reguli si conditii, a caror respectare este obligatorie pentru
contractor atat in cursul pregatirii si derularii licitatiei, cat si pe
parcursul executarii contractului de finantare, sub sanctiunea respingerii ofertei
sau, dupa caz, sub sanctiunea rezilierii contractului de finantare de catre
autoritatea contractanta.
d) Dosarul-standard al licitatiei cuprinde urmatoarele documente:
(i) invitatie la licitatie, inclusiv lista scurta, care cuprinde toti
ofertantii invitati la licitatie;
(ii) instructiuni pentru ofertanti;
(iii) model de contract de finantare, care include:
(a') termenii de referinta - anexa A la contractul de finantare;
(b') model de organizare si metoda - anexa B la contractul de finantare;
(c') model de lista a personalului si model de curriculum vitae - anexa C
la contractul de finantare;
(d') model de specificatie financiara, prevazut in anexa nr. 3 la
prezentele norme metodologice, model de deviz si model de esalonare a platilor
- anexa D la contractul de finantare;
(e') conditii generale ale contractelor de finantare - anexa E la
contractul de finantare, prevazute in anexa nr. 4 la prezentele norme
metodologice.
e) Autoritatea contractanta are sarcina de a transmite dosarul licitatiei
in acelasi timp, de regula, prin curier sau prin scrisoare recomandata, tuturor
potentialilor contractori selectati din lista scurta. Invitatia la licitatie
trebuie sa specifice si termenul limita pentru primirea ofertelor. Termenul
limita de primire a ofertelor nu va fi, de regula, mai mic de patru saptamani
si poate fi mai mare, in functie de complexitatea serviciilor care urmeaza a fi
furnizate.
f) Potentialii contractori pot solicita, in scris, clarificari sau
informatii referitoare la dosarul licitatiei, cu maximum 15 zile inainte de
termenul limita pentru primirea ofertelor. Raspunsul scris al autoritatii
contractante se transmite tuturor potentialilor contractori selectati din lista
scurta, mentionandu-se care dintre acestia a solicitat clarificarea sau
informatia respectiva.
g) Orice modificare facuta in dosarul licitatiei de catre autoritatea
contractanta, inainte de termenul limita pentru primirea ofertelor, trebuie
comunicata de catre aceasta neintarziat, in scris, tuturor potentialilor
contractori carora le-au fost furnizate documentele licitatiei. De asemenea,
trebuie comunicata orice prelungire a termenului limita pentru primirea
ofertelor, pe care autoritatea contractanta poate considera necesara sa o
acorde pentru a permite luarea in considerare a modificarilor.
Oferta
h) Oferta este formata din doua documente: o propunere tehnica si o
propunere financiara. Propunerea tehnica se elaboreaza in totala concordanta cu
termenii de referinta stabiliti de autoritatea contractanta si se redacteaza
conform documentelor prevazute la art. 22 lit. d) pct. (iii) subpct. (b') si
(c') din prezentele norme metodologice, astfel incat, in cazul atribuirii
contractului de finantare, sa se poata constitui anexele B si C la acesta. In
cadrul propunerii financiare, potentialii contractori furnizeaza informatiile
cerute prin dosarul licitatiei in vederea evaluarii financiare si prezinta
calculele necesare pentru completarea specificatiei financiare. Valorile se
exprima in lei. Rezerva prevazuta in specificatia financiara se stabileste de
catre M.C.T. prin contractele de finantare in care acesta este autoritate
contractanta; aceasta rezerva este de maximum 15% din bugetul programului si
poate fi utilizata de conducatorii de programe/proiecte numai cu aprobarea
prealabila a M.C.T. In limita unui plafon stabilit de M.C.T. la nivel de
program, autoritatea contractanta poate aloca, in functie de program/proiect, o
suma destinata unor nevoi proprii de constructie institutionala ale
contractorului.
i) Oferta trebuie semnata de ofertant sau de o persoana imputernicita a
acestuia.
j) Oferta si toate celelalte documente necesare trebuie sa fie intotdeauna
ambalate intr-un pachet inchis si sigilat, astfel incat acesta sa nu se desfaca
si sa nu permita o violare nedetectabila a continutului, sub sanctiunea
refuzului de catre autoritatea contractanta de a inregistra oferta, refuz ce se
comunica de indata ofertantului, in scris si pe orice alta cale disponibila, in
mod rezonabil.
Unicitatea ofertei, solutia alternativa
k) Fiecare potential contractor depune o singura oferta.
l) Potentialii contractori pot depune, in plus, si o oferta care se abate
de la termenii de referinta, in unul sau mai multe puncte, ca o solutie
alternativa. Solutia alternativa trebuie prezentata separat, intr-un alt pachet
inchis si sigilat, pe care se mentioneaza "solutie alternativa".
Oferta comuna, ofertantii asociati, contractorul titular,
contractorii asociati
m) Mai multi potentiali contractori pot depune o oferta comuna. Cel putin
unul dintre ei trebuie sa figureze in lista scurta. Oferta trebuie sa fie
unica, in vederea atribuirii unui singur contract de finantare. Toti potentialii
contractori, impreuna si in parte, trebuie sa fie eligibili si trebuie sa
semneze oferta; fiecare dintre acestia isi asuma obligatia pentru oferta
prezentata in comun si raspunde pentru orice consecinte ale viitorului contract
de finantare. Ofertantii asociati la o oferta comuna desemneaza din randul lor
pe aceia care, in cazul atribuirii contractului de finantare, ii va reprezenta
in raporturile cu autoritatea contractanta, in calitate de contractor titular,
efectuand si operatiunile de incasari si plati in numele contractorilor
asociati.
Termenul de depunere a ofertei, inregistrarea ofertei
n) Oferta trebuie sa fie primita de autoritatea contractanta la adresa si
pana la termenul de depunere stabilite in invitatia la licitatie. Ofertantul
isi asuma riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majora. Autoritatea
contractanta poate sa prelungeasca, in mod exceptional, conform vointei
proprii, termenul de depunere a ofertei. Prelungirea trebuie notificata tuturor
ofertantilor in acelasi mod in care s-a transmis invitatia la licitatie. La
primirea ofertelor, pachetele se inregistreaza in ordinea de sosire a acestora.
Numarul de inregistrare, data si ora sosirii se inscriu si pe pachet.
Modificarea ofertei, retragerea ofertei
o) Orice ofertant isi poate modifica sau retrage oferta inainte de termenul
limita pentru depunerea ofertei, cu conditia ca notificarea scrisa a fiecarei
modificari sau a retragerii sa fie confirmata de catre autoritatea contractanta
inainte de acest termen. Retragerea este neconditionata si nu mai permite
accesul la procedura de licitatie. Notificarile modificarilor trebuie
intocmite, inchise, marcate, impachetate si expediate la fel ca oferta
initiala. Pe pachet se face mentiunea ca el contine modificarea ofertei
initiale.
Perioada de valabilitate a ofertei
p) Ofertantii au obligatia de a mentine oferta valabila pe toata perioada
fixata de autoritatea contractanta in instructiunile pentru ofertanti. Orice
oferta valabila pentru o perioada mai scurta poate fi respinsa. In circumstante
exceptionale, inainte de expirarea perioadei initiale de valabilitate a
ofertei, autoritatea contractanta poate solicita ofertantilor extinderea
perioadei de valabilitate. Ofertantilor care sunt de acord nu li se solicita si
nu li se permite sa-si modifice ofertele. Ofertantul castigator trebuie sa isi
mentina oferta pentru o perioada de maximum 90 de zile de la primirea
notificarii transmise lui, privind acest rezultat. Instructiunile pentru
ofertanti stabilesc perioada exacta de valabilitate a ofertei.
Comitetul de evaluare
q) In vederea evaluarii ofertelor, autoritatea contractanta numeste un
comitet de evaluare, denumit in continuare comitet, care trebuie sa respecte
urmatoarele cerinte:
(i) numarul membrilor comitetului este de 5 sau 7. M.C.T. poate desemna
oricand un reprezentant, fie ca membru al comitetului, fie ca observator la
lucrarile acestuia;
(ii) comitetul functioneaza cu o majoritate simpla din numarul membrilor.
Membrii comitetului isi aleg, dintre ei, presedintele prin vot deschis.
Secretar al comitetului este unul dintre membrii acestuia, desemnat de
presedinte prin consultare cu ceilalti membri ai comitetului;
(iii) fiecare membru al comitetului semneaza o declaratie de
impartialitate. Orice membru al comitetului care constata ca este susceptibil
de partinire fata de vreunul dintre ofertanti trebuie sa declare imediat despre
aceasta, in scris, si sa se retraga din comitet.
Evaluarea ofertelor
r) Evaluarea ofertelor se face pe baza punctajului, acordat de catre
fiecare membru al comitetului, prin care se apreciaza masura in care fiecare
dintre oferte raspunde criteriilor de selectie stabilite de catre comitet
inaintea deschiderii ofertelor. Se puncteaza separat propunerea tehnica si,
ulterior, propunerea financiara, acesteia din urma atribuindu-i-se, de regula,
un coeficient de importanta de 0,3 in punctajul final. Rezultatul evaluarii se
consemneaza intr-un proces-verbal semnat de toti membrii comitetului.
s) In cazul unor diferente mari de evaluare, autoritatea contractanta poate
decide o noua evaluare, efectuata, in mod separat, de 3-5 evaluatori, numiti de
autoritatea contractanta, altii decat membrii comitetului, in final,
autoritatea contractanta analizeaza rezultatele ambelor evaluari si decide
asupra adoptarii unuia dintre rezultate.
Anularea licitatiei
t) Autoritatea contractanta poate, inaintea selectarii contractorului, fara
asumarea nici unei obligatii fata de ofertanti, sa anuleze procedura
licitatiei. In cazul anularii licitatiei, autoritatea contractanta comunica, in
scris, tuturor ofertantilor incetarea obligatiilor asumate de acestia prin
ofertele depuse. Nici un ofertant nu poate fi indreptatit sa primeasca
compensatii. Licitatia poate fi anulata in una dintre urmatoarele situatii:
(i) daca nici o oferta nu satisface criteriile de selectie;
(ii) daca obiectivele, datele tehnice sau datele economice, cuprinse in
dosarul licitatiei transmis potentialilor contractori, nu mai sunt in mod
semnificativ de actualitate;
(iii) daca, din motive de respectare a unor drepturi exclusive stabilite ca
atare potrivit legii, serviciile pot fi furnizate numai de un anumit ofertant;
(iv) daca circumstante exceptionale afecteaza procedura de licitatie sau
este imposibila contractarea;
(v) daca fiecare oferta depaseste resursele alocate pentru contract;
(vi) daca ofertele primite contin nereguli serioase fata de evolutia normala
a pietei;
(vii) daca nu s-a putut asigura un nivel competitiv satisfacator;
(viii) daca programul/proiectul a fost anulat;
(ix) daca nu au fost respectate conditiile de corectitudine a competitiei.
Selectarea contractorului
u) Selectarea contractorului, se face in baza deciziei comitetului,
consemnata in procesul-verbal semnat de toti membrii comitetului, pentru oferta
clasata cel mai bine in ierarhia stabilita conform punctajului obtinut sau, in
cazul prevazut la lit. s) din prezentul articol, in baza rezultatului adoptat
de autoritatea contractanta.
Contractarea
v) Contractarea este precedata, de regula, de negocierea contractului de
finantare.
w) Proiectul contractului de finantare este completat si, cu acordul scris
al M.C.T., este semnat de catre autoritatea contractanta si de contractor, in
trei exemplare originale. Cate un exemplar original al contractului de
finantare este pastrat, timp de 3 ani, de catre M.C.T., autoritatea
contractanta si de catre contractor.
x) In caz de esec in incheierea contractului de finantare cu primul clasat,
contractul poate fi incheiat cu urmatorul ofertant clasat, cu care este
posibila incheierea contractului.
Comunicarea rezultatului
y) Dupa inchiderea procedurii de evaluare a ofertelor si de atribuire a
contractului de finantare, ofertantii ale caror oferte nu au fost retinute sunt
informati, in scris, asupra identitatii celui caruia i s-a atribuit contractul;
autoritatea contractanta nu are obligatia sa motiveze ofertantilor rezultatul
licitatiei.
z) Sunt interzise urmatoarele:
(i) furnizarea de informatii susceptibile sa influenteze rezultatele
licitatiei catre unii dintre ofertanti, in fazele de licitatie anterioare
atribuirii contractului de finantare, de catre persoanele implicate oficial,
direct sau indirect, in organizarea licitatiei;
(ii) organizarea de licitatii fara fonduri alocate.
Art. 23
Selectarea contractorilor prin proceduri competitionale simplificate se
efectueaza in cazurile prevazute la art. 7 lit. a) si cu respectarea
conditiilor privind valoarea contractului de finantare, precizate la art. 21
lit. a) si b) din prezentele norme metodologice, astfel:
a) Procedura prin consultare informala:
(i) se poate aplica pentru procurarea de servicii si bunuri care sunt
prevazute intr-un program de lucru deja aprobat si, de regula, cand obiectul
contractului nu este foarte complex;
(ii) presupune consultarea ofertelor a 5-7 potentiali contractori
eligibili, elaborate pe baza termenilor de referinta pregatiti de autoritatea
contractanta; evaluarea ofertelor se face prin luarea in considerare, in mod
global, a aspectelor de ordin tehnic si a celor de ordin financiar, de catre un
comitet de evaluare format din 3-5 membri, constituit in acest scop de catre
autoritatea contractanta; spre deosebire de licitatia restransa, comitetul de
evaluare indica numai oferta retinuta, nu si ierarhia tuturor ofertelor.
b) Procedura prin comparare de oferte:
(i) se poate aplica pentru servicii si bunuri care sunt incluse intr-un
program de lucru cuprins intr-un plan strategic aprobat, daca M.C.T. si-a dat
acordul pentru utilizarea acestei proceduri de selectie si, de regula, cand
obiectul contractului de finantare este un bun sau un serviciu relativ omogen,
iar criteriul de evaluare este relativ simplu de cuantificat;
(ii) presupune elaborarea de catre autoritatea contractanta a termenilor de
referinta si transmiterea cererilor de oferta la minimum 3 ofertanti,
solicitand oferte scrise de la acestia si precizand termenul limita pentru
primirea ofertelor; selectarea contractorului se decide nemijlocit de catre
autoritatea contractanta, prin alegerea ofertei care satisface cel mai bine
cerintele prevazute in termenii de referinta.
Art. 24
Pentru procurarea unor servicii si bunuri ce trebuie contractate periodic,
cum sunt cele de expertiza financiara, cele de informare publica si altele
asemenea, M.C.T. sau alta autoritate contractanta poate selecta contractori
prin licitatii. In aceste cazuri, finantarea se face pe baza de contracte de
finantare-cadru cu o durata de maximum 2 ani. Contractul de finantare-cadru se
atribuie pe baza criteriilor tehnice specifice uzuale, precum si prin compararea
tarifelor unitare, a conditiilor de plata si a termenelor maxime de raspuns la
solicitarea M.C.T./autoritatii contractante. Pentru procurarea, la un moment
dat, a oricarui serviciu sau bun dintre cele care fac obiectul contractului de
finantare-cadru, M.C.T. autoritatea contractanta poate opta pentru atribuirea
contractului de finantare specific direct contractorului cu care a incheiat
contractul de finantare-cadru, daca valoarea contractului de finantare specific
nu depaseste limita valorica stipulata la art. 21 lit. b) din prezentele norme
metodologice.
CAP. 4
Evaluarea propunerilor de proiect
Art. 25
Selectarea contractorilor prin procedura evaluarii propunerilor de
proiecte, prevazuta la art. 5 lit. c) din prezentele norme metodologice,
trebuie sa respecte urmatoarele cerinte:
Deschiderea competitiilor
a) Competitiile pentru selectarea contractorilor prin evaluarea
propunerilor de proiecte se organizeaza de catre autoritatea contractanta,
conform esalonarii in timp prevazute in planul strategic si in documentele
insotitoare ale programului, si sunt deschise tuturor persoanelor juridice si
fizice care indeplinesc criteriile de eligibilitate generale si specifice.
b) Autoritatea contractanta are obligatia de a face publica deschiderea
competitiilor printr-un anunt privind cererea de propuneri de proiecte la
programele de cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii, care se publica
in presa scrisa de raspandire nationala si se difuzeaza prin alte mijloace de informare
in masa si prin medii de informare specifice domeniului. Anuntul are urmatoarea
structura-cadru:
(i) denumirea si, dupa caz, acronimul programului;
(ii) scopul si obiectivele programului, durata si bugetul alocat;
(iii) conditiile de finantare;
(iv) categoriile de proiecte care pot fi finantate;
(v) criteriile de eligibilitate a ofertantilor;
(vi) data limita de primire a propunerilor de proiecte, data de anuntare a
rezultatelor competitiei, data limita de primire a contestatiilor;
(vii) adresa postala la care trebuie depuse propunerile de proiecte;
telefon, fax si, dupa caz, adresa pentru posta electronica si pagina de
difuzare a informatiei prin INTERNET, la care se ofera informatii suplimentare.
Pachetul de informatii al programului
c) Autoritatea contractanta furnizeaza solicitantilor, la cerere, contra
cost, pachetul de informatii aprobat al programului, care are urmatoarea
structura-cadru:
(i) prezentarea programului, care include scopul, obiectivele si continutul
tematic, calendarul actiunilor si bugetul alocat;
(ii) instructiuni privind conditiile si modul in care se poate solicita si
obtine finantarea in cadrul programului, care cuprind:
(a') criterii de eligibilitate a ofertantilor;
(b') categorii de proiecte/activitati/actiuni care pot fi finantate;
(c') instructiuni de elaborare si prezentare a propunerilor de proiecte,
inclusiv formularele de propunere de proiect;
(d') criterii si mod de evaluare si selectare a propunerilor de proiecte;
(e') modelul de contract de finantare, proceduri de contractare;
(f') puncte de contact.
Propunerea de proiect
d) Propunerea de proiect trebuie sa se incadreze in continutul tematic al
programului si sa respecte conditiile indicate prin pachetul de informatii al
programului.
e) Propunerea de proiect trebuie semnata de ofertant sau de o persoana
imputernicita a acestuia.
f) Transmiterea, primirea, retragerea si modificarea propunerii de proiect se
fac conform normelor prevazute pentru oferte, in cazul licitatiilor, la art. 22
lit. j), n) si o) din prezentele norme metodologice.
Pregatirea propunerilor de proiecte pentru evaluare
g) Autoritatea contractanta grupeaza propunerile de proiecte in functie de
continutul tematic si de domeniile de specialitate referitoare la acestea. Pe
aceasta baza, se stabilesc numarul de evaluatori si domeniile de specialitate
ale acestora, necesare in scopul evaluarii propunerilor.
Panelurile de evaluatori
h) In vederea evaluarii propunerilor de proiecte si pe baza informatiilor
determinate conform celor prevazute la art. 25 lit. g) din prezentele norme
metodologice, autoritatea contractanta constituie panelurile de evaluatori,
denumite in continuare paneluri, cu respectarea urmatoarelor cerinte:
(i) fiecare propunere de proiect trebuie sa fie examinata de cel putin 3
evaluatori;
(ii) componenta fiecarui panel trebuie sa asigure evaluarea propunerilor in
conditii de competenta, multidisciplinaritate, obiectivitate;
(iii) fiecare evaluator semneaza o declaratie de impartialitate,
confidentialitate si competenta; oricare evaluator care constata, pe parcursul
etapelor de evaluare prevazute la art. 25 lit. l) din prezentele norme
metodologice, ca este susceptibil de partinire fata de vreunul dintre ofertanti
sau ca nu are competenta de a evalua o anumita propunere de proiect trebuie sa
declare despre aceasta, in scris, autoritatii contractante, careia ii revine
obligatia de a lua masurile necesare de inlocuire.
i) Pentru fiecare panel constituit, autoritatea contractanta desemneaza un
reprezentant al sau ca responsabil de panel, care:
(i) asista pe evaluator din punct de vedere procedural, fara a influenta
opiniile si concluziile acestora;
(ii) raspunde de gestionarea documentelor de lucru ale panelului.
j) M.C.T. poate desemna oricand un reprezentant ca observator la lucrarile
panelului.
Evaluarea propunerilor de proiecte
k) In cadrul fiecarui panel si pentru propunerile de proiecte repartizate
panelului de catre autoritatea contractanta, evaluarea propunerilor de proiecte
se face conform criteriilor de evaluare generale si specifice, stabilite prin
pachetul de informatii al programului.
l) Evaluarea propunerilor de proiecte se realizeaza in doua etape:
(i) evaluarea stiintifica/tehnica;
(ii) evaluarea managementului, a oportunitatii, a impactului si a
costurilor propunerii de proiect.
m) In cadrul fiecarei etape, evaluarea se desfasoara in doua faze:
(i) faza evaluarii individuale, in care, pentru fiecare propunere de
proiect repartizata panelului, fiecare evaluator din panel acorda pentru
fiecare criteriu examinat in etapa respectiva o nota si, dupa caz, consemneaza
un comentariu atasat notei;
(ii) faza evaluarii in panel, in care, pentru fiecare propunere de proiect
repartizata panelului, evaluatorii din panel elaboreaza un raport de consens
privind atat notele, cat si comentariile; propunerile de proiecte pentru care
panelul nu poate ajunge la consens se evalueaza de catre un alt panel, iar in
cazul in care nici acesta nu poate ajunge la consens, se inregistreaza media
aritmetica a notelor individuale si comentariile consemnate de fiecare
evaluator al propunerii din ambele paneluri.
n) In prima etapa, autoritatea contractanta asigura ca evaluatorii sa nu
cunoasca identitatea ofertantilor ale caror propuneri le examineaza.
o) Propunerea de proiect, a carei nota generala de consens in prima etapa
se situeaza sub limita ceruta de criteriile de selectare, stabilite prin
pachetul de informatii al programului, se considera respinsa si nu este
evaluata in etapa a doua.
Clasificarea propunerilor de proiecte
p) Conform rezultatelor evaluarii din cele doua etape, panelurile de
evaluatori incadreaza propunerile de proiecte in clasele stabilite prin
pachetul de informatii al programului.
q) Pe baza acestei clasificari, autoritatea contractanta alcatuieste lista
propunerilor de proiecte care se pot finanta si lista de rezerva, aceasta din
urma continand acele propuneri de proiecte care ar putea fi finantate, daca
unele propuneri de proiecte din prima lista nu pot fi contractate. Autoritatea
contractanta transmite M.C.T. cele doua liste, impreuna cu raportul de
evaluare, in vederea obtinerii acordului.
Comunicarea rezultatelor
r) In baza acordului obtinut de la M.C.T., autoritatea contractanta
comunica, in scris, fiecarui ofertant daca propunerea sa de proiect a fost sau
nu acceptata la finantare sau daca a fost retinuta pe lista de rezerva.
Solutionarea contestatiilor
s) Contestatiile se depun sau se transmit la autoritatea contractanta, in
forma scrisa, in termenul stabilit prin anuntul privind cererea de propuneri de
proiecte.
t) Rezolvarea contestatiilor se face de catre autoritatea contractanta, pe
baza consultarii rezultatelor clasificarii propunerilor de proiecte care fac
obiectul contestatiilor si, dupa caz, pe baza revizuirii evaluarii. In cazul in
care concluziile revizuirii impun modificarea listelor prevazute la lit. q) din
prezentul articol, autoritatea contractanta efectueaza modificarile numai cu
acordul prealabil al M.C.T. si transmite de indata acestuia listele modificate,
cu mentionarea modificarilor efectuate si a datei de efectuare a modificarilor.
u) Rezultatele contestatiilor se comunica de catre autoritatea
contractanta, in scris, celor implicati.
Contractarea
v) In termenele prevazute de calendarul activitatilor programului,
autoritatea contractanta si contractorii selectati completeaza si semneaza
contractele de finantare, conform modelului de contract de finantare si
precizarilor din pachetul de informatii al programului. Contractarea este
precedata, de regula, de negocierea contractului de finantare, obligatorie in
cazul propunerilor de proiect la care evaluatorii au stabilit ca sunt necesare
unele modificari ale continutului tehnic.
CAP. 5
Atribuirea, in mod direct, a contractelor de finantare
Art. 26
Cu acordul prealabil al M.C.T., pot fi atribuite contracte de finantare in
mod direct, independent de valoarea acestora, in una dintre situatiile
urmatoare de procurare din sursa unica:
a) serviciile pot fi furnizate doar de un singur ofertant care are drepturi
exclusive asupra acestora, cum ar fi lucrarile sub protectia drepturilor de
proprietate intelectuala;
b) programul/proiectul care urmeaza a fi contractat este intr-un domeniu
special si poate fi condus doar de o anumita institutie, societate, organizatie
etc.;
c) la licitatia restransa repetata a participat un singur ofertant care a
indeplinit conditiile generale si specifice de eligibilitate si a carui oferta
corespunde cerintelor formulate de autoritatea contractanta;
d) la evaluarea ofertelor s-a constatat ca o singura oferta corespunde
cerintelor formulate de autoritatea contractanta;
e) contractul de finantare are ca obiect o extindere a unor servicii sau
activitati aflate in derulare;
f) in cazul unor circumstante stabilite prin hotarare a Guvernului.
Art. 27
In situatia sursei unice prevazute la art. 26 din prezentele norme
metodologice, precum si in cazul contractelor de finantare de valoare relativ
mica, prevazut la art. 21 lit. c) din prezentele norme metodologice, contractul
de finantare poate fi atribuit, in mod direct, unui ofertant care satisface
cerintele prevazute in termenii de referinta, la un pret rezonabil.
CAP. 6
Derularea finantarii
Art. 28
In contractele de finantare a programelor/proiectelor de
cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii se prevad conditiile de
efectuare a platilor.
Art. 29
In cadrul contractelor de finantare, derularea finantarii se efectueaza pe
baza informatiilor financiare continute in instrumentele de planificare,
programare, monitorizare si evaluare, prevazute la art. 9 din prezentele norme
metodologice.
Art. 30
Planul strategic, planul anual si programele de lucru ale contractorilor,
mentionate in anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice, devin aplicabile
numai dupa aprobarea lor de catre autoritatea contractanta.
Art. 31
Dupa incheierea contractelor de finantare se poate acorda, o singura data,
la cererea contractorului, un avans preliminar reprezentand maximum 30% din
tarif, in vederea initierii programului/proiectului si elaborarii planului
strategic si a primului program de lucru.
Art. 32
Eliberarea sumelor solicitate ca avans preliminar in limita prevazuta la
art. 31 din prezentele norme metodologice, poate fi facuta numai in baza unei
garantii constituite de contractor in favoarea autoritatii contractante.
Art. 33
In mod exceptional, daca contravaloarea unor echipamente si/sau materiale
strict necesare realizarii contractului de finantare, acceptate prin contract
sa fie finantate din tarif, depaseste valoarea avansului preliminar de 30%, la
cererea argumentata a contractorului, autoritatea contractanta poate decide sa
efectueze plata acelor echipamente si/sau materiale in contul tarifului si in
limitele prevederilor contractuale, suplimentand avansul preliminar pana la
maximum 50% din tarif. Organizarea procedurii de selectie a furnizorilor pentru
asemenea echipamente si/sau materiale revine integral contractorului.
Art. 34
Plata tarifului se esaloneaza in raport cu stadiul de realizare a
contractului de finantare si se efectueaza pe baza aprobarii, de catre
autoritatea contractanta, a documentelor de monitorizare/evaluare. Esalonarea
si efectuarea platilor din tarif se vor face astfel incat, inainte de plata
finala, sa nu depaseasca:
a) 80% din tarif, in cazul programelor/proiectelor cu o durata de pana la 6
luni;
b) 90% din tarif, in cazul programelor/proiectelor cu o durata mai mare de
6 luni.
Art. 35
Avansul preliminar acordat se recupereaza treptat la fiecare termen de
plata a sumelor cuvenite, conform stadiilor succesive de realizare a
contractului de finantare, astfel incat recuperarea sa integrala sa fie
efectuata inainte de plata finala.
Art. 36
Plata finala in contul tarifului se efectueaza numai dupa aprobarea
raportului final de activitate de catre autoritatea contractanta.
Art. 37
Sumele aferente costurilor salariale si cele aferente deplasarilor,
prevazute in specificatia financiara, care este anexa la contractul de
finantare, se deconteaza la nivelul acceptat prin semnarea contractului.
Art. 38
Sumele prevazute prin programul de lucru sa fie platite efectiv in cursul
perioadei pentru care s-a elaborat programul, care urmeaza sa fie finantate din
cap. I - Bugetul pentru proiecte/subproiecte si cap. III - Constructie
institutionala, din specificatia financiara, care este anexa la contractul de
finantare, se varsa contractorului de catre autoritatea contractanta, in avans,
la inceputul perioadei in cauza.
CAP. 7
Dispozitii finale si tranzitorii
Art. 39
Comunicarile intre autoritatea contractanta, pe de o parte, si ofertanti si
contractori, pe de alta parte, se fac in scris, utilizand mijloace care permit
evidenta transmiterii si primirii acestora. Daca expeditorul solicita
confirmarea de primire, el va indica aceasta in comunicarea lui si va solicita
confirmarea de primire de fiecare data cand exista un termen limita al
comunicarii. In toate cazurile, expeditorul va lua toate masurile pentru
asigurarea primirii comunicarii.
Art. 40
Contractorii au obligatia de a notifica autoritatii contractante asupra
oricaror circumstante aparute pe parcursul implementarii
programului/proiectului, care pun in pericol finalizarea acestuia, in termenul
stabilit sau in limita sumelor alocate. In acest caz, partile stabilesc prin
act aditional la contractul de finantare, in consultare cu M.C.T., masurile
care se impun, inclusiv incetarea contractului si recuperarea sumelor necheltuite.
Art. 41
Acordul, aprobarea sau avizul M.C.T. se da de catre monitorul de program,
atunci cand autoritatea contractanta este alta decat M.C.T., si de catre
ministrul cercetarii si tehnologiei, atunci cand autoritatea contractanta este
M.C.T.
Art. 42
Pentru faza experimentala din anul 1998, M.C.T., prin ordin al ministrului,
poate reduce in mod corespunzator toate termenele prevazute in prezentele norme
metodologice.
Art. 43
Prezentele norme metodologice se pot aplica si pentru finantarea, in
conditiile art. 5 din Ordonanta Guvernului nr. 59/1997 cu privire la
finantarea, in sistem descentralizat, in domeniul stiintei, tehnologiei si
inovarii, a oricaror servicii si bunuri necesare M.C.T., cum sunt: servicii de
consultanta si expertiza pentru realizarea de studii, analize, monitorizari,
evaluari, precum si pentru activitati similare ce tin de atributiile
ministerului in domeniul sau de activitate, pentru evaluarea si controlul
conducerii programelor/proiectelor sau a unor parti din acestea, organizarea de
seminarii si mese rotunde, actiuni promotionale, de imagine si diseminare de
informatii, traduceri si altele asemenea.
Art. 44
Modul de organizare si derulare a procedurilor de selectare a
contractorilor se face potrivit Instructiunilor de finantare si implementare,
in sistem descentralizat, a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si
de stimulare a inovarii, care se aproba prin ordin al ministrului cercetarii si
tehnologiei si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 45
Anexele nr. 1-4 fac parte integranta din prezentele norme metodologice.
ANEXA Nr. 1
la normele metodologice
GLOSAR
- autoritate contractanta - "parte intr-un contract de finantare, care,
fie in baza legii, fie in baza unui alt contract de finantare, legal incheiat,
la care a avut calitatea de contractor, finanteaza realizarea unui obiectiv,
stabilind, in mod univoc, conditiile in care cealalta parte va realiza
contractul ce se incheie in acest scop" (Ordonanta Guvernului nr. 59/1997
cu privire la finantarea, in sistem descentralizat, in domeniul stiintei,
tehnologiei si inovarii);
- avans preliminar - suma reprezentand maximum 30% din tarif si maximum 30%
din suma destinata constructiei institutionale, pe care autoritatea
contractanta o poate acorda in avans, numai dupa incheierea contractului de
finantare, o singura data, la cererea contractorului, in vederea initierii
programului/proiectului si elaborarii planului strategic si a primului program
de lucru;
- bugetul proiectelor/subproiectelor - valoarea totala si, dupa caz,
defalcata pe proiecte/subproiecte, a contractelor de finantare subsidiare pe
care conducatorul de program/proiect se angajeaza, prin contractul de finantare
principal, sa le incheie pentru atribuirea conducerii respectivelor
proiecte/subproiecte. Bugetul proiectelor/subproiectelor este prevazut sub
acest titlu in specificatia financiara a contractului de finantare principal in
care conducatorul de program/proiect are calitatea de contractor;
- caracter de recurenta al unui contract - caracterul unui contract de a
prevedea anumite drepturi si obligatii, in functie si subsecvent celor
continute in alt contract anterior incheiat (Ordonanta Guvernului nr. 59/1997
cu privire la finantarea, in sistem descentralizat, in domeniul stiintei,
tehnologiei si inovarii);
- cheltuieli proprii ocazionate de derularea contractului - cheltuieli
pentru expertiza, audit financiar, monitorizare, evaluare si altele asemenea,
ocazionate de realizarea contractului de finantare prin care conducatorul de
program atribuie conducerea de proiect, prevazute ca o cota-parte de 1% din
valoarea contractului, aflata la dispozitia conducatorului de program;
- comanda directa - procedura directa de atribuire a contractelor de
finantare cu valoare relativ mica sau al caror obiect cade sub incidenta uneia
dintre situatiile de procurare din sursa unica. Autoritatea contractanta se
adreseaza, in mod direct, unui singur ofertant si ii atribuie contractul de
finantare, daca ofertantul satisface cerintele sale la un pret rezonabil;
- comitet de evaluare (comitet) - grup format din 5 sau 7 persoane,
desemnate de autoritatea contractanta dupa criterii de competenta,
multidisciplinaritate, obiectivitate si impartialitate, in vederea evaluarii
ofertelor in cadrul unei licitatii sau al unor proceduri competitionale
simplificate;
- comparare de oferte - procedura competitionala simplificata de atribuire
a contractelor de finantare cu valoare relativ mica, al caror obiect este un
bun sau un serviciu relativ omogen. Selectarea contractorului este efectuata
prin compararea ofertelor depuse de cel putin 3 potentiali contractori
desemnati de autoritatea contractanta;
- conducere de program/proiect - "activitatea de a controla un
program/proiect prin monitorizarea performantelor si prin decizie, in baza unui
plan predefinit" (Ordonanta Guvernului nr. 8/1997 privind stimularea
cercetarii-dezvoltarii si inovarii);
- consultare informala - procedura competitionala simplificata de atribuire
a contractelor de finantare cu valoare relativ mica, prin care selectarea
contractorului este efectuata de catre un comitet de evaluare a ofertelor
depuse de 5-7 potentiali contractori desemnati de autoritatea contractanta.
Selectarea contractorului se efectueaza in urma evaluarii globale a aspectelor
atat de ordin tehnic, cat si financiar, comitetul de evaluare indicand numai
oferta retinuta, nu si ierarhia tuturor ofertelor;
- contract de finantare - "contractul incheiat in baza Ordonantei
Guvernului nr. 8/1997, in care una dintre parti, denumita autoritate
contractanta, are dreptul si obligatia de a impune in mod univoc celeilalte
parti, denumita contractor, obiectivele pentru care se face finantarea si conditiile
in care se realizeaza aceasta finantare. Contractul de finantare poate avea o
durata de mai multi ani calendaristici" (Ordonanta Guvernului nr. 59/1997
cu privire la finantarea, in sistem descentralizat, in domeniul stiintei,
tehnologiei si inovarii);
- contract de finantare-cadru - contract de finantare incheiat pe o durata
de maximum 2 ani, in vederea procurarii unor servicii si bunuri ce trebuie
contractate periodic. In baza contractului de finantare-cadru pot fi incheiate,
pe durata acestuia, contracte de finantare specifice;
- contract de finantare principal - "contractul de finantare care sta
la baza incheierii unui alt contract de finantare si prin care se confera
contractorului competenta de a se constitui autoritate contractanta pentru
acest ultim contract" (Ordonanta Guvernului nr. 59/1997 cu privire la
finantarea, in sistem descentralizat, in domeniul stiintei, tehnologiei si
inovarii);
- contract de finantare subsidiar - "contractul de finantare incheiat
de o autoritate contractanta, in baza obligatiilor pe care aceasta si le-a
asumat, in calitate de contractor, printr-un contract de finantare principal.
Contractul de finantare subsidiar nu poate contine, sub sanctiunea nulitatii,
prevederi care contravin clauzelor contractului de finantare principal"
(Ordonanta Guvernului nr. 59/1997 cu privire la finantarea, in sistem
descentralizat, in domeniul stiintei, tehnologiei si inovarii);
- contract de finantare specific - contract de finantare incheiat in
vederea procurarii unui serviciu sau a unui bun care face obiectul unui
contract de finantare-cadru;
- contractor - "parte intr-un contract de finantare, care, acceptand
finantarea si conditiile asociate acesteia, stabilite de autoritatea
contractanta, se obliga sa asigure realizarea contractului" (Ordonanta
Guvernului nr. 59/1997 cu privire la finantarea, in sistem descentralizat, in
domeniul stiintei, tehnologiei si inovarii);
- contractor titular - contractor asociat desemnat din randul si de catre
contractorii asociati sa ii reprezinte in raporturile cu autoritatea
contractanta, inclusiv sa efectueze operatiunile de incasari si plati in numele
contractorilor asociati. In cazul selectarii contractorului prin procedura de
licitatie, contractorul titular este, de regula, potentialul contractor care a
fost inclus in lista scurta a licitatiei in urma careia a fost incheiat
contractul;
- contractori asociati - ofertanti asociati a caror oferta comuna/propunere
de proiect comuna a fost acceptata si contractata de catre autoritatea
contractanta;
- evaluare - analiza rezultatelor obtinute in timpul si dupa implementarea
programului/proiectului si indicarea unor actiuni corective, acolo unde este
cazul, in vederea obtinerii rezultatelor si atingerii obiectivelor prevazute prin
instrumentele de planificare a programului/proiectului;
- expert - "persoana fizica sau juridica avand cunostinte, pricepere
si specializare intr-un anumit domeniu" (Ordonanta Guvernului nr. 8/1997
privind stimularea cercetarii-dezvoltarii si inovarii);
- expresie de interes - notificarea interesului de a participa la o
licitatie, adresata autoritatii contractante, in forma stabilita de aceasta,
fie de catre un potential contractor inscris in registrul central al
potentialilor contractori al M.C.T., in urma invitarii sale de catre
autoritatea contractanta, fie de catre o alta persoana juridica sau fizica, in
urma anuntului autoritatii contractante privind intentia de a lansa licitatia,
anunt care se publica in presa scrisa de raspandire nationala si se difuzeaza
prin medii de informare specifice domeniului;
- licitatie - procedura competitionala de atribuire a contractelor de
finantare cu valoare relativ mare, prin care selectarea contractorului este
efectuata de catre un comitet de evaluare a ofertelor depuse de potentialii
contractori preselectati de autoritatea contractanta in lista scurta.
Selectarea contractorului se efectueaza in urma ierarhizarii ofertelor, conform
punctajelor obtinute in cadrul celor doua etape de evaluare: tehnica si financiara;
- lista de rezerva - lista cuprinzand acele propuneri de proiecte care, in
urma evaluarii, clasificarii si aplicarii criteriilor suplimentare de selectie
stabilite prin pachetul de informatii al programului ar putea fi finantate,
daca unele propuneri de proiect din lista propunerilor de proiecte care se pot
finanta nu pot fi contractate;
- lista lunga - lista a potentialilor contractori, alcatuita de autoritatea
contractanta in vederea stabilirii listei/listelor scurte de invitare la licitatia/licitatiile
organizata/e in cadrul si pe durata unui program/proiect. Lista lunga se
alcatuieste prin colectarea expresiilor de interes formulate in baza
anuntului/anunturilor privind intentia de a lansa licitatia/licitatiile, care
se publica in presa scrisa de raspandire nationala si se difuzeaza prin medii
de informare specifice domeniului;
- lista propunerilor de proiecte care se pot finanta - lista cuprinzand
acele propuneri de proiect care, in urma evaluarii, clasificarii si aplicarii
criteriilor suplimentare stabilite prin pachetul de informatii al programului
pot fi finantate de autoritatea contractanta in cadrul respectivului program;
- lista scurta - lista potentialilor contractori selectati de autoritatea
contractanta, pe baza consultarii informatiilor din propria lista lunga si din
registrul central al contractorilor al M.C.T., pentru a fi invitati sa depuna
oferte in cadrul unei licitatii. Lista scurta cuprinde un numar de potentiali
contractori suficient de mare pentru a se asigura o competitie efectiva, dar
suficient de mic pentru ca efortul de evaluare a celei mai bune oferte sa nu
fie disproportionat de mare in raport cu valoarea contractului.
- monitorizare - "activitatea de a urmari, a observa, a masura si a
verifica in mod sistematic, precum si de a concepe masurile adecvate pentru a
mentine pe calea predefinita o operatiune, un proces sau altele asemenea"
(Ordonanta Guvernului nr. 8/1997 privind stimularea cercetarii-dezvoltarii si
inovarii);
- ofertant - potential contractor care a depus o oferta/propunere de
proiect;
- ofertanti asociati - potentiali contractori asociati care au depus o
oferta comuna/propunere de proiect comuna;
- oferta - propunerea tehnica si propunerea financiara asociata acesteia,
elaborate de catre un potential contractor, in baza invitatiei primite de
acesta de la autoritatea contractanta pentru a participa la licitatie sau la o
procedura competitionala simplificata;
- oferta comuna - oferta unica, elaborata in comun de mai multi potentiali
contractori asociati;
- pachet de informatii al programului - prezentare detaliata a scopului,
obiectivelor, continutului tematic, a calendarului actiunilor, bugetului
alocat, precum si a modului de acces la un program, elaborat de catre M.C.T. sau,
dupa caz, de catre alta autoritate contractanta avand calitatea de conducator
de program/proiect, in vederea selectarii contractorilor (conducatorilor de
proiecte) prin procedura de evaluare a propunerilor de proiecte;
- panel de evaluatori - grup compus din minimum 3 experti, alcatuit de
autoritatea contractanta dupa criteriul domeniilor de specialitate ale
expertilor, in vederea evaluarii uneia sau mai multor propuneri de proiecte;
- plan anual - instrument de planificare a implementarii unui program/proiect,
elaborat de conducatorul de program/proiect pentru durata unui an bugetar din
derularea programului/proiectului, pe baza planului strategic si a sumelor
alocate anual programului/proiectului;
- plan strategic - principalul instrument de planificare a implementarii
unui program/proiect, elaborat de conducatorul de program/proiect pentru
intreaga durata a programului/proiectului, pe baza contractului de finantare;
- program de lucru - instrument de programare a implementarii unui program/proiect,
pe baza caruia se fundamenteaza derularea finantarii, elaborat de conducatorul
de program/proiect pentru durata unui trimestru/semestru din derularea
programului/proiectului. Programul de lucru detaliaza actiunile necesare
realizarii obiectivelor din planul strategic;
- propunere de proiect - solicitare de finantare a unui proiect initiat de
un potential contractor, elaborata de catre acesta in cadrul tematic si cu
respectarea conditiilor indicate prin pachetul de informatii al unui program,
in scopul de a participa la o competitie de selectare a contractorilor,
organizata in cadrul acelui program/proiect prin procedura de evaluare a
propunerilor de proiecte;
- propunere de proiect comuna - propunere de proiect unica, elaborata in
comun de mai multi potentiali contractori;
- propunere financiara - document al ofertei, atasat la propunerea tehnica,
prin care potentialul contractor/potentialii contractori asociati furnizeaza
informatiile cerute prin dosarul licitatiei, in vederea evaluarii financiare si
completarii specificatiei financiare;
- propunere tehnica - document al ofertei, elaborat de potentialul
contractor/potentialii contractori asociati, in deplina concordanta cu termenii
de referinta stabiliti de autoritatea contractanta si redactat conform
modelelor de organizare si metoda, listei personalului (inclusiv curriculum
vitae), prevazute in dosarul licitatiei;
- raport de consens - document elaborat de panelul de evaluatori, in faza
evaluarii in panel din cadrul etapelor de evaluare stiintifica/tehnica si de
evaluare a managementului, a oportunitatii, a impactului si a costurilor
propunerii de proiect, prin care se stabilesc notele si, dupa caz, comentariile
in consens ale panelului, pe baza notelor acordate si a comentariilor
consemnate anterior, in faza evaluarii individuale, de catre fiecare evaluator,
pentru fiecare propunere de proiect si, in cadrul propunerii, pentru fiecare
criteriu evaluat;
- raport final de activitate - instrument de monitorizare a implementarii
unui program/proiect, elaborat de conducatorul de program/proiect la incheierea
implementarii programului/proiectului, pe baza compararii stadiului final
obtinut cu cel prevazut prin instrumentele de planificare si programare;
- Registrul central de potentiali contractori - registru de evidenta a
potentialilor contractori, infiintat si tinut la zi de catre M.C.T. Registrul
central de potentiali contractori se actualizeaza pe baza informatiilor
furnizate de autoritatile contractante si poate fi consultat de acestea in
vederea selectarii contractorilor;
- responsabil de panel - reprezentant al autoritatii contractante, desemnat
de aceasta pentru un panel de evaluatori constituit. Responsabilul de panel
raspunde de gestionarea documentelor de lucru ale panelului si asista, din
punct de vedere procedural, evaluatorii, fara a influenta opiniile si
concluziile acestora;
- rezerva - suma stabilita de catre M.C.T. la nivel de program, care nu
poate depasi 15% din bugetul programului si care poate fi utilizata de
conducatorii de programe/proiecte numai cu aprobarea prealabila a M.C.T.;
- solutie alternativa - oferta suplimentara care se poate abate de la
termenii de referinta, in unul sau mai multe puncte, prezentata de catre un
potential contractor in cadrul unei licitatii;
- subcontractor - persoana juridica sau fizica mentionata intr-un contract
de finantare, catre care contractorul poate subcontracta o parte din acel
contract, cu aprobarea autoritatii contractante. Subcontractorul trebuie sa indeplineasca
criteriile generale de eligibilitate, precum si criteriile specifice de
eligibilitate pentru partea din contract care urmeaza sa ii fie subcontractata;
- termeni de referinta - document prin care se stabilesc cerintele ce
trebuie respectate de potentialii contractori in elaborarea propunerii tehnice,
elaborat de catre sau prin grija autoritatii contractante, in vederea
atribuirii contractului de finantare prin licitatie, proceduri competitionale
simplificate sau prin comanda directa.
ANEXA Nr. 2
la normele metodologice
TABEL
Instrumente de planificare, programare, monitorizare si evaluare a
programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii
----------------------------------------------------------------------------
| Nivelul | Activitatea/tipul documentului | Periodicitatea |
|-------------|-----------------------------------------|--------------------|
| Ansamblul | Planificare si programare | |
| programelor | - Plan national de cercetare-dezvoltare | multianual |
| | si inovare | anual |
| | - Plan anual de cercetare-dezvoltare si | |
| | inovare | |
| |-----------------------------------------|--------------------|
| | Monitorizare si evaluare | anual |
| | - Raport anual | |
|-------------|-----------------------------------------|--------------------|
| Programul/ | Planificare si programare | |
| proiectul | - Plan strategic*) | multianual |
| | - Plan anual*) | anual |
| | - Program de lucru*) | trimestrial/ |
| | | /semestrial |
| |-----------------------------------------|--------------------|
| | Monitorizare si evaluare | |
| | - Raport intermediar de activitate*) | trimestrial/ |
| | | /semestrial |
| | - Raport intermediar de evaluare*) | trimestrial/ |
| | | /semestrial |
| | - Raport anual de activitate*) | anual |
| | - Raport anual de evaluare*) | anual |
| | - Raport final de activitate*) | la sfarsit de |
| | | program/proiect |
| | - Raport final de evaluare*) | la sfarsit de |
| | | program/proiect |
| | - Raport independent de evaluare*) | ocazional si la |
| | | sfarsit de |
| | | program/proiect |
|_____________|_________________________________________|____________________|
*) Planul strategic se elaboreaza de catre conducatorul de program/proiect
pentru intreaga durata a programului/proiectului si cuprinde:
a) planul operational, prin care sunt descrise principalele activitati
necesare implementarii programului/proiectului, modul de implementare,
termenele pentru atingerea obiectivelor propuse, termenele pentru elaborarea si
prezentarea programelor de lucru;
b) planificarea implementarii programului/proiectului, continand esalonarea
in timp a principalelor activitati si termenele prevazute, inclusiv pentru
anuntarea/organizarea de competitii/licitatii;
c) dupa caz, descrierea proiectelor/subproiectelor.
*) Planul anual se elaboreaza de catre conducatorul de program/proiect
pentru durata fiecarui an bugetar din derularea programului/proiectului, pe
baza planului strategic si a sumelor alocate anual programului/proiectului. In
cazul inceperii si incheierii programului/proiectului in cursul unui singur an
bugetar, planul strategic coincide cu planul anual.
*) Programul de lucru se elaboreaza de catre conducatorul de
program/proiect si detaliaza actiunile necesare realizarii obiectivelor din
planul strategic, punand accent pe termenele si fondurile necesare pentru
realizarea acestora. Programul de lucru evidentiaza stadiul realizarii
programului/proiectului si masurile ce vor fi intreprinse in perioada pentru
care este elaborat. De asemenea, acesta cuprinde o descriere amanuntita a
cheltuielilor angajate si efectuate, precum si a cheltuielilor ce urmeaza a fi
angajate si efectuate in perioada pentru care este elaborat. Programul de lucru
constituie principalul document pe baza caruia se fundamenteaza si se aproba
derularea finantarii.
*) Raportul de activitate se elaboreaza de catre conducatorul de
program/proiect, pe baza compararii stadiului efectiv al
programului/proiectului cu stadiul prevazut prin instrumentele de planificare
si programare. In cazul in care conducatorul de program/proiect este autoritate
contractanta, raportul de activitate se elaboreaza pe baza informatiilor
continute in rapoartele de activitate ale proiectelor/subproiectelor finantate
prin program/proiect, rapoarte, care, la randul lor, se elaboreaza de catre
conducatorii de proiecte/subproiecte. Raportul de activitate descrie
activitatile desfasurate in perioada de referinta, evidentiaza intarzierile si
necorelarile aparute in derularea programului/proiectului si cauzele acestora,
propune masuri corective.
*) Raportul de evaluare se elaboreaza numai de catre sau prin grija
entitatii care are calitatea de autoritate contractanta in contractul de
finantare, incheiat pentru procurarea serviciilor de conducere de
program/proiect. Raportul de evaluare a programului se elaboreaza de catre
monitorul de program, iar raportul de evaluare a proiectului se elaboreaza de
catre responsabilul de proiect. Raportul independent de evaluare se elaboreaza
de catre echipe de evaluatori externi programului/proiectului, alcatuite la
solicitarea autoritatii contractante.
Raportul de evaluare se elaboreaza pe baza compararii rezultatelor efective
cu cele planificate, cu accent pe analiza eficacitatii si eficientei utilizarii
fondurilor.
Raportul de evaluare a programului/proiectului se elaboreaza pe baza
informatiilor continute in rapoartele de activitate ale proiectelor/subproiectelor
finantate prin program/proiect. In cazul in care conducatorii acestor
proiecte/subproiecte sunt, la randul lor, autoritati contractante, raportul de
evaluare a programului/proiectului se elaboreaza si pe baza rapoartelor de
evaluare a proiectelor/subproiectelor finantate prin program/proiect.
ANEXA Nr. 3
la normele metodologice
SPECIFICATIA FINANCIARA
la contractul de finantare nr. ....... din ........ 199 ....
I. Bugetul pentru proiecte/subproiecte*), total: .................,
.
.
.
II. Tariful pentru conducerea de program/proiect*), total: .......,
a) din care:
- pentru servicii de asistenta tehnica/consultanta necesare
conducerii, inclusiv, dupa caz, stiintifice: .........;
b) din care:
- defalcat pe destinatii*): ...................... .
III. Constructie institutionala*), total: ..........,
din care:
- defalcat pe destinatii*): ......... .
IV. Cheltuieli proprii, ocazionate de derularea contractului*): ...... .
V. Rezerva*): ................................ .
VI. Deviz-cadru*), anexa la prezenta specificatie financiara.
----------
*) Se completeaza numai pentru proiectele/subproiectele pentru conducerea
carora contractorul urmeaza sa incheie contracte de finantare subsidiare. Daca
aceste proiecte/subproiecte sunt de tipul definit la art. 1 lit. a) pct. (i)
din prezentele norme metodologice, totalul se defalca pe proiecte/subproiecte,
conform contractului de finantare, planului strategic sau programelor de lucru
aprobate.
*) In cazul contractelor de finantare incheiate pentru procurarea
serviciilor de conducere si executie a unui proiect/subproiect situat pe
ultimul nivel de detaliere a structurii programului, tariful este bugetul
proiectului/subproiectului.
*) Destinatiile sunt cele prevazute in tabelul nr. 1, care este anexa la
normele metodologice aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 401/1997. In cazul
constructiei institutionale, destinatiile pot fi: cursuri si instruiri (pozitia
5.1); calculatoare electronice, echipamente periferice (pozitia 7.2);
aparatura, birotica si mobilier (pozitia 7.3); echipamente pentru
cercetare-dezvoltare (pozitia 7.1); imagine (pozitiile 4.1-4.5); manifestari
(pozitiile 3.1-3.6); alte materiale de informare (pozitia 2.4); altele (se
specifica).
*) Autoritatea contractanta poate aproba, de la caz la caz, o suma afectata
unor nevoi proprii de constructie institutionala ale contractorului; aceasta
suma nu se adauga tarifului, la compararea ofertelor financiare, cu ocazia
atribuirii in sistem competitional a programelor/proiectelor.
*) Se completeaza numai conform Hotararii Guvernului nr. 401/1997 si doar
in cazul contractelor de finantare subsidiare, incheiate de catre diversi
contractori cu o autoritate contractanta care, la randul ei, este contractor in
contractul de finantare principal, incheiat numai cu M.C.T., din care rezulta
necesitatea incheierii respectivelor contracte de finantare subsidiare. Suma
respectiva se regaseste in devizul-cadru la capitolul de deviz "I.2.3.
Alte cheltuieli specifice programului".
*) Rezerva este de maximum 15% din bugetul programului si poate fi
utilizata de catre autoritatea contractanta, numai cu aprobarea prealabila a
M.C.T.
*) Se completeaza conform tabelului nr. 2, care este anexa la normele
metodologice aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 401/1997.
ANEXA Nr. 4
la normele metodologice
CONDITIILE GENERALE
ale contractelor de finantare
Prezentele conditii generale ale contractelor de finantare, denumite in
continuare conditii generale, se aplica contractelor de finantare de servicii
si bunuri, incheiate in scopul elaborarii si implementarii, in sistem descentralizat,
a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii,
finantate integral sau partial de la bugetul de stat, din bugetele locale, din
credite externe garantate sau contractate de Guvernul Romaniei.
Partile contractante la un contract de finantare, incheiat conform
prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 59/1997 cu privire la finantarea, in
sistem descentralizat, in domeniul stiintei, tehnologiei si inovarii si
prezentelor norme metodologice, denumit in continuare contract, au obligatia de
a respecta conditiile generale care constituie parte integranta a contractului.
Art. 1
Definitii
Definitiile unor termeni din prezentele conditii generale sunt prevazute la
art. 1 si 2 si in anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.
Art. 2
Stabilirea termenelor limita
(1) Termenele limita se stabilesc in contract fie prin indicarea unei date
fixe, fie prin indicarea duratei de la o data de referinta. Exprimarea
termenelor prin durata se face in numar de zile sau in numar de luni.
(2) Termenele limita ce se stabilesc prin durata incep sa curga de la
inceputul zilei urmatoare datei de referinta, in raport cu care se determina
aceste termene limita.
(3) Daca durata este fixata in zile, termenul limita este sfarsitul ultimei
zile calendaristice a perioadei respective.
(4) Daca durata este fixata in luni, termenul limita este sfarsitul zilei
care are acelasi numar cu ziua din care termenul limita a inceput sa curga. In
eventualitatea ca ultima luna a unei durate fixate in luni nu are o zi cu
acelasi numar cu data la care termenul limita a inceput sa curga, termenul
limita este sfarsitul ultimei zile din luna respectiva.
(5) Daca termenul limita este intr-o zi declarata sarbatoare legala,
termenul limita se prelungeste pana la sfarsitul primei zile de lucru
urmatoare.
Art. 3
Cesionarea contractului unei terte parti
(1) Contractorul poate cesiona intregul contract sau o parte din acesta
unei terte parti, numai in baza unui contract de cesionare cu aceasta parte,
care poate fi incheiat de catre contractor numai dupa ce a obtinut aprobarea in
scris, in acest sens, din partea autoritatii contractante care, in cazul in
care nu este M.C.T., obtine, in prealabil, acordul M.C.T.
(2) Aprobarea autoritatii contractante privind cesionarea contractului unor
terte parti nu-l exonereaza pe contractor de obligatiile sale ce decurg din
contract.
(3) Daca contractorul (cedentul) a cesionat contractul fara aprobare,
atunci autoritatea contractanta poate, fara o alta instiintare, sa aplice
sanctiuni pentru incalcarea prevederilor contractului ori sa rezilieze
contractul.
(4) Terta parte (cesionarul) care a preluat contractul sau o parte a
acestuia trebuie sa corespunda criteriilor de eligibilitate generale si
specifice aplicabile potentialilor contractori.
(5) Este interzisa cesionarea contractului pentru garantarea creditelor
bancare sau a oricaror alte creante, sub sanctiunea nulitatii contractului de
cesiune respectiv si a rezilierii contractului si a rambursarii neconditionate
a oricaror sume incasate necuvenit, la care se adauga daune interese, stabilite
potrivit legii.
Art. 4
Subcontractarea
(1) Contractorul poate subcontracta numai o parte din contract.
Contractorul poate subcontracta numai subcontractorilor mentionati in
contractul incheiat cu autoritatea contractanta si numai dupa ce a obtinut
aprobarea, in scris, in acest sens, din partea autoritatii contractante.
(2) In vederea obtinerii aprobarii de a subcontracta, contractorul trebuie
sa notifice autoritatii contractante atat partile de contract pe care
intentioneaza sa le subcontracteze, cat si identitatea subcontractorilor, care
trebuie, la randul lor, sa corespunda criteriilor de eligibilitate generale si
specifice.
Art. 5
Furnizarea de informatii de catre autoritatea contractanta
(1) Autoritatea contractanta va pune la dispozitie contractorului cat mai
curand posibil, orice informatii si/sau documentatii aflate la dispozitia sa,
care pot fi relevante pentru realizarea contractului. Aceste documente vor fi
returnate autoritatii contractante la finalizarea contractului.
(2) Contractorului i se cere, daca prin contract nu s-a stabilit altfel, sa
participe, inainte de demararea executarii contractului, la scurte sesiuni de
informare, organizate de autoritatea contractanta. Modalitatile practice de
participare la sesiuni se stabilesc prin intelegere, de comun acord intre
autoritatea contractanta si contractor. La aceste sesiuni trebuie sa participe,
din partea contractorului, directorul de program/proiect si o alta persoana cu
responsabilitati de conducere in executia contractului, pe care contractorul
i-a desemnat in oferta sa.
Art. 6
Control financiar si audit
(1) Contractorul este dator sa tina o evidenta suficient de clara si de
detaliata, din punct de vedere financiar, a activitatilor derulate in cadrul
contractului, inclusiv a numarului de om-zile/om-luna efectuate.
(2) Contractorul furnizeaza sau, in cazul contractorilor asociati, asigura
furnizarea imediata catre autoritatea contractanta a tuturor informatiilor
referitoare la derularea contractului, pe care aceasta i le solicita. Pe toata
durata contractului, precum si pe o perioada de minimum 3 ani de la incetarea
acestuia, contractorul trebuie sa permita, in decurs de 10 zile lucratoare de
la primirea unei notificari in acest sens, accesul neingradit al
reprezentantilor autoritatii contractante, ai M.C.T., ai Ministerului
Finantelor, ai Curtii de Conturi, pentru a controla documentele pe baza carora
se tine evidenta activitatilor derulate in cadrul contractului. Controlul se
efectueaza la locul unde aceste documente sunt pastrate de catre contractor.
Art. 7
Monitorizare-evaluare
(1) Autoritatea contractanta poate sa contracteze o terta parte pentru a
realiza o actiune de monitorizare si, eventual, de evaluare a activitatilor
executate de contractor in cadrul contractului.
(2) Contractorul coopereaza total cu terta parte si ii furnizeaza toate
informatiile si documentele cerute in mod rezonabil de aceasta in scopul
indeplinirii sarcinilor.
Art. 8
Obligatii generale ale contractorului
(1) In cazul nerespectarii legilor si actelor normative in vigoare de catre
contractor sau de catre personalul sau, de catre subcontractori sau de catre
personalul acestora ori de catre colaboratorii si consultantii contractorului
sau ai subcontractorilor, autoritatea contractanta este absolvita de orice
raspundere sau efecte care rezulta din aceasta nerespectare, raspunderea fiind preluata
in totalitate de catre contractor.
(2) Contractorul efectueaza serviciile in conformitate cu cele mai bune
practici profesionale. In acest scop, el adopta toate masurile necesare pentru
indeplinirea sarcinilor specifice ce-i revin, in conditii care conduc la
eficienta maxima.
(3) In realizarea obiectului contractului, contractorul trebuie sa respecte
si sa execute instructiunile date de catre autoritatea contractanta.
Art. 9
Codul de conduita
(1) In raport cu autoritatea contractanta, contractorul are obligatia sa
manifeste buna-credinta, loialitate, impartialitate si discretia cuvenita si sa
respecte regulile si codul de comportament al profesiunii sale.
(2) Contractorul asigura secretul profesional pe durata contractului, precum
si dupa incetarea acestuia. Contractorul are obligatia de a nu comunica, in
nici o situatie, altor persoane sau entitati, informatii confidentiale
apartinand autoritatii contractante sau obtinute de el in baza relatiilor
contractuale cu aceasta, cu exceptia consimtamantului scris al autoritatii
contractante, obtinut, in prealabil, in acest sens. De asemenea, contractorul
nu va face publice informatii si rezultate ale serviciilor efectuate. In plus,
contractorul are obligatia de a nu folosi, in defavoarea autoritatii
contractante, informatiile primite sau rezultatele studiilor, testelor si
cercetarilor efectuate in cursul si in scopul realizarii contractului.
(3) Aceste dispozitii sunt aplicabile tuturor subcontractorilor pentru care
contractorul este responsabil.
Art. 10
Reprezentarea fata de terte parti
Daca prin contract sau prin consimtamantul scris al autoritatii
contractante nu se prevede altfel, contractorul nu este autorizat sa reprezinte
sau sa angajeze raspunderea autoritatii contractante in raport cu terte parti.
Contractorul trebuie sa aduca la cunostinta tertelor parti aceasta interdictie
si sa se abtina de la orice formulare sau comportament care ar putea fi gresit
intelese in aceasta privinta.
Art. 11
Comunicari
(1) Orice comunicare intre partile contractante privind contractul se face
in scris, conform cerintelor prevazute la art. 39 din prezentele norme
metodologice.
(2) Contractorul trebuie sa se conformeze dispozitiilor pe care le da
autoritatea contractanta pentru toate modurile de comunicare.
(3) Contractorul are obligatia sa transmita autoritatii contractante copii
de pe toate comunicarile facute unor terte parti.
Art. 12
Proprietatea industriala si intelectuala
Rezultatele stiintifice ale cercetarilor, precum si tehnologiile, procesele
tehnologice noi, know-how, drepturile si brevetele de inventii, obiectele
fizice achizitionate sau realizate pe parcursul derularii contractelor urmeaza
regimul stabilit de autoritatea contractanta, cu acordul M.C.T., cu respectarea
prevederilor legale.
Art. 13
Specificatii si proiecte
(1) Contractorul elaboreaza toate documentele, specificatiile si proiectele
tehnice, pe baza unui sistem general acceptat si recunoscut, convenabil
autoritatii contractante, luand in considerare cele mai noi concepte, metode si
instrumente de lucru.
(2) Contractorul trebuie sa se asigure ca documentele, specificatiile si
proiectele tehnice, precum si toata documentatia referitoare la achizitionarea
de bunuri si de servicii pentru program/proiect sunt pregatite pe o baza
impartiala, astfel incat sa promoveze concurenta si competitia.
Art. 14
Aprobari, avize si licente
(1) Contractorul este singurul raspunzator pentru intreprinderea la timp a
demersurilor necesare in vederea obtinerii aprobarilor, avizelor sau licentelor
necesare realizarii contractului in concordanta cu reglementarile in vigoare.
(2) Autoritatea contractanta sprijina, prin demersurile necesare, obtinerea
la timp a aprobarilor, avizelor si licentelor si actioneaza ca acestea sa nu
fie abuziv intarziate sau refuzate.
(3) Autoritatea contractanta poate rezilia contractul, fara o notificare
prealabila, daca contractorul nu reuseste, din vina proprie sa obtina
aprobarile, avizele sau licentele necesare pentru realizarea contractului.
Art. 15
Independenta
Contractorul se abtine de la orice relatii care ar putea compromite
independenta sa sau pe aceea a personalului sau. Daca contractorul nu reuseste
sa mentina o astfel de independenta, autoritatea contractanta poate, fara a
prejudicia compensarea daunelor pe care le-a suferit, sa rezilieze contractul.
Art. 16
Punerea la dispozitie a personalului
(1) Daca nu se prevede altfel in contract, serviciile specificate in contract
trebuie executate de catre personalul al carui nume apare in lista personalului
atribuit contractului, in conformitate cu sarcinile specificate in contract.
Nici o modificare nu poate fi facuta fara aprobarea scrisa a autoritatii
contractante. Orice alte modificari facute fara o astfel de aprobare sunt
considerate o incalcare a clauzelor contractuale.
(2) Contractorul are obligatia de a asigura, in timp util, o inlocuire cu
personal avand o calificare si experienta cel putin echivalente personalului
inlocuit si acceptabile autoritatii contractante, daca:
a) decesul, o boala sau un accident survine in cazul unui membru al
personalului si duce la imposibilitatea acestuia de a-si continua activitatea;
b) autoritatea contractanta apreciaza ca o persoana prevazuta in contract
este incompetenta sau inadecvata pentru realizarea sarcinilor sale in cadrul
contractului sau prejudiciaza in mod evident realizarea, in bune conditii si la
timp, a contractului;
c) din motive de forta majora a devenit necesara inlocuirea unei persoane.
(3) Daca nu este prevazut altfel in contract, in cazul in care autoritatea
contractanta solicita, in scris, o inlocuire de personal in sensul art. 16
alin. (2) lit. b) din prezentele conditii generale, propunerea contractorului
pentru inlocuire trebuie inaintata in termen de o luna de la primirea
solicitarii de la autoritatea contractanta. Se considera incalcare a
contractului, daca propunerea contractorului nu ajunge la autoritatea
contractanta in termen de o luna.
(4) Inlocuirea nu obliga autoritatea contractanta la plata unei remunerari
suplimentare, a unor taxe sau costuri, altele decat cele prevazute in
contractul initial. Contractorul suporta toate costurile suplimentare
ocazionate de o astfel de inlocuire.
Art. 17
Logistica si sprijin administrativ
Contractorul este dator sa asigure servicii administrative si logistice
corespunzatoare, necesare pentru a efectua serviciile contractate.
Art. 18
Raportare
(1) Contractorul va transmite autoritatii contractante, in mod regulat
informatii privind serviciile efectuate. Autoritatea contractanta poate
solicita oricand contractorului informatii cu privire la stadiul executiei
contractului. In acest sens, in contract se prevad rapoarte periodice, precum
si forma, numarul de exemplare, subiectul si frecventa acestora in scopul
informarii autoritatii contractante cu privire la dificultatile de implementare
sau omisiunile tehnice din termenii de referinta, contractorul elaboreaza si
transmite acesteia rapoarte speciale.
(2) La finalizarea contractului, contractorul elaboreaza un raport final de
activitate. Prin contract este prevazut numarul de exemplare in care raportul
final de activitate trebuie sa fie transmis autoritatii contractante. Raportul final
de activitate trebuie inaintat autoritatii contractante nu mai tarziu de doua
luni de la incheierea termenului final contractual.
Art. 19
Eligibilitatea personalului
(1) Intr-un anumit program/proiect nu pot fi contractori sau subcontractori,
sub sanctiunea nulitatii contractului, persoanele fizice si juridice care au
redactat termenii de referinta ai acelui program/proiect ori au participat, in
diverse etape, la selectarea contractorilor pentru acel program/proiect.
(2) Timp de 6 luni de la semnarea contractului, contractorul nu poate
angaja, sub sanctiunea rezilierii contractului de catre autoritatea
contractanta, persoane fizice sau juridice care au redactat termenii de
referinta pentru programul/proiectul ce face obiectul contractului respectiv
ori care au participat, in diferite faze, la selectarea contractorilor.
(3) Contractorul si personalul propus de el pentru executia contractului nu
pot fi angajati ai autoritatii contractante. In termenii prezentului articol,
prin personalul autoritatii contractante se intelege personalul angajat prin
contract pe o durata de timp relevanta.
Art. 20
Intarzieri in realizarea contractului
(1) Daca nu se prevede altfel prin contract, contractorul incepe
activitatea de realizare a contractului in termen de 30 de zile de la data la
care acesta intra in vigoare.
(2) Daca contractorul nu reuseste sa demareze realizarea contractului in
termen de 30 de zile de la intrarea sa in vigoare sau in termenele specificate
in contract, autoritatea contractanta poate rezilia contractul.
(3) Daca contractorul nu reuseste sa efectueze serviciile in cadrul
perioadei de realizare specificata in contract, autoritatea contractanta, fara
o notificare prealabila, are dreptul la o suma forferata, cu titlu de
penalizare, pentru fiecare zi sau parte de zi scursa de la termenul de
finalizare prevazut in contract sau prelungit, conform celor prevazute la art.
21 din prezentele conditii generale, pana la data reala a finalizarii
contractului. Aceasta suma se calculeaza conform art. 33 alin. (2) din
prezentele conditii generale. Daca in contract sunt prevazute mai multe termene
contractuale, stabilirea penalitatilor se face pentru fiecare termen
nerespectat in parte.
(4) Daca autoritatea contractanta a devenit indreptatita sa primeasca
valoarea maxima prevazuta conform art. 33 alin. (2) din prezentele conditii
generale, atunci ea poate, dupa anuntarea contractorului sa solicite:
a) rezilierea contractului;
b) efectuarea serviciilor complete pe costul contractorului.
Art. 21
Prelungirea perioadei de realizare a contractului
(1) Contractorul poate solicita autoritatii contractante o prelungire a
perioadei de realizare a contractului, daca el intarzie sau va intarzia in
efectuarea contractului din urmatoarele cauze:
a) servicii suplimentare fata de contract sau servicii complementare
comandate de autoritatea contractanta;
b) ordine ale autoritatii contractante care afecteaza data finalizarii
contractului, altele decat cele care se dau pentru a indrepta erori rezultate
din vina contractorului;
c) neindeplinirea obligatiilor contractuale de catre autoritatea
contractanta;
d) forta majora.
(2) Contractorul poate solicita, in mod justificat, autoritatii
contractante o perioada de prelungire a realizarii contractului sau a unui
anumit termen contractual. Aceasta solicitare se adreseaza, in scris, cu cel
putin 15 zile inainte de termenul a carui prelungire se solicita.
(3) Autoritatea contractanta comunica, in scris, contractorului acceptul
pentru prelungirea termenului sau respingerea solicitarii ca fiind
neindreptatita. In cazul in care respingerea solicitarii survine dupa expirarea
termenului a carui prelungire se solicita, acesta se considera prelungit, dar
nu mai mult de 5 zile, pana la data primirii de catre contractor a comunicarii
scrise prin care autoritatea contractanta ii comunica respingerea prelungirii
termenului.
Art. 22
Modificarea serviciilor
(1) De comun acord cu contractorul si cu acordul prealabil al M.C.T.,
autoritatea contractanta poate modifica unele clauze contractuale privind
serviciile care fac obiectul contractului, in cursul executiei acestuia, avand
in vedere sa nu se schimbe scopul general al contractului, si poate acorda o
compensatie corecta contractorului, daca este necesar.
(2) Costul unor asemenea modificari, determinat prin analogie cu metodele
folosite la calcularea costurilor contractului initial, va fi suportat de
autoritatea contractanta, atata timp cat schimbarile il pot justifica pe
deplin.
(3) In cazul in care serviciile care urmeaza a fi efectuate suplimentar, ca
urmare a modificarilor efectuate in baza prevederilor art. 22 alin. (1) din
prezentele conditii generale, au un volum mai mare, contractorul poate, in baza
unei cereri motivate inaintate autoritatii contractante, sa beneficieze de o
prelungire corespunzatoare a perioadei de executie a contractului.
Art. 23
Zile si luni lucratoare
Daca nu se prevede altfel in contract, activitatea personalului contractorului
se calculeaza in zile de lucru efective, care sunt justificate prin raportarile
transmise autoritatii contractante de catre contractor. Se considera 22 de zile
lucratoare pe o luna calendaristica si 10,5 luni de lucru pe un an
calendaristic.
Art. 24
Valoarea contractului
(1) Valoarea contractului este suma maxima prevazuta prin contract, la
plata careia este indreptatit contractorul pentru executarea tuturor
activitatilor prevazute prin contract.
(2) Platile efectuate de autoritatea contractanta nu pot depasi sumele
prevazute in specificatia financiara, anexa la contract, nici in total si nici
pe capitole de cheltuieli.
(3) Pe parcursul derularii contractului, daca situatia o impune, se pot
face realocari numai intre proiectele/subproiectele prevazute in capitolul
"Bugetul pentru proiecte/subproiecte" din specificatia financiara,
astfel incat suma tuturor realocarilor sa nu depaseasca 15% din totalul acestui
capitol, precum si intre categoriile de cheltuieli din cadrul tarifului, astfel
incat suma tuturor realocarilor sa nu depaseasca 15% din tarif.
Art. 25
Plati
(1) In lipsa unor prevederi contractuale contrare, autoritatea contractanta
efectueaza platile in conturile bancare ale contractorului, precizate in
contract, deschise in numele programului/proiectului.
(2) Sumele prevazute prin programul de lucru a fi platite efectiv in cursul
perioadei pentru care s-a elaborat programul, care urmeaza sa fie finantate din
cap. I (Bugetul pentru proiecte/subproiecte) si, dupa caz, din cap. V (Rezerva)
din specificatia financiara, se varsa contractorului de catre autoritatea
contractanta, in cont separat, operatiunile urmarindu-se distinct.
(3) Se interzice contractorului si personalului sau acceptarea vreunui
comision sau a vreunei alocatii, reduceri, plati indirecte ori a altor
compensatii in legatura cu executarea sarcinilor ce le revin in cadrul
contractului.
(4) Contractorul poate beneficia, in mod direct sau indirect, de redevente,
prime sau comisioane, care decurg dintr-un drept de proprietate intelectuala
sau industriala, obtinut de acesta in executarea contractului, numai pe baza
acordului exprimat, in scris, de catre autoritatea contractanta si cu
respectarea legii.
Art. 26
Modalitati de plata
(1) Contractorul este indreptatit la plata sumelor mentionate in esalonarea
platilor, care este anexa la contract, cand serviciile efectuate sunt acceptate
de catre autoritatea contractanta.
(2) Reducerea sumelor pentru servicii neefectuate se face pe baza tarifelor
fixate prin contract.
(3) Daca contractul prevede astfel, contractorul este indreptatit la plati
intermediare, in conformitate cu procedurile, esalonarea si termenele stipulate
in contract.
(4) In vederea efectuarii fiecarei plati, contractorul transmite
autoritatii contractante un original si o copie a unei cereri scrise pentru
plata, impreuna cu documentele justificative corespunzatoare, fara a introduce
la plata factura. In vederea decontarii sumei solicitate, autoritatea
contractanta emite ordin de plata.
(5) Daca contractul este pe termen scurt - are o durata legala de pana la 6
luni calendaristice -, suma platilor intermediare nu poate depasi 80% din
tarif, restul de 20% constituie plata finala care se efectueaza in conditiile
prevazute la alin. (6) din prezentul articol. Daca contractul este pe termen
lung - are o durata legala mai mare de 6 luni calendaristice -, suma platilor
intermediare nu poate depasi 90% din tarif, restul de 10% constituie plata
finala care se efectueaza in conditiile prevazute la alin. (6) din prezentul
articol. In contract vor fi prevazute frecventa platilor, rapoartele necesare
in acest scop si alte cerinte privind efectuarea platilor.
(6) Plata finala se face dupa indeplinirea de catre contractor a tuturor
obligatiilor sale referitoare la executarea tuturor fazelor sau partilor de
servicii si numai dupa ce raportul final de activitate si decontul final au
fost inaintate de catre contractor si aprobate de catre autoritatea
contractanta. In plus, plata finala se face numai dupa ce contractorul, daca
prevederile contractuale o cer, face dovada transferului dreptului de
proprietate asupra oricaror bunuri achizitionate sau produse in cadrul
contractului catre autoritatea contractanta sau catre o terta parte, prevazuta
in contract ca beneficiar al respectivelor bunuri.
(7) Orice alta suma pe care autoritatea contractanta a platit-o sau a
dispus sa fie platita peste ceea ce contractorul are dreptul, conform
contractului, va fi rambursata de contractor autoritatii contractante in decurs
de 30 de zile de la primirea instiintarii in acest sens.
(8) Autoritatea contractanta poate suspenda, in intregime sau partial,
platile datorate contractorului in cadrul contractului, daca vreunul dintre
urmatoarele evenimente apare si persista:
a) contractorul nu-si realizeaza obligatiile contractuale care ii revin in
executarea contractului;
b) orice alt eveniment care poate periclita buna executie a contractului,
imputabil contractorului, inclusiv greselile contractorului, descoperite in
timpul controalelor efectuate in conformitate cu art. 6 din prezentele conditii
generale.
(9) Contractorul nu este indreptatit la plata, daca el este impiedicat, din
cauze de forta majora, sa-si indeplineasca obligatiile contractuale. Realizarea
doar partiala a oricaror sarcini are drept rezultat plata partiala.
Art. 27
Avansuri
(1) Daca contractul prevede astfel, se poate acorda, o singura data, la
cererea contractorului, un avans preliminar, in limitele si cu destinatia
prevazute la art. 31 din prezentele norme metodologice.
(2) In mod exceptional, daca contravaloarea unor echipamente si/sau
materiale strict necesare realizarii contractului, acceptate prin contract sa
fie finantate din tarif, depaseste valoarea avansului preliminar de 30%, la
cererea argumentata a contractorului, autoritatea contractanta poate decide sa
efectueze plata acelor echipamente si/sau materiale, in contul tarifului si in
limitele prevederilor contractuale, suplimentand avansul preliminar pana la
maximum 50% din tarif. Organizarea procedurii de selectie a furnizorilor pentru
asemenea echipamente si/sau materiale revine integral contractorului.
(3) Contractorul utilizeaza avansul in exclusivitate pentru operatiunile
legate de executarea contractului. Daca contractorul utilizeaza in alte scopuri
avansul sau o parte din acesta, el va deveni dator si bun de plata imediat
pentru partea din avans utilizata in alte scopuri.
(4) Alte prevederi privind conditiile de acordare de avansuri vor fi
stipulate in contract.
(5) Nu se acorda nici un avans pana la semnarea contractului de catre
ambele parti si transmiterea lui de catre contractor autoritatii contractante.
Art. 28
Garantie
(1) Eliberarea sumelor solicitate ca avans preliminar, in conditiile
prevazute la art. 27 din prezentele conditii generale, poate fi facuta numai in
baza unei scrisori de garantie bancara, a unui bilet la ordin sau a altei
garantii echivalente cu valoarea avansului preliminar, emisa de contractor in favoarea
autoritatii contractante.
(2) Contractul va stipula, dupa caz, modalitatile de constituire a
garantiilor de catre contractor, ca o conditie obligatorie pentru a primi
avansul preliminar.
Art. 29
Recuperarea avansului preliminar
(1) Recuperarea avansului preliminar la care se refera art. 27 din
prezentele conditii generale se face prin deducerea din platile intermediare la
care se refera art. 26 din prezentele conditii generale. Asemenea deduceri vor
fi repartizate pe platile intermediare intr-o asemenea maniera, incat avansul
preliminar sa fie rambursat, in totalitate, in momentul cand totalul sumelor
platite contractorului ajunge la 80% sau, dupa caz, la 90% din tarif.
(2) In toate cazurile de reziliere, din diferite motive, a contractului,
contractorul este obligat sa ramburseze imediat avansurile care depasesc
balanta din acel moment.
Art. 30
Plata catre terte parti
Toate ordinele de plata catre terte parti vor fi efectuate numai in urma
unei cesionari notificate si aprobate, in prealabil, de catre autoritatea
contractanta.
Art. 31
Fiscalitate
Contractorul este raspunzator de respectarea legislatiei fiscale nationale.
Art. 32
Echipamente
(1) Contractorul tine evidenta imobilizarilor privind echipamentele
achizitionate in cadrul contractului. Echipamentele primesc numar de inventar
si trebuie sa fie clar identificabile ca provenind din fondurile alocate pentru
program/proiect.
(2) Alte precizari privind regimul echipamentelor achizitionate sunt
prevazute in contract.
Art. 33
Penalizari
(1) Daca contractorul solicita autoritatii contractante acordul de a
inlocui unul dintre expertii care figureaza in anexa C la contract, pentru alte
motive decat cele prevazute la art. 16 alin. (2) din prezentele conditii
generale, autoritatea contractanta poate, daca accepta inlocuirea, sa aplice,
incepand de la data efectiva a inlocuirii, o penalizare de 10% a onorariului
stipulat initial in contract pentru expertul inlocuit. In momentul in care transmite
acordul pentru inlocuire, autoritatea contractanta va mentiona daca are sau nu
intentia sa aplice penalizarea.
(2) Daca nu se prevede altfel in contract, penalizarile de intarziere in
executie se calculeaza la urmatoarea rata zilnica:
a) 0,4% din tarif, pentru contractele cu o durata de pana la 6 luni
calendaristice;
b) 0,2% din tarif, pentru contractele cu o durata cuprinsa intre 6 si 12
luni calendaristice;
c) 0,1% din tarif, pentru contractele cu o durata mai mare de 12 luni
calendaristice.
(3) Penalizarile care urmeaza a fi platite nu pot depasi 15% din tarif.
Art. 34
Limite ale raspunderii autoritatii contractante fata de contractor
(1) In nici o circumstanta, sub nici un motiv, autoritatea contractanta nu
este raspunzatoare pentru prejudiciile suferite de contractorul insusi sau de
catre personalul sau, de catre subcontractori sau de catre personalul acestora
ori de catre colaboratorii si consultantii contractorului sau ai
subcontractorilor, in timpul executarii contractului. Autoritatea contractanta
nu poate fi supusa vreunei revendicari pentru compensare sau reparatii fata de
aceste prejudicii.
(2) Autoritatea contractanta nu poate prelua nici o raspundere referitoare
la asigurarile de viata, sanatate, accidente, calatorie si altele asemenea,
care pot fi necesare sau de dorit pentru personalul contractorului, al
subcontractorilor sai sau pentru alti contractori independenti, pentru
scopurile serviciilor sau pentru membrii familiilor unor asemenea persoane.
Art. 35
Raspunderea contractorului fata de autoritatea contractanta
(1) Contractorul este raspunzator fata de autoritatea contractanta pentru
realizarea deplina a tuturor obligatiilor ce decurg din contract si trebuie sa
suporte pagubele cauzate autoritatii contractante sau persoanelor carora le-au
fost aduse de servicii, ca urmare a oricarei actiuni sau omisiuni legate de
realizarea contractului, si care ii sunt imputabile.
(2) Contractorul despagubeste, protejeaza si apara, pe cheltuiala sa, autoritatea
contractanta, agentii si angajatii sai impotriva tuturor actiunilor,
revendicarilor, pierderilor sau daunelor generate de vreo actiune sau omisiune
facuta de contractor in efectuarea serviciilor, in mod special impotriva unor
prevederi legale sau incalcari ale drepturilor tertelor parti referitoare la
brevete, marci sau alte forme de proprietate intelectuala, ca de exemplu,
drepturile de autor.
(3) Prin exceptie de le prevederile alin. (1) si (2) din prezentul articol,
contractorul nu este responsabil fata de actiunile, revendicarile, pierderile
sau daunele datorate:
a) faptului ca autoritatea contractanta omite sa actioneze pe baza
recomandarilor derivand din vreun act, din vreo decizie sau recomandare a
contractorului sau ca aceasta a impus contractorului aplicarea unei decizii sau
a unei recomandari cu care contractorul nu este de acord sau fata de care el
isi exprima o rezerva serioasa, care a fost notificata in scris si transmisa
autoritatii contractante prin posta (recomandat); sau
b) unei executii necorespunzatoare a instructiunilor contractorului de
catre agenti, angajati sau contractori independenti, in numele autoritatii
contractante.
Art. 36
Rezilierea contractului de catre autoritatea contractanta
(1) Autoritatea contractanta poate rezilia contractul, din proprie vointa,
utilizand un preaviz cu confirmare de primire, astfel: dupa o saptamana
calendaristica de la primirea de catre contractor a preavizului, daca durata
contractului este mai mica de doua luni, sau dupa doua saptamani
calendaristice, daca durata contractului este mai mica de 4 luni, si,
respectiv, dupa 6 saptamani calendaristice, daca durata contractului este de
cel putin 4 luni.
(2) Autoritatea contractanta mai poate rezilia contractul si in oricare
alta situatie de incalcare a contractului sau atunci cand se aplica oricare
dintre motivele de reziliere, special prevazute in prezentele conditii
generale, in contract sau in anexele sale.
(3) Autoritatea contractanta poate rezilia contractul cu efect imediat,
daca contractorul nu s-a conformat art. 18 din prezentele norme metodologice.
(4) Autoritatea contractanta poate rezilia contractul cu efect imediat,
daca contractorul este in lichidare voluntara sau fortata daca s-a deschis de
catre creditorii sai o actiune privind declararea starii de faliment sau daca
activele sale sunt plasate sub control judiciar sau daca vinde ori cedeaza
partea cea mai importanta a activelor sale altfel decat printr-o fuziune,
reorganizare, restructurare sau preluare, aprobata in scris, in prealabil, de
catre autoritatea contractanta.
(5) Rezilierea nu va prejudicia alte drepturi ale contractorului sau ale
autoritatii contractante, conform prevederilor contractului.
(6) Din momentul rezilierii contractului sau atunci cand s-a facut o
notificare privind rezilierea acestuia, contractorul intreprinde imediat
masurile necesare pentru incheierea executarii serviciilor, la termen si fara
intarzieri, in vederea reducerii la minimum a cheltuielilor.
(7) Contractorul va fi indreptatit la plata corespunzatoare partii din
contract realizate pana in acel moment si a eventualelor costuri privind
demobilizarea, precum si a altor costuri rezonabile ce nu pot fi evitate.
(8) Din momentul rezilierii contractului de catre autoritatea contractanta,
contractorul inceteaza sa fie responsabil pentru intarzierile produse, fara a
se prejudicia responsabilitatea care putea sa apara anterior.
Art. 37
Rezilierea contractului de catre contractor
(1) Daca nu se prevede altfel prin contract, contractorul poate, dupa ce a
dat aviz corespunzator autoritatii contractante, sa rezilieze contractul, in
cazul in care autoritatea contractanta se sustrage sistematic de la obligatiile
sale, dupa atentionari repetate la diverse intervale.
(2) O astfel de reziliere nu prejudiciaza alte drepturi ale autoritatii
contractante sau dobandite de contractor in cadrul contractului.
(3) In eventualitatea unei astfel de rezilieri, autoritatea contractanta
trebuie sa plateasca contractorului serviciile efectuate, precum si pierderile
sau daunele suferite. Plata suplimentara nu poate sa depaseasca 10% din tarif.
Art. 38
Forta majora
(1) Nici o parte nu este considerata ca nu isi respecta sau ca isi incalca
obligatiile in cadrul contractului, daca realizarea unor astfel de obligatii
este impiedicata de imprejurari de forta majora care apar dupa data notificarii
atribuirii sau dupa data cand contractul intra in vigoare.
(2) Pentru a putea invoca forta majora, contractorul sau autoritatea
contractanta trebuie sa dovedeasca faptul ca au fost in imposibilitatea de a
efectua operatiunile relevante, in limitele perioadelor prevazute, din cauza
unor imprejurari neobisnuite, care n-au depins de vointa lor, ale caror
consecinte, cu toata atentia deosebita pe care au acordat-o, nu le-ar fi putut
evita decat cu pretul unui sacrificiu excesiv. Forta majora nu include nici un
eveniment generat din neglijenta sau din actiunea intentionata a unei parti la
acest contract sau a unor subcontractori, agenti ori angajati ai vreunei parti;
de asemenea, forta majora nu include insuficienta fondurilor sau neefectuarea
oricaror plati cerute prin prezentul contract.
(3) Partea afectata de un eveniment de forta majora are obligatia sa ia
toate masurile rezonabile pentru a inlatura inabilitatea sa de a-si indeplini
obligatiile din contract, cu minimum de intarziere.
(4) Daca vreo parte contractanta considera ca au aparut circumstante de
forta majora care pot afecta efectuarea obligatiilor sale, ea trebuie sa anunte
prompt cealalta parte, dand detalii asupra naturii, duratei probabile si
efectului posibil al circumstantelor. Daca nu se convine altfel, contractorul
are obligatia de a continua sa-si indeplineasca obligatiile in cadrul
contractului, cat este practic posibil, in mod rezonabil, si de a cauta toate
mijloacele alternative rezonabile pentru realizarea obligatiilor sale care nu
sunt impiedicate de evenimentul de forta majora. Contractorul nu poate pune in
functiune mijloacele alternative decat cu acordul scris al autoritatii
contractante pentru a se proceda in acest fel.
(5) Pe durata incapacitatii de a-si indeplini serviciile, ca urmare a unui
caz de forta majora, contractorul are dreptul sa i se ramburseze numai acele
cheltuieli pe care le-a efectuat in mod rezonabil si necesar in perioada
respectiva, precum si cheltuielile efectuate pentru reluarea serviciilor dupa
terminarea perioadei de intrerupere. Partile se vor consulta reciproc cu
privire la acceptarea masurilor corespunzatoare ce urmeaza a fi luate in aceste
circumstante.
(6) Daca un caz de forta majora se produce si continua pe o perioada de 90
de zile, atunci fiecare parte este indreptatita sa dea celeilalte parti un
preaviz de 30 de zile, in vederea rezilierii contractului. In consecinta,
partile sunt exonerate de executia ulterioara a contractului.
Art. 39
Durata contractului si data intrarii in vigoare
Durata legala incepe la data la care contractul intra in vigoare. Daca nu
se prevede altfel prin contract, acesta intra in vigoare la data cand este
semnat de cele doua parti.
Art. 40
Amendamente sau prevederi suplimentare la contract
Prevederile contractului si anexele acestuia pot fi amendate sau completate
numai prin acte aditionale semnate de cele doua parti sau de imputerniciti ai
acestora.
Art. 41
Litigii
In lipsa unor dispozitii contrare prevazute in contract, orice litigiu
aparut din executia contractului sau in relatie cu acesta se solutioneaza
conform dreptului comun.